財政部財政科學(xué)研究所 李 偉

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既是我們教育體制改革和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的動力源，也是繁榮社會主義市場經(jīng)濟，加速我國經(jīng)濟發(fā)展的動力源。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問題，而且能提供更多的就業(yè)機會，從而帶動全社會的經(jīng)濟發(fā)展。

一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過發(fā)現(xiàn)和識別商業(yè)機會，成立一定的活動組織，利用各種資源，提供產(chǎn)品和服務(wù)，以創(chuàng)造價值的過程。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是指大學(xué)生畢業(yè)后不通過傳統(tǒng)的就業(yè)渠道謀取職業(yè)，而是依靠自身的學(xué)識智慧、科學(xué)發(fā)明、專利成果等資源，通過獨立或與他人合作開辦公司，創(chuàng)辦企業(yè)等形式開創(chuàng)自己的事業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級形式，是勇者與智者對現(xiàn)實做出的非凡選擇。選擇創(chuàng)業(yè)的人不是被動地等待他人給自己提供就業(yè)機會，而是主動地為自己或他人創(chuàng)造就業(yè)機會。①

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要模式

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式可以按照不同的標準來劃分。

(一)按照參與創(chuàng)業(yè)時間有四種模式。

1.兼職創(chuàng)業(yè):是指大學(xué)生不放棄或中斷學(xué)業(yè)利用課余時間從事創(chuàng)業(yè)活動。這是目前在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主流模式，為了不影響學(xué)業(yè)，需要妥善安排時間。例如，義烏工商學(xué)院(又稱創(chuàng)業(yè)學(xué)院)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本上都是這種模式，主要是開網(wǎng)店批發(fā)、銷售一些小商品，成功的例子比較多。也有在校園周邊開實體小店的，主要是課余和假期經(jīng)營，上課時關(guān)門或者請人看店，有些只是短期的，如新生入學(xué)時擺攤銷售宿舍用品?；蛘呤亲鳛樽杂蓜?chuàng)業(yè)者。

2.休學(xué)創(chuàng)業(yè):為了創(chuàng)業(yè)選擇中斷學(xué)業(yè)，申請休學(xué)。因為受到我國教育體制的影響，選擇這種創(chuàng)業(yè)模式的極少。休學(xué)之后何時復(fù)學(xué)也不能確定。

3.畢業(yè)后創(chuàng)業(yè):即完成大學(xué)學(xué)業(yè)之后再創(chuàng)業(yè)，通常是為了解決就業(yè)或者實現(xiàn)自我價值，大學(xué)畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)者的知識技能和各方面素質(zhì)都得到了提高，所以對創(chuàng)業(yè)的考慮也比較成熟。這種模式對于社會經(jīng)濟發(fā)展和緩解就業(yè)壓力起到了積極作用，所以也是國家提倡和引導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)模式，國家和地方出臺的各項大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策都是針對這種模式的。

4.退學(xué)創(chuàng)業(yè):為了創(chuàng)業(yè)提前結(jié)束大學(xué)教育，這種模式對創(chuàng)業(yè)者的成長和創(chuàng)業(yè)的成功來說應(yīng)該是弊大于利的，所以一般選擇這種模式的很少。當(dāng)然也有成功的例子，如比爾·蓋茨就是典范，他在哈佛大學(xué)只讀了一年就放棄了錦繡學(xué)業(yè)，與人一起創(chuàng)辦了計算機公司。

(二)按照創(chuàng)業(yè)的形式有四種模式。

1.代理加盟創(chuàng)業(yè):是指大學(xué)生個人或兩三人代理加盟某知名品牌的“辦公室型小企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)組織模式，這種模式占很大比例，選擇的行業(yè)主要是科技含量比較低的服務(wù)行業(yè)，通常是立足校園服務(wù)學(xué)生群體，由于創(chuàng)業(yè)者自身對學(xué)生消費需求的了解，能夠充分挖掘?qū)W生消費市場。該模式啟動資金比較少，規(guī)模不大，風(fēng)險較低，尤其適合一些勤工儉學(xué)的在校大學(xué)生，且代理加盟品牌形象好、顧客信任度高，省去了前期的廣告宣傳費用，所以很受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的青睞。

2.網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè):當(dāng)今的大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)可以說是游刃有余，自身就熱衷于網(wǎng)上購物，于是創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也就會充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行創(chuàng)業(yè)活動。在網(wǎng)上開店從事銷售，或者以某個電子商務(wù)網(wǎng)站的門店的形式經(jīng)營。這種創(chuàng)業(yè)模式門檻低，投資少，風(fēng)險小，方式靈活，所以在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者中也比較普遍。

3.入駐創(chuàng)業(yè)園、以技術(shù)創(chuàng)業(yè):主要是一些高新技術(shù)專業(yè)的大學(xué)生采用的創(chuàng)業(yè)模式。隨著高校不斷涌現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽，各地也創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，又有政府和社會各界的認可和支持，一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮其專業(yè)特長、憑借自己的興趣愛好創(chuàng)業(yè)，撰寫詳細的商業(yè)計劃書，吸引風(fēng)險投資商，進行創(chuàng)業(yè)。該模式要求創(chuàng)業(yè)者具有高新專業(yè)特長及統(tǒng)籌計劃能力，能夠取得投資商的信任，同時要有好的產(chǎn)品和創(chuàng)業(yè)理念，經(jīng)得住市場競爭的考驗。這種方式創(chuàng)業(yè)可以得到政府和創(chuàng)業(yè)園的各方面幫助，信息流暢，所以風(fēng)險低。如上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的一些企業(yè)是很好的成功例子。

4.法人股份制的小型公司:即多個大學(xué)生以股份制形式合資從事創(chuàng)業(yè)活動。選擇這種模式的主要是臨近畢業(yè)或已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，由家人提供資金支持，或政府提供優(yōu)惠貸款。這種模式還為大學(xué)生就業(yè)提供了一條新途徑。這種創(chuàng)業(yè)組織模式相對穩(wěn)定，但是風(fēng)險大，直接面對市場機遇和挑戰(zhàn)，投入資金也比較多，同時需要創(chuàng)業(yè)者在管理、人事、財務(wù)等方面具備相應(yīng)的能力和經(jīng)驗。所以多數(shù)是大學(xué)畢業(yè)后先在其他企業(yè)的某些崗位工作兩三年，取得一定的工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗后再開始創(chuàng)業(yè)，這樣成功的幾率會大一些。②

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題

(一)當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)存在的主要問題。

1.對創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要性認識不足。一是一部分高校將招生計劃同就業(yè)率掛鉤，造成了高校往往只重視就業(yè)率而忽視對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)。二是多數(shù)高校開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程為選修課，沒有從思維觀念上對創(chuàng)業(yè)教育進行重視，未將其納入規(guī)范的教學(xué)和科研計劃。

2.重理論輕實踐，方法形式單一。目前，高校的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方法仍以傳統(tǒng)的灌輸教育為主，過于注重理論知識的傳授而忽視了對學(xué)生的知識運用能力的培養(yǎng)與鍛煉，嚴重束縛了大學(xué)生的思維意識，阻礙了創(chuàng)新能力的發(fā)揮。另外，高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)往往停留在課堂講授、創(chuàng)業(yè)計劃比賽、講座等形式上，這些形式在一定程度上是淺層次的表面化、臨時性的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，效果欠佳，作用不明顯。

