李春雷，曹 珊

(江西師范大學(xué) 傳播學(xué)院，江西 南昌 330022)

群體性事件底層群體的政府信任再造與傳統(tǒng)媒體引導(dǎo)研究

李春雷，曹 珊

(江西師范大學(xué) 傳播學(xué)院，江西 南昌 330022)

伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)矛盾的不斷激增，各類(lèi)群體性事件成為影響社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)的突出問(wèn)題。而底層群體對(duì)基層政府信任的缺失，是導(dǎo)致大規(guī)模矛盾沖突并走向極端從而演變成群體性事件的重要原因。而社會(huì)的媒介化框架又將其演化成媒介化事件，故作為權(quán)威和主流的傳統(tǒng)媒體在群體性事件中的信息傳播、輿論引導(dǎo)顯得尤其重要。本文以群體性事件的發(fā)展脈絡(luò)為主線(xiàn)，分析底層群體對(duì)基層政府信任認(rèn)知的偏差化，以及傳統(tǒng)媒體的“不當(dāng)介入”催生政府信任危機(jī)并產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。由此，本研究擬通過(guò)倡導(dǎo)樹(shù)立傳統(tǒng)媒體公共傳播理念，擴(kuò)展深化群體性事件中傳媒的功能，以期能夠?qū)崿F(xiàn)底層群體政府信任的再造。

政府信任；傳統(tǒng)媒體；群體性事件；底層群體

引言

社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)現(xiàn)代化的過(guò)程，亨廷頓認(rèn)為“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂”。[1](p38)隨著政治與經(jīng)濟(jì)等利益格局不斷變化調(diào)整，轉(zhuǎn)型期不僅帶來(lái)了社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，也“使我國(guó)形成了規(guī)模龐大的底層群體”。[2]近年來(lái)我國(guó)群體性事件發(fā)生的頻次和規(guī)模呈逐年上升的趨勢(shì)，底層群體對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)泄憤等非正常表達(dá)渠道的大量使用在一定程度上顯示出其對(duì)政府的滿(mǎn)意度不高，群體性事件中底層群體的非制度化參與更是進(jìn)一步表明其對(duì)政府信任的缺失。而齊美爾認(rèn)為信任是“社會(huì)中最重要的綜合力量之一”，[3](p178-179)所以信任對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著重要的意義，尤其是處于核心地位的政府信任，它“是公眾對(duì)政府及其工作人員行為的心理判斷，主觀(guān)意識(shí)上反映公眾對(duì)于政府滿(mǎn)足其利益需要的心理趨向”。[4]基于此，本文所論述的基層政府信任，是指群體性事件中絕大多數(shù)的底層群體對(duì)基層政府及其公務(wù)人員等的一種心理判斷和評(píng)價(jià)態(tài)度。

就當(dāng)下的群體性事件而言，傳統(tǒng)媒體與新媒體合力推進(jìn)媒介化事件的到來(lái)，在不同程度上滿(mǎn)足了政府與底層群體的媒介需求，同時(shí)也使得“底層社會(huì)的傳播生態(tài)發(fā)生著巨大變遷”。[5]然而，傳統(tǒng)媒體在政府的工具理性與公眾的信息訴求之間難以平衡，極易催生政府信任危機(jī)。本文是以群體性事件中基層政府信任再造為導(dǎo)向，分析事件爆發(fā)前底層群體所形成的對(duì)政府信任的認(rèn)知，以及事件爆發(fā)后傳統(tǒng)媒體的“隕落式介入”對(duì)政治信任危機(jī)的催生機(jī)制，并借以提出傳統(tǒng)媒體疏解的可行路徑。

一、群體性事件頻發(fā)下底層群體對(duì)基層政府信任的認(rèn)知

“個(gè)體處在一定的社會(huì)環(huán)境中，并不是被動(dòng)的對(duì)社會(huì)環(huán)境做出反應(yīng)”，[6]而是試圖通過(guò)主動(dòng)的選擇來(lái)操縱對(duì)外界環(huán)境的認(rèn)知。長(zhǎng)期以來(lái)底層群體所形成的對(duì)政府信任的認(rèn)知往往是通過(guò)傳媒、自身經(jīng)歷等形成的先驗(yàn)意識(shí)，對(duì)政府及其公務(wù)人員等的刺激和控制形成的一種群體感知。隨著利益格局的多元化以及媒介使用的深入，底層群體對(duì)基層政府信任逐漸出現(xiàn)刻板印象固化的內(nèi)在認(rèn)知。

