□“居民幸福感研究”課題組

(國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)，江西南昌 330002)

習(xí)近平同志指出，“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”，“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平日益提高，社會(huì)各界對(duì)幸福的關(guān)注度越來越高。許多研究部門、調(diào)查機(jī)構(gòu)以及大眾媒體紛紛按照各自的指標(biāo)體系、計(jì)分方法來測(cè)算并發(fā)布幸福指數(shù)，幸福的感受與測(cè)量受到熱捧。多項(xiàng)調(diào)查和研究表明，幸福并不是純粹的個(gè)人問題，個(gè)人的幸福感還受到其所生活的社會(huì)環(huán)境影響。深入了解居民的幸福感，更準(zhǔn)確地測(cè)度居民的幸福感受，分析其影響因素，并在現(xiàn)有的資源環(huán)境條件下，最大程度上提升居民幸福感，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧幸福社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、幸福感的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)

在心理學(xué)研究中，幸福感是專指評(píng)價(jià)者根據(jù)自己制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生活質(zhì)量的整體性評(píng)估，是衡量個(gè)人生活質(zhì)量的綜合性心理指標(biāo)。幸福感應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)容:一是情感，包括積極情感和消極情緒，積極的情感有喜悅、滿足、快樂等，消極的情緒有痛苦、悲傷等;二是生活滿意度，生活滿意度是個(gè)體對(duì)生活的綜合判斷，它是衡量幸福感的有效指標(biāo)，包括一般生活滿意度和具體領(lǐng)域生活滿意度。

通過對(duì)幸福感研究相關(guān)成果梳理，我們認(rèn)為幸福感是一個(gè)大概念，應(yīng)包括三方面的內(nèi)容:一是主觀幸福感，主要包括幸?？鞓芳皾M意感，其可能會(huì)受個(gè)人年齡、性別、宗教等自身因素影響;二是心理幸福感，主要包括了自尊、樂觀、精神健康等方面，受個(gè)人性格影響;三是社會(huì)幸福感，包括社會(huì)接納、社會(huì)實(shí)現(xiàn)等，主要受社會(huì)生活環(huán)境等方面的影響。

二、居民幸福感的影響因素

根據(jù)幸福感的涵義，我們認(rèn)為幸福感的影響因素包括三大類:一是自身因素，如個(gè)人年齡、性別、種族、教育、婚姻狀況、身心健康等;二是經(jīng)濟(jì)因素，如個(gè)人收入、就業(yè)情況、通貨膨脹等;三是環(huán)境因素，如人際關(guān)系、工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等。［1］

(一)自身因素

自身因素包括年齡、性別、教育、婚姻狀況和身心健康。很多研究表明，年齡與幸福之間存在著很大關(guān)系，如老年人的幸福很大程度上取決于他們是否有良好的健康，在控制健康因素及其他因素的前提下，研究者發(fā)現(xiàn)四十歲時(shí)的幸福感最低。在性別方面，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，女性更容易表現(xiàn)消極情緒，但是女性也比男性更愿意承認(rèn)自己幸福，在總體水平上，女性和男性對(duì)幸福感的體驗(yàn)相當(dāng)。［2］

教育對(duì)幸福的影響存在正反兩個(gè)方面，一方面，良好的教育能夠提高人們適應(yīng)社會(huì)變化的能力從而可能生活得更幸福;另一方面，較高的教育會(huì)提高人們的抱負(fù)和期望，因此較容易產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，從而降低幸福感。因此，教育對(duì)居民幸福感有一定的影響。

健康狀況。當(dāng)人們被問及如何評(píng)價(jià)自己生活各個(gè)方面時(shí)，健康狀況往往被放在首位，良好健康是幸福感的主要因素。人們往往將自身的健康狀況與那些健康狀況更差的人比較，因而他們對(duì)自己的健康往往呈現(xiàn)樂觀的態(tài)度。雖然至今還沒有專家對(duì)人們整個(gè)生命周期中健康、幸福和金錢之間的替代和收入效應(yīng)做出科學(xué)的測(cè)量和判斷，但是，實(shí)踐表明，人們?cè)谀贻p時(shí)拼命賺錢對(duì)健康的損害會(huì)很大程度上抵消收入增多帶來的幸福感上升。

