宋巍巍

（沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 遼寧沈陽 110034）

英國大學(xué)評議會的運行機制研究
——彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力的運行魅力

宋巍巍

（沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 遼寧沈陽 110034）

在英國大學(xué)的內(nèi)部管理體系中，評議會的運行作為“民意”發(fā)起和表達的機構(gòu)扮演著重要的學(xué)術(shù)和管理角色，由于它的組成成員大多是教授，研究英國的評議會的運行機制，也就間接體現(xiàn)著英國教授參與高校管理與決策中是如何發(fā)揮作用的，對我國大學(xué)的管理機制和教授參與治校具有借鑒作用。

英國大學(xué)；教授；評議會；學(xué)術(shù)權(quán)力；管理機構(gòu)

一、英國大學(xué)的內(nèi)部管理層次和機構(gòu)

(一)英國大學(xué)的內(nèi)部管理層次。英國的高等院校內(nèi)部一般由系、學(xué)部和校三個級別層次構(gòu)成。英國大學(xué)最低一個層次是系，一個系為一門學(xué)科。第二個層次是學(xué)部，是由相關(guān)的系組成。負責(zé)決策的機構(gòu)是部一級的部務(wù)委員會。教授如細胞般充實在每個層次的決策機構(gòu)。

大學(xué)為第三個大的層次輪廓。英國大學(xué)校級結(jié)構(gòu)一般是由校務(wù)委員會、理事會、副校長、和評議會四部分組成。校務(wù)委員會和理事會是最高管理機構(gòu)。評議會是第二級下屬機構(gòu)，副校長是連接校務(wù)委員會、理事會和評議會兩個層次的橋梁，是學(xué)校教務(wù)和行政官員中的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

(二)英國大學(xué)的內(nèi)部管理機構(gòu)。校務(wù)委員會在形式上是大學(xué)最高管理機構(gòu)。協(xié)會和組織的代表、校友校內(nèi)職能部門管理人員、院系推薦的教授和學(xué)生代表共同組成。校外成員占主體，負責(zé)討論決定重大教學(xué)和學(xué)術(shù)問題。有權(quán)批準(zhǔn)學(xué)術(shù)評議會修改學(xué)術(shù)章程的建議。

理事會，為大學(xué)實際權(quán)利的決策機構(gòu)。其職能：審核大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定計劃、選舉校長等。其成員既包括教授還有社會知名人士。校外人士不在大學(xué)任職，卻在其行政管理機構(gòu)中有重要影響，提供社會參與大學(xué)的發(fā)展。大學(xué)做出重大決策時須經(jīng)理事會討論通過才能做決定，在治理中作為決策者，其位置舉足輕重。

學(xué)術(shù)評議會是直接與各院系接觸的管理機構(gòu)，可以說起到一個承上啟下的作用。通常由大學(xué)的教授和學(xué)校教學(xué)人員組成，規(guī)模為50到200人。負責(zé)大學(xué)的學(xué)術(shù)事務(wù)，副校長擔(dān)任主席，職責(zé)是受理學(xué)部委員會的報告和建議。評議會向校務(wù)委員會報告工作。

在英國，大學(xué)校長是榮譽職務(wù)，副校長是大學(xué)學(xué)術(shù)和行政首席執(zhí)行官，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的主要負責(zé)人，管理領(lǐng)域的最高權(quán)威和權(quán)力個人，直接對理事會負責(zé)。作為行政首腦，他是大學(xué)各方聯(lián)系的匯集點，是學(xué)術(shù)評議會和理事會之間的主要聯(lián)系人。

二、評議會模式及在大學(xué)內(nèi)部機構(gòu)的運行過程及特點

(一)英國大學(xué)評議會運行——學(xué)術(shù)事務(wù)自下向上流動。學(xué)術(shù)事務(wù)最初由各系或?qū)W部委員會提出，提交學(xué)術(shù)評議會審查；學(xué)術(shù)評議會通常很少改變這些建議，但是有可能退回它；最后這些建議被送達理事會批準(zhǔn)；理事會通常也很少改動這些建議，但是可以退回它。由于評議會中大部分的成員是學(xué)校的教授，并且一項提議在由院系的最底層形成后需要提交給所在評議會進行討論然后提交給校務(wù)委員會及副校長進行討論通過方可施行。

