向陽

隨著薄改項目的進行，各地通過公開招標方式采購了一些中小學的教學儀器，這不僅促進了教育的均衡發(fā)展，還為進一步深入開展實驗教學活動，提高學生的觀察能力、動手能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力提供了強有力的物質(zhì)保障。為了加強對招標產(chǎn)品質(zhì)量的管控，在有關部門的組織下，筆者參與了對部分縣市所招儀器產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查的工作，從抽查的情況看，存在的一些問題應引起我們的重視。

1 抽查過程中發(fā)現(xiàn)的普遍問題

標準缺失 產(chǎn)品標準是對產(chǎn)品性能、使用效率、可靠性等綜合指標做出的明確和具體的定量的技術(shù)規(guī)定，是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎，是檢驗和評定產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)。為了規(guī)范教學儀器、設備的生產(chǎn)，全國教學儀器標準化技術(shù)委員會制定了許多標準，經(jīng)教育部發(fā)布執(zhí)行。但是，由于教學儀器品種繁多，很多產(chǎn)品不但沒有相應的行業(yè)標準，連企業(yè)標準也沒有（產(chǎn)品說明書上找不到該產(chǎn)品的執(zhí)行標準），即連起碼的質(zhì)量檢驗依據(jù)都沒有，很難判定其產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。

執(zhí)行不利 一些生產(chǎn)廠家為了降低生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)時不按產(chǎn)品標準執(zhí)行。比如電阻圈的生產(chǎn)。電阻圈標準（JY0029-91）中規(guī)定：“電阻圈由繞線電阻及帶有接線柱的絕緣支架組成，……電阻圈的電阻絲應采用精密電阻合金絲繞制，……接線端鈕應為銅質(zhì)材料?！钡?，很多廠家采用把一般的固定電阻放在支架內(nèi)的方法來制造電阻圈，并且接線端鈕也非銅制。有些廠家雖然采用電阻絲繞制的方法制作，但在制作工藝上與標準的要求有差距。標準規(guī)定“繞線平整，間距均勻，使用中或使用后不得松動”，但其產(chǎn)品從包裝盒中拿出來，繞在支座上的電阻絲就脫落成彈簧狀，無法使用。合乎跌落試驗要求的產(chǎn)品幾乎沒有。

最典型的是有個別廠家生產(chǎn)的馬德堡半球。馬德堡半球（JY108-82）標準規(guī)定“馬德堡半球是由兩個附有拉手和底座的鑄鐵半球組成”，可這里提供的是兩個直徑不超過10厘米的帶鐵環(huán)的橡膠片。

以上兩種產(chǎn)品應都是非常成熟的產(chǎn)品，學校中現(xiàn)存的一些老產(chǎn)品（10年前的）都是按照標準生產(chǎn)的，現(xiàn)在部分廠家沒有按照標準生產(chǎn)，偷工減料，卻依然有市場，這值得人們思考。

在抽查中我們發(fā)現(xiàn)，教學中使用最多的電流表、電壓表都存在重大缺陷。其接線柱本應采用“防脫落裝置”進行固定，但是，我們看到的產(chǎn)品卻采用自攻螺絲將接線柱固定在表殼上，也沒有按標準要求打上昉接觸封印。一些生物模型、標本等粗制濫造情況也不鮮見。

新標準得不到應用 隨著社會的進步，一些標準也進行了修改，比如，為了消除安全隱患，發(fā)音齒輪的標準已由JY/T 0407-2010取代了JY 224-1987。原標準中“各齒板的齒形角度為90±1?”修改為“各齒板的齒形應均為半圓形”，但很多廠家依舊按照老標準生產(chǎn)，沒有按照新標準及時對產(chǎn)品進行改進。

2 產(chǎn)生以上問題的原因

對標準的宣傳力度不夠 目前，已有的教學儀器、設備標準有344個，其中模型、標本、裝片類的標準有120個（根據(jù)《教學儀器設備標準匯編》），這些已有的標準只是眾多產(chǎn)品中的一小部分，但是，各地市級教育技術(shù)裝備部門（以河南省為例）能夠收集齊這些標準的也是寥寥無幾，更不要說縣級教育技術(shù)裝備部門和學校了。

驗收環(huán)節(jié)把關不嚴 用戶對產(chǎn)品進行驗收是保證產(chǎn)品質(zhì)量最重要的一個環(huán)節(jié)，招標文書寫得再好，如果這個環(huán)節(jié)把握不好，產(chǎn)品質(zhì)量就無法保證。

薄改項目的招標方式有以下兩種形式（以河南省為例）：一是地市統(tǒng)一招標，分縣送貨；二是以縣為主進行招標。招標時，有的要求帶樣品（只占所招產(chǎn)品的極少部分），有的不要求帶樣品。評標時，由于評委專家是隨機抽取，評委中既知道儀器產(chǎn)品質(zhì)量標準又懂教學的人幾乎沒有。評標時雖然大部分地方采用了綜合評標法，由于其他方面（業(yè)績、財務概況、售后服務方案、標書響應程度等）差別不大，往往是最低價中標。有的地方甚至出現(xiàn)140多萬的預算，中標價格僅為40多萬的情況。

貨物送到學校后，有的地方讓學校自己驗收，而學校沒見過樣品，也沒有招標文件和投標文件，因此，學校驗收時也只能按照貨物接收單上的品名、數(shù)量以及有沒有破損這幾方面進行驗收，最重要的質(zhì)量卻無人驗收。即便是縣級驗收，由于缺少既懂儀器產(chǎn)品質(zhì)量標準又懂教學的人，或是其他原因，驗收環(huán)節(jié)也很難發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題。

