嚴 憲 袁 陽

(西南民族大學 社會學與心理學學院，四川 成都 610041)

隨著招生規(guī)模的擴大和傾斜性的民族政策照顧，少數(shù)民族學生進入到高校學習的人數(shù)逐漸增多。在高校選擇的過程中，民族高校往往因其民族語言特色、準入門檻、辦學條件、課程設置、餐飲服務以及政策照顧等因素成為少數(shù)民族同胞在同等條件下?lián)裥５氖走x。據(jù)統(tǒng)計2013年少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族生源有34%進入到民族高校[1]。因此民族高校承擔著比一般高校更多的培養(yǎng)少數(shù)民族學生的責任。民族高校的學生大多來自祖國的偏遠山區(qū)和邊疆地區(qū)。其生長環(huán)境伴隨著獨特的文化背景、語言文字、宗教信仰和風俗習慣以及經(jīng)濟的落后性。因此高校民族思政工作有著其復雜性，需要從多個角度予以應對。少數(shù)民族學生代表著該地區(qū)較高的智力水平，是少數(shù)民族地區(qū)精英型人才儲備。他們的思想政治狀態(tài)和發(fā)展情況不僅關系著他們個人的成長與成就，更是關系著未來一段時間內(nèi)他們所在地區(qū)的發(fā)展情況。加之少數(shù)民族地區(qū)一直是民族分裂勢力盤踞的地點，中外反動勢力慣以少數(shù)民族為突破口策劃阻礙破壞民族團結，危害民族關系的事情。因而加重了高校民族學生工作的政治負擔。貫徹民族團結的政治方針和政策的落實以成為高校思政教育工作的一個重要部分。黨的十八屆三中全會再次提出深化教育領域綜合改革各項工作，創(chuàng)新高校思想教育工作的內(nèi)容。民族高等院校學生的學生工作需要更多的突破和創(chuàng)新。

一、傳統(tǒng)民族高校學生工作

(一)傳統(tǒng)模式下民族高校的理論指導極其模式簡介

國家民族團結政策是高校民族工作的理論指導和行動宗旨。各個民族高校的情況并不一樣。但傳統(tǒng)的理論指導下，筆者對比總結了國家民族事務委員會直屬的6所院校，其模式有著較多的共同點。

1.活動目標。民族高校隸屬于國家民族事務委員會，或者由民族事務主管部門與學校所在當?shù)卣块T共同管理，其學生的民族成分差異較大。除了常見學生工作，還承擔了更多的政治功能，通過維護各個民族在校學生的權益與促進學生之間的和睦相處，來貫徹國家民族團結平等的方針政策。

2.活動內(nèi)容。上述高校都開設了民族理論知識教育為專業(yè)必修課，其課程內(nèi)容設置多為我國少數(shù)民族基本知識以及民族團結教育，面向全校學生開課，且納入專業(yè)必修課程設置。學生舉辦“民族團結活動月”在民族團結月舉辦與少數(shù)民族相關的活動，宣傳普及深化民族教育。以民族傳統(tǒng)節(jié)日為依托，在藏歷新年彝歷新年以及古爾邦節(jié)等舉行大型文藝晚會慶?；顒??！懊褡逯堋被顒觿t是日常以少數(shù)民族歌舞為載體，在周末晚會上為能歌善舞的各個民族同胞提供展現(xiàn)的平臺。

3.組織管理。學生工作多以在班級班委會成員為觀察者，通過輔導員直接接觸，學院為培養(yǎng)單位并提供支持，學生處統(tǒng)一管理的形式進行。同時學校設有心理健康教育機構，為各個民族在校學生提供咨詢服務。

