周鶴，黃晶梅，黎建林

（1.東北師范大學(xué)教育學(xué)部，吉林長(zhǎng)春130024；2.長(zhǎng)春大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130024）

論經(jīng)濟(jì)危機(jī)下促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)中的政府責(zé)任

周鶴1，黃晶梅2，黎建林2

（1.東北師范大學(xué)教育學(xué)部，吉林長(zhǎng)春130024；2.長(zhǎng)春大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130024）

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的侵襲下，我國(guó)高校畢業(yè)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。大學(xué)生就業(yè)關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展大局，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任。履行政府責(zé)任、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)需要政府加大經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度以擴(kuò)大就業(yè)需求，深化教育改革以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)公共服務(wù)以完善就業(yè)環(huán)境，進(jìn)而有效地解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)；大學(xué)生就業(yè)；政府責(zé)任

2008年一場(chǎng)以美國(guó)次貸危機(jī)為導(dǎo)火索、以道·瓊斯指數(shù)大幅下跌為表現(xiàn)形式、以雷曼兄弟公司倒閉為標(biāo)志的金融危機(jī)席卷全球。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的沖擊和挑戰(zhàn)，尤其是以出口為主的中國(guó)加工制造業(yè)和一些其他外向型企業(yè)，遭受了自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)最大的打擊。而中國(guó)自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生逐年激增，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的中國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)為：2009年，611萬(wàn)人；2010年，630萬(wàn)人；2011年，660萬(wàn)人；2012年，680萬(wàn)人；2013年，699萬(wàn)人；2014年，727萬(wàn)人。[1]國(guó)辦發(fā)[2009]3號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》明確指出，我國(guó)高校畢業(yè)生因受金融危機(jī)影響，就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林、副所長(zhǎng)陳光撰寫的《中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》中將“就業(yè)失業(yè)問(wèn)題”列為我國(guó)現(xiàn)階段和諧穩(wěn)定面臨的十大問(wèn)題之二，這充分證明了就業(yè)問(wèn)題的重要性。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)將成為我國(guó)就業(yè)的重要矛盾[2]，而化解這個(gè)矛盾則是政府義不容辭的責(zé)任。

一、落實(shí)政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，齊抓就業(yè)工作

面對(duì)700多萬(wàn)的高校大學(xué)畢業(yè)生和700多萬(wàn)乃至上千萬(wàn)家庭的殷切希望，政府要深刻意識(shí)到促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)是解決民生之根本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之堅(jiān)石，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益之載體。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的重要性，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的層面重視大學(xué)生就業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)到促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)不僅僅是解決一個(gè)就業(yè)崗位的問(wèn)題，而是關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧發(fā)展；要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮大學(xué)生就業(yè)工作，不能單從教育和社會(huì)保障層面理解，而應(yīng)提升到國(guó)家政策層面；要細(xì)化就業(yè)率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，就業(yè)率指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)多維度，不單以就業(yè)協(xié)議書的簽訂為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)把大學(xué)生實(shí)際的工作情況作為重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保障就業(yè)權(quán)利，維護(hù)就業(yè)公平