3.師資力量薄弱，政策支持不足。目前，“在高校中從事創(chuàng)業(yè)教育的教師大多從事理論課的傳授，沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，缺乏實踐經(jīng)驗。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)存在嚴重不足，有實踐經(jīng)驗的師資力量的匱乏對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)十分不利?！备骷壵汲雠_了措施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是要么在某些方面扶持力度低，要么與高科技產(chǎn)業(yè)掛鉤，準入門檻高，真正為大學(xué)生量身打造的創(chuàng)業(yè)扶持政策有待完善。

4.以群體培養(yǎng)方式為主，忽視學(xué)生個性發(fā)展。當(dāng)前，高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)主要以班級為單位，通過開設(shè)課程大規(guī)模群體化培養(yǎng)，這種培養(yǎng)方式對于普及創(chuàng)業(yè)知識、推進創(chuàng)業(yè)意識具有積極作用。但是由于每一個個體能力的差異，這些廣譜式的培養(yǎng)方式不具備針對性，不能很好地發(fā)揮個體的潛在能力。加之高校創(chuàng)業(yè)教育師資力量的匱乏，不具備“一對一”個性化培養(yǎng)的條件。

5.傳授創(chuàng)業(yè)知識容易，內(nèi)化為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力難。事實上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的過程是一個“知道、悟道和行道”的過程，讓學(xué)生簡單地掌握創(chuàng)業(yè)的知識相對容易，但是讓學(xué)生領(lǐng)悟到創(chuàng)業(yè)成功的真諦，把握創(chuàng)業(yè)的科學(xué)規(guī)律，進而轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)的實際行動就很難了。一是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)較西方發(fā)達國家起步較晚，到目前為止還沒有一個較為成熟的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式，缺乏大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的理論支撐。二是目前承擔(dān)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的教師主要由負責(zé)學(xué)生就業(yè)的一線工作人員和負責(zé)商學(xué)教育的專職教師組成，由于受工作崗位和個人經(jīng)歷的局限，難免會出現(xiàn)教學(xué)技能相對欠缺、創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏的問題。三是由于長期應(yīng)試教育的影響和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的缺位，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識淡薄，對于創(chuàng)業(yè)方面的知識只是當(dāng)做學(xué)習(xí)任務(wù)來完成，而沒有產(chǎn)生內(nèi)在的需求傳授的創(chuàng)業(yè)知識沒有內(nèi)化為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

6.政府服務(wù)引導(dǎo)功能不完善。地方政府部門如工商、稅務(wù)、人事等對大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)還沒有引起足夠重視，企業(yè)管理、人事制度上也沒有對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予有力支持，目前還沒有形成一整套支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)。政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制建設(shè)中的缺位主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)政策不完整、氛圍營造不夠、個性化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不夠等方面。③

(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資存在的問題。

1.對創(chuàng)業(yè)融資的最初認識以及理念的誤區(qū)。一部分大學(xué)生害怕創(chuàng)業(yè)、害怕融資，認為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資缺乏經(jīng)驗、人脈等因素，不具備創(chuàng)業(yè)的先決條件，以致創(chuàng)業(yè)無法展開;一部分大學(xué)生盲目追逐創(chuàng)業(yè)融資潮流，抱著“別人干什么，自己就要干什么”的不成熟想法，在沒有充分考慮自身情況的前提下一頭扎進創(chuàng)業(yè)隊伍，在創(chuàng)業(yè)的過程中喪失熱情和興趣，半途而廢。

2.對創(chuàng)業(yè)融資的預(yù)期成效要求過高或過低。從多數(shù)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)融資的預(yù)期成效選擇中我們可以發(fā)現(xiàn)，一部分大學(xué)生也是抱著急功近利的態(tài)度，他們大多數(shù)并未做好創(chuàng)業(yè)是一個艱辛的過程的思想準備，只是一味想著最后的成功。對創(chuàng)業(yè)融資的預(yù)期成效要求過高，會加大他們在創(chuàng)業(yè)中遇到難題時的挫敗感，從而打擊其堅持奮斗的決心。一部分大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)融資預(yù)期成效要求過低，這使得他們在創(chuàng)業(yè)的過程中容易因為一些小的成果滿足，進而安于現(xiàn)狀，錯失良機。除此之外，過高過低的要求也會影響融資規(guī)模的確定，規(guī)模過大，會加大融資難度和利息風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險;規(guī)模過小，則可能會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營過程的中斷。

3.對創(chuàng)業(yè)融資渠道的認知片面、選擇單一或者錯誤。大多數(shù)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)融資中對融資渠道了解甚少，不僅不清楚各種類型渠道的風(fēng)險性、穩(wěn)定性、適合什么樣的人群、對應(yīng)多大的資金需求規(guī)模等，甚至連融資渠道的類型都不清楚。在這種狀態(tài)下，融資過程和結(jié)果不能達到需求的情況常常出現(xiàn)，而且會進一步影響其后的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。而且，大多數(shù)大學(xué)生所選擇的渠道主要為親友等熟人籌資，其次為傳統(tǒng)銀行貸款。前者在融資規(guī)模上有很大的局限性，后者的條件較為苛刻，對于創(chuàng)業(yè)起步的大學(xué)生而言往往達不到其要求。

4.大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)能力不足。大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)能力是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的重大障礙。伴隨高校的擴招，大學(xué)生的綜合評價指數(shù)越來越差。如今的大學(xué)生個個獨具個性，缺乏堅強的意志品質(zhì)、自制力不夠，并且缺乏實踐能力和創(chuàng)新能力，組織協(xié)調(diào)和人際溝通等各個方面都體現(xiàn)出大學(xué)生自身能力的不足。除此，缺乏經(jīng)驗也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題中的一個關(guān)鍵的因素之一。當(dāng)今大學(xué)生，市場和社會經(jīng)驗不足，對社會中的人情世故了解很少，不足的社會經(jīng)驗往往會使得他們情緒低落消沉。沒有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者沒有主動通過市場調(diào)查獲得相關(guān)信息的習(xí)慣，而是進行理想化的推斷。這樣的方式也是造成大學(xué)生失敗的關(guān)鍵。除此，大學(xué)生大學(xué)期間只注重了本專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，而未能將所學(xué)知識學(xué)以致用，對創(chuàng)業(yè)知識積累不夠，難以解決創(chuàng)業(yè)融資過程中遇到的問題。

5.國家的相關(guān)政策沒有得到有效運行。近年來，國家頒布了一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但在執(zhí)行過程中往往會遇到各種各樣的難題。因為執(zhí)行單位在解決這類問題上實際經(jīng)驗不足。盡管對于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)國家給予了很多支持，但具體如何操作，仍舊沒有明確的規(guī)定。因而在實施上仍舊存在問題。

6.渠道比較單一。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的資金來源首先是自己籌措，主要來自家庭。但由于大學(xué)生的學(xué)費額都較高，而對于收入一般的家庭來說，已經(jīng)是一筆不小的開支了，更談不上騰出多余的資金用于孩子自主創(chuàng)業(yè)。何況創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險還不小，萬一被套進去打水漂了，這將使一個家庭難以運轉(zhuǎn)。因此，這條路不容易走通。其次是社會資金，主要來自銀行貸款和風(fēng)險投資。但對于銀行貸款這一渠道而言，擔(dān)保條件比較苛刻，也沒有一定的資產(chǎn)作為抵押。風(fēng)險投資的投資門檻高，并且在我國仍然不夠發(fā)達，也不便于采用。④