實驗教學普及程度不高，儀器使用率低，產(chǎn)品的質(zhì)量問題不能及時暴露出來 現(xiàn)在的中小學校對實驗教學的重視程度遠遠不夠，有的學校學生的分組實驗（探究性實驗）開展得也不是很普遍，僅在進行中招實驗操作考試之前，才讓學生進實驗室做實驗。一些學校的教師有一種以Flash動畫替代演示實驗的趨勢。在農(nóng)村的小學，基本沒有專職的科學教師，科學課一般由班主任或其他學科的教師兼任；農(nóng)村初中教師配置也非常緊張，一般沒有專職實驗室管理人員，往往是任課教師拿儀器室的鑰匙，分組實驗（或探究實驗）往往變成了演示實驗。此外，有些儀器不從教學的實際需要出發(fā)，設計得不合理、結(jié)構(gòu)不科學、操作復雜、演示效果不明顯，教師往往不愿意使用。種種原因造成許多儀器長時間閑置，使用率不高，產(chǎn)品的質(zhì)量問題不能馬上顯露出來，等到發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。

3 如何解決上述問題

增大宣傳力度，使大家都知道標準、熟悉標準、掌握標準 有關部門應將已發(fā)布的標準及相關標準進行整理、裝訂成冊，作為教育技術(shù)裝備部門的工具書進行配備，并對產(chǎn)品的試驗方法進行必要的培訓，使地市級教育技術(shù)裝備部門熟悉標準，并基本了解常用儀器產(chǎn)品的檢驗方法，能夠有效地對下級部門進行指導。

加快標準的制定和修訂速度，以滿足實際工作的需要 現(xiàn)階段儀器產(chǎn)品標準的制定速度太慢、周期太長，許多產(chǎn)品不但沒有行業(yè)標準，連企業(yè)標準也沒有，用戶依據(jù)什么去判定產(chǎn)品質(zhì)量？所以，加快對已有產(chǎn)品的標準制定工作是當務之急。另外，隨著新材料、新技術(shù)新的實驗方法的出現(xiàn)，也要對已有的標準進行及時的修訂，以跟上時代的發(fā)展步伐。

加強標準管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量 標準不是一種擺設，只有把它落實到生產(chǎn)中才有意義，只有把它落實在質(zhì)量監(jiān)督上，它的作用才能顯現(xiàn)。教學儀器產(chǎn)品不是平常意義的社會產(chǎn)品，是一類比較特殊的產(chǎn)品，具有使用面相對狹窄，使用人很多的特點，現(xiàn)在，沒有專門的機構(gòu)對其質(zhì)量進行有效地監(jiān)管。一些廠商鉆這個空子，偷工減料。如《電阻定律演示器》標準規(guī)定用“連接片為1 mm厚黃銅制成，表面鍍鉻。接線柱為銅質(zhì)，直徑不小于8 mm”，許多廠家采用的是鐵質(zhì)材料。

又如，手搖交直流發(fā)電機。許多廠家一味地追求低成本，根本不按標準要求來做。標準要求“在轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)速為1600轉(zhuǎn)/分時，空載電壓≥8 V，串入4.8 V，0.3 A小燈泡，負載電壓≥5 V；轉(zhuǎn)子線圈用Φ0.47～0.49 mm高強度漆包線平繞440匝”，而現(xiàn)在這種產(chǎn)品基本上都是采用發(fā)光二極管作為負載，只要發(fā)光二極管能發(fā)光就行，轉(zhuǎn)子匝數(shù)、線徑、輸出電壓根本達不到標準要求，更不要說符合傾斜跌落試驗的要求了。

還有一些廠家的產(chǎn)品，不按照《教學儀器設備產(chǎn)品一般質(zhì)量要求》（JY 0001-2003）中的“演示現(xiàn)象可分辨觀察距離不小于9米”的要求，只考慮降低成本，不考慮課堂教學環(huán)境，不考慮教學的實際需要，將演示儀器小型化，不但不利于教師操作，也不利于學生觀察，達不到應有的使用效果。如果行業(yè)組織或監(jiān)管機構(gòu)能不定期地對進入本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品進行質(zhì)量抽測，把合格的產(chǎn)品定期向?qū)W校公布，把質(zhì)量不合格的產(chǎn)品及時曝光，把演示效果好的產(chǎn)品積極向社會上推薦，才能使質(zhì)次價低、濫竽充數(shù)的產(chǎn)品無藏身之處，才能使新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，保護生產(chǎn)廠家的發(fā)明創(chuàng)造熱情，才能促進教學儀器生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，才能使有限的教育裝備費用在提高學生素質(zhì)方面發(fā)揮最大的作用。

上下聯(lián)動，促進教學儀器產(chǎn)品質(zhì)量的提升 首先，有關部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，強化對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，定期向社會公布教學儀器產(chǎn)品的抽檢結(jié)果，使質(zhì)量低劣的產(chǎn)品不能進入政府采購，從源頭上堵住不符合標準的產(chǎn)品進入市場。

其次，各地（市）教育裝備管理部門要把工作重點由建設、配備、管理轉(zhuǎn)向應用和研究上?？梢酝ㄟ^培訓、持證上崗、實驗教學優(yōu)質(zhì)課評選、教師實驗技能競賽、創(chuàng)新實驗競賽等方式，提高教師的實驗教學技能。

以實驗技能競賽為例，競賽可以分為選拔式和抽簽式兩種方式進行。選拔式就是經(jīng)過學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）層層選拔優(yōu)中選優(yōu)，目的在于發(fā)現(xiàn)人才，樹立標桿，提升教師的實驗教學水平。抽簽式就是由競賽組織部門按照教師花名冊，隨機抽取教師參加競賽，目的是增大參與面，以充分調(diào)動教師的參與程度。促進全體教師積極鉆研實驗教學技能。endprint