(一)期待落差下的選擇認(rèn)知

在中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)中，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，絕大多數(shù)的底層群體都擁有著“不患寡而患不均”、“平均主義的大鍋飯”的思想。隨著電視媒體技術(shù)的普及，觀(guān)看《新聞聯(lián)播》等新聞節(jié)目逐漸成為底層群體獲取政府相關(guān)信息的重要渠道，這些信息往往給民眾塑造一種“心系民生、關(guān)注基層”的全能政府形象，而這一形象的感知會(huì)使其對(duì)政府在社會(huì)眾多領(lǐng)域中產(chǎn)生過(guò)高的期待。但在推進(jìn)社會(huì)主義改革建設(shè)中，政府逐漸將自身職能范圍的事情推向市場(chǎng)。為實(shí)現(xiàn)GDP大增長(zhǎng)，在政策的制定上偏向于資本的力量，形成貧富差距鴻溝，而這與底層群體的先驗(yàn)意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。過(guò)高的期待與現(xiàn)實(shí)之間的差距會(huì)引發(fā)底層群體對(duì)政府認(rèn)知的心理落差。

個(gè)體在涉及相關(guān)利益抉擇的時(shí)候，“不僅容易出現(xiàn)非理性，而且還會(huì)出現(xiàn)理性選擇向非理性選擇的轉(zhuǎn)化” 。[7]在這種落差心理和利益非理性的驅(qū)動(dòng)下，底層群體對(duì)傳媒所傳遞的政府相關(guān)信息亦會(huì)進(jìn)行“選擇”，從而對(duì)先前所形成的政府全能形象進(jìn)行“對(duì)抗式解碼”。除了通過(guò)傳媒間接形成對(duì)政府的認(rèn)知之外，底層群體也常以政治表達(dá)、政治參與的方式，直接獲取政府當(dāng)局相關(guān)信息并進(jìn)行選擇認(rèn)知，而這與其先前形成的觀(guān)念更是相去甚遠(yuǎn)，進(jìn)而引發(fā)底層群體對(duì)政府的認(rèn)知失調(diào)。

(二)群際情緒下的形象偏見(jiàn)

以農(nóng)業(yè)為主的底層熟人社會(huì)中，相同或相似的生活體驗(yàn)、歷史記憶，能將客觀(guān)的社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為主觀(guān)上的體驗(yàn)，從而極易形成利益共同性的大集體。隨著媒介嵌入的逐漸加深，媒體報(bào)道中凸顯的“暴力行為、權(quán)貴身份、老弱病殘?jiān)信c女性性別這三類(lèi)信息”，能激發(fā)底層群體的自身感受，“并促使其形成主動(dòng)參與的動(dòng)機(jī)與群體意識(shí)的心像”，[8]這種或隱或顯的二元對(duì)立敘事結(jié)構(gòu)，無(wú)形之中會(huì)加劇底層群體“弱勢(shì)群像”的形塑。

史密斯的“群際情緒”理論指出，人們?yōu)閷で笕后w間的心理認(rèn)同，會(huì)對(duì)內(nèi)群體、外群體進(jìn)行劃分來(lái)完成自身的身份定位，并固定情緒體驗(yàn)。“這些群際情緒如同標(biāo)簽，被所認(rèn)知或交往的特定群體喚起，成為群體的社會(huì)支配取向。”[9]在基層政府“強(qiáng)制性權(quán)力”面前，底層群體通過(guò)群際劃分形成弱勢(shì)效應(yīng)，不滿(mǎn)情緒隨之?dāng)U散，有意無(wú)意之間在底層群體中達(dá)成對(duì)政府相關(guān)利益部門(mén)的形象偏見(jiàn)。

(三)相對(duì)剝奪下的刻板印象固化

社會(huì)比較理論認(rèn)為，個(gè)體的生活和工作滿(mǎn)意感并非依賴(lài)絕對(duì)、客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，而是以周?chē)娜藶閰⒄杖后w進(jìn)行評(píng)價(jià)，比較的結(jié)果若是自己處于比較低的地位，就會(huì)產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”。[9]隨著改革的不斷深化，一些基層政府在自身公共服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間難以權(quán)衡，公共事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)中為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往對(duì)公眾的利益訴求置若罔聞，尤其是底層群體的利益。而以這樣的方式獲得的發(fā)展是建立在一方利益受損的基礎(chǔ)上，“一旦個(gè)體感知到相對(duì)剝奪，就會(huì)因此而引發(fā)一系列情緒及行為反應(yīng)”。[9]

