●劉志強(qiáng)

關(guān)于消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的幾點(diǎn)思考

●劉志強(qiáng)

消防部隊(duì)的審計(jì)工作是隨著消防事業(yè)的發(fā)展和財(cái)務(wù)體制的變動(dòng)而不斷發(fā)展起來(lái)的，它的提早感知風(fēng)險(xiǎn)、適時(shí)防范預(yù)警的作用正在日益完善。文章分析了消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的現(xiàn)狀，指出開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)需要突破的“關(guān)鍵點(diǎn)”，并提出了有效地開(kāi)展審計(jì)工作的新思路。

消防部隊(duì) 審計(jì)工作 財(cái)務(wù)監(jiān)督 新思路

消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)是對(duì)消防部隊(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立客觀監(jiān)督和評(píng)價(jià)的行為，以促進(jìn)消防部隊(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和保障消防工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的，其核心是將工作重心從事后查處轉(zhuǎn)向過(guò)程控制，促進(jìn)預(yù)防、揭示和抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及提高自身“免疫能力”。消防部隊(duì)審計(jì)是隨著消防事業(yè)的發(fā)展和財(cái)務(wù)體制的變動(dòng)而不斷發(fā)展起來(lái)的，它的提早感知風(fēng)險(xiǎn)、適時(shí)防范預(yù)警的作用正在日益完善。

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)現(xiàn)狀

消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)是由消防部隊(duì)審計(jì)部門組織的審計(jì)人員依法對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，內(nèi)部控制的適當(dāng)、合法、有效等進(jìn)行獨(dú)立、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)的行為，以促進(jìn)消防部隊(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和保障部隊(duì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)山東消防總隊(duì)黨委高度重視審計(jì)工作，要求各級(jí)審計(jì)部門立足于監(jiān)督、查糾、評(píng)價(jià)職能的發(fā)揮，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“管理謀士”，審計(jì)工作開(kāi)展得有聲有色，取得了顯著成效。但是，當(dāng)前全省部隊(duì)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效用等方面還存在諸多不適應(yīng)之處,主要表現(xiàn)在：一是審計(jì)介入的滯后性；二是傳統(tǒng)的就賬說(shuō)賬、就事論事說(shuō)得多，行政體制、機(jī)制、制度問(wèn)題分析的少；三是資金收支真實(shí)合規(guī)涉及的多，效能、資金效益說(shuō)得少；四是微觀查處多,著眼宏觀發(fā)展少。開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)是發(fā)揮審計(jì)防護(hù)性、修復(fù)性、建設(shè)性三大功能的有效手段，查錯(cuò)糾弊式的事后審計(jì)早已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

二、開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)需要突破的“關(guān)鍵點(diǎn)”

積極順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需求，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的職能定位和工作重點(diǎn)，必須把握好以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的新局面。

1.開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，突破時(shí)間關(guān)鍵點(diǎn)。（1）把傳統(tǒng)事后審計(jì)的“一次性”監(jiān)督，變成任中審計(jì)的“經(jīng)常性”監(jiān)督，達(dá)到防微杜漸的作用，發(fā)揮事前、事中監(jiān)督的威力，從源頭上預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮警示作用。（2）開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)不受干部任職時(shí)間限制，以重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為重點(diǎn)開(kāi)展事中監(jiān)督，將事后監(jiān)督變?yōu)槭轮心酥潦虑氨O(jiān)督，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行跟蹤審計(jì)，如制定大額資金支出審計(jì)報(bào)備規(guī)定，對(duì)大額（限額以上）支出的貨物、工程、服務(wù)實(shí)行跟蹤審計(jì)，以實(shí)現(xiàn)資金的安全有效，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)的建設(shè)性和前瞻性作用。（3）及時(shí)撲捉信息，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭及時(shí)預(yù)警。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立審計(jì)監(jiān)督信息平臺(tái)，通過(guò)審計(jì)信息平臺(tái)提供的各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研判，實(shí)現(xiàn)預(yù)警監(jiān)管，起到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮源頭治理的職能作用。

