王述芬，何倫志，韓東

（1.新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830046；2.河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，河北秦皇島066311；3.新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，新疆烏魯木齊830046；4.渤海大學(xué)管理學(xué)院，遼寧錦州121013）

深化我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體改革研究

王述芬1,2，何倫志3，韓東4

（1.新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830046；2.河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，河北秦皇島066311；3.新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，新疆烏魯木齊830046；4.渤海大學(xué)管理學(xué)院，遼寧錦州121013）

文化產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高回報(bào)特點(diǎn)，而文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)既能化解風(fēng)險(xiǎn)又能拓寬融資渠道，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)繁榮文化產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)在政府的支持和保險(xiǎn)公司的配合下逐步發(fā)展起來，但仍存在一系列問題，同英美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距也比較大，需要政府、保險(xiǎn)公司、文化企業(yè)三方主體共同努力來推行文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，逐步形成完善的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。

文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司；政府；文化企業(yè)

黨的十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，要建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演日益重要的角色。自2000年中央在“十五”規(guī)劃中首次提出要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就逐步成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。為鼓勵(lì)我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展，2014年3月國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》，其中又進(jìn)一步提出強(qiáng)化金融措施，加大文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)與英美國(guó)家的差距定位

在文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，英美以市場(chǎng)化水平之高聞名于世。英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)興起于1940年代，成熟于1970年代，創(chuàng)新性的產(chǎn)品和服務(wù)隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷迸發(fā)。截至2012年底，英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)模已達(dá)2000億美元，而我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)則是在2010年才開始由保監(jiān)會(huì)和文化部發(fā)起，并且進(jìn)展緩慢，與英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯。

英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面比我國(guó)更為廣泛，滲透度更高，表現(xiàn)在英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)幾乎涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，而且每個(gè)領(lǐng)域的諸多環(huán)節(jié)和意外情況都考慮得很詳盡，除了產(chǎn)品本身，還涉及與產(chǎn)品有關(guān)的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一，從保險(xiǎn)分類看，英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)類別更為多樣，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)主要分為演藝活動(dòng)、展覽會(huì)、藝術(shù)品、動(dòng)漫游戲、文化企業(yè)和文化活動(dòng)等6大類共計(jì)11個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)別；英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)主要分為活動(dòng)及節(jié)日、媒體、音樂、活動(dòng)營(yíng)銷、公關(guān)及傳播、戲劇和藝術(shù)、動(dòng)漫軟件制作等8個(gè)大類共計(jì)50多個(gè)險(xiǎn)別。第二，從保險(xiǎn)內(nèi)容看，英美文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)涵更為豐富，例如，“活動(dòng)及節(jié)日”保險(xiǎn)的內(nèi)容比我國(guó)“文化活動(dòng)”保險(xiǎn)內(nèi)容廣泛，英美將“活動(dòng)及節(jié)日”保險(xiǎn)的內(nèi)容細(xì)化為各種具體的文化活動(dòng)（儀式、音樂會(huì)、展覽會(huì)、節(jié)日、娛樂、演講、會(huì)議、聚會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、劇場(chǎng)等）。第三，從保險(xiǎn)險(xiǎn)種看，英美文化產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種更為完備，例如“完工保險(xiǎn)”“演出資金保險(xiǎn)”“酒類法律責(zé)任保險(xiǎn)”“違反隱私成本保險(xiǎn)”“傘式責(zé)任保險(xiǎn)”以及“雇員不忠誠(chéng)保險(xiǎn)”等等，我國(guó)目前還沒有開設(shè)。第四，從保險(xiǎn)外延看，英美文化企業(yè)保險(xiǎn)還涉足文化企業(yè)的管理領(lǐng)域，例如，國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)只涵蓋信用保證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)兩方面，而英美還專門設(shè)有“董監(jiān)事及重要職員責(zé)任保險(xiǎn)”，以此來健全英美文化企業(yè)管理制度，進(jìn)而降低該企業(yè)已投保險(xiǎn)種的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距的原因，一是國(guó)內(nèi)不論文化產(chǎn)業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)于英美而言都起步較晚，保險(xiǎn)公司雖然可以參考英美類似保險(xiǎn)，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，而且保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)也需要因地制宜進(jìn)行調(diào)研，因而國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)較為滯后；二是國(guó)內(nèi)的法律、信用以及配套服務(wù)環(huán)境相對(duì)英美較差，很多文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)投保人的信用以及管理的嚴(yán)謹(jǐn)度要求較高，這在一定程度上也限制了保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)；三是考慮到我國(guó)中小文化企業(yè)的實(shí)際情況，不少文化企業(yè)都存在規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、融資難、競(jìng)爭(zhēng)激烈、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、人員流動(dòng)頻繁、行業(yè)操作不透明等問題[1]，保險(xiǎn)公司畢竟不是慈善事業(yè)，也需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，因而保險(xiǎn)公司在為這些公司開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)顧慮頗多；四是文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，具有風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜且難以度量等特點(diǎn)，險(xiǎn)種的開發(fā)必須謹(jǐn)慎，不能一蹴而就。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的突出問題及原因分析

