賈璐宇

[摘 要]目前我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益突出，GDP的發(fā)展方式將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的可持續(xù)性視為割裂的雙方。隨著環(huán)境隱性成本的上升，GDP的發(fā)展方式以不能適應(yīng)環(huán)境對(duì)國情的新要求，而衍生于人類發(fā)展視角下的模式正好符合這一形勢(shì)的要求。人類發(fā)展視角關(guān)注人可行能力的實(shí)現(xiàn)——人的可持續(xù)發(fā)展，它是基于目標(biāo)來創(chuàng)造模式而非基于單純經(jīng)濟(jì)增長這一工具，它也內(nèi)在地對(duì)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提出了要求。在當(dāng)下處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國，分析GDP與人類發(fā)展視角下經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的優(yōu)劣，以及如何在人類發(fā)展視角下改善兩者的關(guān)系，具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]GDP；人類發(fā)展視角；關(guān)系；環(huán)境可持續(xù)性

[中圖分類號(hào)]F224；F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）33-0150-03

1 引 言

改革開放以來，我國通過“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口，拉動(dòng)了GDP的高速增長，解放了資源和勞動(dòng)力，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展?！鞍購U俱興”的“舊中國”成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，財(cái)富在短時(shí)間之內(nèi)急劇地積累了起來，人民的物質(zhì)生活得以極大地豐富。但這快速繁榮的背后，是以不斷增長的環(huán)境和資源的壓力為代價(jià)的，日益增長的環(huán)境壓力與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，一味地為了經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以環(huán)境資源為代價(jià)，會(huì)最終背離謀求發(fā)展背后所服務(wù)的最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展（人的可持續(xù)發(fā)展）。所以這迫使我們開始審視經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，反觀現(xiàn)階段發(fā)展模式對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的影響，找出更符合當(dāng)下國情的更能服務(wù)于人的可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的發(fā)展方式。

2 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與人的可持續(xù)性發(fā)展之間的關(guān)系

要談經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，首先要明白兩者之間的聯(lián)系點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)與環(huán)境作用后最終要達(dá)成的目標(biāo)是什么，而這個(gè)目標(biāo)就是改善經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的最大動(dòng)力。筆者認(rèn)為兩者都是服務(wù)于人的可持續(xù)發(fā)展的（人的全面發(fā)展），因?yàn)槲覀儾皇菫榱私?jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為了環(huán)境而保護(hù)環(huán)境，其最終的目的都是為了讓人過上更好的生活，謀求人類的最大幸福。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展涵蓋了諸多維度，包括生活質(zhì)量、生活環(huán)境、健康、教育等各方面的可行力的持續(xù)性，而這些維度又反過來要求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，所以在追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的最佳契合點(diǎn)時(shí)，要統(tǒng)一于它們最終的服務(wù)目標(biāo)，這樣才是有意義的。

3 經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

要找出與現(xiàn)階段國情相適應(yīng)，更能實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展的一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展模式（工具），就有必要在這個(gè)目標(biāo)下對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾與統(tǒng)一的辯證關(guān)系進(jìn)行分析。從短期來看，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境發(fā)展是矛盾的，對(duì)于致力于環(huán)境可持續(xù)的資源必然會(huì)從投入于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源中扣除，但長遠(yuǎn)看來，環(huán)境的可持續(xù)會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)的持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)保證環(huán)境繼續(xù)地可持續(xù)發(fā)展，所以又是相輔相成的關(guān)系。

筆者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系有三個(gè)階段，是由我國不同時(shí)期的國情所決定的：

（1）“GDP發(fā)展至上”的功利掠奪式經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系——此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型主要是依賴于資源的開發(fā)與低附加值產(chǎn)品出口的“資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，它不關(guān)注環(huán)境的可持續(xù)性，只著眼于GDP的快速增長，將經(jīng)濟(jì)增長作為實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展的唯一衡量指標(biāo)，而GDP又作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)。