2.開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，突破審計(jì)成果運(yùn)用關(guān)鍵點(diǎn)。充分發(fā)揮審計(jì)成果的作用，以事實(shí)警醒教育大家。（1）以點(diǎn)帶面的作用。將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)單一的審計(jì)事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行“再加工”，并向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位通報(bào)，要求對(duì)照檢查，起到舉一反三的教育、警示和預(yù)防作用。（2）提示的作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問(wèn)題，采取“審計(jì)預(yù)警”的方式，進(jìn)行溫馨提醒，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可以做，什么禁止做。警醒被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。（3）褒獎(jiǎng)的作用。將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到單位班子考核、年度工作考核中，對(duì)立功、授獎(jiǎng)、晉升產(chǎn)生影響力，對(duì)好的單位從正面進(jìn)行大力宣傳，對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)差、問(wèn)題整改不力的人及單位進(jìn)行批評(píng)、教育，達(dá)到激勵(lì)、鼓舞、鞭策、警醒、促進(jìn)的作用。

3.開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，突破整改關(guān)鍵點(diǎn)。財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)能夠在揭露和查出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及有可能產(chǎn)生的后果，既核實(shí)損失，又減少損失和預(yù)防損失，從源頭上尋求解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，規(guī)避了傳統(tǒng)的事后審計(jì)，查錯(cuò)糾弊，以查出問(wèn)題為主，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一的單一監(jiān)督方式，能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。故加強(qiáng)審計(jì)成果的落實(shí)就尤為重要。（1）建立審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告制度和回訪機(jī)制，逐項(xiàng)跟蹤整改情況和整改效果，實(shí)現(xiàn)“審、幫、促”相結(jié)合，防止表面性整改。（2）建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在審計(jì)中如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為及時(shí)上報(bào)，并建議移送紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。（3）把審計(jì)結(jié)果作為內(nèi)部相關(guān)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，遏制“屢審屢犯”現(xiàn)象。（4）通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)情況報(bào)告的形式，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映，并提出整改建議，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強(qiáng)探索財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)新方法，努力推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的開(kāi)展

抓住關(guān)鍵，注重實(shí)效，探索開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的新方法，是新時(shí)期消防部隊(duì)發(fā)展的需要。在組織審計(jì)中牢牢把握審前調(diào)查、方案制定、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、后續(xù)審計(jì)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將審閱法、調(diào)查法、訪談法、抽樣法、比較法貫穿審計(jì)過(guò)程的始終，確保信息渠道來(lái)源廣泛、資料翔實(shí)、證據(jù)確切、評(píng)價(jià)客觀。增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，真正做到有的放矢。進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行，有效維護(hù)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)利益，為部隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展提供有力保障。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)審計(jì)工作組織基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)是單位的核心，是各項(xiàng)工作的總設(shè)計(jì)，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的能力和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部在單位審計(jì)工作中起著承上啟下的決定性作用，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視程度，直接影響審計(jì)工作的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)重視，審計(jì)工作開(kāi)展順利，審計(jì)意見(jiàn)能落到實(shí)處，發(fā)揮作用好；反之，走形式、敷衍了事的現(xiàn)象就會(huì)顯現(xiàn)，致使審計(jì)意見(jiàn)難以落實(shí)，審計(jì)作用無(wú)從談起。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌指揮，把審計(jì)工作擺在黨委工作的重要位置，落實(shí)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，軍政主管親自抓審計(jì)，對(duì)本單位審計(jì)工作負(fù)總責(zé)，將審計(jì)工作納入黨委議事日程，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。研究制定財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，及時(shí)聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，指導(dǎo)審計(jì)工作，充分肯定審計(jì)工作成績(jī)，嚴(yán)格要求被審計(jì)單位嚴(yán)肅認(rèn)真的執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)和決定，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)部門的參謀、助手、衛(wèi)士的作用，創(chuàng)建審計(jì)工作良好環(huán)境，為審計(jì)工作搭建堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)組織平臺(tái)。

