田玲娟

[摘 要]近年來中國的宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)出通脹壓力與失業(yè)形勢并存的滯脹現(xiàn)象，與20世紀80年代美國的經(jīng)濟狀況極為相似。李總理對這種現(xiàn)象實施了一系列措施，外界統(tǒng)稱為“克強經(jīng)濟學”，本文主要介紹“克強經(jīng)濟學”，了解其經(jīng)濟政策產(chǎn)生、發(fā)展以及中國未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑。通過揭示“克強經(jīng)濟學”對中國未來經(jīng)濟發(fā)展的影響，從而，引發(fā)人們更加支持改革和一系列克強總理為中國量身打造的宏觀經(jīng)濟政策，讓中國改革的紅利得到最大的釋放。

[關(guān)鍵詞]克強經(jīng)濟學；克強指數(shù)；改革紅利

[中圖分類號]F120 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）33-0052-03

李克強上任總理以來，面對地方債隱現(xiàn)危機、貿(mào)易壁壘增加、熱錢出逃、銀行錢荒等嚴峻考驗，在“百日新政”，擠水分、調(diào)結(jié)構(gòu)、簡政放權(quán)、布局城鎮(zhèn)化，力促發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，使得“克強經(jīng)濟學”一詞成為熱點詞匯?！翱藦娊?jīng)濟學”一詞由巴克萊資本經(jīng)濟學家黃益平創(chuàng)造，以指代李克強為中國制訂的經(jīng)濟增長計劃。

1 “克強經(jīng)濟學”的產(chǎn)生背景

2013年新一屆國務院履新以來，面對的是當前中國嚴峻的經(jīng)濟增長形勢。經(jīng)歷了21世紀頭10年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟的發(fā)展遇到了一個坎。中國經(jīng)濟面臨巨大的下行壓力，而壓力的來源包括投資—出口導向的增長模式不可持續(xù)、勞動力的人口紅利接近枯竭，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期落后等。這一切都構(gòu)成了新總理上臺前面臨的困境，或者叫“克強經(jīng)濟學”的背景，即滯脹?！翱藦娊?jīng)濟學”的基調(diào)是讓中國經(jīng)濟重回市場的軌道，大方向是正確的。若從前提看，卻是先要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。從這一角度審視，“克強經(jīng)濟學”的基調(diào)更應該是約束政府權(quán)力之手?！翱藦娊?jīng)濟學”就是通過打造中國經(jīng)濟升級版而實現(xiàn)“中國夢”的一套新經(jīng)濟理論和政策體系，是一個超級人口大國面臨復雜國內(nèi)外環(huán)境，尋求突破“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略。

2 克強經(jīng)濟學的理論依據(jù)

經(jīng)濟學鼻祖，古典經(jīng)濟學派的代表人物亞當·斯密在《國富論》推崇自由主義，認為市場會自然而然地使社會資源獲得最優(yōu)配置。20世紀30年代，大蕭條使得學者們開始對自由主義產(chǎn)生了質(zhì)疑，羅斯福新政開始了政府對經(jīng)濟干預的探索，使得凱恩斯國家干預主義取代了經(jīng)濟自由主義而占據(jù)統(tǒng)治地位。到了70年代，在凱恩斯主義面對“滯脹”局面而束手無策的形勢下，資本主義世界又紛紛興起了新的經(jīng)濟自由主義思潮。產(chǎn)生了以供給學派為基礎的“里根經(jīng)濟學”和“撒切爾主義”的新自由主義，新自由主義不同于斯密經(jīng)濟自由主義之處在于，斯密經(jīng)濟自由主義主張實行完全自由放任，新自由主義則主張在國家干預下強調(diào)經(jīng)濟自由。

“李克強經(jīng)濟學”類似“里根經(jīng)濟學”、“撒切爾夫人經(jīng)濟學”，帶有供給學派的特點，也有公共選擇學派的特點，但又極具中國特色，是根據(jù)當時當?shù)氐恼谓?jīng)濟背景、承認經(jīng)濟發(fā)展和體制改革具有路徑依賴的現(xiàn)實，學習借鑒管用、實用的經(jīng)濟學理論，達到預設的目標。

3 “克強經(jīng)濟學”的內(nèi)涵

“克強經(jīng)濟學”是一種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學、改革經(jīng)濟學。其核心是：穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，就是要打造中國經(jīng)濟升級版?！翱藦娊?jīng)濟學”的要義不在于強調(diào)政府做什么，而是強調(diào)政府不做什么，其基本特征是強化市場、放松管制、改善供給，向改革要增長，而不是向刺激要增長。