（一）文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求與供給不平衡

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在產(chǎn)品需求和供給不平衡問題。這主要表現(xiàn)在：部分文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給不能契合市場(chǎng)需求，推廣遭遇阻力；部分文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，有較大的市場(chǎng)空白。

1.部分文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給不能契合市場(chǎng)需求

以動(dòng)漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外和健康險(xiǎn)為例，保險(xiǎn)公司推出該險(xiǎn)種旨在提供醫(yī)療、工資津貼、交通補(bǔ)貼和燒傷等保障，是專門針對(duì)動(dòng)漫游戲人員提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品，然而該險(xiǎn)種的推廣情況與保險(xiǎn)公司的期望差距較大。究其原因：一是文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，不少文化企業(yè)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)了解較少，存在偏見，將文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)視為企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為此類保險(xiǎn)的主要獲益方為保險(xiǎn)公司，對(duì)企業(yè)用途不大；同時(shí)存在僥幸心理，不太愿意將錢花在一些看不到或只是可能存在的風(fēng)險(xiǎn)上。二是該產(chǎn)品同其他人身保險(xiǎn)產(chǎn)品保障內(nèi)容相似，文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在慣性，對(duì)已有保險(xiǎn)產(chǎn)品不愿意做大的變動(dòng)。三是很多中小文化企業(yè)本身資金實(shí)力較弱，它們認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模小且范圍窄，雖然涉及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制，但是不能幫助其解決迫在眉睫的融資問題，因此對(duì)于這種短期內(nèi)可能看不到“回報(bào)”的投入，投保興趣比較低。

2.部分文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于市場(chǎng)需求

以藝術(shù)品保險(xiǎn)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)交易中，90%以上的藝術(shù)品都沒有保險(xiǎn)保障，面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司現(xiàn)在只針對(duì)某些大型展覽承保，還沒有對(duì)個(gè)人和企業(yè)收藏的藝術(shù)品設(shè)計(jì)出相應(yīng)的保險(xiǎn)。究其原因：一是藝術(shù)品通常價(jià)值較高，保險(xiǎn)公司的承保能力有限，會(huì)根據(jù)其承擔(dān)能力來決定是否承保；二是由于藝術(shù)品行業(yè)專業(yè)門檻高，估值困難，而國(guó)內(nèi)缺乏權(quán)威和獨(dú)立的第三方藝術(shù)品價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，藝術(shù)品價(jià)值無(wú)法明確認(rèn)定；三是據(jù)統(tǒng)計(jì)，藝術(shù)品損失的40%、38%和18%分別是由運(yùn)輸裝卸、盜竊和火災(zāi)水患造成[2]，而國(guó)內(nèi)專業(yè)合格的藝術(shù)品物流和倉(cāng)儲(chǔ)公司有限，保險(xiǎn)公司通常會(huì)拒絕承?；蛱岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)；四是不少投保人對(duì)藝術(shù)品風(fēng)險(xiǎn)控制的知識(shí)儲(chǔ)備不足，藝術(shù)品對(duì)溫度、濕度及燈光和曝光度的控制都有著嚴(yán)格的要求，國(guó)內(nèi)不少收藏者欠缺相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備[3]；五是由于藝術(shù)品價(jià)值高昂，投保人的道德風(fēng)險(xiǎn)也是保險(xiǎn)公司擔(dān)憂的因素之一，國(guó)際上也出現(xiàn)過通過藝術(shù)品投保洗錢或騙取高額保險(xiǎn)金的行為。

