向新年，李紅俊，徐高福，程建斌

（1．淳安縣林業(yè)局，浙江淳安 311700；2．新安江開發(fā)總公司，浙江淳安 311700）

淳安縣造林基地質(zhì)量調(diào)查與分析

向新年1，李紅俊1，徐高福2，程建斌1

（1．淳安縣林業(yè)局，浙江淳安 311700；2．新安江開發(fā)總公司，浙江淳安 311700）

造林基地質(zhì)量直接影響著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)2011—2013年浙江省淳安縣造林基地質(zhì)量調(diào)查，分析造林基地建設(shè)和管理當(dāng)中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策與措施。

造林質(zhì)量；林業(yè)項(xiàng)目；可持續(xù)發(fā)展

確保造林質(zhì)量與成效是實(shí)現(xiàn)淳安乃至全國森林面積、森林蓄積量“雙增長”最直接、最有效的途徑，對(duì)森林碳匯具有明顯的正向效應(yīng)，對(duì)林農(nóng)增收具有積極的促進(jìn)作用，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 研究區(qū)概況

淳安縣位于錢塘江上游，隸屬杭州市行政區(qū)域，位于杭州市的西北部，距杭州市區(qū)129 km，東接桐廬、建德，南鄰常山、衢州，西連開化和安徽省休寧、歙縣，北界臨安。地理坐標(biāo)處于東經(jīng)118°21′～119°20′，北緯29°11′～30°02′，縣境東西長96.8 km，南北寬94.4 km，總面積4 427.6 km2，是浙江省區(qū)域面積最大的縣。淳安縣林業(yè)用地占八成，是“八山半田分半水”的山區(qū)縣，山多水多，山水資源豐富是淳安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然優(yōu)勢(shì)。聞名遐邇的千島湖橫亙淳安縣境腹地。

淳安縣屬浙西低山丘陵區(qū)，淳安縣地勢(shì)四周高，中間低，由西向東傾斜。形成四周中低山逐漸向中部丘陵區(qū)過渡的地形地貌。

淳安縣位于中亞熱帶季風(fēng)氣候邊緣，年平均氣溫在17.0℃，無霜期263 d，年降水量1 430 mm，年相對(duì)濕度76%，年日照時(shí)數(shù)1 951 h。溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，光照充足。

淳安縣自然植被屬中亞熱帶闊葉林北部亞地帶，浙皖山丘青岡、苦櫧林栽培植被區(qū)，天目山、古田山丘陵山地植被片。經(jīng)鑒定的維管束植物2 003種，森林覆蓋率75.2%，森林生境孕育著鳥類資源224種，獸類61種、爬行類50種、兩棲類12種、哺乳動(dòng)物51種，昆蟲1 800余種，具有較豐富的動(dòng)植物物種多樣性[1]。

2 調(diào)查目的與方法

2013年，浙江省淳安縣遭受60年一遇的高溫干旱，造林基地能否經(jīng)得住考驗(yàn)，其造林成活率、保存率如何？為加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，真實(shí)反映全縣2011—2013年毛竹、山核桃、油茶等造林基地建設(shè)項(xiàng)目完成質(zhì)量情況，淳安縣林業(yè)局于2013年10月組織17個(gè)驗(yàn)收組進(jìn)行了全面質(zhì)量檢查驗(yàn)收，同時(shí)，筆者受淳安縣林業(yè)局委托，對(duì)全縣2011—2013年造林基地進(jìn)行了隨機(jī)抽查。旨在總結(jié)近3年造林基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出相應(yīng)措施，為今后營林生產(chǎn)與經(jīng)營管理提供參考。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 造林基地質(zhì)量情況

共抽查造林基地52塊，面積284 hm2。抽查結(jié)果表明，2011—2013年淳安縣造林基地平均存活率或保存率為61.9%，其中2013年僅有56.0%，2011年、2012年為70%左右。撫育比率為2/3左右（表1）。通常，當(dāng)年存活率要求90%以上，2～3年造林基地保存率要求85%以上，所抽查的造林基地平均水平都沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 造林基地經(jīng)營管理存在的主要問題