(三)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)面臨的難題。

1.國內(nèi)大學(xué)生由于應(yīng)試教育的影響，創(chuàng)新能力有限。大部分大學(xué)生因好的創(chuàng)意走上創(chuàng)業(yè)之路，但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展瞬息萬變，以“吸引眼球”為主要盈利手段的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟要求網(wǎng)絡(luò)企業(yè)推出更多、更好的創(chuàng)意。然而，大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力都是有限的，在離開了課堂學(xué)習(xí)而又不得不為企業(yè)發(fā)展的種種瑣事所糾纏時，他們的創(chuàng)新能力和市場拓展能力也逐漸萎靡。同時，在高等教育中，大學(xué)生一般都處于象牙塔中，很少接受挫折教育，直接導(dǎo)致很多傳統(tǒng)職業(yè)如公務(wù)員、事業(yè)單位對這些在創(chuàng)業(yè)初期受挫的大學(xué)生吸引力增大。他們中很多人更趨向放棄創(chuàng)業(yè)，追求相對穩(wěn)定、壓力不大的工作。

2.從大學(xué)生整體綜合素質(zhì)上來講，缺乏網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)心態(tài)，技能落后。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與傳統(tǒng)市場環(huán)境相比更透明，競爭更劇烈，與那些在職場上已經(jīng)摸爬滾打過的人或已有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人相比，剛出象牙塔的大學(xué)生在人際關(guān)系、實踐經(jīng)驗、管理意識等方面基本素質(zhì)的缺乏顯而易見。很多大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)靈感來自于高校的電子商務(wù)大賽、挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)大賽，在比賽期間，雖取得了一些優(yōu)異成績，但是一旦投入實踐，大學(xué)生們還是會遇到各種棘手的問題。經(jīng)驗不足、怕面對困難，導(dǎo)致大學(xué)生們很容易放棄已經(jīng)有所起色的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

3.整個社會缺乏創(chuàng)業(yè)的氛圍，支持度不高。從整個社會大環(huán)境來看，由于受我國傳統(tǒng)文化中“學(xué)而優(yōu)則仕”、“輕商賤利”等思想的深刻影響，大多數(shù)人傾向于傳統(tǒng)職業(yè)，對創(chuàng)業(yè)始終持懷疑態(tài)度。而對于創(chuàng)業(yè)過程中可能會出現(xiàn)的失敗，大多數(shù)人也缺乏應(yīng)有的寬容;從家庭來看，生于20世紀五六十年代的父母們由于經(jīng)歷了中國的“文革”和改革開放時期，更加希望孩子們能找一份穩(wěn)定的工作，安安穩(wěn)穩(wěn)地過一輩子，而不是下海從事這些有巨大風(fēng)險和壓力的創(chuàng)業(yè)活動;從高校來看，雖然學(xué)校老師們鼓勵支持學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動，舉辦各種電子商務(wù)大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等，但這些僅僅停留在理論上，實踐上的指導(dǎo)很少甚至沒有。大部分大學(xué)生迫于現(xiàn)實壓力，都會選擇考公務(wù)員、事業(yè)單位、考研等，這種文化氛圍也極不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

4.網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所依靠的媒介—互聯(lián)網(wǎng)存在很大的局限性。就網(wǎng)上購物來說，其局限性很多。由于在網(wǎng)上看到的商品大多是實物的照片，一件立體的實物縮小許多變成平面的畫片，商品本身的一些信息會丟失，直觀性受到很大的局限。此外，電子商務(wù)的管理還不夠完善，相關(guān)法律不到位，產(chǎn)生糾紛時很難處置;而電子商務(wù)發(fā)展中最大的障礙就是網(wǎng)上交易的安全性。曾有調(diào)查公司對電子商務(wù)的應(yīng)用前景進行過在線調(diào)查，當(dāng)問到為什么不愿意在線購物時，絕大多數(shù)人擔(dān)心的問題是遇到黑客的侵襲而導(dǎo)致信用卡信息丟失。這些電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸同樣會制約大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展。

5.網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)后期，籌資困難。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)后期，必然需要大筆的資金來支持其發(fā)展壯大。但就中國目前的情況來看，籌集資金創(chuàng)業(yè)相當(dāng)困難。此刻的大學(xué)生剛走出學(xué)校不久，少數(shù)學(xué)生仍然在學(xué)校念書，想要單純靠自己的力量獲得大筆的資金幾乎不可能。所以必須求助于旁人。而目前我國的資本市場仍欠成熟，融資困難已成為不爭的事實。對于剛走出校門甚至還未畢業(yè)的大學(xué)生來說，融資更是難上加難。向銀行借貸，程序繁瑣，困難重重，所以大部分大學(xué)生將目光投向民間借貸，而民間借貸資金來源不穩(wěn)定，很容易造成資金斷鏈。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)在我國是一個比較新的領(lǐng)域，且沒有實體資產(chǎn)，因此融資環(huán)境比實體創(chuàng)業(yè)更差，這使得原本創(chuàng)業(yè)融資困難問題變得更加嚴峻。⑤

(四)大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的問題研究。

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問題剖析。

(1)創(chuàng)業(yè)者自身能力不足。創(chuàng)業(yè)是高質(zhì)量的就業(yè)，相對于就業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)更具難度，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不能很好完成信息的收集與整理工作，很少依托自身的專業(yè)優(yōu)勢做出理性的選擇，自身能力相對不足，主要表現(xiàn)為:知識結(jié)構(gòu)比較單一，知識面比較狹窄;社會經(jīng)驗尤其是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和市場經(jīng)驗缺乏，考慮創(chuàng)業(yè)問題簡單化、理想化，導(dǎo)致在項目選擇、規(guī)劃設(shè)計、市場運作等方面出現(xiàn)困難;心理承受能力較弱，經(jīng)不起坎坷和挫折，尤其缺乏對可能遭遇風(fēng)險和失敗的必要準備，往往導(dǎo)致半途而廢。

(2)管理層劃分不明確、團隊合作精神欠缺。學(xué)生對專業(yè)管理知識了解不多，也缺少企業(yè)專業(yè)管理層次的經(jīng)驗，團隊中每一個人的職權(quán)分配不明確、安排不合理是當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊中易出現(xiàn)的問題，而這樣的問題很容易使整個創(chuàng)業(yè)團隊的整體效益降低，公司運營出現(xiàn)問題。

(3)學(xué)生銷售技術(shù)不成熟、售后服務(wù)不完善。創(chuàng)業(yè)最重要的環(huán)節(jié)就是銷售，但大部分學(xué)生缺乏銷售知識，經(jīng)驗不足以及對市場了解不充分，沒有自己的創(chuàng)新，更沒有好的市場定位，因此出現(xiàn)資源配置不合理、貨物積壓的情況。而創(chuàng)業(yè)不僅僅是銷售出自己的產(chǎn)品就完了，更需要切實跟進好售后服務(wù)，服務(wù)恰好是打造良好信譽和忠誠度的最好契機。但學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，不知道服務(wù)好客戶的重要性，公司知名度無法提升。

(4)資金籌集困難、利用率不高。學(xué)生自身能力有限，其經(jīng)費大多依靠家里，創(chuàng)業(yè)基金來源不足。即使勉強想到辦法籌集到資金，但與創(chuàng)業(yè)基金相比也是微不足道的。此外，思想單純的創(chuàng)業(yè)學(xué)生考慮事情不夠全面，很容易出現(xiàn)資金浪費、利用率不高的問題，甚至可能導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)危機。

2.學(xué)校創(chuàng)業(yè)園存在的問題研究。

(1)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團隊建設(shè)力度不夠。創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容豐富，涉及多學(xué)科、多種能力和較強的技術(shù)性，對師資隊伍也提出了較高要求，既要具備創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)知識，又要有一定的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)能力。建設(shè)一支高起點、高素質(zhì)、專兼職動態(tài)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團隊是當(dāng)務(wù)之急。

