新建本科院校是伴隨中國高等教育大眾化和地方化應(yīng)運而生的，承擔(dān)著為地方提供人才支撐的重要使命。由于獨特的歷史淵源，辦學(xué)條件限制、思想觀念束縛，加之應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著自身的形成與發(fā)展規(guī)律及特點，培養(yǎng)應(yīng)用型人才和為地方服務(wù)并非易事。如何真正各安其位，構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)落到實處，這是新建本科院校面臨的重要問題。

盡管許多新建本科院校定位于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，但卻深陷傳統(tǒng)與改革交織的泥潭之中，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍建設(shè)、課程體系構(gòu)建等方面迷惑，以至無法將“應(yīng)用型”真正固化到教育實踐中，甚至只是在傳統(tǒng)教育的驅(qū)殼外又披上了一層應(yīng)用型改革之皮，很難跳出傳統(tǒng)定勢的理論型人才培養(yǎng)模式的束縛。為此，結(jié)合國內(nèi)外應(yīng)用型大學(xué)的經(jīng)驗和西昌學(xué)院近10年來推行“本科學(xué)歷（學(xué)位）＋職業(yè)技能素養(yǎng)”人才培養(yǎng)模式和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新科技，服務(wù)“三農(nóng)”的實踐，就新建本科院校應(yīng)用型辦學(xué)特征、形成發(fā)展、基本走向、服務(wù)地方和主要對策作一探索。

一、應(yīng)用型大學(xué)的形成與發(fā)展

（一）應(yīng)用型大學(xué)是社會發(fā)展的產(chǎn)物

1.經(jīng)濟發(fā)展的需要

18世紀(jì)，歐洲工業(yè)化國家為滿足對工程技術(shù)人員的需求，創(chuàng)建了一批高等學(xué)校，設(shè)置了明顯的應(yīng)用型專業(yè)，開設(shè)應(yīng)用數(shù)學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、天文學(xué)、機械學(xué)、制圖等實用課程。

20世紀(jì)60年代末，歐美國家及日本開始大力發(fā)展應(yīng)用型本科教育，設(shè)置了一批直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的大學(xué)，培養(yǎng)了大批解決生產(chǎn)實際問題的專門人才，為各國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

德國應(yīng)用科技大學(xué)就是直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的大背景下建立的。70年代中后期，應(yīng)企業(yè)對技術(shù)人才和高級管理人才的需求，德國陸續(xù)將3年制的?？聘呗毟慕?年制的應(yīng)用科技大學(xué)（FH），經(jīng)過40多年的發(fā)展，形成了較為完善的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，在師資隊伍、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、畢業(yè)設(shè)計等方面，具有鮮明的應(yīng)用型特征，深受經(jīng)濟界和社會的歡迎，被譽為德國經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”。

日本于1976年建立了兩所國立本科高職大學(xué)（長岡技術(shù)科學(xué)大學(xué)和豐橋技術(shù)科學(xué)大學(xué)），1995年又增設(shè)了東京都立科學(xué)技術(shù)大學(xué)。爾后，又陸續(xù)建立了一大批本科高職院校，“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，產(chǎn)官學(xué)一體化”。這些應(yīng)用型大學(xué)為日本的經(jīng)濟騰飛提供了有力支撐。

美國早期的應(yīng)用型院校是在提升工業(yè)科技背景下產(chǎn)生的，形成了較為成熟的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，大大提升了美國工業(yè)科技水平。如普渡大學(xué)，1967年設(shè)立了中北部分校，開設(shè)商業(yè)行政管理、市場營銷、機電技術(shù)等多種高職專業(yè)。70年代初，包括賓夕法尼亞大學(xué)在內(nèi)的近300所大學(xué)和社區(qū)學(xué)院都增設(shè)了技術(shù)學(xué)院或高職類專業(yè)。

2.大眾化發(fā)展的產(chǎn)物

經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)了高等教育大眾化，大眾化必然推動高等教育類型發(fā)生變化，即從單一的研究型走向多類型。在發(fā)達(dá)國家，80%以上的人口接受大學(xué)教育，大部分高校培養(yǎng)的是直接面向產(chǎn)業(yè)和社會的應(yīng)用性人才，其中理工類約占50%以上。