婚姻狀況?；橐鍪切腋Ｈ松囊粋€(gè)重要組成部分，能夠?qū)ι町a(chǎn)生一些積極的影響，如緩解生活壓力，得到情感與經(jīng)濟(jì)支持等，從而產(chǎn)生幸福感。國外相關(guān)研究表明，由于配偶所提供的社會(huì)支持，婚姻因素會(huì)有助于提高幸福感水平，婚姻狀況與幸福感存在正相關(guān)關(guān)系。

(二)經(jīng)濟(jì)因素

影響人們幸福感的經(jīng)濟(jì)因素可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層面:

從宏觀層面上看，經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的景氣度以及未來前景的好壞，國家人均收入所處的水平、社會(huì)失業(yè)率水平和通貨膨脹率影響著人們對(duì)現(xiàn)在和未來的判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)的看好或擔(dān)憂影響著人們的幸福感。以失業(yè)為例，大部分人認(rèn)為失業(yè)會(huì)降低整個(gè)社會(huì)的幸福感。國內(nèi)外很多研究證明，失業(yè)者的幸福感是最低的，遠(yuǎn)低于其他人群。有工作能在生活中定位，沒有工作就會(huì)導(dǎo)致孤立，孤立的生活狀態(tài)很難使人感到幸福。因此，我們應(yīng)該更關(guān)注就業(yè)，政府應(yīng)該致力于為人們提供更多的工作機(jī)會(huì)，而不是僅僅向失業(yè)人員提供救濟(jì)。再如通貨膨脹，有研究顯示，通脹率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，平均幸福水平就會(huì)降低0.01個(gè)滿意度單位?？梢姡ㄘ浥蛎泴?duì)人們的幸福感水平有著明顯的影響。通貨膨脹確實(shí)會(huì)降低人們的幸福感，不管它是可預(yù)期的還是不可預(yù)期的。

從微觀層面上，自身的收入水平和消費(fèi)水平、就業(yè)狀況直接影響著個(gè)人幸福感的評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為個(gè)人收入水平是微觀經(jīng)濟(jì)因素評(píng)價(jià)的主要手段，個(gè)人消費(fèi)水平、就業(yè)狀況通過個(gè)人收入可以得到很好的體現(xiàn)。丹尼爾等人對(duì)美國居民的隨機(jī)抽樣調(diào)查研究表明，個(gè)人收入與幸福感呈正相關(guān)關(guān)系，高收入者有較好的正性情感，低收入者則產(chǎn)生較多的負(fù)性情感。學(xué)者刑占軍實(shí)證研究證明，當(dāng)前收入因素對(duì)城市居民幸福感有突出影響，中國發(fā)達(dá)和開放地區(qū)城市居民幸福感較高。因此，在中國這個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、增加收入仍然是提高廣大城市居民幸福感的有效途徑。

(三)環(huán)境因素

影響幸福感水平的環(huán)境因素主要包括人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、體制環(huán)境和文化因素等方面。

人文環(huán)境。反映一個(gè)人生活的和諧氛圍，直接影響到一個(gè)人的心情和品位，主要包括工作環(huán)境、人際關(guān)系等方面。良好的人文環(huán)境可以增加人們的喜悅感和歸屬感，提高自尊感和自信心。［2］工作環(huán)境主要是內(nèi)在環(huán)境和外在環(huán)境。內(nèi)在環(huán)境是個(gè)人在工作中的感受、個(gè)人技能在工作中得到施展的成就感，外在環(huán)境是工作保障、工作條件、社會(huì)地位等。一方面工作內(nèi)在環(huán)境有效地滿足內(nèi)在的需要，有助于人們幸福感提高，另一方面工作外在環(huán)境能夠彰顯自身的社會(huì)地位，提高幸福水平。如人們會(huì)覺得在高檔寫字樓辦公會(huì)比在建筑工地上的藍(lán)領(lǐng)要有更高的幸福感。人際關(guān)系來說，人是一種群居動(dòng)物，擁有朋友、伙伴以及成為某個(gè)團(tuán)體的組成部分等歸屬感會(huì)增加一個(gè)人的幸福感，得到朋友、鄰里等支持并主動(dòng)參與社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)常體驗(yàn)到幸福感。社會(huì)支持是人在社會(huì)中得到承認(rèn)的重要體現(xiàn)。有研究表明，朋友、同事的支持及個(gè)人的團(tuán)體參與程度能增加個(gè)體的正向情緒，得到朋友、鄰里等支持并主動(dòng)參與團(tuán)體活動(dòng)的個(gè)體更能體驗(yàn)到幸福感。