我國(guó)《憲法》賦予公民擁有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，但是，在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，很多大學(xué)生無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，勞動(dòng)權(quán)利也無(wú)從談起。保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利是政府責(zé)任的關(guān)鍵，如果權(quán)利都沒(méi)有了，別的也就無(wú)從談起。保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利，維護(hù)就業(yè)公平，一是要從制度上找根源，破除那些阻礙大學(xué)生公平就業(yè)的體制性障礙；二是要從法律中找依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)有的法律法規(guī)要逐步完善，細(xì)化侵權(quán)表現(xiàn)，明確救濟(jì)方式；三是要建立專門的維權(quán)機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)監(jiān)察部門在對(duì)用人單位用工的監(jiān)察管理過(guò)程中，要專門設(shè)立大學(xué)生維權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。如：各省可開展由人社廳和教育廳牽頭的“大學(xué)生就業(yè)權(quán)利活動(dòng)日”，向大學(xué)生講授就業(yè)時(shí)可以享受的各項(xiàng)權(quán)利和救濟(jì)渠道，向企業(yè)和社會(huì)宣傳大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人力資源。這就可以形成一種“大學(xué)生明晰就業(yè)權(quán)利，企業(yè)尊重就業(yè)權(quán)利”的良好氛圍。在維護(hù)就業(yè)公平上，第一，政府應(yīng)該以身作則，在招錄公務(wù)員時(shí)應(yīng)該明確規(guī)定不允許有歧視行為出現(xiàn)，并明確救濟(jì)途徑和懲罰措施；第二，政府應(yīng)統(tǒng)計(jì)全省的就業(yè)崗位，對(duì)限制女性進(jìn)入的職業(yè)進(jìn)行明確通告，對(duì)不限制女性進(jìn)入的職業(yè)應(yīng)該明確規(guī)定有適當(dāng)?shù)呐员壤?/p>

二、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增大就業(yè)需求

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將保增長(zhǎng)與促就業(yè)相結(jié)合

近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，要解決高校大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，從根本上只能依賴于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。為此，政府要重視和強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。政府宏觀調(diào)控的主要方式是制定和實(shí)施市場(chǎng)規(guī)則，從而保障公平競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。同時(shí)，要將經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與促進(jìn)高校大學(xué)生的就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著眼點(diǎn)可以轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)；依靠第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同；依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高以及管理創(chuàng)新，從而正確引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)就業(yè)人員的需求。[3]如：吉林省可以借助長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和資源的合理分配，促進(jìn)吸納大學(xué)生能力強(qiáng)的行業(yè)的合理發(fā)展，從而提高整個(gè)吉林省的就業(yè)水平。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)容納力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最主要的是發(fā)展對(duì)就業(yè)更有容納力的第三產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，采取更加積極有效的措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)需求。如：吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)上擁有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，中部松遼平原，地處世界黃金玉米帶上，與美國(guó)玉米帶齊名。同時(shí)盛產(chǎn)大豆，水稻和甜菜、葵花籽等多種經(jīng)濟(jì)作物，是中國(guó)著名的商品糧基地。東部長(zhǎng)白山區(qū)，風(fēng)景壯麗，森林茂密，以盛產(chǎn)“關(guān)東三寶”即吉林省特產(chǎn)三寶——人參、貂皮、鹿茸而聞名世界。在工業(yè)上，吉林省擁有一汽等大型的汽車制造集團(tuán)，而光電信息、生物制藥等行業(yè)在國(guó)內(nèi)也具備相當(dāng)實(shí)力。因此，吉林省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)應(yīng)從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)：第一是圍繞人參、大米、鹿產(chǎn)品、長(zhǎng)白山礦泉水、松花石等具有地域特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸引大學(xué)生就業(yè)。這一方面可以為大學(xué)生就業(yè)開拓就業(yè)崗位，另一方面也可以為本省服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支持；第二是充分利用長(zhǎng)吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和東北亞地區(qū)合作的優(yōu)勢(shì)，改良已有的汽車、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品，由此開發(fā)一批適合大學(xué)就業(yè)的崗位，既充分利用了吉林省作為教育大省提供的優(yōu)質(zhì)人力資源又能為本省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)揮提供動(dòng)力；第三是借助長(zhǎng)吉圖地區(qū)得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，以生態(tài)游、民俗游、冰雪游、紅色游等為主題，形成特色鮮明的長(zhǎng)吉圖旅游產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容納力。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，增加就業(yè)吸引力