（2）謀求可持續(xù)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系——此階段要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)要求看成一體而非互相對(duì)立的矛盾體，它將環(huán)境的可持續(xù)性納入人的可持續(xù)性發(fā)展的衡量維度，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)齊頭并進(jìn)，體現(xiàn)了人的更高層次的需要——一個(gè)可持續(xù)的健康的生活環(huán)境。

（3）相互促進(jìn)的“友好內(nèi)生式”經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系——這是將兩者統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展的最佳表現(xiàn)模式，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間相互促進(jìn)，兩者是友好內(nèi)生主動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，反過來作用于人的可持續(xù)性發(fā)展的諸多維度。這三種關(guān)系對(duì)應(yīng)于我國不同時(shí)期的國情，是一環(huán)扣一環(huán)的。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)在我國正處于由1到2的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，下面談?wù)勱P(guān)于第一階段發(fā)展模式下我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的現(xiàn)狀和進(jìn)入2、3階段的必要性以及如何進(jìn)入2、3階段。

4 GDP發(fā)展模式下經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系與現(xiàn)狀

41 GDP的組成部分

GDP，即國內(nèi)生產(chǎn)總值。其按支出法構(gòu)成，分為內(nèi)需、出口和外商投資，也就是我們常說的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，可見在對(duì)其核算時(shí)就沒有考慮對(duì)環(huán)境成本的評(píng)估維度。

42 GDP發(fā)展方式下經(jīng)濟(jì)與環(huán)境凸顯的問題

上面提到，改革開放以來很長一段時(shí)間，我國是處于1階段的“GDP發(fā)展至上”的模式，依靠的是資源出口型的粗獷式方式來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益凸顯。

421 無度開發(fā)資源，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度利用資源，帶來的環(huán)境惡果無疑要讓這“脫韁的GDP”來償付。1997年，全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為106億噸；1997年，二氧化硫排放量為2300萬噸；污水排放量為416億噸；沙漠化嚴(yán)重，約占國土面積的155%?，F(xiàn)下我國的很多北方城市深受沙塵暴的肆虐，北京市長王安順目前就7600億治理霧霾表態(tài)，說是投資1萬億也值。

422 資源浪費(fèi)嚴(yán)重，未被合理利用

例如，2003年，我國用水量是世界平均水平的4倍；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為04～05，發(fā)達(dá)國家為07～08；水的重復(fù)利用率為50%，發(fā)達(dá)國家為85%（上海環(huán)境熱線《人民日?qǐng)?bào)》2004年6月9日第二版。2009年，原煤入洗率為43%，動(dòng)力煤入洗率為20%，比發(fā)達(dá)國家低12～20個(gè)百分點(diǎn)（《中國能源報(bào)》2010年11月15日第02版）。這些浪費(fèi)的資源不僅加重了環(huán)境的壓力，也抑制了經(jīng)濟(jì)更高效地發(fā)展。

423 地方政府治理舉措難有成效

因?yàn)樵谝訥DP主導(dǎo)的大氛圍下，地方政府官員很難將環(huán)境因素納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針中，估算環(huán)境成本，認(rèn)為有礙政績考核和官員形象，所以遲遲難以拿出改善環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有力措施，走邊破壞邊捎帶著治理的老路子，其著眼的還是GDP的增長，為了政績犧牲環(huán)境。例如，在2007年，山西、貴州、云南因環(huán)境因素造成的GDP的損失已超過了4%的比重。

424 GDP模式下導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因

以上三個(gè)問題筆者認(rèn)為分別對(duì)應(yīng)于下面三個(gè)原因，只有將原因找到了，我們才能對(duì)癥下藥，才能找出現(xiàn)下更好的發(fā)揮模式。