社會(huì)環(huán)境。主要包括社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)治安、食品安全等因素。社會(huì)發(fā)展對(duì)于人們生活環(huán)境和生活質(zhì)量產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，深刻影響人們的安全感，從而影響人們的幸福感。

體制環(huán)境。國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治體制方面不完善會(huì)帶來某種不穩(wěn)定因素，會(huì)降低人們的幸福感。如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)體制導(dǎo)致社會(huì)分化程度加大，貧富差距凸顯，農(nóng)村居民的幸福感明顯低于城市居民。據(jù)江蘇常州市一項(xiàng)調(diào)查顯示，城市居民在生活質(zhì)量滿意度、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)認(rèn)可度明顯高于農(nóng)村居民。

文化因素。主要包括人的價(jià)值觀、期望目標(biāo)、生活態(tài)度等。首先是價(jià)值觀的影響。價(jià)值觀是人們用來區(qū)分好壞標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)行為的心理導(dǎo)向系統(tǒng)，深刻影響著人們的情緒體驗(yàn)與表達(dá)，進(jìn)而影響人們的幸福感水平。［2］其次是期望目標(biāo)的影響。幸福感產(chǎn)生于需要的滿足及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)人們趨近并達(dá)到目標(biāo)時(shí)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的滿足感。最后是生活態(tài)度的影響。一個(gè)擁有樂觀開朗生活態(tài)度和性格的人，容易得到幸福感。由于文化的不同而導(dǎo)致的本質(zhì)不同的價(jià)值觀可能深刻影響著個(gè)人的情緒體驗(yàn)與表達(dá)，進(jìn)而影響他們的幸福感水平。丹尼爾等人的研究可以作為代表。他們依據(jù)個(gè)體判斷幸福時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是諸如態(tài)度、信仰、情緒等的內(nèi)在體驗(yàn)，還有諸如根據(jù)規(guī)范和別人期望等所表現(xiàn)的行為等外在過程，把文化分為個(gè)人主義和集體主義兩大類。他們研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)人主義及自我中心者的幸福感水平顯著高于他人中心者。而且，自我中心者較少受到他人知覺的影響，因而焦慮水平更低。［3］

三、幸福指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建和實(shí)證分析——以江西省景德鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)居民為例

(一)城鎮(zhèn)居民幸福感指標(biāo)體系的構(gòu)建

我們將幸福設(shè)定為主觀幸福和客觀幸福兩大類。主觀幸福感由調(diào)查對(duì)象對(duì)自身幸福感受的評(píng)價(jià)直接打分，然后按一定的比例加權(quán)平均得出?？陀^幸福感由衡量生活質(zhì)量的一級(jí)和二級(jí)兩個(gè)層次的指標(biāo)組成，每個(gè)指標(biāo)都賦予相應(yīng)的權(quán)數(shù)值。一級(jí)指標(biāo)為目標(biāo)層，包括市民的物質(zhì)生活幸福感、精神生活幸福感、社會(huì)生活幸福感和環(huán)境生活幸福感，組合成總體客觀幸福指數(shù)。四個(gè)方面的生活幸福感又含有若干個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)層，作為計(jì)算幸福指數(shù)的基礎(chǔ)指標(biāo)。指標(biāo)層的每項(xiàng)具體指標(biāo)均有從1到5的五個(gè)具體選項(xiàng)，依次代表對(duì)幸福感受評(píng)價(jià)“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意和很不滿意”，被調(diào)查者需要從中作出選擇，從而形成市民幸福指數(shù)測(cè)度量表。生活質(zhì)量評(píng)價(jià)變量的度量值從0到100，度量值隨著滿意度的變化而變化，100為很滿意，0為很不滿意。幸福指數(shù)基本計(jì)算方法如下:

主觀幸福感測(cè)算，首先計(jì)算出被調(diào)查對(duì)象本人對(duì)幸福滿意度評(píng)價(jià)的平均值，然后加權(quán)平均全部調(diào)查對(duì)象對(duì)幸福滿意度評(píng)價(jià)的平均值，得出主觀幸福指數(shù)。

客觀幸福感的計(jì)算則分為三個(gè)步驟，首先計(jì)算出各具體指標(biāo)的平均值，其次，運(yùn)用加權(quán)平均法求出各目標(biāo)層指標(biāo)值，最后對(duì)目標(biāo)層指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)平均，得出客觀幸福指數(shù)。

(二)實(shí)證分析

根據(jù)確定的城鎮(zhèn)居民幸福感指標(biāo)體系，采用隨機(jī)抽樣方法，從景德鎮(zhèn)市珠山、昌江兩區(qū)中抽取500名社區(qū)居民開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括市民對(duì)自身物質(zhì)、精神、社會(huì)、環(huán)境生活幸福感滿意度的評(píng)價(jià)以及對(duì)提升幸福感的建議。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，景德鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民的主觀幸福感值為64.92，客觀幸福值為62.38，兩者數(shù)值基本接近，均處于基本幸福狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查對(duì)象對(duì)14個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)幸福滿意度的選擇，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法測(cè)算顯示，被調(diào)查對(duì)象總體客觀幸福感的滿意率為77.10%，其中感覺很幸福和幸福的調(diào)查對(duì)象分別占7.84%和42.25%，感覺基本幸福的占27.01%，不幸福和很不幸福的分別占15.12%和 5.76%。

1.不同層級(jí)指標(biāo)的幸福感差異。從一級(jí)指標(biāo)(目標(biāo)層指標(biāo))看:精神生活幸福感排第一位;在組成總體客觀幸福指數(shù)的四大項(xiàng)指標(biāo)中，精神生活幸福感指數(shù)分值為20.23，得分率為69.76%。其次是環(huán)境生活幸福感，指數(shù)分值為8.06，得分率為67.17%;社會(huì)生活幸福感指數(shù)分值為10.94，得分率排第3位，為60.78%;物質(zhì)生活幸福感指數(shù)分值為23.15，得分率為56.46%，排末位，主要原因是其包含的收入水平、教育狀況、醫(yī)療條件和服務(wù)等具體指標(biāo)得分率低，多數(shù)都在60%以下。

從二級(jí)指標(biāo)(指標(biāo)層指標(biāo))看:家庭關(guān)系、身體狀況和安全感的幸福指數(shù)得分率列前三甲，分別為80.97%、70.88%和69.26%。得分率最低的三個(gè)項(xiàng)目分別是:收入水平 50.88%，交通狀況51.72%，醫(yī)療條件和服務(wù)55.24%。(詳見下表)

景德鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)居民總體客觀幸福指數(shù)