丹尼斯·庫(kù)恩認(rèn)為刻板印象是“對(duì)某一特定社會(huì)群體成員的過(guò)于簡(jiǎn)單的印象”。[10](p781)在公共事件的報(bào)道中，傳媒為增加“可看點(diǎn)”，通過(guò)“受難”式的情節(jié)敘述將官民之間的不對(duì)等關(guān)系加以放大，這樣一種“傳播的觀(guān)念對(duì)受眾有著內(nèi)在的、深層次的、潛移默化的影響，一定程度上強(qiáng)化著受眾的刻板印象”，[11]會(huì)給公眾尤其是底層群體造成一種夸張性的誤導(dǎo)，形成官民沖突普遍存在的底層群體誤判“幻像”，進(jìn)而進(jìn)一步加劇底層群體的相對(duì)剝奪感，基層政府的負(fù)面形象逐漸被固化。

二、隕落式介入：傳統(tǒng)媒體對(duì)基層政府信任危機(jī)的催生機(jī)制

根據(jù)底層群體對(duì)政府行為的心理反應(yīng)強(qiáng)弱，政府信任評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為“公眾滿(mǎn)意度、政府公信力和政治信任感三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)”。[12]然而在群體性事件中，由傳統(tǒng)媒體所建構(gòu)的“媒介景觀(guān)”是政府信任危機(jī)形成的條件、重要機(jī)制?；谌后w性事件爆發(fā)前底層群體對(duì)政府信任所形成的負(fù)面認(rèn)知的前提，本部分以傳統(tǒng)媒體在群體性事件中三個(gè)階段的不同表現(xiàn)作為研究視角，并通過(guò)政府信任的三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析底層群體政府信任危機(jī)的生成機(jī)制。

(一)集體失語(yǔ)：信息傳播真空深化認(rèn)知偏差

在底層社會(huì)的管治中，長(zhǎng)期以來(lái)受官本位思想的影響，基層政府部門(mén)的施政行為通常是單向的、強(qiáng)硬的，享有話(huà)語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)的他們習(xí)慣于對(duì)底層群體進(jìn)行自上而下“命令式表達(dá)”。在群體性事件爆發(fā)后的初期，事件中的各種偶然性都會(huì)使人們的信息需求驟增，但由于信息可信度及技術(shù)掌握條件等相關(guān)因素，底層群體首先會(huì)去選擇傳統(tǒng)媒體。然而一些地方官員則認(rèn)為底層群體在獲取相關(guān)信息后的利益訴求表達(dá)會(huì)對(duì)政府權(quán)威性產(chǎn)生挑戰(zhàn)，要進(jìn)行壓制。故出于剛性維穩(wěn)的需要，往往從自身利益出發(fā)限制傳統(tǒng)媒體報(bào)道的自由，甚至屏蔽、封鎖相關(guān)信息。傳統(tǒng)媒體因受到體制的規(guī)約，集體失語(yǔ)、集體沉默已成一種常態(tài)。

基層政府和傳統(tǒng)媒體的沉默失語(yǔ)會(huì)形成底層群體對(duì)信息需求與信息提供之間的矛盾，造成官民之間溝通隔閡。在這樣一種信息真空的環(huán)境下，“當(dāng)民眾對(duì)一切都無(wú)法相信的時(shí)候，那么他們就會(huì)相信一切”，[13](p82)“就有可能放棄理性思考而在感情機(jī)制的作用下作出選擇”。[14]處于混亂無(wú)序狀態(tài)下的底層群體極易選擇相信網(wǎng)絡(luò)中的謠言并散播開(kāi)來(lái)，一些人甚至?xí)J(rèn)為正是由于相關(guān)政府部門(mén)處于理虧的境地才會(huì)采取信息封鎖屏蔽等極端做法，此則進(jìn)一步深化了先前所形成的偏差化認(rèn)知，對(duì)群體性事件的發(fā)展起到一定的推波助瀾作用；同時(shí)，也表明由傳統(tǒng)媒體信息傳播真空所引致的官民溝通隔閡會(huì)使底層群體對(duì)于政府的心理感受滿(mǎn)意程度下降，影響其對(duì)政府管理與服務(wù)感知體驗(yàn)程度。

(二)被動(dòng)跟進(jìn)：敘事框架失衡助推情緒升級(jí)