目前，中國發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到60%以上。這一變化對高等教育提出了新的要求。大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量規(guī)格、培養(yǎng)方式等也都呈現(xiàn)出多樣化趨勢。國家不僅需要具有高深學(xué)問和掌握尖端技術(shù)的高精尖人才以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，也需要大批應(yīng)用性人才以滿足現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的需要，這些因素促進(jìn)了應(yīng)用型大學(xué)的形成和發(fā)展，而在此大眾化背景下建立的新建本科院校大多數(shù)都應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用型大學(xué)。

世界各國的高等教育發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)一個國家處于較為落后狀態(tài)時，高等教育往往單一化，而當(dāng)一個國家的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，其教育結(jié)構(gòu)必然多樣化，并且80%以上的學(xué)生接受應(yīng)用型高等教育，成為應(yīng)用型人才。

（二）中國應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展

1.歷史演變

北洋西學(xué)堂是中國最早的工科大學(xué)，是中國早期的應(yīng)用型院校的源頭。到了19世紀(jì)末，北洋鐵路總局創(chuàng)辦了中國第一所鐵路學(xué)堂，即山海關(guān)北洋鐵路官學(xué)堂（今為西南交通大學(xué)）。1920年，上海工業(yè)專門學(xué)校、唐山工業(yè)專門學(xué)校、北京鐵路管理學(xué)校和北京郵電學(xué)校合并為交通大學(xué)，這些學(xué)校早期都是立足于培養(yǎng)實用型人才。

新中國成立后，應(yīng)用型大學(xué)教育經(jīng)歷了三次大的變革時期。一是建國初期，先后建立許多培養(yǎng)應(yīng)用性人才的高校，這些學(xué)校的特點是依托行業(yè)，培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)一線人才。二是改革開放后，陸續(xù)建立了一批以培養(yǎng)高等應(yīng)用性人才為主的地方大學(xué)，如北京聯(lián)合大學(xué)文理學(xué)院與文法學(xué)院合并，成立北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院。這可能是國內(nèi)第一所以“應(yīng)用”命名的高等院校。三是近十余年來，新建了一批地方性本科院校，共350多所，占本科高校1／3，承擔(dān)了大眾化本科教育的主體任務(wù)。2001年，教育部在長春召開應(yīng)用性人才培養(yǎng)模式研討會，此后，“應(yīng)用性人才”這一概念逐漸衍生出“應(yīng)用性教育”、“應(yīng)用型本科教育”、“應(yīng)用型大學(xué)”等提法。2005年，全國高等學(xué)校教學(xué)研究中心召開“應(yīng)用性人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新與實踐”教學(xué)改革研討會。由此，進(jìn)一步推動了應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)方案、課程體系等方面的改革。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年），要求“建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。2011年，教育部“關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作意見”明確規(guī)定：“新建本科高校重點考察其應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力”，切實體現(xiàn)“為區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)”。由此從法規(guī)制度層面規(guī)定了應(yīng)用型辦學(xué)。

2.發(fā)展模式

一是地方綜合性大學(xué)發(fā)展為應(yīng)用型本科大學(xué)。地方綜合性大學(xué)多屬于以本科層次教育為主的教學(xué)型大學(xué)。其中，少數(shù)通過與實力較強的院校合并重組，發(fā)展為研究型大學(xué)，如上海大學(xué)和江南大學(xué)；多數(shù)則向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展，如北京聯(lián)合大學(xué)，堅持為北京市的社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用性人才，踐行“辦學(xué)為民，應(yīng)用為本”的理念，“發(fā)展應(yīng)用性教育，培養(yǎng)應(yīng)用性人才，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)”。1997年，北京聯(lián)合大學(xué)為了進(jìn)一步推動應(yīng)用性教育的發(fā)展，組建了以本科和高職試點為主的應(yīng)用技術(shù)學(xué)院。先后在技術(shù)應(yīng)用性本科教育、四年制技術(shù)教育等方面進(jìn)行了深入探索，為應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)做出了有益的嘗試。