2.調(diào)查對(duì)象的幸福感受因自身因素不同而有差異。從性別看，女性幸福感略高于男性。女性客觀幸福指數(shù)為62.88，幸福滿意率為77.83%，略高于男性61.73和76.16%的水平。主要原因:一是女性社會(huì)地位提高;二是女性多忙于家務(wù)，對(duì)收入和事業(yè)的期望值較男性低。從年齡看，次老年組(56－65歲)幸福感最高。次老年組幸福指數(shù)為75.91，高于其他組56.79—63.47 的水平，這與該年齡組不少人身體尚可，又辦理了退休，可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，在事業(yè)上的期望值不高，子女多已成家立業(yè)有較大關(guān)系。從所從事的職業(yè)看，軍人、個(gè)體經(jīng)營者、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位工作人員幸福感高。由于工作和收入穩(wěn)定、待遇好，軍人、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位工作人員的幸福指數(shù)分別為75.27、67.02和66.38，排在前一、三、四名;個(gè)體經(jīng)營者對(duì)家庭關(guān)系、基本權(quán)利保障、醫(yī)療條件和服務(wù)、安全感等幸福滿意率高，幸福指數(shù)達(dá)68.86，高于事業(yè)和機(jī)關(guān)單位工作人員水平，名列第二。退休和企業(yè)工作人員幸福指數(shù)分別為59.39和58.46，列第五、六位。下崗失業(yè)和外來務(wù)工人員幸福指數(shù)最低，分別為57.05和57.22，主要原因均是受到收入水平、醫(yī)療條件和服務(wù)、就業(yè)狀況、業(yè)余生活、基本權(quán)利保障幸福指數(shù)低的影響。除此之外，外來務(wù)工人員還受到住房條件差的影響。從收入看，中高收入群體幸福感較高。1000—2000元、2000—3000元、3000—5000元月收入組的幸福指數(shù)分別為 63.25、65.70 和 62.42;1000 元及以下和5000—7000元月收入組分別為 53.14和 60.51。究其原因，最低收入組主要是收入水平的幸福指數(shù)低，僅為31.85，對(duì)收入不太滿意和不滿意的人數(shù)高達(dá)65.75%;最高收入組對(duì)醫(yī)療條件和服務(wù)、交通和教育狀況、業(yè)余生活、身體狀況等5個(gè)方面的不滿意率達(dá)33%—66.67%，幸福指數(shù)得分率僅為35.84%—56.66%，從而導(dǎo)致最高和最低收入兩組的幸福指數(shù)均低于中間收入三個(gè)組的水平。從文化程度看，幸福感隨文化程度的提高而提升。被調(diào)查對(duì)象文化程度越高，客觀幸福感就越高，反之則低。初中及以下組幸福指數(shù)為57.67，高中或中專、大專和本科組分別在60.29—65.98之間，本科以上組為74.17，與初中及以下組的比例為1:0.78(以本科以上組為1)，兩者差率達(dá)22%。

3.“融洽的家庭關(guān)系”為影響幸福感的首因

問卷調(diào)查中，對(duì)于“您認(rèn)為哪些因素最有可能提升您的幸福感”，有12項(xiàng)指標(biāo)選擇。結(jié)果表明，把“融洽的家庭關(guān)系”擺在首要位置的人占62.1%;選擇“豐厚的收入”和“穩(wěn)定的社會(huì)局勢(shì)”最有可能提升自身幸福感的人，分列第二、三位，分別占59.68%和53.23%;而選擇“豐富的業(yè)余生活”、“能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”和“足夠的休閑時(shí)間”的人數(shù)僅在10.48%至12.9%之間，列后3名。

4.結(jié)論

從以上調(diào)查分析可以看出，對(duì)幸福感的認(rèn)知和感受，受不同時(shí)期各種因素影響，相應(yīng)的評(píng)價(jià)也需要更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。

(1)影響幸福感因素隨著所處物質(zhì)生活階段不同而不同。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)程度的持續(xù)提升，物質(zhì)生活與幸福感的正相關(guān)性逐漸減弱，而非物質(zhì)因素，如家庭情況、個(gè)人身心健康、社會(huì)認(rèn)同感等對(duì)幸福感的作用越來越大。影響居民幸福感的主要因素會(huì)隨著所處物質(zhì)生活階段不同而不同。

(2)非經(jīng)濟(jì)因素已成為提高居民幸福感的關(guān)鍵。從這些調(diào)查結(jié)果看，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，百姓對(duì)幸福感追求不僅僅是對(duì)物質(zhì)生活的一種追求，更多地是對(duì)精神生活的要求，人們幸福感很大程度上取決于與經(jīng)濟(jì)無直接關(guān)系的軟性因素，如家庭和睦、身體健康、子女孝順、工作滿意、社會(huì)公平、居住環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，為此，提升居民幸福感要更多關(guān)注影響居民幸福感的軟性因素。