隨著群體性事件的不斷發(fā)展，新媒體逐漸占據(jù)著輿論的制高點(diǎn)，基層政府在輿情民意壓力下，開(kāi)始借助于傳統(tǒng)媒體公開(kāi)信息、澄清質(zhì)疑。而“喉舌”功能取向的傳統(tǒng)媒體，為緩和底層群體的情緒及維持群體性事件的穩(wěn)定，更多的只是充當(dāng)政府的“傳聲筒”，宣傳政府的觀(guān)點(diǎn)和主張，表現(xiàn)出被動(dòng)跟進(jìn)的一面。如果我們借助于傳統(tǒng)媒體敘事框架中的形式框架和內(nèi)容框架來(lái)進(jìn)行分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)就形式框架而言，主要采用主題式的敘事框架，綜合利用數(shù)據(jù)、案例、綜述等形式按照官方維穩(wěn)的主題來(lái)組織新聞報(bào)道；而內(nèi)容框架方面，則是采用危機(jī)處理的敘事框架，消息來(lái)源上更多地是依賴(lài)于官方，其選擇與引用暗含著媒體對(duì)事件態(tài)度立場(chǎng)的官方化；語(yǔ)言的選擇使用上，受傳統(tǒng)報(bào)道觀(guān)念的影響，習(xí)慣性地使用一些語(yǔ)義模糊的政治性詞語(yǔ)或?qū)I(yè)術(shù)語(yǔ)，底層群體往往被冠以“被煽動(dòng)的越軌者”，相關(guān)政府部門(mén)則被稱(chēng)作“依法執(zhí)法者”等，對(duì)群體性事件進(jìn)行過(guò)度政治化解讀。

新媒體所傳遞的簡(jiǎn)單刺激性的信息，使底層群體對(duì)傳統(tǒng)媒體所發(fā)布出來(lái)的官方解釋持質(zhì)疑的態(tài)度，并通過(guò)相關(guān)認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移嫁接，對(duì)當(dāng)事人的遭遇形成感同身受的效果，產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。傳統(tǒng)媒體失衡化的敘事框架，不僅沒(méi)有對(duì)底層群體不滿(mǎn)情緒起到疏導(dǎo)和撫慰的作用，反而使得底層群體深感自身話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失的弱勢(shì)地位以及傳統(tǒng)媒體與政府的聯(lián)姻。而“政府公信力是政府的影響力與號(hào)召力，也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)”。[15]那么傳統(tǒng)媒體在群體性事件中被動(dòng)跟進(jìn)的不當(dāng)表現(xiàn)，則在一定程度上加劇了底層群體對(duì)于基層政府的負(fù)面評(píng)價(jià)。最終，個(gè)體的和集體的負(fù)面情緒會(huì)隨著失衡化信息的傳播，通過(guò)感染或傳染形成強(qiáng)大的集群焦慮情緒。

(三)壓抑后狂歡：歸因?qū)蚱H誘發(fā)信任危機(jī)

在群體性事件的消解期，隨著上級(jí)政府的介入，基層政府、傳統(tǒng)媒體、底層群體之間的博弈關(guān)系呈現(xiàn)出自上而下的調(diào)整，傳統(tǒng)媒體開(kāi)始全面地介入到事件中去，進(jìn)行調(diào)查報(bào)道及輿論引導(dǎo)。由前期的“壓抑”到后來(lái)的“狂歡”，傳統(tǒng)媒體為迎合受眾的情緒意見(jiàn)，追捧平民化立場(chǎng)及話(huà)語(yǔ)體系，將相關(guān)責(zé)任部門(mén)推向風(fēng)口浪尖。在輿論的建構(gòu)引導(dǎo)中，傳統(tǒng)媒體對(duì)群體性事件的歸因往往運(yùn)用基層官員“公權(quán)力濫用”、“制度缺失”等污名化腳本。而這樣一種歸因偏頗正與處于質(zhì)疑、焦慮等負(fù)面情緒下的底層群體疊加共振，群體極化下利益相關(guān)者的理性逐漸被異化失去理智，一旦有相關(guān)敏感因素觸動(dòng)，極易引發(fā)二次群體性事件。