二是多科性學(xué)院發(fā)展為應(yīng)用型本科大學(xué)。多科性本科學(xué)院多屬于以本科層次教育為主的教學(xué)型院校，側(cè)重于教學(xué)，科研規(guī)模和力量相對較小。目前，除個別院校外，多數(shù)院校的辦學(xué)歷史、科研水平、教學(xué)經(jīng)費以及生源質(zhì)量都與研究型大學(xué)存在差距，而向研究型大學(xué)發(fā)展是很難成功，因此，越來越多的多科性本科高校正在向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展。

天津工程師范學(xué)院是1979年為適應(yīng)我國技工教育的需要而建立的一所以工學(xué)、教育學(xué)為主的多科性普通高校，2010年，更名為天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)。該校在“雙證書制培養(yǎng)一體化職教師資”、“高等技術(shù)應(yīng)用人才的培養(yǎng)新模式”以及“雙師型”碩士研究生培養(yǎng)等方面進(jìn)行了卓有成效的探索。目前，學(xué)校已成為國內(nèi)同類院校中領(lǐng)先，在世界上也有一定影響的職業(yè)技術(shù)類師范大學(xué)，被譽為“中國培養(yǎng)職教師資的搖籃”。

三是高等?？圃盒０l(fā)展為應(yīng)用型本科大學(xué)。高等?？圃盒Ｔ谖覈鵀閿?shù)眾多，具有較強的實力和行業(yè)依托。不少有條件的高職高專升格為本科層次為主的教學(xué)型高校。如，南京工程學(xué)院，2000年經(jīng)教育部批準(zhǔn)為省屬新建本科院校。

南京工程學(xué)院經(jīng)過10 余年的建設(shè)和發(fā)展，培育了應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，成為以工學(xué)為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高等工程應(yīng)用型本科院校。該校還是國家高技能人才（機電項目）培訓(xùn)基地，建有數(shù)控技術(shù)實驗室及西門子、FANUC、三菱電機等8個大型現(xiàn)代培訓(xùn)中心和140余個校內(nèi)外實踐教學(xué)基地。上海電機學(xué)院走技術(shù)本科之路，學(xué)用結(jié)合，學(xué)做結(jié)合，學(xué)創(chuàng)結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研合作教育。

（三）應(yīng)用型本科大學(xué)發(fā)展的基本走向

1.堅守應(yīng)用型大學(xué)

香港理工大學(xué)就是一所長期堅守應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)理念的典型。該校于1994年創(chuàng)建時就以應(yīng)用型大學(xué)為目標(biāo)，爾后長期堅持應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)模式。其辦學(xué)理念就是“辦一所有特色的應(yīng)用型大學(xué)，走自己的路”。重視專業(yè)實訓(xùn)，強調(diào)學(xué)以致用。經(jīng)過多年的發(fā)展，香港理工大學(xué)成為國內(nèi)外知名的應(yīng)用型大學(xué)。酒店及旅游管理學(xué)在全世界排名第四，在亞洲排名第一；設(shè)計學(xué)院為全球最佳設(shè)計學(xué)院之一。

2.發(fā)展為研究型大學(xué)

加州理工學(xué)院是一所從應(yīng)用型院校發(fā)展為世界一流的研究型大學(xué)的典型。歷史上，加州理工學(xué)院是在技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在發(fā)展初期，辦學(xué)層次低，教師短缺，很多教師沒有博士學(xué)位，但另辟新路，錯位競爭，走特色之路。一是準(zhǔn)確的定位。建校之初，董事會建議把學(xué)校建成一所高水平的技術(shù)學(xué)校，把學(xué)生培養(yǎng)成優(yōu)秀的工程師。二是“小而精”?！耙粋€規(guī)模較小的學(xué)校更團結(jié)，有利于交流不同的思想，而且不容易陷入派系斗爭”，便于老師與學(xué)生對話。學(xué)校的所有本科生都由教授親自講授，且一年級的新生就參加教授的研究項目。三是高素質(zhì)的師資。學(xué)校教師敬業(yè)認(rèn)真，正是有了世界上最好的老師，加州理工學(xué)院才能從應(yīng)用型院校發(fā)展為世界一流的研究型大學(xué)，才有了今天的聲譽。教師中已有32位諾貝爾獎獲得者，有66名國家科學(xué)院院士、33名國家工程院院士、80名國家藝術(shù)科學(xué)院院士。其科學(xué)發(fā)明不僅影響了科學(xué)的進(jìn)程，而且影響了世界發(fā)展的腳步，成為科學(xué)家的搖籃。