(3)提高居民幸福感仍必須靠發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)居民幸福感普遍高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，家庭收入高，居民幸福感也相對(duì)較高，城市居民幸福感高于農(nóng)村居民。所以提升居民幸福感仍需靠發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為提高居民幸福感奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(4)正確引導(dǎo)人們對(duì)幸福的認(rèn)知。幸福感作為主觀感受，受外部因素和內(nèi)部因素影響，特別是內(nèi)在認(rèn)知和感受。所以，要提升幸福感，除了要積極改善外部客觀條件，還要改造人們的主觀世界，通過正確引導(dǎo)提高人們對(duì)幸福的認(rèn)知，通過各種實(shí)踐經(jīng)歷增加人們對(duì)幸福的體驗(yàn)。

四、提升居民幸福感的途徑

按照黨的十八屆三中全會(huì)精神的要求，發(fā)展成果應(yīng)該更多更公平惠及全體人民，要解決好人民最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民追求美好幸福生活的期盼，就必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更多地考慮其他各種自然、社會(huì)因素對(duì)人們幸福感產(chǎn)生的強(qiáng)烈影響，從生態(tài)、政治、社會(huì)、安全等等方面制定以人為本的發(fā)展政策，提升民眾的生活質(zhì)量和幸福感。

(一)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升居民幸福感

黨的十八屆三中全會(huì)提出加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度改善衛(wèi)生狀況，提高空氣、飲用水質(zhì)量;要圍繞全面提升城市建設(shè)和管理水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐，創(chuàng)造更加宜居的環(huán)境。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。實(shí)施資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則。完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

(二)建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化政治環(huán)境，提升居民幸福感

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型政府。［4］政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。［4］加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)符合民生需求的公共支出，要圍繞教育、醫(yī)療、消費(fèi)等重大民生領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政在第二次分配中的作用，不斷優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)能力，提升居民幸福感。政府行政行為公正規(guī)范，社會(huì)公平正義得到伸張，百姓生活質(zhì)量就更有保障。在改善干部作風(fēng)，提高工作推進(jìn)能力中提升居民幸福感。干部作風(fēng)建設(shè)是與百姓幸福感密切相關(guān)的重要因素，干部應(yīng)站在群眾立場(chǎng)上，改善工作作風(fēng)，改進(jìn)方式方法，千方百計(jì)滿足人民的需求，千方百計(jì)及時(shí)解決群眾實(shí)際生活中的實(shí)際問題，謙虛面對(duì)群眾意見，提高工作效率。保持清正廉潔的工作作風(fēng)、良好的生活作風(fēng)和高尚的生活情趣，以優(yōu)良的形象和踏實(shí)的工作提升居民滿意度和幸福感。

(三)營造良好的社會(huì)環(huán)境，提升居民幸福感

創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。［4］改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。［4］堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題。［4］及時(shí)排解安全隱患、化解各種糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)令群眾認(rèn)可的和諧的社會(huì)環(huán)境。要加快改革社會(huì)分配制度，增加公共服務(wù)支出，提升公共服務(wù)均等化水平，大力促進(jìn)社會(huì)公平。完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，努力緩解城鄉(xiāng)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成合理有序的分配格局，讓全體人民更均衡地享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

(四)構(gòu)建和諧的安全環(huán)境，提升居民幸福感

健全公共安全體系，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。［4］提高食品安全滿意度，針對(duì)當(dāng)前對(duì)食品和藥品安全感滿意度較低的問題，采取更有效的措施，加大監(jiān)管工作力度，逐步構(gòu)建食品藥品安全管理長效機(jī)制，確保人民身心健康，維護(hù)人民群眾切身利益。對(duì)于影響到居民安全感的因素，如犯罪率上升等問題，應(yīng)堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，提升居民幸福感。

［1］劉凡.漫談幸福、幸福感、幸福指數(shù)［A］.無處不在的統(tǒng)計(jì)(二)［C］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［2］李素君.影響居民幸福感影響因素的調(diào)查與分析［J］.實(shí)踐與探索，2012(5).

［3］陳有真等.城市居民幸福感的影響因素分析［J］.城市發(fā)展研究，2009(6).

［4］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－11－15.