著名學(xué)者賴德勝對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了研究。他認(rèn)為，我國(guó)就業(yè)的地區(qū)性、行業(yè)性存在著非常大的差別。面對(duì)地區(qū)間較大的工資收益水平差異，高校大學(xué)生就業(yè)也就呈現(xiàn)出了相對(duì)的地區(qū)與城鄉(xiāng)差異，其結(jié)果是“梯度分布效應(yīng)”的大學(xué)生就業(yè)選擇。[4]在此情況下，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的必然選擇。如：2009年8月30日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了國(guó)家發(fā)改委牽頭編制的《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》。長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，吉林省應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，以長(zhǎng)吉圖區(qū)域發(fā)展為先導(dǎo)，帶動(dòng)和促進(jìn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)崗位，增加中小城市對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸引力。僅以服務(wù)外包行業(yè)為例，吉林省地處東北亞中心，臨近日本、韓國(guó)，具有一定地域優(yōu)勢(shì)，而長(zhǎng)春、吉林、延邊是吉林省服務(wù)外包發(fā)展重點(diǎn)市州，延吉市的中韓軟件園、長(zhǎng)春市的高新區(qū)軟件園、吉林市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)的建設(shè)使用為吉林省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了地域優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。

三、踐行文化責(zé)任，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀念

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，一是要充分利用高校的宣傳平臺(tái)，可通過(guò)校報(bào)、校園廣播這種大家熟悉的傳播媒介引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀；二是中央和地方各級(jí)電視媒體要制作出一批具有感召力、引導(dǎo)力的紀(jì)錄片，主線是提倡自主創(chuàng)業(yè)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，選擇具有典型的個(gè)案宣傳，如：面對(duì)失敗再度崛起的創(chuàng)業(yè)、高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功典范等；三是通過(guò)社區(qū)宣傳欄等分布于大街小巷的宣傳載體引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)方式有理性的認(rèn)識(shí)；四是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介向社會(huì)宣傳國(guó)家支持鼓勵(lì)就業(yè)的政策與措施，尤其要對(duì)去基層就業(yè)、去西部就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方面重點(diǎn)引導(dǎo)。

（二）完善就業(yè)指導(dǎo)，提升就業(yè)能力

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，提升就業(yè)能力，這要求政府積極履行文化管理責(zé)任。完善就業(yè)指導(dǎo)，一是要建立一套長(zhǎng)效的職業(yè)規(guī)劃教育體系，針對(duì)大學(xué)生的現(xiàn)狀進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育和指導(dǎo)；二是要加快推進(jìn)就業(yè)信息化建設(shè)，積極開拓就業(yè)市場(chǎng)。為大學(xué)生盡可能多地提供就業(yè)崗位信息；三是要進(jìn)一步加大對(duì)特殊群體學(xué)生就業(yè)的幫扶力度，建立科學(xué)有效的幫扶機(jī)制。除此之外，政府還應(yīng)聯(lián)手高校、企業(yè)，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人力資源管理人士到高校為大學(xué)生做專題，使受益群體擴(kuò)大化。

（三）深化教育改革，提高就業(yè)質(zhì)量

今后一個(gè)時(shí)期，高等教育改革是以社會(huì)需求為導(dǎo)向的，其重點(diǎn)在于著力提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度，促進(jìn)提高高校大學(xué)生就業(yè)率。深化高等教育改革的主要表現(xiàn)有四點(diǎn)：一是各高等院校要結(jié)合自身的特有屬性，形成特色鮮明的辦學(xué)理念和辦學(xué)風(fēng)格；二是各高等院校要結(jié)合社會(huì)需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，加大人才類型和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入開展市場(chǎng)需求調(diào)研；三要大力推進(jìn)就業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；四要加大對(duì)民辦高校的扶持力度，提高民辦高校的地位。民辦高校因其專業(yè)設(shè)置靈活，管理方式獨(dú)特而受到市場(chǎng)的好評(píng)，政府應(yīng)鼓勵(lì)民辦高校精準(zhǔn)定位，走專業(yè)化、特色化道路，為國(guó)家培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才。

