高祺媛

(吉林工程技術(shù)師范學(xué)院信息工程學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130052)

高等職業(yè)教育在中國(guó)大規(guī)模的涌現(xiàn)和擴(kuò)展，由原來(lái)的“精英式”教育步入到“大眾化”教育階段。高等職業(yè)教育為了適應(yīng)目前新的發(fā)展形勢(shì)，就應(yīng)該對(duì)管理提出更高、更新的要求。所以，充分了解我國(guó)高等職業(yè)教育的管理現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，能幫助我們更進(jìn)一步地理解高等職業(yè)教育的自身特點(diǎn)，把握高等職業(yè)院校管理的內(nèi)在本質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的合理化定位。

一、高等職業(yè)教育管理體制現(xiàn)狀

我國(guó)高等職業(yè)教育由于起步較晚，還沒(méi)有發(fā)展形成具有高等職業(yè)教育院校特點(diǎn)的管理模式，絕大多數(shù)都在沿襲普通高校的管理模式，即便是一些由中職提格而產(chǎn)生的高等職業(yè)教育院校，也都不同程度沿襲著中職院校的管理模式。我國(guó)高等職業(yè)教育院校內(nèi)部管理模式的相對(duì)落后，已一定程度上制約了高等職業(yè)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。

(一)管理目標(biāo)方面

高等職業(yè)教育是介乎職業(yè)教育與普通高等教育二者之間的一種高等教育，既包含職業(yè)教育的內(nèi)涵稟賦又體現(xiàn)高等教育的本質(zhì)要求。其教育的實(shí)質(zhì)就是盡可能更多更好地培養(yǎng)出能滿足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高級(jí)技能型人才。目前，國(guó)內(nèi)許多的高等職業(yè)教育院校沒(méi)有完全按照高等職業(yè)教育的特定內(nèi)涵要求辦學(xué)，一定程度的存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)照搬普通高等教育等問(wèn)題;專(zhuān)業(yè)設(shè)置脫離了原來(lái)的辦學(xué)背景，更多的脫離了專(zhuān)業(yè)性，傾向于綜合性。因此，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)沒(méi)有鮮明特色，院校之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難和學(xué)校發(fā)展沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)管理體制方面

目前，我國(guó)高等職業(yè)教育院校絕大多數(shù)實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。發(fā)展和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)特有的高校內(nèi)部管理決策體制特色的集中體現(xiàn)。許多地區(qū)的中專(zhuān)學(xué)校改制提格成為高等職業(yè)教育院校，絕大多數(shù)中專(zhuān)學(xué)校的高層管理者、乃至地方政府官員成為了這些高等職業(yè)教育院校的高層管理者。這些管理者對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和定位的認(rèn)識(shí)不足，不熟悉甚至不明確，進(jìn)而導(dǎo)致高等職業(yè)教育院校的管理層素質(zhì)欠缺和行政權(quán)力擴(kuò)大，很適應(yīng)新形勢(shì)下高等職業(yè)教育的發(fā)展要求。

(三)教學(xué)運(yùn)行管理方面

絕大多數(shù)的高等職業(yè)院校教育教學(xué)觀念陳舊，教務(wù)管理也缺乏高等職業(yè)教育特色。甚至有些高等職業(yè)院校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)和選擇課程上根本沒(méi)有論證人才培養(yǎng)方案，更不進(jìn)行認(rèn)真和細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查研究，干脆是照搬本科院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案。更有甚者，一些高等職業(yè)教育院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程完全是照搬和濃縮普通高校課程，導(dǎo)致所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)、畢業(yè)流入社會(huì)的高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求極度不匹配。上述現(xiàn)象的普遍存在，導(dǎo)致很多接受完高等職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后找不到本專(zhuān)業(yè)的工作，而企業(yè)也在茫茫人海中難覓“知音”，無(wú)形中增加了整個(gè)社會(huì)成本。