“傳統(tǒng)媒體在長(zhǎng)期的新聞生產(chǎn)中形成了一種穩(wěn)定的敘事邏輯，生產(chǎn)著具有大致相同的文化認(rèn)同的符號(hào)，影響公眾的認(rèn)知模式和歸因方式?！盵16]傳媒推動(dòng)社會(huì)制度的建設(shè)無(wú)可厚非，但報(bào)道中的歸因?qū)蚱H，卻在某種程度上影響著底層群體對(duì)政府制度的正確評(píng)估。由對(duì)某個(gè)具體事件的質(zhì)疑發(fā)展到對(duì)基層官員的不滿(mǎn)，在基層政府刻板印象和焦慮情緒的操縱下甚至?xí)沟讓尤后w形成非制度化抗?fàn)幍男袨榛A(chǔ)，從而進(jìn)一步降低其政府信任感，這種長(zhǎng)期累積的民怨會(huì)引發(fā)底層群體對(duì)于公共政策、政府官員乃至政治制度信任的缺失，催生政府信任危機(jī)。

三、救贖式建構(gòu)：公共傳播理念對(duì)基層政府信任再造的引導(dǎo)路徑

“公共傳播作為一種傳播理念，是媒介所進(jìn)行的以社會(huì)公眾為對(duì)象的公共信息的公開(kāi)傳播活動(dòng)”，“有效的公共傳播能形成平等、參與、信任、協(xié)作的公共精神，最終達(dá)到良好的社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化”。[17]如上文所述，正是由于傳統(tǒng)媒體的不當(dāng)表現(xiàn)間接或直接影響底層群體，并使其對(duì)政府形成認(rèn)知偏差、負(fù)面情緒，信任危機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)也成為可能。因此本部分所界定的公共傳播是指?jìng)鹘y(tǒng)媒體以建立對(duì)話(huà)機(jī)制為核心要素對(duì)底層群體公共利益的建構(gòu)和維護(hù)，包括“平等共享”、“平等參與”兩個(gè)階段，[18]從而實(shí)現(xiàn)底層群體“理性選擇信息和客觀(guān)傳遞信息，讓信息的傳播進(jìn)入可控軌道”，[19]重塑底層群體對(duì)基層政府的信任，最終降低群體性事件發(fā)生的幾率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公共傳播的核心要素是一種公開(kāi)的對(duì)話(huà)機(jī)制。對(duì)話(huà)是行為主體之間交往行為合理化的起點(diǎn)，也是達(dá)成共識(shí)解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。而傳統(tǒng)媒體作為公共利益的主要訴求機(jī)構(gòu)，需從宣傳角色轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話(huà)角色，借助于民生化的語(yǔ)言、平衡的敘事框架、體驗(yàn)式的報(bào)道等建構(gòu)一個(gè)面向底層社會(huì)的對(duì)話(huà)機(jī)制，創(chuàng)造官民平等共享、自由討論的話(huà)語(yǔ)空間。社會(huì)各階層尤其是底層群體與政府之間可以借助于這樣一個(gè)對(duì)話(huà)機(jī)制，以互為主體的狀態(tài)進(jìn)行信息的交換和觀(guān)點(diǎn)的碰撞，加強(qiáng)雙方在思想、感情、信息上的聯(lián)系，并在溝通協(xié)商中使政府的決策行為得到理解與接受，從而緩解二者之間因利益關(guān)系產(chǎn)生的沖突和對(duì)抗，促進(jìn)個(gè)體之間、團(tuán)體之間有效的合作與合理的發(fā)展。

共享是公共傳播實(shí)現(xiàn)的初級(jí)層次，指自由獲取多樣化的信息，為對(duì)話(huà)各方提供信息準(zhǔn)備?！靶湃蝸?lái)自主體與客體間的反復(fù)交往，公眾對(duì)政府了解得越多才可能對(duì)政府付出更多的信任?！盵20]在群體性事件發(fā)生后，傳統(tǒng)媒體要改變?cè)械乃季S慣性，聯(lián)合政府成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)對(duì)小組，及時(shí)介入事件現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)核心信息，并做好決策咨詢(xún)工作，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足底層群體的信息需求，搶占輿論的制高點(diǎn)。有效的公共傳播首先要保證底層群體對(duì)事件的知情權(quán)，增強(qiáng)政府公共服務(wù)的公開(kāi)透明性，傳統(tǒng)媒體亦需遵循公共信息資源共享性的原則，讓真實(shí)、完整、多元的信息成為底層群體認(rèn)知、判斷、評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)?！捌降裙蚕怼笨梢酝ㄟ^(guò)不斷地提升政府公共信息的效能，促進(jìn)底層群體在認(rèn)識(shí)與理解中重塑政府形象，從而形成對(duì)政府更加客觀(guān)、公正、理性的認(rèn)知。