3.2.1 造林管理只注重?cái)?shù)量，忽視了質(zhì)量

浙江省根據(jù)“雙增”目標(biāo)考核任務(wù)和采伐跡地面積對(duì)市、縣造林進(jìn)行考核，淳安縣根據(jù)浙江省下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合“南竹北果”的發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”發(fā)展規(guī)劃將造林任務(wù)分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，在具體操作層面，往往只注重?cái)?shù)量，忽視了造林質(zhì)量管理。造林考核主要是完成面積與當(dāng)年成活情況，沒有“回頭看”，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于應(yīng)付造林任務(wù)，并且想盡各種辦法通過驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后就萬事大吉，至于造林后期撫育以及能否成林成材卻很少問津。遇到2013年這種特別干旱的天氣，苗木缺水且長時(shí)間缺水難以成活，如果不及時(shí)補(bǔ)苗和撫育，新造林基地很可能就會(huì)變成新的荒山。

3.2.2 勞動(dòng)力成本在大幅度提高，而造林政策性投入很少

以毛竹、山核桃、杉木三個(gè)當(dāng)?shù)刂饕炝謽浞N為例，在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)條下，從造林地清理、購買苗木、挖穴、種植、種植后連續(xù)兩年撫育，毛竹需要2.7萬元/hm2，山核桃需要2.34萬元/hm2，杉木需要1.05萬元/hm2。目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)毛竹造林為1.05萬元/hm2，有1.65萬元/hm2的缺口。山核桃造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.45萬元/hm2，有1.89萬元/hm2的缺口，杉木造林沒有補(bǔ)助政策。造林政策性投入很少，停留在20世紀(jì)90年代的水平，可以說補(bǔ)助政策連買苗木的成本都不夠。因此，在造林投資成本不足的情況下，仍然下達(dá)指令性造林任務(wù)，造林質(zhì)量和基地后期撫育工作是很難保證的。

3.2.3 定植前期清理整地不到位，基地?fù)嵊|(zhì)量不理想

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分采伐跡地不經(jīng)過清理、整地就直接造林，基地造林后不久芒稈、灌木叢生，撫育難度很大，撫育成本非常高。由于毛竹采取移竹造林，毛竹苗可見度相對(duì)明顯些，而油茶在沒有撫育前幾乎看不見苗，這類造林基地一旦撫育質(zhì)量跟不上，就會(huì)成為報(bào)廢基地，如千島湖鎮(zhèn)聯(lián)豐村群益自然村的一塊11.3 hm2毛竹基地，2012年村集體造林，整個(gè)地塊長滿芒稈，造林成活率僅為18.8%，這塊基地如果不及時(shí)補(bǔ)苗、不加強(qiáng)撫育將是一片新的荒山。

3.2.4 2013年天氣異常干旱，對(duì)造林成活率、保存率造成嚴(yán)重影響

2013年，由于天氣持續(xù)干旱，造林成活率、保存率比往年都要低，從抽查的情況來看：2013年的造林基地成活率為56%，2012年基地保存率為71.4%，2011年基地保存率為69.3%；從2013年造林的樹種來看：山核桃成活率最高，達(dá)到90.9%，毛竹造林成活率為65.1%，香榧成活率為57.6%，油茶的造林成活率最低，僅為43.3%。特別是浪川鄉(xiāng)大塘村土名為梧塘嶺的12 hm2油茶基地造林存活率僅為20.7%，姜家鎮(zhèn)銀峰村的5.3 hm2油茶基地造林存活率僅為10%，瑤山鄉(xiāng)夏中村的6.5 hm2毛竹基地保存率僅為11.2%，這些基地面積大、投入成本高，需要重新造林才能通過驗(yàn)收。

3.2.5 部分山核桃基地苗齡、大小參差不齊，不利于統(tǒng)一經(jīng)營

在王阜鄉(xiāng)抽查中發(fā)現(xiàn)，由于山核桃造林基地大多數(shù)是20世紀(jì)80年代初山定權(quán)發(fā)證時(shí)分到的自留山、責(zé)任山，且以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營，有的農(nóng)戶先種植、有的農(nóng)戶后種植，苗齡、大小參差不齊，不利于經(jīng)營管理。

3.2.6 林下更新造林前期有利于苗木成活，而后期撫育需要加強(qiáng)

2013年，淳安縣許源林場分別在夢(mèng)家塢、白梅樹塢采取全面清理整地和保留部分原有杉木的林下更新造林方式營建毛竹基地，結(jié)果全面清理整地方式造林的毛竹基地成活率僅為林下更新造林的毛竹基地的一半（表2）。

然而，有些毛竹基地雖然造林存活率比較高，但毛竹苗卻被高大的松樹、杉樹遮蓋。如安陽鄉(xiāng)外畈村的一塊毛竹基地，其上層被高大的馬尾松遮蓋；中洲鎮(zhèn)畈頭村的一塊毛竹基地有一半種在茶園里，但還有一半被原有杉木所遮蓋，已經(jīng)影響正常生長，后期撫育急需加強(qiáng)。