（1）無視環(huán)境隱性成本。GDP主導(dǎo)的發(fā)展思維模式是只注重結(jié)果，一味地追求產(chǎn)出，追求產(chǎn)品和勞務(wù)總和的市場價(jià)值，它忽略了環(huán)境破壞后隱性成本的增加，只看到資源能快速換取財(cái)富這一眼前利益。中國環(huán)?？偩址Q我國每年因環(huán)境破壞造成的損失占GDP的10%左右，加上這些環(huán)境的隱性成本，GDP的總值就得大大縮水了。

（2）只重視絕對(duì)量，不考慮相對(duì)利用率。GDP只在乎經(jīng)濟(jì)增長的總量，要求的是絕對(duì)量的增加，缺乏對(duì)相對(duì)量的衡量及資源利用率的評(píng)估。這就可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)，未被充分利用，只是以量取勝，這反過來又會(huì)加重環(huán)境的壓力。現(xiàn)下依附的大量低附加值產(chǎn)品出口，正是這種“以量取勝”。

（3）“GDP思維”阻礙改善經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系政策的制定。GDP視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境為割裂的雙方，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)在環(huán)境中是被動(dòng)地發(fā)展，沒有將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于它們最終服務(wù)的目標(biāo)——人的可持續(xù)發(fā)展。這是由GDP帶來的“快餐文化”下狹義的目光導(dǎo)致的，它太在乎GDP的工具性而忽略了最終服務(wù)的目標(biāo)，自然就無視這一目標(biāo)下其他維度的重要性了。

5 人類發(fā)展視角下經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系

51 什么是人類發(fā)展視角

北大劉民權(quán)教授指出人類發(fā)展視角的理論基礎(chǔ)是可行能力方法，它不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效用、幸福等主觀感受，是一種客觀的存在。它關(guān)注人本身存在的各種能力的可持續(xù)性、可延伸性。

人類發(fā)展視角是“以人為本”，將我們本身存在的能力做最大化的延伸，是人們實(shí)際能得到的自由，它關(guān)注的是人的可持續(xù)性發(fā)展這一最終目標(biāo)，而非實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的單純的經(jīng)濟(jì)增長這一工具。

52 人類發(fā)展視角下經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系

（1）環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系不是割裂的，而是統(tǒng)一于人的可持續(xù)發(fā)展。它是站在“以人為本”的視角下來看待兩者的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可共謀發(fā)展，相互促進(jìn)，而非一方存一方滅的狀態(tài)，考慮的是更為長遠(yuǎn)的利益，而非短期的資源分配矛盾。也不是說忽略了GDP的貢獻(xiàn)，人類發(fā)展水平的持續(xù)增加，需要GDP的支持。

（2）關(guān)注的是背后最終服務(wù)的目標(biāo)，人的可行能力的擴(kuò)展和選擇空間的擴(kuò)大，不是經(jīng)濟(jì)增長這一工具性的發(fā)展。它要求兼顧一切有利于人的可持續(xù)發(fā)展的眾多衡量維度。這就內(nèi)在地要求一個(gè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的共生點(diǎn)。

（3）重視可持續(xù)性的發(fā)展。要求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)有長久的生命力，有一種內(nèi)生促進(jìn)的發(fā)展動(dòng)力，所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)能更好地保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)性，環(huán)境的可持續(xù)性又會(huì)作用于經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，其共同目的都是聚焦于人的全面發(fā)展，這也就是2、3階段新的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的具體內(nèi)容。

53 在人類發(fā)展視角的方式下對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的可行性建議

正是因?yàn)楝F(xiàn)階段GDP的發(fā)展模式，給經(jīng)濟(jì)和環(huán)境帶來了不利影響，已不適應(yīng)于我國國情和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以有必要用與2、3階段新型經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系相吻合的人類發(fā)展視角下的發(fā)展方式這一工具來轉(zhuǎn)換改善兩者的關(guān)系，更好地服務(wù)于人的全面發(fā)展。新方式提供了以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：