(2)學(xué)校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式單一，創(chuàng)業(yè)平臺缺少指導(dǎo)。學(xué)生創(chuàng)業(yè)最重要的是技能，學(xué)校培訓(xùn)中的“模擬實戰(zhàn)”雖鍛煉了學(xué)生的實操能力，但模擬方式的簡單化、操作流程的寬松化以及缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員使得培訓(xùn)結(jié)構(gòu)顯得太過隨意，無法讓學(xué)生的技能得到突破。

在創(chuàng)業(yè)過程中學(xué)生會遇到很多技術(shù)方面的問題，這時候非常需要學(xué)校提供相關(guān)的技術(shù)人員給學(xué)生指導(dǎo)。學(xué)校的創(chuàng)業(yè)園平臺需要配備相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)人員。

(3)學(xué)校資助體系不完善，對創(chuàng)業(yè)生的跟蹤和監(jiān)督力度不夠。一般學(xué)校提供創(chuàng)業(yè)的平臺，但企業(yè)運轉(zhuǎn)后續(xù)資金投入需求大，學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難重重。學(xué)校安排了培訓(xùn)，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的場地、必要的硬件設(shè)施、營造了一定的創(chuàng)業(yè)氛圍，之后便完全放任學(xué)生自生自滅，這是非常不合理的。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要學(xué)生堅韌的毅力、原始資金的支持、市場動態(tài)的把握等條件，但是除了這些學(xué)生內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和市場敏感度以外，外部的支持條件也不容忽視。需要學(xué)校的積極配合與監(jiān)督，學(xué)校要培養(yǎng)人才，必須做好監(jiān)督工作，否則只會讓創(chuàng)業(yè)平臺白白失去效益。⑥

(五)政府創(chuàng)業(yè)扶持政策存在的問題。

1.“零首付”政策增加創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。各地出臺“零首付”政策確實解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金缺乏困難，刺激了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。如溫州市工商局為減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者初期資金不足和市場目標盲目的狀態(tài)，也出臺“零首付”注冊登記、住所(經(jīng)營場所)備案制度;2012年5～9月，溫州市“零首付”注冊公司36家中大部分為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者登記的。但調(diào)查還顯示，成立后處于非正常營業(yè)狀態(tài)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)占14.02%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注銷量近6%，生存最短的企業(yè)僅維持了不到5個月。這也證實資本是創(chuàng)業(yè)的先決條件，忽視創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和條件而降低創(chuàng)業(yè)的資金準入門檻實質(zhì)上會降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)信譽度，使企業(yè)成為無源之水、無本之木，加大今后的經(jīng)營困難，增加失敗的風(fēng)險，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存和創(chuàng)業(yè)活動的良性循環(huán)。

2.政策資源浪費嚴重。目前，“政策優(yōu)勢”成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大助力，但由于創(chuàng)業(yè)扶持政策常常由各級政府職能部門分別制定，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者普遍不會或不懂利用政策扶持優(yōu)惠。同時，一些創(chuàng)業(yè)政策又抬高扶持政策申請門檻，致使許多創(chuàng)業(yè)者很難享受到政策帶來的優(yōu)惠，導(dǎo)致政策作用未充分發(fā)揮，政策目的未能實現(xiàn)，政策資源形同虛設(shè)。如一項調(diào)查顯示，65.66%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)業(yè)團隊集資獲得的資金，只有11.53%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了銀行貸款，通過政府創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險創(chuàng)投和導(dǎo)師投資獲得創(chuàng)業(yè)資金所占的比例僅分別為2.9%、4.47%和1.32%，結(jié)果是根據(jù)政策規(guī)定而設(shè)置的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)資助資金、科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助等因在申請方面有許多設(shè)限，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者只能“望梅止渴”，而扶持資金客觀上大量閑置，政策資源難以產(chǎn)生實際效益。

3.政策重置導(dǎo)致政策性歧視。一方面，政府在財政、稅收、金融、培訓(xùn)等方面為已經(jīng)或即將大學(xué)畢業(yè)的新生代浙商的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境與條件，但非大學(xué)畢業(yè)生的弱小創(chuàng)業(yè)者卻無權(quán)享受這些政策福利;另一方面，對于一些地方政府出臺的一系列扶持中小微企業(yè)的政策，如對《浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》，絕大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不甚了解，而政府在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時也忽視這些政策亦可適用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。按理說，無論是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)還是非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，只要屬于中小微企業(yè)，就都應(yīng)當(dāng)有權(quán)享受國家與地方政府有關(guān)促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策扶持，而分割大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)與其他中小微企業(yè)政策適用的做法，不僅直接導(dǎo)致政策實施效率低下，而且使非大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)處在不平等競爭環(huán)境中，由此造成對非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策性歧視，違背了競爭法精神。

4.政策目的與政策受體的主觀需求錯位。調(diào)查說明，目前各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿并不強烈，多數(shù)人只是在就業(yè)壓力大的情況下才考慮自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)失敗后的一條退路，若可在“待遇好的工作”和“自主創(chuàng)業(yè)”之間選擇，則前者占了76%。另一項調(diào)查顯示，53.3%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認為應(yīng)該在工作之后再創(chuàng)業(yè)，33.3%的創(chuàng)業(yè)者認為可以畢業(yè)后直接創(chuàng)業(yè)，只有13.3%的創(chuàng)業(yè)者認為學(xué)生時代就應(yīng)該嘗試創(chuàng)業(yè)?？梢?，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的目的是出于自身興趣和自我價值的實現(xiàn)，并非解決就業(yè)問題那么簡單與功利。但從政府角度看，創(chuàng)業(yè)扶持政策主要目的是解決當(dāng)前的就業(yè)壓力，顯然政策授體的主觀目的與政策受體的主觀需求發(fā)生較大偏離。換言之，創(chuàng)業(yè)扶持政策并不具備直接催生創(chuàng)業(yè)者的功能。

5.缺乏分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的機制與保障體系。一般說來，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險包括物質(zhì)資本風(fēng)險、人力資本風(fēng)險、精神資本風(fēng)險和法律責(zé)任風(fēng)險。調(diào)查顯示，70%的受調(diào)查者有過創(chuàng)業(yè)失敗的經(jīng)歷，其中經(jīng)營管理不善的占了57%;資金周轉(zhuǎn)不靈的占28.6%;投資方向錯誤和技術(shù)落后的各占了4.8%。而根據(jù)杭州市工商局2008～2011年6月底注冊登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)和接受調(diào)查的企業(yè)數(shù)統(tǒng)計，杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率高于28.06%。這意味著，即使在我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況最好的地區(qū)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的死亡率也近70%。換言之，大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最終都不能成功，甚至還要承擔(dān)嚴重的法律責(zé)任。盡管人們對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不以成敗論英雄，但事實是那些因響應(yīng)政策號召激情創(chuàng)業(yè)卻最終失敗的人，往往面臨來自內(nèi)心的自責(zé)、家庭的指責(zé)、外界的嘲笑，受到經(jīng)濟上、心理上甚至法律上的多重打擊，其本人及其家庭可能會因此長久陷入生存與發(fā)展的危機之中。但是，目前我國政策與法律并沒有關(guān)注到這樣一批創(chuàng)業(yè)失敗者，更沒有防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險及對失敗者以各種救濟的制度與措施。過高的創(chuàng)業(yè)失敗率對提高創(chuàng)業(yè)率產(chǎn)生副作用，抵消了創(chuàng)業(yè)扶持政策的功效，削減了社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事業(yè)的認同度，阻礙了大學(xué)生向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)化，也不利于我國企業(yè)家人才的產(chǎn)生和儲備。⑦