參與是公共傳播實(shí)現(xiàn)的高級(jí)層次，指廣泛的信息傳播權(quán)，也是對(duì)話(huà)行為的展開(kāi)。傳統(tǒng)媒體是公民行使權(quán)利、處理公共事務(wù)的重要載體，理應(yīng)成為社會(huì)各群體利益表達(dá)與聚合的公共平臺(tái)，但群體性事件的發(fā)生在一定程度上是因底層群體的利益表達(dá)渠道過(guò)于閉塞。傳播成為一種在所有利益相關(guān)者中開(kāi)啟對(duì)話(huà)以分析和解決問(wèn)題策略的工具，最終目標(biāo)是利用傳播作為一種賦權(quán)工具，讓所有的利益相關(guān)者在決策過(guò)程中發(fā)揮積極作用。[21]公共傳播是公眾實(shí)現(xiàn)政治參與的主要形式，所以在當(dāng)前社會(huì)利益訴求多元化的環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體應(yīng)賦予底層群體更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，攜手政府共同構(gòu)建社會(huì)公共議題，在合法的框架下經(jīng)過(guò)討論形成公共輿論，再通過(guò)公共傳播將觀(guān)點(diǎn)傳至社會(huì)各階層，從而實(shí)現(xiàn)政府決策中底層群體利益最大化?！捌降葏⑴c”可以通過(guò)傳媒傳播權(quán)力的下放，實(shí)現(xiàn)底層群體的“私人認(rèn)知體系”朝向“公共認(rèn)知體系”轉(zhuǎn)變，緩解和疏導(dǎo)現(xiàn)行官民沖突的負(fù)面情緒，引導(dǎo)群體意見(jiàn)趨于理性歸因，從而提升底層群體對(duì)政府的信任。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)正在迅速形成一個(gè)龐大的底層社會(huì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)同時(shí)呈現(xiàn)碎片化和兩極化的形態(tài)，正在加速“斷裂”與“失衡”。[22](p28)貧富差距日益擴(kuò)大、征地拆遷愈演愈烈、貪污腐敗層出不窮等社會(huì)問(wèn)題和矛盾無(wú)一不動(dòng)搖著底層群體對(duì)政府的信任，而公眾的信任是政府有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。[20]就現(xiàn)階段而言，如果說(shuō)官民利益沖突是群體性事件的顯性特征，那么政府信任危機(jī)才是其背后的隱性風(fēng)險(xiǎn)。故政府和傳統(tǒng)媒體應(yīng)倡導(dǎo)信任溝通意識(shí)，幫助底層群體重建政府印象，回歸理性認(rèn)知。然而，僅僅依靠傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)政府信任再造乃是杯水車(chē)薪，唯有通過(guò)政府、社會(huì)組織、媒體等各方面的力量共同努力，才能為信任的再造提供切實(shí)有效的保障，從而降低由信任危機(jī)而引致群體事件發(fā)生的概率。

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(責(zé)任編輯：余小江)

ResearchingtheConfidence-rebuildingofUnderlyingMassesinGroupEventsinGovernmentandtheGuidanceofTraditionalMedia

LI Chunlei，CAO Shan

(School of Communication，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022，China)

With the surge of social contradictions in the period of social transformation，various group events have become prominent problems affecting social stability and construction.Underlying masses’ lack confidence in government at the grass-roots level is an important reason for resulting in large-scale conflict，going to extremes，eventually evolving into group events.The social media framework in turn makes them evolve into media -oriented events.Accordingly，the traditional media as the authoritative and mainstream are particularly important in information dissemination and public opinion guidance of group events.Taking the developing venation of group events as the main line，the paper analyzes underlying masses’ cognition deviation of confidence in government at the grass-roots level，the crisis of confidence in government and social negative influence caused by “improper intervention” of the traditional media，and tries to extend and deepen media functions in group events by advocating setting up the tradition media public dissemination idea，so as to realize the confidence-rebuilding of underlying masses in government.

confidence in government；traditional media；group events；underlying masses

2014-04-20

國(guó)家社科基金“社會(huì)困難群體心理疏導(dǎo)與傳媒引導(dǎo)機(jī)制研究”(編號(hào)：12CXW016)

李春雷(1976-)，男，博士，江西師范大學(xué)傳播學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向?yàn)槊浇槲幕?、新聞心理?曹 珊(1992-)，女，江西師范大學(xué)傳播學(xué)院研究生。

G206

A

1000-579(2014)05-0053-05