“克強經(jīng)濟學”的核心內(nèi)容：一是政府不推出刺激經(jīng)濟的政策，而是通過逐步縮減國家主導的投資行為；二是去杠桿化，以大幅削減債務，降低借貸與產(chǎn)出比；三是推行結(jié)構(gòu)改革，以短痛換取長期的可持續(xù)發(fā)展[ZW（]引自《美媒：巴克萊解析“李克強經(jīng)濟學”三大支柱》。[ZW）]。克強經(jīng)濟學是一種基于新自由經(jīng)濟學派又結(jié)合中國國情的政策選擇。其主要內(nèi)涵如下：

31 以穩(wěn)增長，保就業(yè)為目的

面對滯脹的經(jīng)濟情況，要做到穩(wěn)增長和保就業(yè)，克強經(jīng)濟學的做法是：總的來看便是在堅持不擴大赤字，既不放松也不收緊銀根的基礎上，重點通過盤活存量、用好增量來支持實體經(jīng)濟的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。李克強總理自上任以來，將經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在更加重要的位置，圍繞“去杠桿化、結(jié)構(gòu)性改革和避免大規(guī)模刺激計劃”的經(jīng)濟思想，在保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的條件下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，釋放內(nèi)需潛力和改革紅利。

32 以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為路徑

中國過去30多年靠四個要素：出口、政府GDP主義、人口紅利和民營企業(yè)發(fā)展壯大。而現(xiàn)在四個都出了問題：出口持續(xù)衰退；地方政府債務危機之憂，競爭的結(jié)果是大搞投資，都以國內(nèi)生產(chǎn)總值為綱，到最后的結(jié)果，造成地方政府債務重重；人口紅利的消失；民營企業(yè)也爆發(fā)了危機。這一切都構(gòu)成了中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困境。面對這四大困境，“克強經(jīng)濟學”提出了要穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，打造中國經(jīng)濟升級版，要著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

33 以釋放改革的最大紅利為核心

經(jīng)濟改革已進入了“深水區(qū)”，增量改革已經(jīng)轉(zhuǎn)向存量改革的突破，可以釋放的紅利并不少，打破央企壟斷、進行收入分配體制改革、進行新型城鎮(zhèn)化建設等改革能夠帶來新一輪紅利。改革便是要通過“六大方向”來實現(xiàn)“三大目標”從而釋放出“三大紅利”。具體而言，六大方向指：①資源價格改革；②財稅體制改革；③金融體制改革；④行政體制改革；⑤土地制度改革；⑥戶籍制度改革。三大目標是指用深度城市化、消費升級和人民幣國際化新三駕馬車取代舊三駕馬車，為中國經(jīng)濟安裝新的、更有活力和生命力的引擎。三大目標的實現(xiàn)要靠不斷地深化改革和開放來實現(xiàn)。三大紅利是指：內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化的紅利、制度紅利。中國以往的改革在國有企業(yè)、外貿(mào)等領域多有著力，且這些領域的改革較為深入，因此未來改革將主要聚焦在價格、財稅、金融、行政、土地、戶籍六大領域。

4 “克強指數(shù)”與GDP的比較

如果說克強經(jīng)濟學是對以往政策的一種突破，那么克強指數(shù)就是對以往衡量經(jīng)濟總量的一種突破?？藦娭笖?shù)突破了以往對經(jīng)濟衡量的過于片面化和概括化，下文將從GDP和克強經(jīng)濟學兩方面分析，揭示出克強指數(shù)的重大意義以及不足。

41 GDP產(chǎn)生與不足分析

GDP產(chǎn)生之初是1929年的經(jīng)濟大危機，各國政府對宏觀經(jīng)濟運行的總體狀況信息有了迫切的需求，在這樣的背景下，逐漸有國家開始對國民經(jīng)濟經(jīng)濟核算。我國在1985年開始采用，隨著GDP被各國采用，GDP也被譽為“經(jīng)濟的世界語”。

從GDP的含義和計算方法看出，GDP只是用來衡量那些易于度量的經(jīng)濟活動的營業(yè)額，不能全面反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量。GDP衡量一切，但并不包括使我們的生活有意義的東西。主要不足有：①GDP不能準確反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。②不能反映經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負面影響。③人均GDP不能準確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。