四、促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的途徑

思路一:加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的對策。

1.要高度重視創(chuàng)業(yè)能力教育。創(chuàng)業(yè)能力是經(jīng)濟發(fā)展之源，是民族富裕之源，是培育新興產(chǎn)業(yè)之路，是緩解就業(yè)困境的可能途徑。一個社會中創(chuàng)業(yè)的活躍需要大量的創(chuàng)業(yè)者，因此，我們需要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，要通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生從事商業(yè)活動的綜合能力，使部分高校畢業(yè)生從單純的求職者轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)崗位的創(chuàng)造者。

2.要將創(chuàng)新的內(nèi)容融入到創(chuàng)業(yè)能力教育之中。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，僅僅那些具有創(chuàng)新內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)活動才是可持續(xù)的。也只有這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)才有可能生存下來，甚至有所發(fā)展。因此，在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的過程中，我們也需要向其中融入創(chuàng)新的內(nèi)涵。所謂在創(chuàng)業(yè)教育中融入創(chuàng)新的內(nèi)涵，即在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能的同時，也要注意培養(yǎng)學(xué)生的原創(chuàng)精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新技能。

3.創(chuàng)業(yè)能力教育要有所分類。創(chuàng)業(yè)能力教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、意識與技能，國外學(xué)校就此也根據(jù)學(xué)生類型而有一定分類。其中，對于本科生的創(chuàng)業(yè)能力教育，偏重于創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng);對于研究生特別是MBA的創(chuàng)業(yè)教育，以及職業(yè)教育和繼續(xù)教育中的創(chuàng)業(yè)教育，則是全面的創(chuàng)業(yè)精神、意識與技能的培養(yǎng)?？梢?，就創(chuàng)業(yè)能力教育而言，國外不是有教無類，而是區(qū)別對待，根據(jù)教育對象的不同、教育目的有異，開設(shè)的課程也不同，這一點對我們很有參考價值。

4.加強創(chuàng)業(yè)能力教育中的實踐性教學(xué)。除了在工商管理研究生教育和職業(yè)教育、繼續(xù)教育中創(chuàng)業(yè)能力教育往往是專業(yè)教育、專業(yè)課程外，在本科生及跨專業(yè)研究生教育中，創(chuàng)業(yè)能力教育都僅僅占教學(xué)課時中很少一部分。要在很少的課時中使學(xué)生對創(chuàng)業(yè)能力的相關(guān)知識有所理解和把握，課內(nèi)課時都是不夠的。再加上創(chuàng)業(yè)能力教育很難在實驗室里進行。因此，國外學(xué)校普遍重視實踐性教學(xué)。這一點，也是國內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)能力教育需要借鑒的。

5.優(yōu)化課程教學(xué)體系。完善的創(chuàng)業(yè)能力教育教學(xué)體系有助于在大學(xué)生中系統(tǒng)地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識、傳授創(chuàng)業(yè)知識、增強創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系中，課程教學(xué)體系是核心，在各類學(xué)科教育中滲透創(chuàng)業(yè)教育，是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。注重第一課堂和第二課堂的有機結(jié)合，互相滲透作用，在第一課堂課程設(shè)置方面，應(yīng)開設(shè)《創(chuàng)造學(xué)》、《創(chuàng)業(yè)學(xué)》、《創(chuàng)新思維》、《創(chuàng)業(yè)管理》等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，以更好啟迪學(xué)生的創(chuàng)新思維、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識;其次在第二課堂創(chuàng)業(yè)活動方面，應(yīng)廣泛開展諸如創(chuàng)業(yè)計劃競賽、課外學(xué)術(shù)作品競賽、演講、辯論、廣告設(shè)計大賽等活動，逐步形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社團活動等方面為主的培養(yǎng)方式和途徑。同時結(jié)合高年級學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課程加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能起到較好的效果，不斷提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

6.營造良好的校內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)能力的提高需要長期的培養(yǎng)、熏陶和積淀，創(chuàng)業(yè)教育要融合于學(xué)校的整體育人機制中，在校園內(nèi)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境是開展創(chuàng)業(yè)教育和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力的基本前提。校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境又分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，創(chuàng)業(yè)教育硬環(huán)境指為在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)的場所或?qū)嶒炘O(shè)備，提供創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)新獎勵基金以及為創(chuàng)業(yè)競賽和創(chuàng)業(yè)社團提供專項資助等有形的創(chuàng)業(yè)支持。創(chuàng)業(yè)教育軟環(huán)境主要包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)業(yè)教育的重視程度、創(chuàng)業(yè)鼓勵相關(guān)制度建設(shè)和活躍的校園文化等。學(xué)校要不斷加強“硬環(huán)境”的建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)基地，引進試驗設(shè)備并提供專項創(chuàng)業(yè)資金的支持。在“軟環(huán)境”的建設(shè)方面，學(xué)校要充分發(fā)揮校友和企業(yè)家成功創(chuàng)業(yè)對在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的示范作用，定期舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”，開展科研競賽、創(chuàng)業(yè)交流，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課講座等豐富多彩的形式實施創(chuàng)業(yè)教育。加大“挑戰(zhàn)杯”的宣傳力度，引導(dǎo)更多學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)計劃大賽。開展創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)新設(shè)計大賽、科技節(jié)等專題校園文化活動。

7.積極開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。實踐活動是創(chuàng)業(yè)教育的重要內(nèi)容，它能使學(xué)生進一步鞏固知識，提高所學(xué)知識和技能轉(zhuǎn)化為實際運用的創(chuàng)業(yè)能力。充分利用校內(nèi)資源與場所建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，扶植大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，與鉆研專業(yè)緊密結(jié)合，與服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合，與實踐創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，以培養(yǎng)和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。一是學(xué)校的科研實驗室要向?qū)W生開放，讓學(xué)生了解科研前沿，演示高精技術(shù)設(shè)備，展示最新科研成果。學(xué)生在導(dǎo)師的帶動下，通過課題的研究，提高科研創(chuàng)新能力。二是利用校內(nèi)資源組織學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)實踐體驗，讓大學(xué)生虛擬創(chuàng)業(yè)公司，地方高校還可以成立讓學(xué)生處方管理、自主經(jīng)營的科技服務(wù)公司，建立大學(xué)生超市、食堂、書亭、家教服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心等實體，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生在實踐中處于主體地位，體驗創(chuàng)業(yè)全過程，使學(xué)生在經(jīng)營實踐中，提高經(jīng)營管理能力;培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。

8.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的外部環(huán)境。對于剛剛起步的中國創(chuàng)業(yè)能力教育來說，建立一個完善的創(chuàng)業(yè)能力教育支撐體系十分重要。對創(chuàng)業(yè)的資金、政策、服務(wù)等的有力支持是創(chuàng)業(yè)能力教育的源泉，否則創(chuàng)業(yè)能力教育就成了無源之水。同時創(chuàng)業(yè)能力教育在師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、外聯(lián)活動、教學(xué)活動等方面也必須獲得來自政府、企業(yè)和企業(yè)家個人等各方的支持。政府可以聯(lián)合銀行、高校和企業(yè)設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，對有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供資金上和技術(shù)上的支持。如銀行開設(shè)由高校擔(dān)保的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金小額貸款，企業(yè)提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目可行性分析和所需的技術(shù)等。政府應(yīng)加強和企業(yè)、高校的密切合作，加快對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化。給予采納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果的企業(yè)一定的投資、稅率方面的優(yōu)惠。這樣，不僅能夠提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情，也能夠推動企業(yè)轉(zhuǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果的效率。⑧