(二)傳統(tǒng)民族高校學生工作實踐困境

1.思想政治教育工作。民族高校的思想政治教育工作，以“波浪式”推進，往往在新生到校一個周內(nèi)就進行宏觀的民族思想政治教育工作，這往往對于新生來說是陌生的，難以理解和接受的另外教育中夾雜著馬克思主義思想政治“無神論”教育，這很多少數(shù)民族同胞強烈的宗教信仰和教義是違背，容易造成對他們內(nèi)心的沖突。另外，少數(shù)民族同胞來源地域廣泛，各個民族之間信仰差異較大，進行普適性大眾化的民族理論教育工作，學生很可能找不到自己的定位，對講課內(nèi)容認同程度不高甚至否定，也就并不能有效的啟發(fā)教育各個民族群體。個體民族教育的缺失，高校民族矛盾的發(fā)生集中在少數(shù)個別民族群體和個別人群身上，而當前的民族教育則主要集體進行，缺乏對個別持有極端意識的群體和個人的排查。

2．強烈的民族群體意識。民族高校存在一種現(xiàn)象：部分少數(shù)民族群體傾向于只與本民族內(nèi)部人群交往，以“族源”關系為分界線，囊括宗教信仰、語言文字、生活習慣等內(nèi)容為依據(jù)，形成了尋求認同和尋找歸屬的交往的核心圈。這一方面與整個社會對這部分少數(shù)民族群體的不科學認識有關，另外一方面民族高校的政策和實踐也有著不可推卸的責任。這部分群體一到學校就會很大程度上感覺到自己的不同：在國家政策下體現(xiàn)在學校層面上主要是這一部分群體往往能夠享受到區(qū)別于其他民族的不同的政治待遇和經(jīng)濟待遇。而過多區(qū)別于其他群體的待遇往往容易強化他們自身的身份認同，形成小群體現(xiàn)象。而民族學生小群體現(xiàn)象是導致民族高校發(fā)生矛盾的一個重要原因，少部分群體按照游牧民族的豪放性格行事，在生活中隨意習慣使然，而這些行為不為其他同學所接受。但這部分學生并不接受和來著其他學生的不同意見。部分少數(shù)民族同學在自己的權益受到侵害的時候常常用民族團結來壓倒一切，但侵犯對方權利以后卻常常表現(xiàn)得理直氣壯。久而久之交往和溝通的渠道被阻塞，人際交往局限在本族群體，越來越多的學生個體之間的矛盾積累轉變?yōu)槿后w之間的隔閡與偏見。而很多時候學生工作部門在處理的時候會經(jīng)常照顧考慮到個別少數(shù)民族給予帶有偏向性的較輕的處罰。這一定程度上會助長這一部分群體的自我不真實性價值和地位評估以及形成一種誤導性思維認為他們自身有著“特權”。

3.從招生到就業(yè)的“一條龍”服務。國家支持少數(shù)民族發(fā)展和人才的培養(yǎng)，考慮到少數(shù)民族地區(qū)落后的基礎教育，實行了高考加分照顧政策。民族地區(qū)的學生進入學校以后基礎成績落后于內(nèi)地學生，在教育考試的時候放低了辦學要求和標準，對民族地區(qū)學生處處亮綠燈讓他們輕松的畢業(yè)，但在長遠來看，學生綜合素質(zhì)得不到長足發(fā)展，學校的辦學水平無力提升。在畢業(yè)以后西部少數(shù)民族學生大多以考公務員的形式回到家鄉(xiāng)工作。一方面生源地政府不得不投入巨大的財政安排更多但實際并無需要的國家公職人員工作崗位給予畢業(yè)學生，例如西藏2013年公招人數(shù)達到8600人，2014年公招計劃則是突破1000人[2]。同時面臨理工科人才的缺乏和基礎設施建設技術崗位人員的缺失。這讓部分少數(shù)民族群體在校學習或者就業(yè)工作時都缺乏參與競爭的意識和活力，對于國家的政策扶持和照顧形成依賴性，這對于少數(shù)民族地區(qū)整體的經(jīng)濟發(fā)展轉型，現(xiàn)代化建設和長遠發(fā)展是極為不利的。