四、健全公共服務(wù)責(zé)任，完善就業(yè)環(huán)境

學(xué)者鄭功成在談及大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題時(shí)指出：“解決大學(xué)生就業(yè)難的治本之策是創(chuàng)造并維護(hù)公平的就業(yè)環(huán)境?！痹诮?jīng)濟(jì)危機(jī)下，政府承擔(dān)公共服務(wù)責(zé)任，培育就業(yè)環(huán)境應(yīng)從就業(yè)政策的監(jiān)督落實(shí)、就業(yè)體制的改革完善和就業(yè)服務(wù)的健全等方面展開。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，貫徹政策落實(shí)

加強(qiáng)監(jiān)督管理，一是對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督，政府通過(guò)規(guī)范招聘程序、公開招聘過(guò)程、接受社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化政府管理；二是對(duì)用人單位的監(jiān)督，建立畢業(yè)生維權(quán)保障機(jī)制；三是對(duì)畢業(yè)生的監(jiān)督，明確禁止毀約、違約，引導(dǎo)誠(chéng)信就業(yè)，建立規(guī)范嚴(yán)明的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。與此同時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)歧視問(wèn)題，政府應(yīng)該通過(guò)制訂有關(guān)的法律制度予以解決，明確嚴(yán)禁就業(yè)歧視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予嚴(yán)厲處罰，從而使得所有勞動(dòng)者能夠公平參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。

（二）完善就業(yè)保障，解決后顧之憂

促進(jìn)就業(yè)不能僅從就業(yè)方面入手，建立良好的失業(yè)保障體系也是促進(jìn)就業(yè)保障之策。在完善就業(yè)保障上，澳大利亞解決青年失業(yè)的措施可為我們提供借鑒：一是出臺(tái)“工作查詢津貼”項(xiàng)目，即用工作查詢津貼取代長(zhǎng)期失業(yè)的福利津貼，要求失業(yè)者參加工作查詢、就業(yè)面試和培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的求職信心；二是建立“檔案管理制度”，根據(jù)對(duì)失業(yè)者檔案記錄的長(zhǎng)短給失業(yè)青年不同程度的優(yōu)惠；三是設(shè)立“國(guó)家培訓(xùn)補(bǔ)貼”項(xiàng)目，該項(xiàng)補(bǔ)貼只針對(duì)接受就業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)者，而補(bǔ)貼的金額與培訓(xùn)的成績(jī)和效果掛鉤，以此激勵(lì)青年迅速掌握培訓(xùn)技能和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于參加諸如“西部計(jì)劃”、“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等政府倡導(dǎo)的就業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生，要進(jìn)一步完善其就業(yè)保障體系。各省可以出臺(tái)專項(xiàng)政策：一是要確保他們?cè)诜?wù)期滿后能有一個(gè)合適的工作崗位；二是要通過(guò)細(xì)則的完善確?，F(xiàn)有政策的執(zhí)行質(zhì)量和公平性，保證他們?cè)诜?wù)期間或結(jié)束后能享受到應(yīng)有的待遇；三是要出臺(tái)有效的激勵(lì)措施，比如對(duì)服務(wù)滿一定期限，考核達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員等。只有通過(guò)完善這些配套的保障措施才能真正消除大學(xué)生去基層、去西部的后顧之憂。

（三）健全就業(yè)機(jī)制，提供法律保障

正如袁興國(guó)所指出：健全就業(yè)機(jī)制一是構(gòu)建管理機(jī)制，落實(shí)就業(yè)指標(biāo)；二是構(gòu)建開發(fā)機(jī)制，完善就業(yè)體系，高校要以大學(xué)生人力和人才等資源為對(duì)象，因地制宜開發(fā)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)；三是構(gòu)建指導(dǎo)機(jī)制，端正就業(yè)心態(tài)，通過(guò)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的求職觀念；四是構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，開辟就業(yè)渠道，政府要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)資源，開辟大學(xué)生就業(yè)的新渠道。[5]在機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快對(duì)高校大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的制訂，為其就業(yè)提供法律支撐和權(quán)益保護(hù)：一是政府應(yīng)制定相應(yīng)的《普通高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)法》，在現(xiàn)行《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并明確相關(guān)的優(yōu)惠政策和保障政策，大力為大學(xué)生就業(yè)開道；二是政府應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)保障立法。