思路二:對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的建議。

1.政府、社會創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國家和政府為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資，為其提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府出臺符合實際的創(chuàng)業(yè)融資政策，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府可以采取以下措施:(1)成立專門的政府機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過項目的調(diào)查了解從而確定是否給予幫助。(2)完善創(chuàng)業(yè)機制，制定創(chuàng)業(yè)的法律。同時配套建立大學(xué)生信用體系、擔(dān)保體系以及相應(yīng)的法規(guī)。(3)合理優(yōu)化政府優(yōu)惠政策。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，政府在出臺各項優(yōu)惠政策、在加大政策落實的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意合理性，以避免過度地支持導(dǎo)致大學(xué)生進入公平市場競爭的環(huán)境出現(xiàn)高度的不適應(yīng)性，缺乏市場競爭能力。(4)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)該加大對創(chuàng)業(yè)資金的貢獻度。在提供貸款時，盡可能簡化程序，完善制度，樹立一定的標準。(5)社會各界應(yīng)該對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予充分肯定，并加強天使投資、創(chuàng)業(yè)基金等社會新型融資渠道的宣傳，幫助創(chuàng)業(yè)者選擇綜合的融資渠道。加強創(chuàng)業(yè)的宣傳，推動國家政策的實施。

2.培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的正確理念。政府、高校、媒體等應(yīng)加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資正確理念的導(dǎo)向，其中包括意識、動機、興趣、信仰等。讓大學(xué)生明白，創(chuàng)業(yè)融資不是一件簡單的事情，也不是一件能夠在短時間內(nèi)達到很高成效的事情。同時，也應(yīng)該讓其認識到，如果態(tài)度正確、方法正確，創(chuàng)業(yè)融資并不是遙不可及的，其風(fēng)險是可以合理控制、減小的。

3.加大多元化融資渠道的建設(shè)和宣傳。政府、社會、學(xué)校等各方面都應(yīng)充分重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的進行，加大宣傳力度，放寬信貸限制，建立創(chuàng)業(yè)融資社會培訓(xùn)教育機制，增設(shè)創(chuàng)業(yè)融資成功獎項，鼓勵大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)。在符合市場經(jīng)濟正常運作規(guī)則的基礎(chǔ)上，加大開發(fā)適合大學(xué)生特殊創(chuàng)業(yè)群體的融資渠道，鼓勵相關(guān)融資渠道的建設(shè)。除此之外，應(yīng)加大各類融資渠道的宣傳力度，并且在宣傳中結(jié)合實際情況，盡量說明各類融資渠道的具體情況。

4.加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資技能培訓(xùn)。高校應(yīng)當(dāng)把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入教學(xué)范圍并增設(shè)理論實踐課，提高在校大學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)運用能力，加強專業(yè)知識教育講解，并開設(shè)專業(yè)實踐課，將實踐與理論充分結(jié)合，學(xué)以致用。要讓大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)融資的相關(guān)知識，了解相應(yīng)的法規(guī)政策以及融資途徑，以便使其立足理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)相應(yīng)的技能，以便更充分認識和體會創(chuàng)業(yè)融資的真諦，在實踐中運用理論解決問題。

5.加強大學(xué)生綜合教育。大學(xué)生加強自身綜合能力是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。首先，要培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識。大學(xué)生若打算今后創(chuàng)業(yè)，就應(yīng)該在大學(xué)階段樹立創(chuàng)業(yè)理想，并且為此而不斷奮斗。在課余進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在實踐中結(jié)合理論，了解社會需求，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，形成創(chuàng)業(yè)意識。其次，要有良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。要知道創(chuàng)業(yè)活動是一項艱巨而富有挑戰(zhàn)的事業(yè)，必須具備良好的心理素質(zhì)。只有擺正心態(tài)、積極向上、協(xié)調(diào)好關(guān)系，充分發(fā)揮主觀能動性，才能使自身潛力得到很好的發(fā)揮。最后，要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所必須的綜合素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)的過程復(fù)雜而艱辛，需要具備合理的知識結(jié)構(gòu)。具備各方面的綜合知識。同時還需要有自立自強、敢于創(chuàng)新的精神，培養(yǎng)獨立思考、展現(xiàn)自我、善于溝通交流的能力。⑨

思路三:促進大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的策略分析。

1.高校應(yīng)加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育。高校承擔(dān)著教書育人的重任，應(yīng)高度重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育不僅要教授大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能，而且還要培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識和承擔(dān)風(fēng)險意識。目前，大學(xué)生接受的創(chuàng)業(yè)教育很少，創(chuàng)業(yè)課程還處于起步和摸索階段，而且課程安排有很大的隨意性，內(nèi)容僅限于書本知識，真正的實踐鍛煉不多。因此，高校首先應(yīng)加強對大學(xué)生的誠信意識和吃苦耐勞以及團隊合作的精神培養(yǎng)。其次，應(yīng)加快師資隊伍建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，定期邀請網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功人士或?qū)＜议_設(shè)專題講座。再次，應(yīng)加強對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，可通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)競賽、高校與商業(yè)網(wǎng)站聯(lián)合培訓(xùn)等途徑，增強大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)能力，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供可靠保障。另外，應(yīng)加強社會資源的利用?？膳c社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，對有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生進行專門的培訓(xùn)指導(dǎo)。最后，將創(chuàng)業(yè)教育納入高校的課程體系。消除“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，重視學(xué)生個性的培養(yǎng)和發(fā)展，真正把創(chuàng)造性、創(chuàng)新精神作為衡量和培養(yǎng)人才的核心內(nèi)容，鼓勵學(xué)生標新立異、勇于進取、大膽創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型人才。

2.提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺。高等院?？筛鶕?jù)學(xué)校特色出臺相關(guān)政策，如提供資金支持大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，對課程體系進行改革，增加實踐內(nèi)容，設(shè)立創(chuàng)業(yè)選修課。同時，學(xué)校可出面為大學(xué)生尋找商業(yè)機會，為大學(xué)生進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)提供方便?？纱罱ňW(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺，通過平臺發(fā)布供求信息，并利用這個交流平臺和技術(shù)服務(wù)平臺為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供多方位、多渠道的信息服務(wù)和技術(shù)支撐，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)管理數(shù)據(jù)共享，促進更多人實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。也可通過出臺配套政策，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供相關(guān)培訓(xùn)引導(dǎo)。可與企業(yè)聯(lián)合，聘請外部專家與學(xué)校聯(lián)合為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指引和創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生理性科學(xué)創(chuàng)業(yè)。學(xué)?？山ｍ椃龀仲Y金，支持大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)出臺優(yōu)惠策略，給予在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以特別關(guān)注。同時，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)資金支持體系，出臺政策，鼓勵金融機構(gòu)向在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款。大學(xué)生的父母也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，正確認識和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在精神上給予理解和支持。

3.大學(xué)生應(yīng)保持樂觀心態(tài)，面對困難堅持不懈。大學(xué)生與其他群體相比，受教育水平較高，掌握一定的經(jīng)營管理知識，學(xué)習(xí)模仿能力較強，團隊合作精神好，更容易形成創(chuàng)業(yè)團隊。因此，可以采取合伙經(jīng)營方式，以解決資金和人脈缺失問題。另外，應(yīng)正確認識創(chuàng)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的對象是市場，市場變化莫測，因此在創(chuàng)業(yè)之前應(yīng)樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識。其次，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)不可能一帆風(fēng)順，面對挫折和失敗，必須保持一種不怕困難而富有激情的心態(tài)，不怕吃苦，鍥而不舍，堅韌創(chuàng)業(yè)。⑩