4.學生工作中，工作人員在思想上上存在畏懼情緒，在實際工作中只求“相安無事”，擔心因為問題處理不當，引起民族矛盾，以至于粉飾掩蓋民族群體的事情時常發(fā)生。實質(zhì)上就是否定民族高校學生之間民族矛盾的存在。一方面體現(xiàn)在課堂教學上，對于部分少數(shù)民族學生文化成績上表現(xiàn)得寬容，另外對于基本的課堂秩序維護很多老師也是頭疼的“敢怒不敢言”。學校管理層上表現(xiàn)出來則是息事寧人和妥協(xié)，不敢直接面對問題，攤開問題，解決問題。

二、新時期轉變民族高校學生工作的必要性

(一)民族高校自身發(fā)展定位的需要。民族高校逐漸向著綜合性高校定位和發(fā)展是大勢所趨，其核心就是要增強辦學實力和科研能力，培養(yǎng)更多合格的高素質(zhì)人才。同時民族高校肩負著為少數(shù)民族地區(qū)服務的定位不能轉變，這就意味著需要在原來的群體上提高標準和要求，通過改變教學方法，改進學生管理辦法，提高學生的綜合素質(zhì)和要求。這二者構成了新時期民族高校轉變學生工作的內(nèi)部推動力量和外界壓力。

(二)社會進步和人類發(fā)展的過程就是一個競爭和淘汰的過程，少數(shù)民族學生的發(fā)展進步也需要在競爭的環(huán)境中完成?？v觀美國少數(shù)民族裔在發(fā)展過程中，國家并沒有給予類似于今天中國對少數(shù)民族教育的傾斜政策，而是讓他們充分參與競爭和其他主流群體一道完成融合。同時在這個發(fā)展過程中，少數(shù)民族傳統(tǒng)的文化并沒有被主流文化所吞噬掉。相反，借助先進的科技技術，越來越多的文化元素融入到主流社會被主流社會所接納追捧。一味的保護阻礙著整個民族活力的提升。民族高校的思政工作很大程度上影響著畢業(yè)學生的各種價值觀念，少數(shù)民族學生持開放或者封閉的心態(tài)影響著少數(shù)民族未來一段時間的走向。

(三)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的需要。新時期越來越多的經(jīng)濟技術要素涌入到少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)也隨著交通的發(fā)展進步日益與現(xiàn)代都市接軌，少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設日益推進，一方面少數(shù)民族地區(qū)人員技能和知識的薄弱，使得他們都沒有辦法參與到現(xiàn)代化建設模式中去，只能分享到較少的發(fā)展利益成果。另外一方面新生代受教育的少數(shù)民族同胞受過和同等教育水平的內(nèi)地學生，同樣面臨著無優(yōu)勢可言。依靠地區(qū)政策保護已然不是長久之計。而跟本的還是需要從學生的發(fā)展轉型，依靠學習培育高素質(zhì)的人才隊伍。而改變這一狀況只有通過國家少數(shù)民族照顧政策的調(diào)整和高校學生培養(yǎng)工作方式的轉變。

三、社會工作理論指導下的民族高校思政工作視角與實踐

(一)高校社會工作和民族高校學生工作的關系

從內(nèi)容上來說，高校學生工作涉及到學校教育工作的多方面內(nèi)容包括學校招生工作、想政教育教育工作、學生的“獎勤助貸”工作，以及違紀違規(guī)行為的處理工作，學生學業(yè)考評，就業(yè)工作等。而高校社會工作的主要內(nèi)容是通過專業(yè)的救助辦法幫助處于困境的學生，用小組、個案、團體等活動使得學生有一個發(fā)展性的成長 。學生工作就是為了使得學生在按照規(guī)則在活動范圍內(nèi)學生生活成長，并為學生提供幫助。而社會工作就是幫助那些沒有能夠很好發(fā)展的學生。從服務對象上來看，學校學生工作針對全體學生，社會工作針對部分群體。因此傳統(tǒng)意義上看來社會工作是作為高校學生工作的一個補充和完善。而新時期在傳統(tǒng)學生工作不能夠有效應對和幫助學生發(fā)展的時候，以社會工作理論來指導學生工作，以社會工作方法來實踐學生工作是一條新型發(fā)展道路。

