福建省周寧縣獅城鎮(zhèn)獸醫(yī)站355400

重大動物疫病防控工作中存在的問題及建議

湯雪容福建省周寧縣獅城鎮(zhèn)獸醫(yī)站355400

動物疫病防控是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性措施，對有效控制和撲滅動物疫情、保障養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和人民健康關(guān)系重大。筆者簡要概括近年來動物防疫工作中的經(jīng)驗和存在的問題，重點提出發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式和垂直管理的動物防疫管理體系，試圖將被動適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動物防疫工作思路改變成為做好動物防疫工作而改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)模式。

動物疫病防控問題建議

1 近年來重大動物疫病防控工作中的經(jīng)驗和做法

近年來，各級政府對重大動物疫病防控工作高度重視，已取得了巨大成效，消滅了牛瘟、牛肺疫等烈性傳染病，穩(wěn)定控制了馬鼻疽、牛羊布氏桿菌病、兔瘟、豬瘟、禽流感等數(shù)十種傳染病的發(fā)生。國務(wù)院2005年11月公布了《重大動物疫病應(yīng)急條例》，各級地方政府也制定了《重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費保障和政府各職能部門配合，在制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測和處置等方面做了大量的工作，取得了很大的成功。

2 防控工作存在的問題

筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站從事基層動物防疫工作多年，現(xiàn)結(jié)合我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)闡述幾個如下存在的問題。

2.1 認(rèn)識問題應(yīng)該說政府對重大動物疫病防控工作相當(dāng)重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障方面做了大量的工作，但我認(rèn)為我們的認(rèn)識還有偏差，總是圍繞目前以散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式去做動物防疫工作，沒有為了搞好動物防疫工作而去改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。散養(yǎng)戶的家畜來源混亂，數(shù)量較少，進(jìn)行抗體檢測也沒有代表性，家畜的免疫力難以提高。

2.2 管理體制問題在區(qū)域管理的動物防疫工作中，存在政府和業(yè)務(wù)部門職責(zé)不分問題。存在動物防疫工作是獸醫(yī)站的事，鎮(zhèn)政府一般不過問。要保密度又保質(zhì)量，政府力量不能少，而且患畜流轉(zhuǎn)到外地的現(xiàn)象沒有政府干預(yù)是很難杜絕的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫不能單純的要畜牧獸醫(yī)主管單位去管理。動物防疫員、動物檢疫員的工資沒有完全納入財政預(yù)算，低工資不能養(yǎng)家糊口，所以他們的工作積極性并不是很高，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以得到保障。在基層動物防疫機(jī)構(gòu)中，技術(shù)人員培訓(xùn)少，知識更新慢，技術(shù)力量薄弱。

2.3 小的養(yǎng)殖戶素質(zhì)普遍較低很多小養(yǎng)殖戶確實文化素質(zhì)低，技術(shù)素質(zhì)差。抱著傳統(tǒng)觀念不放，只注重生產(chǎn)、不注重環(huán)境，只注重數(shù)量、不注重質(zhì)量，只注重效益、不注重動物福利。更令人擔(dān)憂的是有的飼養(yǎng)場和飼料廠，在飼料中濫添加抗生素、生長激素、瘦肉精、三聚氰胺、有毒化學(xué)制劑等。在動物防疫工作中，他們或僥幸或恐慌或絕望。疫苗和藥物使用不規(guī)范、不科學(xué)等等，致使畜禽防疫漏洞不少。

3 對策與建議

針對上述動物疫病防控現(xiàn)狀和存在的問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防控工作，改變傳統(tǒng)觀念，以人為本創(chuàng)建防控新思路、新謀略，把控動物疫病的發(fā)生及其造成的危害，使畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益得到較大提高。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高隊伍素質(zhì)動物疫病嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)與人體的健康。若發(fā)生重大動物疫病，會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如發(fā)生人畜共患病時會嚴(yán)重威脅到人類的健康，對社會穩(wěn)定也會造成影響。各地政府與獸醫(yī)衛(wèi)生防疫部門是動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要形成各部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、責(zé)任到人的工作局面。有足夠防疫經(jīng)費，定期組織各種素質(zhì)技能培訓(xùn)班。真正提高防疫人員素質(zhì)，切實在工作中能夠按照嚴(yán)格的操作規(guī)程要求進(jìn)行安全接種，保證防疫質(zhì)量。加強(qiáng)計劃免疫與強(qiáng)制性免疫，真正使動物防疫工作走向法制化、正規(guī)化。

3.2 大力發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式取代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)模式。只有企業(yè)才會運(yùn)用最新的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化程度，做到“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一銷售”，這樣不但能提高養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率，而且能給市場提供安全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。

在動物防疫、藥物殘留、畜禽糞尿處理等問題上，一個養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖協(xié)會都不可能做得比一個企業(yè)好，主要是企業(yè)必須注重品牌、注重提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本才能生存，而散養(yǎng)戶只注重短期效益、不注重品牌。出現(xiàn)疫情時，散養(yǎng)戶往往隨意丟棄病死畜禽或緊急出欄畜禽，造成疫情擴(kuò)散。

好的企業(yè)會制定生產(chǎn)計劃，做好防疫記錄、藥物使用記錄，便于疫情監(jiān)測，有利于家畜獲得較好的免疫力。政府應(yīng)大力引進(jìn)規(guī)模企業(yè)，主要向企業(yè)提供政策支持、信息支持、資金支持等，使散養(yǎng)戶逐步退出養(yǎng)殖業(yè)。

3.3 建立垂直管理的動物防疫管理體系垂直管理有利于資源的合理利用，避免重復(fù)建設(shè)，有利于提高基層防疫隊伍技術(shù)素質(zhì)；有利于避免地方保護(hù)主義，快速及時處置疫情；有利于采取統(tǒng)一的防疫措施。

3.4 建立養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)管理體系采用綜合防控措施代替?zhèn)鹘y(tǒng)疫苗。以往利用疫苗來控制疾病存在很多問題，這種問題的改善與解決，就要靠新的預(yù)防方法消滅傳染源與切斷傳播途徑來替代，政府也要采取相關(guān)手段建立更加完善的疾病預(yù)防體系來達(dá)到并及時準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息與情況。多年來的一種現(xiàn)象不容忽視，即當(dāng)生豬價格持續(xù)下滑時伴隨而來的就是疫情暴發(fā)，其主要是養(yǎng)豬效益低下時，散養(yǎng)戶為了節(jié)約成本不愿進(jìn)行免疫注射。所以，政府應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)確的市場調(diào)查、生產(chǎn)調(diào)查，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)；同時對養(yǎng)殖業(yè)成本進(jìn)行科學(xué)測評，當(dāng)畜禽產(chǎn)品的市場價格偏離成本區(qū)間較大時，及時出臺措施調(diào)控。

4 結(jié)語

重大疫病防疫工作內(nèi)容復(fù)雜，需要地方政府從改善管理體制出發(fā)，加強(qiáng)疫病防疫隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)?；曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。

B

1003-4331（2014）04-0053-02