二、高等職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新對(duì)策

(一)重新定位政府職能

就目前高等職業(yè)教育的發(fā)展來(lái)看，職業(yè)教育管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求仍然極度不匹配和不適應(yīng)。這就要求政府在加大對(duì)高等職業(yè)教育投入的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)院校的宏觀調(diào)控;要求政府對(duì)高等職業(yè)院校的管理簡(jiǎn)化程序、下放權(quán)力的同時(shí)，轉(zhuǎn)變角色，通過(guò)積極引導(dǎo)和加大宣傳的方式，使專(zhuān)業(yè)技能型人才在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用被廣大群眾所認(rèn)可。其次，高等職業(yè)教育院校的健康發(fā)展，需要政府的足夠政策傾斜，更要求財(cái)政在加大現(xiàn)有高等職業(yè)院校建設(shè)扶持力度。同時(shí)，對(duì)辦學(xué)效果顯著的高等職業(yè)院校給予更多的支持，特別是在高等職業(yè)院校教師待遇、硬件建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面給予更多優(yōu)惠政策，為高等職業(yè)院校健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

(二)完善制度建設(shè)

首先，“校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)”的辦學(xué)思想應(yīng)該被更多的高等職業(yè)院校所崇尚和發(fā)揚(yáng)，進(jìn)而弱化行政權(quán)力，將學(xué)術(shù)權(quán)力歸位，避免行政對(duì)學(xué)術(shù)事物不恰當(dāng)干預(yù)。其次，高等職業(yè)院校需要建立健全完善的規(guī)章管理制度，從而達(dá)到用制度去管人、按照制度去做事。依靠完善的管理制度和專(zhuān)業(yè)的管理委員會(huì)，實(shí)行全面的產(chǎn)學(xué)相結(jié)合，達(dá)到專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求、培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)的雙向協(xié)調(diào)，這才是高等職業(yè)院校在管理結(jié)構(gòu)上不同于普通高等院校的一個(gè)重要標(biāo)志。

(三)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)思想

只有重新認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育的重要性，才能從根本上解決對(duì)高等職業(yè)教育落后于時(shí)代發(fā)展的思想觀念和做法。高等職業(yè)院校發(fā)展緩慢，其主要原因是政府給予高職院校的管理機(jī)制不活所致，還要在實(shí)踐中賦予高等職業(yè)教育管理工作的全新內(nèi)涵。一是政府應(yīng)在高等職業(yè)院校的人事制度方面給予一定的特殊政策，有利于高等職業(yè)院校雙師型教師隊(duì)伍的構(gòu)建。二是充分?jǐn)U大職業(yè)學(xué)校教育活動(dòng)的自主權(quán)，增強(qiáng)辦學(xué)活力，繼續(xù)加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌管理，不斷強(qiáng)化教育資源分配中的行政干預(yù)，通過(guò)“合并、調(diào)整、重組、共建”等方式，提高學(xué)校、乃至專(zhuān)業(yè)的單位規(guī)模效益。

(四)企業(yè)應(yīng)有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

建議政府對(duì)積極參與“校企合作”辦學(xué)的企業(yè)給予更多的政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立為社會(huì)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的責(zé)任意識(shí)。高等職業(yè)院校為企業(yè)量身打造適合企業(yè)發(fā)展所需要的專(zhuān)業(yè)人才，不僅解決了學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，也提高了高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平?！靶Ｆ蠛献鳌鞭k學(xué)的促進(jìn)和發(fā)展，對(duì)于高等職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)三方共贏的好局面。

目前，我國(guó)的高等職業(yè)教育還正處在初級(jí)發(fā)展階段，還存在許許多多的問(wèn)題需要研究與探索。同時(shí)，高等職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展，也要遵循規(guī)律，不可能一蹴而就。歷史在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)逐步實(shí)踐，循序漸進(jìn)，才能抓住機(jī)遇，從而推動(dòng)高等職業(yè)教育的快速、平穩(wěn)發(fā)展。

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