3.3 提高造林基地質(zhì)量對(duì)策

3.3.1 提高造林投資標(biāo)準(zhǔn)，造林基地實(shí)施項(xiàng)目化管理

對(duì)造林基地實(shí)施項(xiàng)目化管理，首先進(jìn)行可行性論證立項(xiàng)，造林項(xiàng)目的起量面積為2 hm2，立項(xiàng)后根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和投資額進(jìn)行招標(biāo)。中標(biāo)者根據(jù)造林的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行造林，當(dāng)年或次年造林密度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、存活率達(dá)到90%以上時(shí)方可驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者在1年內(nèi)可以補(bǔ)植，補(bǔ)植合格后才可以發(fā)放造林款。毛竹當(dāng)年造林投資提高到1.8萬元/hm2，油茶當(dāng)年造林投資提高到1.5萬元/hm2，第二年、第三年撫育每年4 500元/hm2。

通過分析，三次熔頂都是在大功率工況下出現(xiàn)的。水箱缺水會(huì)造成整個(gè)柴油機(jī)升溫，在大功率工況下更易在活塞頂上聚集大量的熱量，加速了柴油機(jī)拉缸、熔頂?shù)倪M(jìn)程，但第一道氣環(huán)閉口間隙值偏小是產(chǎn)生熔頂?shù)母驹?。柴油機(jī)連續(xù)三次出現(xiàn)熔頂故障，必須認(rèn)真總結(jié)，為今后維修及裝配提供一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3.3.2 對(duì)2011—2013年造林基地進(jìn)行一次全面補(bǔ)植

2011—2013年的造林基地，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)密度以及成活率達(dá)不到90%、保存率不到85%的新造林地應(yīng)及時(shí)補(bǔ)苗，對(duì)保存率很低的基地要重新造林；對(duì)沒有撫育的基地，應(yīng)及時(shí)組織勞力進(jìn)行撫育。

3.3.3 采伐跡地要因地制宜清理整地，造林基地可適當(dāng)套種

好多林業(yè)干部和林農(nóng)提出對(duì)造林的采伐跡地一定要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行煉山清理，同時(shí)進(jìn)行帶狀或塊狀整地，減少雜草、灌叢的競爭，創(chuàng)新有利于苗木生長的環(huán)境，也可適度套種藥用植物或其他農(nóng)作物。如王阜鄉(xiāng)龍頭村牛欄塢2011年造的0.7 hm2油茶基地，套種農(nóng)作物后，在收獲農(nóng)作物的同時(shí)，基地得到有效撫育，成活率高。臨岐、威坪等地在地勢(shì)比較平坦、土層較厚、交通比較方便的山核桃林里套植了油茶、前胡和覆盤子，基地面貌一新，復(fù)合經(jīng)營增加了林農(nóng)收入，同時(shí)有效改善了山核桃林分的冬季景觀。

3.3.4 倡導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍造林，提高造林的集約化水平

調(diào)查表明，淳安縣大市片和文昌鎮(zhèn)都有專業(yè)造林隊(duì)伍。大市片造林專業(yè)隊(duì)伍成立得比較早，大約在6～7年前就成立了10～15人組成的造林專業(yè)隊(duì)伍，主要從事毛竹造林和撫育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年這支隊(duì)伍在大市片范圍內(nèi)完成約53.3 hm2的毛竹造林任務(wù)，特別值得一提的是，這支隊(duì)伍常年從事毛竹造林，毛竹造林的技術(shù)掌握得比較熟練，在2013年天氣持續(xù)干旱的情況下，仍然能使毛竹造林的存活率全部達(dá)75%以上。文昌鎮(zhèn)于2013年成立造林專業(yè)隊(duì)伍，由原來專門做木材生意的老板牽頭，組成了10余人的造林隊(duì)伍，2013年在文昌鎮(zhèn)完成了33.3 hm2的造林和撫育任務(wù)。實(shí)踐證明，專業(yè)隊(duì)伍造林，提升了造林的集約化水平。

