梁 達

促進居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步增長建議

梁 達

一、優(yōu)化居民收入分配模式，改善收入預期，逐步縮小差距，大力增收減負。

1.適當提高居民收入在初次分配、再分配中的占比，提高居民實際消費支出占比。在初次分配環(huán)節(jié)，通過制定行業(yè)工資指導政策、設定最低工資標準、建立工資集體協(xié)商機制以及實行工資增長與消費價格指數(shù)掛鉤、與企業(yè)效益掛鉤等制度，保證勞動者報酬占比維持在相對合理的水平上，在動態(tài)變化上穩(wěn)中有升，使勞動者享有應得的經(jīng)濟發(fā)展成果。

2.著力提高中、低收入群體的收入水平。如果城鄉(xiāng)居民消費潛力能得到有效釋放，足夠支撐未來10～20年我國經(jīng)濟年均8%以上的增速。因此，要盡快建立合理的工資增長機制，提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)收入比重，為擴大消費、提高消費貢獻率奠定基礎。

3．努力減輕中、低收入者的稅負。對于低收入者的生活必需品實施低稅率，減少重復征稅，降低增值稅稅率等，來提高居民消費能力，提振居民消費的信心。

4．縮小收入差距。打破行業(yè)壟斷，進一步使收入透明化；農(nóng)村應大力發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收．提高其收入和消費能力。

二、完善社會保障，提高政府公共服務支出，提升居民消費信心。

1.擴大社會保障范圍。將城市未納入社會保障范圍的人口全部納入社會保障的范圍；將農(nóng)村無子女戶、無子戶、獨生子女戶、喪失勞動能力戶的人口納入社會保障的范圍；將其他農(nóng)村人口全部納入社會保障的范圍并最終實現(xiàn)全民社會保障的目標。

2.增加社會保障項目。將教育、住房納入社會保障，對城鎮(zhèn)低收入戶實行住房保障，提供廉租房、低價福利房等；普及城鄉(xiāng)12年制義務教育，大幅度降低居民普通教育的開支；降低居民高等教育的費用開支，對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入戶子女上大學或職業(yè)學校，實行免學費并提供助學金的保障制度。

3．提高社會保障力度。在擴大社會保障覆蓋面、增加社會保障項目的同時，逐步提高失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等所有項目的社會保障力度，解除或減輕居民的后顧之憂。

三、拓寬投資渠道，提高居民投資理財水平。

1.創(chuàng)造條件，激發(fā)居民創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬群眾財富增長的渠道。在硬件上，要創(chuàng)造暢通的物流、信息、能源、交通等條件，方便群眾創(chuàng)業(yè)；在軟件上，充分利用稅收等經(jīng)濟杠桿，鼓勵更多人投入到創(chuàng)業(yè)之中。積極創(chuàng)新金融管理體系，開發(fā)適宜普通群眾的投資品種，為居民財富的增長提供多元化途徑。

2.加強對城鄉(xiāng)居民金融理財知識的宣傳和培訓，培養(yǎng)居民理財意識。理財培訓應優(yōu)先在農(nóng)民工、村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織骨干和其他有一定文化知識的農(nóng)民群體中開展，充分發(fā)揮其引領和帶動作用。面向城鄉(xiāng)居民的專業(yè)理財顧問，深入城市社區(qū)、農(nóng)村開展金融投資知識宣傳，引導居民科學理財。

四、加大力度降低房價，減輕居民的消費負擔。

安居才能樂業(yè)，住房消費應該提倡，也應該鼓勵，但應千方百計把房價降下來，保證絕大多數(shù)消費者有能力承受相應的房價。擴大住房消費，一方面，不能簡單地理解為把大多數(shù)民眾的存款都投放到住房上，要盡快改變已出現(xiàn)的居民住房消費透支現(xiàn)象，改變因購房而擠占其他消費的問題，努力使居住開支占居民可支配收入中的比重，控制在一定的限度之內(nèi)；另一方面，不能把發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)作為戰(zhàn)略重點，而應當是在不影響耕地和環(huán)境保護等關系我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的因素的基礎上，發(fā)揮住房消費對內(nèi)需的拉動力。

(夏摘自《宏觀經(jīng)濟管理》2014年第3期《讓居民收入增速跑贏GDP》)