2.前移審計(jì)關(guān)口，發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的預(yù)防功效。審計(jì)工作關(guān)口前移，從“事后糾弊”向“事前預(yù)防、事中控制、事后問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。審計(jì)關(guān)口前移就是隨著被審項(xiàng)目的開(kāi)始實(shí)施，審計(jì)及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)審計(jì)識(shí)別及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問(wèn)題，及早感知風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)出警報(bào)，起到預(yù)警的作用。目前，我們的大多數(shù)審計(jì)實(shí)際上都處在“事過(guò)境遷”的監(jiān)督上，往往是次年審頭年，今年審前幾年，查出的問(wèn)題極其嚴(yán)重，影響較大，損失慘重。這種“馬后炮式”的監(jiān)督既不能起到警示作用，又不符合“免疫系統(tǒng)”是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)生性要求。因此，前移審計(jì)關(guān)口顯得尤為重要。審計(jì)只有趕在某一事項(xiàng)或某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始之時(shí)或具體進(jìn)程之中進(jìn)行防范，隨時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并予以解決，才能彰顯審計(jì)的價(jià)值。（1）前移預(yù)算編制審計(jì)關(guān)口。對(duì)部門預(yù)算編制情況進(jìn)行總體審核，評(píng)價(jià)其規(guī)范性、合理性和績(jī)效性，對(duì)預(yù)算編制中具有普遍性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，探求問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（2）前移經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)口。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是讓干部不出問(wèn)題或者少出問(wèn)題，是要保護(hù)干部的安全，而不是追究責(zé)任。目前，離任審計(jì)屬于事后監(jiān)督，存在一定局限性，主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題晚，“秋后算賬”上，這不是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。前移審計(jì)關(guān)口，要由“算總賬”的離任審計(jì)向“常算賬”的任中審計(jì)轉(zhuǎn)化。將任中審計(jì)和離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步做到以任中審計(jì)為主，預(yù)防在先，充分發(fā)揮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警防范作用，提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性。（3）前移固定資產(chǎn)投資審計(jì)關(guān)口。將投資項(xiàng)目審計(jì)范圍延伸到項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位。首先要突出事前審計(jì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、投資項(xiàng)目資金概算和投資項(xiàng)目招投標(biāo)開(kāi)始介入，并對(duì)投資項(xiàng)目資金管理、使用、投資項(xiàng)目決算、投資項(xiàng)目效益實(shí)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，盡可能地減少投資項(xiàng)目決策失誤和建設(shè)中的損失浪費(fèi)。其次是將建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程結(jié)算、決算、竣工驗(yàn)收以及基建支出與概算投資比較，考核工程項(xiàng)目建設(shè)成本，正確分析投資效果，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。（4）前移專項(xiàng)資金審計(jì)關(guān)口。立項(xiàng)之初就審查項(xiàng)目確定的科學(xué)性和合理性，看是否存在重復(fù)投資，有無(wú)不經(jīng)科學(xué)論證隨意確定建設(shè)投資項(xiàng)目的情況，在資金管理和使用過(guò)程中要，看是否存在擠占挪用、貪污和損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)還要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行必要的追蹤、后續(xù)審計(jì)以提高有限資金的使用效果。專項(xiàng)資金審計(jì)應(yīng)變事后審計(jì)為事前審計(jì)，變階段性審計(jì)為全程審計(jì)，將審計(jì)的關(guān)口前移。

