中國水電建設(shè)集團工程有限公司 苗 軍

國際行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部 王 茹

熱點綜述

中國低碳經(jīng)濟發(fā)展研究綜述

中國水電建設(shè)集團工程有限公司 苗 軍

國際行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部 王 茹

發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的重要途徑，是同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護等多重目標(biāo)的最佳選擇。作為一種新興起的經(jīng)濟形態(tài)，低碳經(jīng)濟成為近年來中國經(jīng)濟研究的一個熱點，形成了一批有重要理論和實踐價值的研究成果。本文對中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理和綜述，主要從低碳經(jīng)濟的基本概念和理念、影響因素、政策手段、城市和區(qū)域研究、法律體系、國際經(jīng)驗、中國的挑戰(zhàn)和對策七個方面進(jìn)行概括。

一、低碳經(jīng)濟的概念和基本理念

作為新生事物，對低碳經(jīng)濟的討論首先集中在對其概念、內(nèi)涵的分析和解讀上。莊貴陽、儲誠山認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟既是氣候變化背景下實現(xiàn)全球氣候安全的必然選擇，也是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建立資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的大勢所趨。①郎春雷指出低碳經(jīng)濟是要在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。②劉細(xì)良強調(diào)現(xiàn)代意義上的低碳經(jīng)濟是在人類社會發(fā)展過程中，人類自身對經(jīng)濟增長與福利改進(jìn)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的一種理性權(quán)衡；是對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知；是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續(xù)經(jīng)濟；是人類社會經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是人類社會繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。③王利認(rèn)為低碳經(jīng)濟是一種最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟，或是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是提高能源利用效率、利用效應(yīng)，建立清潔能源結(jié)構(gòu)和清潔能源機制，具體可以體現(xiàn)為低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用等。④張坤民認(rèn)為低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，通過制度與政策的制定和創(chuàng)新，形成長期穩(wěn)定的引導(dǎo)與激勵機制，促進(jìn)提高能效的技術(shù)，推動可再生能源利用技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的創(chuàng)新，以緩解氣候變化帶來的不利影響，并構(gòu)建新的、真正可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。⑤潘家華、莊貴陽等提出低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟形態(tài)，而向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程，目標(biāo)是低碳高增長，強調(diào)的是發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費行為的理性。低碳經(jīng)濟的競爭表現(xiàn)為低碳技術(shù)的競爭，著眼點是低碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)業(yè)的長期競爭力。⑥

在進(jìn)一步理清概念的基礎(chǔ)上，有不少學(xué)者對發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本理念進(jìn)行了探討。如厲以寧認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟要在工藝設(shè)計和新產(chǎn)品開發(fā)上有新突破，要注重新能源、新材料研究開發(fā)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)(尤其是資源再生行業(yè))，建立完善的資本市場體系，對注重低碳發(fā)展的企業(yè)采取差別稅率，妥善解決失業(yè)問題，注意尋找經(jīng)濟低碳化過程中新的商業(yè)機會，在企業(yè)文化中加上生態(tài)文明、經(jīng)濟低碳化的內(nèi)容，重視消費文明建設(shè)。⑦王國蓮認(rèn)為低碳經(jīng)濟應(yīng)該有三個發(fā)展向度，即低代價發(fā)展、公正發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。⑧程恩富等人提出低碳經(jīng)濟首先是以更多的經(jīng)濟產(chǎn)出為目標(biāo)函數(shù)，以環(huán)境承載力(狹義地說是最小的碳排放)為約束條件的一種新型經(jīng)濟形態(tài)；其次，低碳經(jīng)濟是以消費水平和消費質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定提高為目標(biāo)函數(shù)，以消費過程中的最小碳排放為約束條件的新型消費模式；此外，低碳經(jīng)濟與技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是一種倒逼(bottom-up)的關(guān)系。⑨

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響因素

三、低碳經(jīng)濟的政策手段

(一)財政稅收手段。

(二)金融支持手段。

(三)市場化手段。

四、低碳城市和區(qū)域研究

五、低碳法律體系研究

六、低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)驗研究

七、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和對策研究

① 莊貴陽、儲誠山：《低碳經(jīng)濟選擇與踐行科學(xué)發(fā)展》，載于《中外能源》2009年第14卷。

② 郎春雷：《全球氣候變化背景下中國產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展研究》，載于《社會科學(xué)》2009年第6期。

③ 劉細(xì)良：《低碳經(jīng)濟與人類社會發(fā)展》，載于《光明日報》2009年4月21日。

④ 王利：《低碳經(jīng)濟：未來中國可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)——兼談中國相關(guān)法律與政策的完善》，載于《池州學(xué)院學(xué)報》2009年4月。

⑤ 張坤民：《低碳經(jīng)濟與提高能效》，載于《中國人口·資源與環(huán)境》2008年第18卷。

⑥ 潘家華、莊貴陽等：《低碳經(jīng)濟的概念辨識及核心要素分析》，載于《國際經(jīng)濟評論》 2010年第4期。

⑦ 厲以寧：《厲以寧：發(fā)展低碳經(jīng)濟的九點看法》，載于《品牌》(理論月刊)2010年第7期。

⑧ 王國蓮：《略論低碳經(jīng)濟的發(fā)展向度與意義》，載于《經(jīng)濟問題》2012年第1期。

⑨ 程恩富、王朝科：《低碳經(jīng)濟的政治經(jīng)濟學(xué)分析》，載于《海派經(jīng)濟學(xué)》2010卷第31輯。

⑩ Michael Richards,A review of the Efeectiveness of Developing Country Participation in the Climate Change Convention Negotiations,Working paper of Oversea Development Institute,UK,December 2001.