（四）拓寬就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺(tái)

政府作為促進(jìn)就業(yè)的第一責(zé)任主體，提供廣泛的就業(yè)服務(wù)，發(fā)布就業(yè)信息是大勢(shì)所趨。第一，在信息服務(wù)上，要建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力供需信息的查詢與整理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布用人需求；第二，在信息監(jiān)管上，要指導(dǎo)各地完善就業(yè)服務(wù)信息發(fā)布制度，全面開展失業(yè)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)工作，建立失業(yè)預(yù)警制度；第三，在服務(wù)載體上，政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介，開展網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，在面試環(huán)節(jié)，可以通過(guò)視頻等方式進(jìn)行；第四，在服務(wù)態(tài)度和方式上，政府應(yīng)該主動(dòng)深入到高校中、學(xué)生間、企業(yè)里，為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。搭建就業(yè)平臺(tái)，政府要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，搭建企業(yè)與畢業(yè)生之間的交流平臺(tái)，通過(guò)組織招聘會(huì)為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。[6]如：吉林省每年都會(huì)舉辦各式各樣的博覽會(huì)，吸引了海內(nèi)外眾多商家的參展，那么，吉林省可以充分利用這一獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在舉辦博覽會(huì)的同時(shí)組織相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行大學(xué)生招聘，對(duì)于用人量大的單位還可以給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一方面可以起到宣傳吉林的作用，另一方面也可以為吉林高校畢業(yè)生搭建一個(gè)就業(yè)平臺(tái)。

[1]中國(guó)教育在線.中國(guó)高校畢業(yè)生增長(zhǎng)趨勢(shì)分析[EB/OL].（2013-12-12）[2014-07-23].http://www.eol.cn/html/c/2014gxbys/.

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知[N].人民日?qǐng)?bào),2009-02-16(7).

[3]王欣,李天亮.大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].學(xué)習(xí)月刊,2009（5）:38-39.

[4]賴德勝.勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào),2001(4):69-76.

[5]袁興國(guó).透析國(guó)外大學(xué)生就業(yè)保障體系[J].教育與職業(yè),2010（1）:98-99.

[6]楊艷紅.政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策研究[D].上海:華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院,2007.

［責(zé)任編輯 馮立榮］

On the Government’s Responsibility for Improving the Employment of University Graduates Under the Influence of Economic Crisis

ZHOU He1,HUANG Jing-mei2,LI Jian-lin2
(1.Faculty of Education,Northeast Normal University,Changchun,Jilin 130024,China;2.College of Administration,Changchun University,Changchun,Jilin 130024,China)

Under the impact of economic crisis,university graduates faced severe employment situation.The employment of the graduates means a great deal to the stability of our society and the development of our country.Therefore,it is the government’s inescapable responsibility to improve the employment of university graduates.Carrying out its duty,the government should take efforts to increase economic regulation to expand employment demand;to deepen education reform to enhance employment competitiveness;to make the implementation of public services in force to improve the employment environment so as to handle with the difficulty of the low employment of university graduates to maintain social stability and harmony.

economic crisis；employment of the graduates；government’s responsibility

D630

A

1007-5674(2014)06-0121-04

10.3969/j.issn.1007-5674.2014.06.024

2014-09-27

教育部人文社科研究項(xiàng)目(編號(hào)：09YJC810015)

周鶴（1979—），男，吉林公主嶺人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士后，研究方向：公共管理；黃晶梅(1973—），女，吉林白山人，長(zhǎng)春大學(xué)行政學(xué)院教授，研究方向：公共部門人力資源開發(fā)與管理；黎建林(1987—），男，重慶云陽(yáng)人，長(zhǎng)春大學(xué)行政學(xué)院講師，研究方向：人力資源管理。