歷史上，麻省理工學(xué)院早期也是一所技術(shù)學(xué)院，其目的是為提升工業(yè)科技水平服務(wù)。1861年著名的自然科學(xué)家威廉·羅杰斯創(chuàng)立時，希望建立一個自由的學(xué)校來適應(yīng)正在快速發(fā)展的美國，它不是一所傳統(tǒng)的大學(xué)，而是一所“致力提升工業(yè)科學(xué)及藝術(shù)的院?！?。“應(yīng)用為本”是麻省理工學(xué)院的核心理念，雖然后來增設(shè)了人文社科，但仍保持其純技術(shù)性質(zhì)的特色，其辦學(xué)路徑是把理論科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)教育與研究結(jié)合起來。經(jīng)過150年的發(fā)展，現(xiàn)已有學(xué)生近萬名，并且已被世界公認(rèn)為與哈佛、牛津、劍橋等大學(xué)齊名的、以理工科為主的、綜合性的世界一流大學(xué)。

3.打造成職業(yè)性技術(shù)大學(xué)

瑞士洛桑酒店管理學(xué)院是發(fā)展為獨具特色的應(yīng)用型職業(yè)大學(xué)的典型。1998年被瑞士聯(lián)邦政府列入高等職業(yè)本科院校序列，是迄今為止得到政府承認(rèn)的惟一一所酒店業(yè)職業(yè)本科大學(xué)。目前全球16家大型酒店集團中，就有9家的總裁或董事長是該學(xué)院的畢業(yè)生。學(xué)校的接待大廳，分別供教師和學(xué)生課間休息享用的咖啡廳和不同風(fēng)格的餐廳，既為學(xué)生提供用餐與服務(wù)，又是教學(xué)場地。學(xué)校沒有食堂服務(wù)員或廚師，學(xué)生要輪流充當(dāng)顧客與服務(wù)員，教師在旁指導(dǎo)與授課?！奥迳ＤＪ健背蔀閲H公認(rèn)的酒店管理人員培養(yǎng)的成功模式。

二、應(yīng)用型本科大學(xué)的基本特征

應(yīng)用型本科，其參照物不是劍橋大學(xué)，也不是加州大學(xué)，而是那些面向地方和區(qū)域經(jīng)濟的取得卓越成效的大學(xué)?？v觀國內(nèi)外應(yīng)用型本科大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合西昌學(xué)院近10年“本科學(xué)歷（學(xué)位）＋職業(yè)技能素養(yǎng)”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的實踐，可見，應(yīng)用型本科大學(xué)主要有五大特征。

（一）鮮明的辦學(xué)定位——服務(wù)地方經(jīng)濟

應(yīng)用型本科大學(xué)的目標(biāo)定位為本地區(qū)培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才；類型定位以應(yīng)用型本科教育為主；學(xué)科專業(yè)定位以發(fā)展面向區(qū)域的特色技術(shù)專業(yè)；服務(wù)面向定位是為地方、企業(yè)、社區(qū)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理等一線提供服務(wù)。

因此，應(yīng)用型大學(xué)服務(wù)于地方或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是從事應(yīng)用性教育，培養(yǎng)應(yīng)用性人才為目標(biāo)的大學(xué)。它與研究型大學(xué)的定位不同，重在為地方、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)有知識和職業(yè)能力的應(yīng)用性人才。其專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容，以及產(chǎn)學(xué)研都要適應(yīng)地方社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展，并且為其服務(wù)。

（二）鮮明的培養(yǎng)目標(biāo)——應(yīng)用型人才

應(yīng)用型本科大學(xué)以應(yīng)用為根本，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)的學(xué)生是面向一線崗位，解決實際問題和維持工作正常運行的高技術(shù)應(yīng)用性人才。最大特點是具有較強的技術(shù)思維能力，擅長技術(shù)的應(yīng)用，能夠解決生產(chǎn)實際中的具體技術(shù)和管理問題。學(xué)生是現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用者、實施者和實現(xiàn)者。