思路四:對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及創(chuàng)業(yè)園的建議。

1.對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提出的合理化建議。

(1)學(xué)生個人積極成長提高專業(yè)銷售知識和技能。創(chuàng)業(yè)生要學(xué)會自立、自強，即使學(xué)校提供了再完美的平臺，個人也要有自己獨立的思想，有自己活的靈魂，學(xué)生除了在學(xué)校學(xué)習(xí)好相關(guān)專業(yè)性知識外，還可以通過查詢文獻資料、瀏覽網(wǎng)上信息、實踐調(diào)查等多角度提高自己的專業(yè)管理和銷售技能。同時，向有經(jīng)驗的專業(yè)銷售人員或?qū)＜易稍儗I(yè)銷售技能。

(2)各創(chuàng)業(yè)團隊內(nèi)部制定好嚴格的管理制度和嚴謹?shù)姆?wù)體系。每一個團隊都要有自己的管理體系，嚴格劃分好每一人的職權(quán)，做好自己的事，并有一個或兩個最高決策者綜合所有意見做出最終決策，使創(chuàng)業(yè)得以和諧有序的發(fā)展。制定嚴謹?shù)姆?wù)體系是每一個創(chuàng)業(yè)團隊都必不可少的，根據(jù)市場調(diào)查以及客戶需求事先制定好合理有序的服務(wù)體系，一方面提升信譽;另一方面如若遇到突發(fā)情況，也能隨機應(yīng)變。

(3)擴展資金平臺。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金籌集困難，要在校內(nèi)和校外兩個渠道來進行資金籌集。一般來說，高校會提供少量的啟動資金對創(chuàng)業(yè)初期發(fā)展?jié)摿^大的項目予以支持，但是難以滿足所有創(chuàng)業(yè)者的資金需要，因此在創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展的初期就要做好準備工作，通過政府創(chuàng)業(yè)基金、銀行小額貸款、風(fēng)投公司等多渠道進行融資，在必要的時候也可以適當(dāng)出讓部分股份來換取資金的支持。

2.對學(xué)校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的建議。

(1)培訓(xùn)模式多樣化。實施理論與實戰(zhàn)結(jié)合、實戰(zhàn)與市場結(jié)合、師生交流會、創(chuàng)業(yè)生交流會、技術(shù)指導(dǎo)模式。學(xué)校除了聘請老師和企業(yè)家給學(xué)生講課、讓學(xué)生模擬實戰(zhàn)外，也可以組織學(xué)生到社會實戰(zhàn);同時在培訓(xùn)中增加師生交流環(huán)節(jié);培訓(xùn)中也可以讓各創(chuàng)業(yè)團隊互相交流心得，在交流中了解各自團隊的不足并學(xué)到彌補和成長的技能;另外，學(xué)校還應(yīng)該在培訓(xùn)中增加技術(shù)指導(dǎo)人員，定期開展小型培訓(xùn)，開展針對性的培訓(xùn)。

(2)加強學(xué)校與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的合作關(guān)系。學(xué)校與創(chuàng)業(yè)生之間的關(guān)系，就像創(chuàng)業(yè)者與顧客之間的關(guān)系一樣，也是需要互相配合和服務(wù)的:建立創(chuàng)業(yè)咨詢平臺;實行競賽獎懲制度，讓各創(chuàng)業(yè)團隊之間形成一種競爭，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性;實施校企對接。

(3)打造創(chuàng)業(yè)文化氛圍。一個良好的環(huán)境可以培養(yǎng)每一個創(chuàng)業(yè)成員積極向上的心理。每一個創(chuàng)業(yè)團隊也可以樹立自己的創(chuàng)業(yè)理念，打造團隊的核心文化來暖化創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。此外，創(chuàng)業(yè)園的資源條件畢竟有限，難以滿足廣大青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的個性化要求，故需“制造空間，整合資源”，積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，配合創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不斷擴展創(chuàng)業(yè)實踐的內(nèi)容和方式。開展廣泛的社會調(diào)查;結(jié)合專業(yè)特點擴展校內(nèi)實踐活動豐富多彩，持之以恒。

(4)開展多方面鏈接。創(chuàng)業(yè)園應(yīng)該成為一個面向?qū)W校，并通過學(xué)校面向社會的梯次開放系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，各種與創(chuàng)業(yè)實踐相關(guān)的要素相互聯(lián)系，相互作用，形成一個互動發(fā)展的有機整體。鼓勵學(xué)生與其他高校的學(xué)生和校友展開合作，共同致力于學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實踐活動;拓展校外學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐資源，深化大學(xué)生實踐企業(yè)合作計劃(SPEC)等，通過校企、校研、校際和跨地區(qū)聯(lián)合，與相關(guān)部門建立長期的合作關(guān)系，落實多種形態(tài)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地;把校外學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地有效納入創(chuàng)業(yè)園整體規(guī)劃中來，使之常規(guī)化、規(guī)模化、規(guī)范化，在廣義上形成以創(chuàng)業(yè)園為核心的擴大型、多層次、全方位、立體式高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐園區(qū)。[11]

思路五:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策資源之重新配置與優(yōu)化。

1.政府職責(zé)與政策目標的重新定位。在我國，成功的創(chuàng)業(yè)主要是家族型創(chuàng)業(yè)與專業(yè)(技術(shù))型創(chuàng)業(yè)。家族型創(chuàng)業(yè)是建立在家族已有的社會資源及社會信譽基礎(chǔ)之上，家族支持對創(chuàng)業(yè)成敗有決定性影響，通常這種創(chuàng)業(yè)風(fēng)險與困難較小，較容易獲得成功;專業(yè)(技術(shù))型創(chuàng)業(yè)主要基于自身的能力與條件，其創(chuàng)業(yè)所依賴之資源、關(guān)系、信用有別于家族創(chuàng)業(yè)，并遠遠不及家族創(chuàng)業(yè)者，而且關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)是否得到社會認同，成功的要點在于能否掌握有限的資源、發(fā)揮其創(chuàng)意與技術(shù)、通過合理運作獲得有效經(jīng)營與利潤。對于后者而言，外在資源的協(xié)助會對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動機的產(chǎn)生與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。而外在資源協(xié)助主要是指政府所提供的各項政策措施與所構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境，其中政府政策措施之一，是維持市場經(jīng)濟的運作及其公平性，確保創(chuàng)業(yè)活動不與公共利益相抵觸。如果不屬于以上兩種創(chuàng)業(yè)類型，那么創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險更高。“無資金、無經(jīng)驗、無人脈”的大學(xué)生，便多屬于家族型創(chuàng)業(yè)與專業(yè)型創(chuàng)業(yè)以外的創(chuàng)業(yè)，其本身存在先天不足，更需要政策、資金的扶持及技術(shù)、信息、管理等咨詢與服務(wù)。盡管創(chuàng)業(yè)扶持政策是整個創(chuàng)業(yè)支持體系中的重要環(huán)節(jié)，但政府還是應(yīng)當(dāng)秉承“有所為，有所不為”的有限理論和“適度”干預(yù)理論，堅持由政府(中央及地方政府)、高校、社會、創(chuàng)業(yè)者共同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持體系。政府承擔(dān)的職責(zé)是通過制定實施一系列社會政策和法律規(guī)范，對高校、創(chuàng)業(yè)者和社會進行規(guī)范和引導(dǎo)，健全創(chuàng)業(yè)管理結(jié)構(gòu)，培育全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)調(diào)與化解高校創(chuàng)業(yè)教育中的問題，回應(yīng)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方面的一系列活動。其中，應(yīng)當(dāng)建立的創(chuàng)業(yè)扶持政策包括:有利于創(chuàng)業(yè)的教育制度;有利于創(chuàng)業(yè)的社會救濟、救助制度;有利于創(chuàng)業(yè)的法律制度。