(二)理論視角

1.“助人自助”是社會工作最基本的理念?！爸俗灾笔侵笌椭鷦e人只能是在方法和技能上給予服務對象指導，而不能對其提出的全部要求都予以滿足。傳統(tǒng)的學生工作從國家招生政策到學生就業(yè)對于部分少數(shù)民族學生都是大包大攬。在過度保障的環(huán)境里發(fā)展并不利于少數(shù)民族學生發(fā)展。因此高校學生工作根本上就應該從“助人自助”為理念，給予困境中的少數(shù)民族同學予以幫助，幫助其適應社會環(huán)境，但絕對不剝奪其發(fā)展的獨立性。

2．優(yōu)勢視角理論。優(yōu)勢視角“關注人的內(nèi)在力量和優(yōu)勢資源的視角。意味著應當把人們及其環(huán)境中的優(yōu)勢和資源作為社會工作助人過程中所關注的焦點?！眱?yōu)勢視角理論認為個人有潛力客服當前的困境，取得發(fā)展的成就。很多時候高校學生工作政策制定的時候，對于部分少數(shù)民族學生的社會適應能力、學生能力以及生存發(fā)展能力都沒有進行客觀的評估，而是依據(jù)習慣性思維和上級指導思想行事盲目制定政策。在社會工作指導高校學生工作的時候，就需要用更宏觀的優(yōu)勢視角角度來看待他們的發(fā)展。激勵他們發(fā)揮自生主觀能動性，發(fā)揚少數(shù)民族同胞吃苦耐勞，積極向上奮斗不息的精神。

3．尊重平等。社會工作倫理認為，任何個體之間都是平等的關系，個體都應該得到尊重?！懊褡迤降取备菍戇M了我國憲法。一方面，社會公平理論認為在一個相對封閉的空間范圍內(nèi)進行持續(xù)強化的人為的不公平外在刺激極其容易造成成員身份認同上的差異，進而引起該范圍內(nèi)群體的沖突。然而民族高校中，往往存在極個別民族群體享受很多優(yōu)待。這種優(yōu)待始源于國家政策，在民族高學生工作中從經(jīng)濟補貼開始到政治高度都有所體現(xiàn)。當專項的經(jīng)濟補貼不是以學生的經(jīng)濟困難程度為指標而是從民族與地域的劃分開始的時候，更多其他包括漢族在內(nèi)的學生就會感到不被尊重和認同。高校獎懲助貸工作一定是要基于公平平等的角度開展，通過統(tǒng)一的標準進行考量。另外學生、學校以及其他管理者之間的地位平等，民族高校依然擺脫不了濃厚的行政化色彩，高校學生工作老師就需要轉變角色以平等的身份參與到管理中，以規(guī)章制度約束代替?zhèn)€人權威。

4.發(fā)展的視角。社會工作發(fā)展的視角認為個體都是在不斷發(fā)展變化的。民族高校的學生工作要具備現(xiàn)代性思維，一方面各個年齡階段、各個民族的學生有著不同的性格思維特征以及心理狀況。因此一定要從理論和工作方法上實時進行調(diào)整，固守傳統(tǒng)的思維模式只會導致落后。另外一方面堅持開放性和發(fā)展性，民族高校學生工作一定要樹立全局，堅持向全國甚至世界一流高校學習，而不能只是將自身定位局限在民族高校的范圍內(nèi)。

5.參與式學生工作管理。社會工作參與式發(fā)展理論認為，只有充分調(diào)動相關各方主體合作共謀參與到發(fā)展中，才能夠保證發(fā)展的積極性和主動性。傳統(tǒng)高校學生工作辦法的制定和實施全程都由學生主導。一方面容易引起“水土不服”客觀上起不到效果，另外一方面更重要的是學生對于這種管理會在意識和行動層面都進行抵制。而參與式管理發(fā)揮學生作為主體的重要性，從基礎信息收集，學生規(guī)則管理的制定，到最后實施都請學生作為主體參與。保證科學性的同時，學生作為規(guī)則的制定者之一能夠更好的服從自己參與制定的規(guī)則。