大學(xué)將更多的權(quán)力逐漸分散到了組織的底層，“與中國高校學(xué)術(shù)決策的制定程序不同，英國大學(xué)學(xué)術(shù)決策的制定是從下向上流動的，先由基層的院系委員會提出建議，然后上交給學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會等部門等待批準(zhǔn)?！边@種方式更能保證決策的科學(xué)性，有利于學(xué)術(shù)自由的實現(xiàn)及教授參與治校的發(fā)言權(quán)。

(二)英國大學(xué)評議會運行特點。

1.民主性。在評議會中教授會針對討論的問題提出自己的意見，發(fā)表符合學(xué)術(shù)發(fā)展及學(xué)校發(fā)展的看法，這就保證了教授通過評議會這種平臺和方式發(fā)表自己在學(xué)術(shù)及校內(nèi)行政上的呼聲，也間接體現(xiàn)了教授治校的民主性。教授參與決策自下而上的治校方式還是比較民主的。2.廣泛性。在校務(wù)委員會及學(xué)校的校董會中校外人員也就是社會人士也占有相當(dāng)?shù)谋壤＠眯?nèi)和校外及學(xué)術(shù)和行政的相互制衡，相互平衡來進行大學(xué)治理。這個過程既有教授的呼聲，又使大學(xué)的發(fā)展不走脫離社會發(fā)展的“象牙塔”。3.傳承性。英國的大學(xué)由于歷史的原因受古典的牛津和劍橋大學(xué)的自由主義傳統(tǒng)影響頗深，這種標(biāo)榜精英主義和學(xué)術(shù)至上的精神就使英國大學(xué)中大學(xué)自治的發(fā)展具有優(yōu)勢和本國的特色具有傳承性。4.自主性。在這個過程中，政府始終不介入，而完全由理事會和評議會組成的聯(lián)合委員會負責(zé)。英國大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力職責(zé)非常明確，既不互相干涉對方，又能相互參考相互制衡，保證了科研和學(xué)術(shù)自由和教授的自主性。5.教授主體性。英國的大學(xué)將學(xué)術(shù)決策群體的主體是教授。很注重教授和員工在學(xué)校中的權(quán)力與地位。教授參加評議會和各種工會行會的形式，使得大學(xué)的運行充分重視教授參與治校和管理作用，也使教授在各種委員會中的權(quán)利能較順暢的提出與維護，體現(xiàn)一定的教授主體性。

英國大學(xué)中的評議會由教授組成并參與治理學(xué)校的機構(gòu)，不僅對學(xué)術(shù)方面有關(guān)的問題進行決策和評議，對學(xué)術(shù)力負責(zé)；還扮演為學(xué)校的發(fā)展提出行政建議和咨詢的角色。真正參與到治校的過程中來，起到?jīng)Q策和監(jiān)督的作用。教授得以在評議會這個舞臺上展現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)和行政價值，釋放自己治校的能量，使英國大學(xué)發(fā)展的獨具特色，并為我國高等教育不斷完善提供可借鑒的經(jīng)驗。

[1]張倩.英國大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及啟示[J].當(dāng)代教育科學(xué),2010(1).

Research on the operation mechanism of the British university council -- the development of academic power

Song Wei-wei

(College of Educational Science, Shenyang Normal University, Shenyang Liaoning,110034, China)

In the UK university internal management system, the Council plays an important academic and management role as a "public opinion" initiated and expression mechanism, because of its members are mostly professors, research on the operation mechanism of the British Council, and indirectly reflects the British professor involved in management and decision making to play the role, has reference function to our country university management mechanism and professor in school.

British University; Professor; Council; academic power; management mechanism

G649

A

1000-9795（2014）05-0209-01

［責(zé)任編輯：劉麗杰］

2014-03-11

宋巍?。?986-），女，遼寧本溪人，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，高等教育學(xué)專業(yè)研究生 學(xué)號：11525019。