42 “克強指數(shù)”的產(chǎn)生與不足

“克強指數(shù)”，是《經(jīng)濟學人》創(chuàng)造的用于評估中國GDP增長量的指標，是李總理2007年任遼寧省委書記時，用耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個指標來分析當時遼寧省經(jīng)濟狀況。由于遼寧是個工業(yè)大省，“克強指數(shù)”更切合遼寧經(jīng)濟特征，能更精確地反映經(jīng)濟現(xiàn)狀。

與GDP相比，克強經(jīng)濟學更能真實地反映我國經(jīng)濟運行狀況，但任何反映經(jīng)濟現(xiàn)狀的指數(shù)指標，均不可能涵蓋真實經(jīng)濟世界的全貌，“克強指數(shù)”也有其內(nèi)在缺陷。它主要針對的是現(xiàn)代工業(yè)尤其制造業(yè)，對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務業(yè)而言，若參照耗電量和鐵路貨運量指標，則很難充分反映。另外，2013年，在中國的融資體系里，銀行貸款只占50%。如果完全用銀行貸款來反映信貸存在低估的可能，特別是對于眾多融資難的小微企業(yè)而言，因其往往難以取得銀行貸款，用貸款發(fā)放量指標來衡量亦很難充分反映其運營狀況。盡管有這些缺陷，但這是我國經(jīng)濟實踐中對經(jīng)濟衡量的一個重大突破，值得借鑒。

43 “克強指數(shù)”與GDP的對比

將克強指數(shù)與官方發(fā)布的GDP走勢相對，如下圖所示，這一指數(shù)顯示中國經(jīng)濟動態(tài)變化在總體趨勢上和官方指數(shù)差異不大，但在具體的波動幅度上卻要明顯得多。如在2008年年末至2009年年初，中國的總用電量與鐵路貨運總量曾出現(xiàn)大幅度下降，由此可見中國經(jīng)濟發(fā)展并不如官方數(shù)據(jù)中所顯現(xiàn)的那樣；而2009年年初貸款總額的增加則預示著接下來經(jīng)濟的迅速回暖。由此可見，克強指數(shù)能夠更加真實、更加靈敏地反映經(jīng)濟運行情況。

“克強指數(shù)”和GDP對比圖[ZW（]數(shù)據(jù)來源：《經(jīng)濟學人》。[ZW）]

“克強指數(shù)”的三個指標都具有較強的客觀性，真實性較強。我國GDP每季度才發(fā)布一次，工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)也要每月才發(fā)布一次，而“克強指數(shù)”每周都能計算，因而能夠?qū)?jīng)濟的運行狀況實施更為緊密的監(jiān)測。

當然“克強指數(shù)”在廣東和上海這些以服務業(yè)和金融業(yè)為主的地方不太適用，每個地方應該根據(jù)自己的經(jīng)濟環(huán)境制定出更擬合自身的經(jīng)濟指標，更準確去衡量每個地方的經(jīng)濟運行狀況?！翱藦娭笖?shù)”雖有缺陷，但卻是對經(jīng)濟預測的一個突破，經(jīng)濟預測不能單靠一個指標，任何反映經(jīng)濟現(xiàn)狀的指數(shù)指標，均不可能涵蓋真實經(jīng)濟世界的全貌，需要多種經(jīng)濟指標互補不足，才能更準確地反映經(jīng)濟的運行狀況。

5 結(jié) 論

總而言之，李克強經(jīng)濟學的政策內(nèi)涵為：一是新一屆政府絕不會出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃；二是新一屆政府對經(jīng)濟下滑的容忍度在不斷提高；三是全面堅定地推進經(jīng)濟體制改革，讓“改革成為中國經(jīng)濟的最大紅利”，透過這些政策信號我們可以了解到“李克強經(jīng)濟學”的核心和理論邏輯。

同時，建議通過減低稅收、采取放寬融資等扶持中小企業(yè)的政策、鼓勵科技創(chuàng)新以及改善教育體系等對策，促進中國經(jīng)濟走向持續(xù)繁榮。相關(guān)部門能夠系統(tǒng)參照“克強指數(shù)”，對經(jīng)濟現(xiàn)狀有更客觀、更清醒的認識，不要再以GDP論英雄，過分崇拜GDP，更希望我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在“克強指數(shù)”的基礎上，根據(jù)自身發(fā)展狀況，能夠通過增加相關(guān)指標、調(diào)整相關(guān)權(quán)重，以對我國未來的經(jīng)濟狀況做出相匹配的精確評估。

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