（1）評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，應(yīng)該多引入實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展的諸多維度。GDP固然有參考價(jià)值，因?yàn)槲镔|(zhì)資料的增加也會(huì)促進(jìn)人的發(fā)展，但要加入環(huán)境成本評(píng)估因子，比如，碳排放量、空氣質(zhì)量、固體廢棄物排放指標(biāo)等，這些背后也代表著人的健康、生活水平等維度的要求。將環(huán)境指標(biāo)量化，加入政府官員的政績考核中，才能推動(dòng)該方案的可實(shí)施性。UNDP用人類發(fā)展指數(shù)（HDI）來評(píng)價(jià)發(fā)展，它包含三個(gè)指標(biāo)：生命指標(biāo)、教育指標(biāo)、GDP指標(biāo)。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。煤和石油等化石燃料的開發(fā)加重了環(huán)境的負(fù)擔(dān)，它們的使用也造成嚴(yán)重的空氣污染，不利于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)增長模式從“三高一低”向“三低一高”轉(zhuǎn)變，是中國未來的必然選擇。加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用是關(guān)鍵，現(xiàn)在汽車行業(yè)正在實(shí)驗(yàn)的太陽能發(fā)電，以及日漸成熟的CNG（壓縮天然氣）汽車都是一個(gè)好的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)時(shí)，可加重出口產(chǎn)品中的技術(shù)成分，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多發(fā)展環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，綠色工業(yè)。比如：食品行業(yè)、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)、電子信息等，堅(jiān)持走“綠色高端高效高就業(yè)”的路子。

（3）建立環(huán)境財(cái)政體系，加強(qiáng)政府政策調(diào)控和民眾參與度。目前中國通過“外推式”的增長，積累了一定的財(cái)力，具備了構(gòu)建該體系的條件。所謂環(huán)境財(cái)政，是指政府為了生態(tài)、資源和可持續(xù)發(fā)展所進(jìn)行的收入與支出活動(dòng)。人大馬中教授認(rèn)為，該體系框架大體包括環(huán)境與資源稅收制度、排放污染物和環(huán)境服務(wù)收費(fèi)制度、環(huán)境保護(hù)政府預(yù)算支出制度、環(huán)境相關(guān)公共物品定價(jià)機(jī)制和資本基金的管理辦法等。這些制度將保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處，提供了政府解決環(huán)境問題的具體操作方法，比如，可通過加大工業(yè)企業(yè)污染治理投資和與環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，增收綠色稅等來推進(jìn)體系的構(gòu)建。同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)民眾的參與度，關(guān)于環(huán)境問題的話語權(quán)，疏通環(huán)境受害者的反映渠道，才更易實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（4）營造綠色意識(shí)，讓公眾將焦點(diǎn)聚于自身可持續(xù)發(fā)展上。當(dāng)下由于GDP“外推式”的發(fā)展模式，公眾聚焦的中心也是自身總量資源的變化，關(guān)注的是擴(kuò)展可行能力這一目標(biāo)的工具，而非目標(biāo)本身，筆者認(rèn)為這也是現(xiàn)下浮躁攀比風(fēng)的原因之一。只有著眼于人實(shí)質(zhì)性能獲得的自由，才能讓這一工具發(fā)揮它的功效，不致本末倒置。政府可通過媒介宣傳自然與人的關(guān)系，倡導(dǎo)環(huán)保活動(dòng)，簡樸生活來提升公眾的重視。

6 結(jié) 論

在改革開放初期，我國利用環(huán)境和資源發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)，以此來快速積累財(cái)富是無可厚非的，那時(shí)的主要矛盾是馬斯洛需求層次的第一層——生理需求與經(jīng)濟(jì)的矛盾。如果一開始就走經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展的道路，矛盾不能很快緩解，因?yàn)榈诙A段是需要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐的。但隨著國情的改變，我們更應(yīng)該把目光聚焦于關(guān)于人的可行能力的發(fā)展這一目標(biāo)上，而用人類發(fā)展的視角來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，正是可持續(xù)性發(fā)展對(duì)我們提出的要求。

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