（二）保險(xiǎn)未能有效發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金融引擎”功能

中小文化企業(yè)經(jīng)常會(huì)面臨資金短缺問題，然而在向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，由于缺乏抵押物或相關(guān)保證，經(jīng)常會(huì)面臨融資困境。為順應(yīng)市場(chǎng)，2011年11月，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)推出一款針對(duì)文化企業(yè)的貸款保證保險(xiǎn)，意在解決文化企業(yè)的融資難問題，這是一好的開端，一定程度上緩解了中小文化企業(yè)的融資困難，然而文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的“金融引擎”功能還未有效發(fā)揮。以影視業(yè)為例，目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司只為少數(shù)“大片”電影提供出口信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)[4]，例如《夜宴》《集結(jié)號(hào)》和《全球熱戀》等，且大部分影視保險(xiǎn)險(xiǎn)種只是針對(duì)演員提供人身保險(xiǎn)和對(duì)道具提供意外險(xiǎn)，并沒有從投資角度來進(jìn)行一攬子規(guī)劃，能夠獲得保險(xiǎn)公司的貸款保證保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)的影視企業(yè)很少。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)文化企業(yè)的融資作用較弱。以影視業(yè)為例，主要有以下幾方面原因。一是影視行業(yè)投資金額巨大，對(duì)于保險(xiǎn)公司而言經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，文化企業(yè)一旦創(chuàng)意失敗就會(huì)面臨巨大損失，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司考慮到其風(fēng)險(xiǎn)管理能力通常會(huì)拒絕承?；蜻x擇少數(shù)大企業(yè)進(jìn)行合作，中小文化企業(yè)仍然面臨融資難題。二是國(guó)內(nèi)影視企業(yè)投資人及影視企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還有待提高，他們習(xí)慣于自己管理風(fēng)險(xiǎn)，而不是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。三是國(guó)內(nèi)文化企業(yè)自身沒有形成科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制甚至與保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制相沖突。例如，英美保險(xiǎn)公司在簽訂完片保險(xiǎn)合同時(shí)，會(huì)在片場(chǎng)設(shè)置保險(xiǎn)顧問，對(duì)于增加保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)的拍攝計(jì)劃保險(xiǎn)公司都會(huì)干預(yù)，這樣導(dǎo)演的拍攝計(jì)劃有時(shí)會(huì)受到相關(guān)限制。而我國(guó)電影的拍攝通常是以導(dǎo)演或制片人為中心，短期內(nèi)還無(wú)法適應(yīng)多出來的“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督人”。四是我國(guó)的金融市場(chǎng)不完善，很多操作不規(guī)范，在資金缺乏而無(wú)法獲得銀行貸款時(shí)，不少影視企業(yè)存在通過私下借貸或高利借貸來緩解資金緊張的情形，因而保險(xiǎn)公司會(huì)擔(dān)心影視企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、深化三方市場(chǎng)主體改革，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)繁榮進(jìn)步

成熟的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系，參與者不僅包括投保人和保險(xiǎn)公司，還應(yīng)包括第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，此外政府在宏觀政策和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定方面也是必需的。筆者從文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的三個(gè)主要參與主體角度，即文化企業(yè)、保險(xiǎn)公司以及政府和保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，探討如何深化我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體改革。由于文化企業(yè)尤其是中小規(guī)模企業(yè)存在的問題同國(guó)內(nèi)其他行業(yè)中小企業(yè)相似，筆者對(duì)該角度只進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，對(duì)保險(xiǎn)公司以及政府和保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)兩個(gè)主體的研究則是本文的重點(diǎn)。

（一）從文化企業(yè)角度

保險(xiǎn)公司在決定是否承保文化企業(yè)某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，重點(diǎn)考慮因素之一便是文化企業(yè)是否建立風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架。文化企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，要改變?nèi)谫Y困境必須修煉“內(nèi)功”，有必要建立風(fēng)險(xiǎn)管理框架，包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等。此外，文化企業(yè)還應(yīng)極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理機(jī)制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高企業(yè)信息透明度，為順利通過保險(xiǎn)公司對(duì)文化企業(yè)信用和實(shí)力的評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

（二）從保險(xiǎn)公司角度

1.加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)，完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)