3.3.5 采取遮陰措施應(yīng)對(duì)特別干旱天氣，提高造林成活率

針對(duì)2013年特別干旱的天氣，為了提高造林存活率，文昌鎮(zhèn)的小酉塢村和中洲鎮(zhèn)的畈頭村采取對(duì)新造林的基地搭蔭棚的方法，使得當(dāng)年新造林基地成活率特別高。中洲鎮(zhèn)畈頭村老板搭蔭棚的方法是：先到市場上買來既通風(fēng)、又透光的塑料黑薄膜，用毛竹片做好支架，薄膜套在支架上，做成一個(gè)小蔭棚，在每棵樹苗上建一個(gè)，雖然功夫大一點(diǎn)，但成本很低，對(duì)苗木價(jià)值較高、小面積造林的地塊非常適用。

林下更新造林，苗木成活后，應(yīng)分批對(duì)上層的松樹和杉木進(jìn)行清除，同時(shí)要注意控制樹木的倒向，不能把已經(jīng)成活的苗木壓倒或壓死，還要把樹木和枯枝落葉清理干凈，有利于苗木健康地生長。

3.3.7 對(duì)樹齡、大小不同的山核桃基地要進(jìn)行面積調(diào)整，加強(qiáng)培育管理

對(duì)參差不齊的山核桃基地，把成齡山核桃基地從造林基地面積中剔除，同時(shí)，加強(qiáng)培育管理，盡早投產(chǎn)。

3.3.8 嚴(yán)格執(zhí)行“采造掛鉤”政策，保證采伐跡地及時(shí)更新

雖然《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定了對(duì)未完成跡地更新任務(wù)的單位可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用2倍以下的罰款，但在實(shí)際操作中執(zhí)行力度不夠。為了保證采伐跡地的及時(shí)更新，對(duì)于皆伐地塊，應(yīng)當(dāng)在采伐前繳納造林保證金，等跡地更新好驗(yàn)收合格后再退還造林保證金；同時(shí)對(duì)于上年度沒有完成跡地更新的單位原則上不得安排商品材采伐指標(biāo)。

3.3.9 打造多渠道融資機(jī)制，保障造林基地建設(shè)資金

投資林業(yè)不像投資房產(chǎn)，也不像投資股市那樣可以經(jīng)常買賣。投資林業(yè)時(shí)間相對(duì)比較長，用材林一般都要20年以上，經(jīng)濟(jì)林一般都要10年以上才有回報(bào)，回報(bào)率不是很高，并且受自然災(zāi)害和人為因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前淳安縣造林投資仍然以政府投資為主，個(gè)人、合作、股份投資為輔，經(jīng)調(diào)查，個(gè)人投資造林的成活率和撫育情況明顯好于集體造林。今后要在政府加大投入的同時(shí)，不斷拓展社會(huì)資金投入模式，多渠道、多層次、多方位地籌集造林基地建設(shè)資金，充分吸收民間資本，特別是要鼓勵(lì)工商資本投入造林項(xiàng)目，以創(chuàng)新工作保證造林工程。

進(jìn)入森林經(jīng)營時(shí)代，我國林業(yè)將實(shí)現(xiàn)由過去重造輕管、重量輕質(zhì)向造管并重、量質(zhì)并進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變[2]。通過對(duì)2011—2013年浙江省淳安縣造林基地質(zhì)量調(diào)查，總結(jié)造林技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，為森林營造林技術(shù)成果的運(yùn)用提供了新的起點(diǎn)，為森林經(jīng)營邁出了穩(wěn)健的步伐。

[1] 徐高福.千島湖森林健康經(jīng)營實(shí)證研究[M].浙江科技出版社, 2014.

[2] 田新程.森林經(jīng)營為美麗中國創(chuàng)造良好生態(tài)條件[J],中國林業(yè), 2014(2):13-19.

［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

Analysis of the Quality of Afforestation Base in Chun'an County

XIANG Xin-nian1,LI Hong-jun1,XUGao-fu2,CHENG Jian-bin1
(1.Chun'an CountyForestryBureau,Chun'an Zhejiang 311700,China; 2.Chunan Xin'an River Development Corporation,Chun'an Zhejiang 311700,China)

The quality of afforestation base directly influences the sustainable development of forestry. Based on the investigation of the quality of afforestation base in Chun'an county of Zhejiang province in 2011-2013,analyzed the existing problems during construction and management of forestation base,put forward some correspondingcountermeasures.

afforestation quality;forestryproject;sustainable development

F307.2

A

1673-5919（2014）03-0067-03

2014-04-29

浙江省與中國林科院合作林業(yè)科技項(xiàng)目（2013SY09）

向新年(1970-),男，浙江淳安人，工程師，從事森林資源管理工作。

徐高福（1963-），男，浙江淳安人，教授級(jí)高級(jí)工程師，從事風(fēng)景園林規(guī)劃與科技推廣工作。