3.抓重點(diǎn)，強(qiáng)措施，確保審計(jì)結(jié)果客觀公正。研究制定財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性，為黨委選拔使用干部提供更加準(zhǔn)確的依據(jù)；推廣審計(jì)軟件應(yīng)用，按照規(guī)范審計(jì)流程作業(yè)，擴(kuò)大審前調(diào)查范圍，審前向財(cái)務(wù)、裝備、干部、紀(jì)檢等部門收集基礎(chǔ)資料和信息，審后征求各部門意見(jiàn)，全面加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，確保選點(diǎn)準(zhǔn)，早發(fā)現(xiàn)、證據(jù)足、結(jié)論實(shí)、評(píng)價(jià)客觀公正。（1）通過(guò)“財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”查閱獲得有用信息，為開(kāi)展審計(jì)提供直接有效線索，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，真正做到有的放矢。（2）內(nèi)外互補(bǔ)，鑄強(qiáng)審計(jì)力量。首先要突破業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)部門局限，審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、法規(guī)等部門聯(lián)合作業(yè)，共同參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)合力。其次要引入地方專業(yè)造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)及高級(jí)造價(jià)師參與部隊(duì)工程造價(jià)審計(jì)等工作，增強(qiáng)內(nèi)審力量，解決內(nèi)審力量不足的問(wèn)題。（3）盯住重點(diǎn)人員和重點(diǎn)領(lǐng)域。加大審計(jì)頻次，對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的團(tuán)營(yíng)職領(lǐng)導(dǎo)干部一年審計(jì)一次，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條件的，以單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)來(lái)解決，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約。著力履行基本建設(shè)審批立項(xiàng)、造價(jià)決算、物資采購(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，從而規(guī)范采購(gòu)行為，降低成本，嚴(yán)防違法違紀(jì)問(wèn)題。（4）將“五法”貫穿審計(jì)的全過(guò)程，確保證據(jù)確鑿、評(píng)價(jià)客觀公正。“五法”即“審閱法、調(diào)查法、訪談法、抽樣法、比較法”?！皩忛喎ā?是指審計(jì)人員對(duì)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、合同、內(nèi)控制度、各類臺(tái)賬等書面文件資料進(jìn)行閱讀、審查。通過(guò)審查判斷該經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性和活動(dòng)的真實(shí)性，為開(kāi)展審計(jì)打下基礎(chǔ)。“調(diào)查法”：是指審計(jì)人員深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)查看并通過(guò)錄音、錄像、拍照等方式獲取審計(jì)證據(jù)，了解各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的遵循情況和財(cái)產(chǎn)物資的管理情況，增強(qiáng)證據(jù)的可信度與說(shuō)明力。“訪談法”：是指審計(jì)人員組織召開(kāi)裝備、財(cái)務(wù)、及各部門相關(guān)人員參加的座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求廣大官兵的意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大信息收集范圍，拓寬審計(jì)思路，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域，確定審計(jì)重點(diǎn)。“抽樣法：”是指審計(jì)人員在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)所掌握的各類信息，加以分析歸類，從中選取有代表性的樣本，然后對(duì)樣本進(jìn)行審核分析，通過(guò)樣本來(lái)推斷總體情況，獲取有關(guān)被審計(jì)事項(xiàng)的信息，確保在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，解決審計(jì)對(duì)象復(fù)雜、內(nèi)容多、時(shí)間短，還要提高工作效率的瓶頸問(wèn)題?！氨容^法”：是指將本期的消耗性經(jīng)費(fèi)，管理費(fèi)用、收入、成本、“三公”經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用同上期、上年度或同類單位相比較，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，來(lái)反映收入、成本、事業(yè)任務(wù)的完成與經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性、效益性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為審計(jì)納入最終審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

4.抓落實(shí)、促整改，彰顯審計(jì)效能的發(fā)揮。加大審計(jì)整改力度，著力促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。（1）建立審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告制度和回訪機(jī)制，逐項(xiàng)跟蹤整改情況和整改效果，防止表面性整改。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“審、幫、促”相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，在審計(jì)整改過(guò)程中結(jié)合具體問(wèn)題的整改積極宣傳財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)知識(shí)，及時(shí)解答基層審計(jì)、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)中的疑問(wèn)及難題，著重對(duì)工程項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕工程，如何進(jìn)行事前預(yù)算審核、工程造價(jià)、決算編制等開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)。（2）借紀(jì)檢部門之力，顯審計(jì)之效。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的及時(shí)上報(bào)，并建議移送紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。（3）將審計(jì)結(jié)果作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、考核、選拔干部的重要依據(jù)。首先將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)單一的審計(jì)事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行“再加工”，并向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位通報(bào)，要求對(duì)照檢查，起到舉一反三的教育、警示和預(yù)防作用，形成“審計(jì)一點(diǎn)、教育一片”的輻射力。讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可以做，什么禁止做，警醒被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，遏制“屢審屢犯”現(xiàn)象。其次是進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)情況報(bào)告的形式，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)紀(jì)檢、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門，審計(jì)結(jié)果由多個(gè)部門共同享用，同時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映，并提出整改建議，形成“一花多果、一果多用”的合力局面。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制衡力度，根據(jù)與獎(jiǎng)懲、干部晉升、“雙考”掛鉤的相關(guān)規(guī)定，建立考核結(jié)果“記賬”制度，直接運(yùn)用到日常獎(jiǎng)懲、年度干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為財(cái)經(jīng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的審計(jì)服務(wù)與保障。

[1] 鄭霓華，陳龍井，王目平，石瑩，劉國(guó)常，梁廣全，杜燕雯.廣州市公安局審計(jì)處課題組.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“關(guān)口前移”的動(dòng)因、效用和對(duì)策研究——基于審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和內(nèi)部審計(jì)視角的思考，2012.8

[2] 本報(bào)記者劉艷芳，通訊員付紅友.認(rèn)真貫徹《山東省審計(jì)監(jiān)督條例》維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和社會(huì)公共利益.萊蕪日?qǐng)?bào)，2013.3.20

（作者單位：山東省公安消防總隊(duì) 山東濟(jì)南 250000）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914（2014）03-141-02