保險(xiǎn)公司作為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的直接提供者，保險(xiǎn)產(chǎn)品的完善程度對(duì)文化企業(yè)的購(gòu)買意愿起著重要的作用。目前國(guó)內(nèi)11個(gè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)產(chǎn)品并不能滿足我國(guó)數(shù)量和種類眾多的文化企業(yè)發(fā)展，不少險(xiǎn)種是在傳統(tǒng)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改頭換面，這些險(xiǎn)種具有普遍性，同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。建議保險(xiǎn)公司針對(duì)不同規(guī)模和性質(zhì)的文化企業(yè)和保險(xiǎn)標(biāo)的開發(fā)“定制”保險(xiǎn)產(chǎn)品[5]，英美也比較盛行這種做法。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚，在具體操作上可以借鑒英美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)英美產(chǎn)品加以改進(jìn)和創(chuàng)新，最終通過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累開發(fā)具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2.加大市場(chǎng)調(diào)研力度，完善文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

文化產(chǎn)業(yè)具體包括很多行業(yè)，例如文化活動(dòng)包括儀式、音樂會(huì)、展覽會(huì)、節(jié)日、娛樂、演講、會(huì)議、聚會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、劇場(chǎng)藝術(shù)等，還有影視業(yè)、動(dòng)漫游戲行業(yè)以及錄音制作等，種類繁多。國(guó)內(nèi)試點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品“文化活動(dòng)公共安全綜合保險(xiǎn)”沒有將保險(xiǎn)標(biāo)的細(xì)分，但在實(shí)際操作中各行各業(yè)的文化活動(dòng)涉及的風(fēng)險(xiǎn)種類多種多樣，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障和管理措施也不能一成不變。建議保險(xiǎn)公司加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，詳細(xì)掌握文化產(chǎn)業(yè)的具體操作流程和風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)具體行業(yè)建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能對(duì)對(duì)承保標(biāo)的不同階段不同方面的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保障；同時(shí)建立和健全文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而有助于合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。

3.盡早加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)

文化產(chǎn)業(yè)種類繁多，風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜，涉及很多專業(yè)知識(shí)，如果缺乏熟悉文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，不管在前期費(fèi)率厘定、中期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控還是后期保險(xiǎn)理賠，保險(xiǎn)公司都有可能面臨很多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。以美國(guó)好萊塢電影業(yè)為例，保險(xiǎn)公司人員需具有影視制作相關(guān)知識(shí)，了解影視制作流程，并能對(duì)影視劇本水平、相關(guān)制作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、制片人的籌集資金能力、影片上映的收益等進(jìn)行全方位的評(píng)估。建議保險(xiǎn)公司一方面對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，另一方面可以和高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4.解決好保險(xiǎn)融資問題，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展

國(guó)內(nèi)大部分文化企業(yè)面臨規(guī)模較小、有形資產(chǎn)比重偏小，融資渠道狹窄的問題。建議保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，利用資金和融資渠道優(yōu)勢(shì)，投資文化企業(yè)的債券、股權(quán)、參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金，并提供相關(guān)貸款保證保險(xiǎn)，提高文化企業(yè)信貸能力。對(duì)于地方政府規(guī)劃的重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠的便捷綠色通道[6]。另外，在文化產(chǎn)品出口方面，保險(xiǎn)公司還要積極探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是對(duì)于列入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》以及《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險(xiǎn)公司要加快出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，從而鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（三）從政府和保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)角度

1.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的相互信任，提高文化企業(yè)投保積極性

要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，僅靠保險(xiǎn)公司的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，文化企業(yè)也有必要提高保險(xiǎn)意識(shí)。在文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資通常是保險(xiǎn)先行，我國(guó)政府作為獨(dú)立于保險(xiǎn)合同的中間人可以對(duì)文化企業(yè)加強(qiáng)宣傳，使其意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，并改變其對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的偏見。一方面，組織文化企業(yè)和保險(xiǎn)公司及文化相關(guān)部門定期會(huì)談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推廣過程中存在的問題，通過專家講座形式使文化企業(yè)了解保險(xiǎn)，加強(qiáng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互信任；另一方面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，提供文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)案例、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)、文化企業(yè)項(xiàng)目融資和保險(xiǎn)需求信息等，向有潛在需要的個(gè)人和企業(yè)提供文化保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲枨蟆?/p>

2.培育專業(yè)的第三方文化產(chǎn)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，助推文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的重要原因之一就是缺乏權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)[7]，尤其是藝術(shù)品保險(xiǎn)。政府應(yīng)重點(diǎn)培育此類機(jī)構(gòu)，在人才引進(jìn)和融資渠道方面進(jìn)行輔助，還要注意日常監(jiān)管，確保評(píng)估結(jié)果的有效性。另外，政府還要注意培育對(duì)保險(xiǎn)公司和文化企業(yè)信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，一方面，基于保護(hù)投保人的利益，專業(yè)獨(dú)立的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司支付投保人賠償能力進(jìn)行評(píng)級(jí)；另一方面，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)實(shí)力進(jìn)行評(píng)級(jí)，可以為保險(xiǎn)公司是否承保并制定合理費(fèi)率提供參考。

