楊虎翔

摘 要：隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)在國家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，而建筑工程造價(jià)更是這個(gè)工程完美與否的關(guān)鍵所在，長遠(yuǎn)來說，將對(duì)整個(gè)的建筑工程發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。文章從當(dāng)前建筑工程造價(jià)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析其造價(jià)控制和管理過程中的問題，并提出一些相關(guān)的管理措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；造價(jià)控制管理；控制體系建設(shè)

由于建筑工程項(xiàng)目總量大且周期長的特點(diǎn)，因此，其造價(jià)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來說更是巨大，它對(duì)人民生活、社會(huì)和國家的長久發(fā)展都具有重大的影響意義。加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理，就是要在合理可行的范圍內(nèi)確定和有效控制工程造價(jià)，其目的并不僅僅是在于把項(xiàng)目投資控制在預(yù)算批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，更在于優(yōu)化人力、物力、財(cái)力配置、提高各種資源的利用效率，使固定資產(chǎn)投資收益最大化。另外，建筑工程造價(jià)具有較強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)性和不確定性，隨著其結(jié)構(gòu)、造型以及內(nèi)外裝飾要求的差異化，導(dǎo)致建筑工程所包含的內(nèi)容和體現(xiàn)出來的實(shí)物形態(tài)都會(huì)隨之產(chǎn)生變化，從而，即使是同類型的建筑工程項(xiàng)目，其造價(jià)也是千差萬別。

1 當(dāng)前建筑工程造價(jià)過程中存在的問題

1.1 不夠重視建筑工程全過程造價(jià)控制

對(duì)建筑工程造價(jià)的控制，是一個(gè)涉及全過程的系統(tǒng)的控制，而不是針對(duì)其中某一部分。然而，當(dāng)前的實(shí)際情況卻不盡然如此，反而在實(shí)踐中在整個(gè)建筑過程中往往只是精確的商討計(jì)算控制其中的某幾個(gè)部分的工程造價(jià)，卻又因此忽視了對(duì)其他部分工程造價(jià)的控制。例如，多年以來，我國的建設(shè)工程項(xiàng)目普遍對(duì)建設(shè)前期階段的造價(jià)控制的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，只是把重點(diǎn)放在隨后“重頭”的施工階段和最后的工程結(jié)算階段，這就導(dǎo)致了對(duì)工程前期的開支缺乏計(jì)劃性，在客觀上造成了造價(jià)分配的輕決策重實(shí)施、先建設(shè)后算賬而算賬時(shí)又發(fā)現(xiàn)超支的結(jié)果。

1.2 造價(jià)管理觀念落后，不利于建筑業(yè)市場自由競爭機(jī)制的形成

雖然建筑工程事業(yè)發(fā)展速度迅速，但是在目前我國建筑工程造價(jià)控制管理的問題上，仍然存在著觀念陳舊、思想落后、對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體的概念認(rèn)識(shí)和規(guī)劃意識(shí)的問題。面對(duì)動(dòng)態(tài)性和不確定性極強(qiáng)的建筑工程造價(jià)，當(dāng)前的管理者卻并沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面系統(tǒng)而具有同步動(dòng)態(tài)的分析認(rèn)識(shí)，也沒有進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)動(dòng)態(tài)的控制和管理。因此在當(dāng)前建筑工程全國化，甚至全球化的大背景下，不著重考慮各地的造價(jià)差異而盲目規(guī)劃，不僅僅不利于建筑工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于建筑業(yè)市場自由競爭機(jī)制的形成。

1.3 工程造價(jià)人員不夠?qū)I(yè)化，人才培養(yǎng)跟不上行業(yè)的發(fā)展步伐

建筑工程造價(jià)管理是一門非常講究專業(yè)技術(shù)性的專業(yè)，同時(shí)，建筑工程造價(jià)具有明顯的廣泛性、多變性、復(fù)雜性、不確定性的特點(diǎn)，而且工程造價(jià)涉及到的知識(shí)內(nèi)容范圍非常繁雜而廣泛，并且無一例外都屬于專業(yè)知識(shí)的范疇。然而，目前來看，在冊(cè)的取得國家注冊(cè)造價(jià)師資格的合格上崗的真正人才并不是很多，所謂的高級(jí)專業(yè)人才更是少之又少，有的雖然有證書，但是工作經(jīng)驗(yàn)極其匱乏，可謂紙上談兵，因此依然存在“有崗無證、有證無崗”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在先期編制工程造價(jià)清單的時(shí)候出現(xiàn)各種紕漏，從而直接使得工程造價(jià)無計(jì)劃的提高。我國一部分在職的建筑工程造價(jià)工程師都因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不豐富、專業(yè)技能水平低等等原因，難以保質(zhì)保量的做好工程的造價(jià)管理與控制的工作。

2 建筑工程造價(jià)控制管理措施

2.1 加強(qiáng)涉及工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制體系建設(shè)