(三)實踐模式的探討

1.社會工作者是使能者和社會政策改變的促進者。民族高校的學生工作，是需要結合學生，學校，生源地政府，國家政策，多位一體來進行的工作。民族高校學生工作掌握著民族地區(qū)高級知識分子的思想動態(tài)和學習狀況，因此除了基本的學校教育管理工作以外還應該積極收集整理相關信息，并積極的向生源地政府和國家提出相關的政策和建議，促進相關部門不斷調(diào)整政策，更加有利于少數(shù)民族學生和少數(shù)民族地區(qū)的長遠發(fā)展。社會學和社會工作批判理論模式的指導。批判的另外一方面就是要敢于創(chuàng)新，當前我國少數(shù)民族學生的加分政策和少數(shù)民族預科班的部分內(nèi)容一直為學者所詬病，民族高校作為直接的實施者就要在法律和權限范圍內(nèi)嘗試著創(chuàng)新，對比試驗提出更新更切合實際和符合少數(shù)民族群體利益的模式。在就業(yè)上指導，鼓勵更多的少數(shù)民族學生參與到市場競爭中去實現(xiàn)自身的價值。

2.社會工作中個案工作小組工作模式的借鑒。社會工作中個案和小組工作講求個別化關注，通過把處于類似困境的成員組成小組，集合集體的力量一同增強應對困難的能力。同時少數(shù)民族同胞往往比較信服本民族取得巨大成就的人物。本民族各個領域出色人物的正面激勵能夠形成象征性符號，起到榜樣的作用。引起少數(shù)民族同學的學習效仿，從而引導少數(shù)民族同學走向開放、包容等異質(zhì)性較大的現(xiàn)代文明體系中。鼓勵少數(shù)民族學生進入一般普通高校學習，面向內(nèi)地尋求生存和發(fā)展。

3.社會工作講求將人置于一定的社會環(huán)境中去整體考慮，也就是是人是生活在一定的社會環(huán)境中的，也就是社區(qū)。少數(shù)民族學生并不是孤立的而是生活在有著其他不同的群體民族高校和社會環(huán)境中。因此并不能夠單一的考慮他們的學習和發(fā)展問題。在學校環(huán)境中，堅持民族平等的基礎上，學校要給予學生更多平等交流發(fā)展的機會，實現(xiàn)機會均等，公平競爭，而不能總是將少數(shù)民族群體置于一個特殊的狀態(tài)下。民族團結教育需要和社會接軌，社會上對少數(shù)民族群體的歧視情況隨著民族事件的發(fā)生不斷加劇，少數(shù)民族學生也就肩負著擺脫“民族就是代表臟亂差”這個帽子。也就是需要和社會接軌，在不斷交往中消除社會認識誤區(qū)和習慣性思維。同時社會工作尊重服務對象在法律允許范圍內(nèi)個人的選擇和多元化發(fā)展。而學生獨立思考能力和思維價值觀的培養(yǎng)是產(chǎn)生抉擇的基礎。學校思政教育工作除了具有政治指導性性以外更應該具備適用性和多元性。尊重學生的個人思想觀念上的抉擇，同時也要謹防民族高校成為民族分裂分子的前沿陣地。

[1] 國家民族事務委員會.中國民族統(tǒng)計年鑒(2010)[M].北京：民族出版社，2011.

[2] 西藏人民政府網(wǎng). http：//www.xizang.gov.cn/zffw/index.jhtml.

[3] 賈靜.加強對少數(shù)民族學生思想政治教育的方法研究—從高校輔導員工作角度來探討[J].長春理工大學學報：高教版，2009(12).

[4] 黃羽新.論少數(shù)民族大學生思想政治教育的有效途徑[J].思想教育研究，2006(9).

[5] 文軍.學校社會工作論略[J].社會，2003(1).

[6] 謝一帆.社會工作視角下高校輔導員工作缺失的思考[J].社會工作，2009(5).

[7] 程毅.嵌入、建構、增能：學校社會工作視角下高校學資源[J].中國青年研究，2010(2) .