3.設(shè)立文化企業(yè)融資專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金

一方面設(shè)立文化企業(yè)融資專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，不將財(cái)政資金直接投放支持企業(yè)，而是用于補(bǔ)償銀行等金融機(jī)構(gòu)在文化企業(yè)貸款上的部分壞賬損失，通過建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池，從項(xiàng)目篩選平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)保障方面建立一整套機(jī)制，吸引多方共同支持企業(yè)參保；另一方面設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，可以用于補(bǔ)貼文化企業(yè)的保費(fèi)，減輕文化企業(yè)資金壓力，促進(jìn)文化產(chǎn)品開發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)中比較特殊的藝術(shù)品展覽，英美文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家專門建立“藝術(shù)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”。例如，美國(guó)聯(lián)邦人文藝術(shù)委員會(huì)（FCAH）負(fù)責(zé)“藝術(shù)品補(bǔ)償項(xiàng)目”（Arts and Artifacts Indemnity Program），該項(xiàng)目旨在最大限度減少國(guó)際展覽的保險(xiǎn)成本，一旦藝術(shù)品受損，聯(lián)邦委員會(huì)必須證明索賠的有效性并請(qǐng)求國(guó)會(huì)付款。澳大利亞政府為促進(jìn)國(guó)內(nèi)展覽業(yè)的發(fā)展，也實(shí)施國(guó)際展覽保險(xiǎn)項(xiàng)目，旨在彌補(bǔ)重要巡回展覽涉及文化物質(zhì)的保險(xiǎn)成本。我國(guó)政府也可借鑒英美藝術(shù)品補(bǔ)償制度經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國(guó)藝術(shù)品展覽的補(bǔ)償制度，減輕展覽組織者和保險(xiǎn)公司壓力。

4.完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，還應(yīng)為其培育良好的制度環(huán)境，例如法律規(guī)范的支撐和政策規(guī)劃的扶持等。國(guó)內(nèi)不少地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展制定相應(yīng)規(guī)劃和政策規(guī)范，但目前的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范主要側(cè)重文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展和管理機(jī)構(gòu)，缺乏針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具體行業(yè)的單行文本和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的規(guī)定。建議政府或相關(guān)立法機(jī)構(gòu)制定針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)，從市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、金融支持等方面，明確政府、文化企業(yè)、保險(xiǎn)公司等主體的法律責(zé)任和權(quán)利，為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展掃除障礙，并營(yíng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

[1]張?zhí)m.積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)[N].金融時(shí)報(bào)，2011-11-17（1）.

[2]陸斯嘉.中國(guó)藝術(shù)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)止步臨時(shí)大展[N].東方早報(bào)，2012-12-10（2）.

[3]邵嘉暉，陳永祥，竇莉梅，王璐，查麗娟.西方藝術(shù)品保險(xiǎn)市場(chǎng)及其風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（10）：68-74.

[4]劉妮麗，鄭潔，李雪.文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)從幕后走到臺(tái)前[N].北京商報(bào)，2010-06-13（5）.

[5]趙天誼.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)公司需要做些什么？[N].中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)，2012-03-06（5）.

[6]袁翰.讓保險(xiǎn)助推文化產(chǎn)業(yè)騰飛[N].中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)，2011-06-03（2）.

[7]章金萍，李兵.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持的供需分析與對(duì)策引導(dǎo)[N].保險(xiǎn)研究，2012，（7）：44-51.

（責(zé)任編輯：賈偉）

1003-4625（2014）05-0092-04

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2014-03-13

本文為新疆大學(xué)博士創(chuàng)新項(xiàng)目“新疆文化資源的開發(fā)與特色文化產(chǎn)業(yè)培育研究”（XJUBSCX-2012012）；新疆維吾爾族自治區(qū)普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“新疆宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)研究基地”項(xiàng)目“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建研究”（XJEDU010613C06）；教育部青年項(xiàng)目“新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（12XJJC790001）。

王述芬（1982-），女，山東煙臺(tái)人，新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)；何倫志（1949-），男，四川洪雅人，新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；韓東（1979-），男，吉林白城人，渤海大學(xué)管理學(xué)院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。