完善我國設(shè)計(jì)工程建設(shè)全過程的建筑工程造價(jià)控制體系建設(shè)就是著力實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)化管理和體系化控制道路建設(shè)，切實(shí)改變以往的只重視技術(shù)提升而忽視了經(jīng)濟(jì)效益的提升，只重視一部分建筑工程的造價(jià)控制和管理而忽視了對(duì)另外某些部分的統(tǒng)一一致管控，從而使得工程造價(jià)預(yù)算確定方法的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)性得到大幅提升，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的全過程實(shí)施進(jìn)行有效控制和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，加強(qiáng)建筑方案設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的精準(zhǔn)計(jì)算和控制工作，在項(xiàng)目中期的建設(shè)過程中和最終的竣工驗(yàn)收階段更應(yīng)該注意同最初的設(shè)計(jì)方案的各種造價(jià)的對(duì)照檢查，對(duì)整體的工程造價(jià)有著比較大的影響的變更必須報(bào)請(qǐng)?jiān)?xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和工程造價(jià)計(jì)劃部門的認(rèn)可，如果在未經(jīng)批準(zhǔn)同意的情況下就擅自追加投資，或者改變?cè)荚O(shè)計(jì)、提高資金標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積，在工程清算審查比對(duì)造價(jià)時(shí)應(yīng)該堅(jiān)定地不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。

2.2 確定合理的工程造價(jià)，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理工作

現(xiàn)如今，許多建設(shè)單位為了盡最大可能的縮短招標(biāo)時(shí)間，普遍存在把多個(gè)造價(jià)估算環(huán)節(jié)同步進(jìn)行的現(xiàn)象，比方說，工程量清單和控制價(jià)招標(biāo)造價(jià)文件同時(shí)同步進(jìn)行，這使得工程量清單和控制造價(jià)估算出來的資金量極易脫離預(yù)設(shè)的招投標(biāo)條款和施工合同條款涉及的相關(guān)內(nèi)容。因此，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性必須要予以最充分和最多樣的估量，建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性決定了其造價(jià)估算的復(fù)雜性，而其建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性又直接的決定了其工程造價(jià)的多次性，今兒建設(shè)過程中相對(duì)應(yīng)的前中后各個(gè)階段所動(dòng)用的造價(jià)動(dòng)態(tài)有將左右項(xiàng)目的總造價(jià)。在追求最終效益最大化是建筑企業(yè)追求的終極目標(biāo)的現(xiàn)下，招投標(biāo)可以被視作是達(dá)到這一終極目標(biāo)的捷徑，因其在提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益、保證建設(shè)工程的質(zhì)量、縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期等方面的強(qiáng)大作用。因此，在招投標(biāo)階段，造價(jià)管理者應(yīng)該確保招標(biāo)文件工程量清單中的項(xiàng)目特征全面清晰，對(duì)工作內(nèi)容的描述準(zhǔn)確無誤，同時(shí)要對(duì)工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保與招標(biāo)文件所呈現(xiàn)的內(nèi)容相符合，避免日后在綜合單價(jià)上惹出不必要的麻煩。

2.3 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)管理隊(duì)伍

工程施工造價(jià)管理與控制工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)，而且又系統(tǒng)復(fù)雜的管理工作，它以國家相關(guān)的工程設(shè)計(jì)方針政策作為基本的規(guī)范準(zhǔn)則，其知識(shí)涉及到專業(yè)技術(shù)、國家經(jīng)濟(jì)把握、法律法規(guī)建設(shè)及管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等等，這就要求工程造價(jià)管理人員具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，特別是要具備一定的設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)和施工實(shí)地經(jīng)驗(yàn)，只有這樣的工程造價(jià)管理隊(duì)伍才能在工程量計(jì)算的時(shí)候保重不偏重?zé)o遺漏。在建筑市場不斷擴(kuò)大，投資趨勢逐漸多元化的今天，我們迫切的需要這樣的高素質(zhì)工程造價(jià)管理人才來對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施有效監(jiān)控，這就要求工程造價(jià)人員隨時(shí)通過各種方式學(xué)習(xí)各種與當(dāng)下趨勢相契合的新知識(shí)，學(xué)習(xí)國家相關(guān)的政策和法規(guī)，并在工作中發(fā)揮更大的能動(dòng)作用。

2.4 進(jìn)一步完善建筑工程造價(jià)系統(tǒng)的法律法規(guī)建設(shè)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)的控制和管理也要依法進(jìn)行，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)該著力加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)，要健全法律體系、完善法規(guī)制度，從而逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的社會(huì)主義建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)控制與管理走向有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制正軌；其次，要根據(jù)時(shí)下的發(fā)展，繼續(xù)補(bǔ)充完善建筑施工企業(yè)相關(guān)的管理辦法、招投標(biāo)辦法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法律法規(guī)制度，在明確的市場經(jīng)濟(jì)體制和不影響市場的自由競爭的前提下堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，便于操作，使得工程建設(shè)的各個(gè)階段都有相應(yīng)的法律法規(guī)約束機(jī)制。

3 結(jié)束語

建筑工程造價(jià)管理與控制，對(duì)于迅速發(fā)展的建筑工程事業(yè)來說，其意義不可小覷。因此，必須認(rèn)真正視建筑工程造價(jià)過程中存在的問題，詳盡分析，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)對(duì)策和計(jì)劃，使得建筑工程造價(jià)走上日益精準(zhǔn)化的軌道。

參考文獻(xiàn)

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