創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)造一個組織，而是人們基于對自己成就事業(yè)的動機驅(qū)使，經(jīng)由結(jié)合各種資源與條件、動機與能力，進而對任何創(chuàng)業(yè)者來說都具有滿足事業(yè)需要的價值。而所有創(chuàng)業(yè)者(包括大學(xué)生與非大學(xué)生、家境貧困的大學(xué)生與富二代大學(xué)生)均是新生代企業(yè)家的主要來源，均是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)力量，本質(zhì)上并無差別。因此，各級政府應(yīng)重新建立起綜合性創(chuàng)業(yè)扶持政策，從以鼓勵更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為首要目標，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M弱小創(chuàng)業(yè)者之間的公平競爭，以提升創(chuàng)業(yè)成功率，化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，關(guān)心失敗者的生存與重新發(fā)展，實現(xiàn)個體與社會效益最大化為最終的政策目標，通過創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持、法律制度引導(dǎo)大學(xué)生與非大學(xué)生兩大創(chuàng)業(yè)群體中的弱小創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動順應(yīng)國家就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財稅金融目標、科技發(fā)展等宏觀調(diào)整政策，對盲目、有害的創(chuàng)業(yè)冒險加以規(guī)范與預(yù)防，以此造就一大批具有創(chuàng)新精神、更加遵守競爭規(guī)則和經(jīng)濟倫理、更具正確的利益觀和社會責(zé)任感的新生代企業(yè)家，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)從低品質(zhì)向高品質(zhì)發(fā)展。

2.創(chuàng)業(yè)扶持政策體系之重新配置。創(chuàng)業(yè)是個復(fù)雜的、艱難開拓的、持續(xù)的創(chuàng)新動態(tài)過程，是一項高風(fēng)險的并有益于全社會的創(chuàng)新活動，那么由創(chuàng)業(yè)者個人承擔(dān)全部風(fēng)險，顯然是不可能也是不公平的，需要由政府、市場與創(chuàng)業(yè)者共同分擔(dān)風(fēng)險，故要積極構(gòu)建以政府、市場、社會與創(chuàng)業(yè)者共同分擔(dān)風(fēng)險，故要積極構(gòu)建以政府、社會和教育機構(gòu)為主體，“官、民、學(xué)”分工合作的創(chuàng)業(yè)扶持體系。

由于創(chuàng)業(yè)有首次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)甚至連續(xù)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)創(chuàng)業(yè)之分，因而根據(jù)國外創(chuàng)業(yè)政策理論，完整的創(chuàng)業(yè)激勵—保障政策系統(tǒng)應(yīng)有六個子系統(tǒng)組成，即(1)創(chuàng)業(yè)供給政策;(2)創(chuàng)業(yè)需求政策;(3)創(chuàng)業(yè)激勵政策;(4)創(chuàng)業(yè)資源配置政策;(5)創(chuàng)業(yè)宣講政策;(6)創(chuàng)業(yè)市場競爭政策。顯然，對社會而言，創(chuàng)業(yè)實際上是一個系統(tǒng)工程，要落實配套方方面面的措施才能夠有所成效。任何一個子系統(tǒng)的缺失，都對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生負面影響。而我國目前的創(chuàng)業(yè)扶持政策，主要屬于創(chuàng)業(yè)激勵政策，創(chuàng)業(yè)供給政策、創(chuàng)業(yè)宣講政策、創(chuàng)業(yè)資源配置政策不盡完善，創(chuàng)業(yè)需求政策、創(chuàng)業(yè)市場競爭政策基本空白。所以，必須加以優(yōu)化完善。針對許多地方政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策側(cè)重于創(chuàng)業(yè)前期扶持，而對創(chuàng)業(yè)中期、后期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長和發(fā)展關(guān)注不夠的情況，今后的創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)是從主要限于大學(xué)畢業(yè)生初期創(chuàng)業(yè)向畢業(yè)若干年并有一定創(chuàng)業(yè)條件和能力的人轉(zhuǎn)移，同時將政策支持功能延伸到創(chuàng)業(yè)后期甚至是二次、三次創(chuàng)業(yè)階段，以此提高和鞏固創(chuàng)業(yè)成功率;而且，建立對創(chuàng)業(yè)失利者的法律援助、社會保險、社會救助甚至心理撫慰制度等，消除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，由此形成與其他的中小企業(yè)扶持政策、法律形成緊密銜接的、完整的、公平的創(chuàng)業(yè)政策、法律支持體系。

3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策與法律制度的完善。政策與法律作為兩種不同的治理工具，對創(chuàng)業(yè)扶持都有重要的價值。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，在法治社會里，創(chuàng)業(yè)活動除了要依賴政策資源外，另必不可少的要素之一就是法律。而已有的案例說明，給那些正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生致命打擊的，往往是法律問題，包括因不懂法而違法的情況以及不知法而上當(dāng)受騙的情況，有些結(jié)果甚至非常慘痛，令人惋惜。而在目前有關(guān)創(chuàng)業(yè)的種種輔導(dǎo)資料中，絕大多數(shù)只是指導(dǎo)大學(xué)生突破知識、經(jīng)驗、心態(tài)、創(chuàng)新能力、資金問題等書籍資料，而對于創(chuàng)業(yè)可能涉及的法律問題卻少有論及，法律在創(chuàng)業(yè)中的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視。顯然，法律應(yīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程必備的知識。只有懂法、守法，并依據(jù)法律保護自己的合法權(quán)益，才能確保大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)行動穩(wěn)健與長久。因此，應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生提供包括公司法、合同法、勞動法、財政稅收法、商事法、知識產(chǎn)權(quán)法、物權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保障法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、價格法、破產(chǎn)權(quán)、仲裁與訴訟法等在內(nèi)的法律風(fēng)險防范教育、服務(wù)、救濟體系。

從另一角度說，政策的特質(zhì)決定了其穩(wěn)定性、強制性、規(guī)范性不足，所以，應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)行零星、分散的各層級創(chuàng)業(yè)支持政策，并將實踐證明行之有效的政策上升為法律，讓各地政府支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策能夠制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。目前，全國范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)扶持體系缺乏龍頭法的引領(lǐng)，2002年出臺的《中小企業(yè)促進法》并未對支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作特別規(guī)定。從我國國情看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題也無法通過《中小企業(yè)促進法》來解決。所以，有必要出臺一部專門立法，即《創(chuàng)業(yè)促進法》，該法旨在進一步明確國家與各級政府創(chuàng)業(yè)扶持的必要性、合理性、合法性、可行性與適度性問題，確立國家(政府)、高校、社會、創(chuàng)業(yè)者(包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者)為創(chuàng)業(yè)支持體系的法定主體，明確各主體的權(quán)利、義務(wù)(職責(zé))，以此引導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為并提高成功率。[12]

①郭桂萍:《推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)理論探討與模式選擇》，載于《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2014年第3期。

②徐小慧:《高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式探索》，載于《經(jīng)濟師》2013年第1期。

③⑧黃明安、陳丹:《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究》，載于《當(dāng)代經(jīng)濟》2013年第24期。

④⑨張冬億、張清、陳玉、彭文俐、龍小翠:《關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的研究》，載于《經(jīng)濟師》2013年第2期。

⑤楊衛(wèi)君、王靚靚、黃陽明:《淺析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)》，載于《北方經(jīng)濟》2013年第5期(下半月)。

⑥[11] 周芹、馬蓉、李永前:《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)研究》，載于《當(dāng)代經(jīng)濟》2014年第4期。

⑦[12]王惠:《政府創(chuàng)業(yè)扶持政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響評價及其優(yōu)化》，載于《企業(yè)經(jīng)濟》2014年第3期。

⑩王建英:《大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與研究》，載于《經(jīng)濟論壇》2013年第5期。