所謂“一線”，是指直接創(chuàng)造勞動價值的工作崗位。其主要工作不是理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，不是以基礎(chǔ)研究和理論研究為目的，而是把理論的研究成果運用到實際工作中去，著重于應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。他們有夠用的基礎(chǔ)理論，重點掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論、技術(shù)理論和應(yīng)用理論，擅長職業(yè)技能，屬性上是專門人才，類型上是高級應(yīng)用性人才。

（三）鮮明的辦學(xué)特色——校企合作辦學(xué)

應(yīng)用型本科大學(xué)培養(yǎng)過程以行業(yè)為依托，與企業(yè)有著密切的聯(lián)系，培養(yǎng)方案中要有到企業(yè)實習(xí)的學(xué)期，畢業(yè)論文（設(shè)計）題目來自生產(chǎn)中實際需要解決的問題，其科研也應(yīng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。學(xué)校與企業(yè)界建立互利互惠的合作機制，從而保障產(chǎn)學(xué)研可持續(xù)發(fā)展。

辦好應(yīng)用型本科大學(xué)需要政府和企業(yè)的支持?！坝袨椴庞形弧?，學(xué)校在與政府和企業(yè)的聯(lián)系和合作過程中，積極開展與政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，并為其服務(wù)。例如，德國應(yīng)用科技大學(xué)與企業(yè)關(guān)系緊密，學(xué)校以學(xué)生實際動手能力和解決問題能力為培養(yǎng)目標(biāo)，企業(yè)則向?qū)W生無償提供實習(xí)和實訓(xùn)環(huán)境，政府給予立法保障支持，使產(chǎn)學(xué)合作制度化，規(guī)定學(xué)校、企業(yè)、個人在合作過程中的具體責(zé)任和義務(wù)，為培養(yǎng)方案的順利實施提供必要的條件，從而實現(xiàn)“雙贏”。

（四）鮮明的師資建設(shè)——培養(yǎng)“雙師型”教師

德國應(yīng)用科技大學(xué)的教授一般都有2年以上的教學(xué)和5年以上在企業(yè)工作的經(jīng)歷，富有實踐經(jīng)驗，許多教師在教學(xué)的同時還創(chuàng)辦了公司或參與企業(yè)的工作。教師既要過去的實踐經(jīng)歷，還需要不斷實踐，要在從事教學(xué)工作的同時，主動參與新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的開發(fā)、利用和推廣，以便繼續(xù)跟上行業(yè)技術(shù)發(fā)展的步伐。

在中國，目前尚無統(tǒng)一的新建本科院?！半p師型”教師準(zhǔn)入機制和考核標(biāo)準(zhǔn)，但一些學(xué)校充分發(fā)揮有限的教育資源，全方位、多層次促進(jìn)“雙師型”教師發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒。如利用實驗室和實訓(xùn)基地培訓(xùn)教師，校企合作掛職鍛煉，引進(jìn)有技能經(jīng)驗的技術(shù)人員，擴大兼職教師的比例等。

（五）鮮明的專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)涵——強化實踐教學(xué)

應(yīng)用型本科大學(xué)堅持教學(xué)與實踐相結(jié)合。強調(diào)以應(yīng)用理論和實踐為基礎(chǔ)的教學(xué)，保持教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性和實踐性；強調(diào)案例教學(xué)，突出教學(xué)方法與訓(xùn)練方法的應(yīng)用特色。

在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)上，推行“注重實踐、強化應(yīng)用”的培養(yǎng)模式，以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建實踐課程體系和教學(xué)內(nèi)容，以具有較強的實用性和針對性的技術(shù)知識作為實踐課程的核心內(nèi)容，重視學(xué)生技術(shù)開發(fā)能力，技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強調(diào)“在學(xué)中做、在做中學(xué)”。

注重實踐教學(xué)的時效性，將實習(xí)實訓(xùn)時間納入教學(xué)整體安排。在校內(nèi)外建有設(shè)施良好，模擬生產(chǎn)環(huán)境的實習(xí)實訓(xùn)基地。例如，德國應(yīng)用科技大學(xué)在第5學(xué)期學(xué)生都要到企業(yè)實習(xí)6個月，到第8個學(xué)期，進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計階段，80%以上的學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計）都要在企業(yè)完成，而且大部分學(xué)生的第一個工作就是在所實習(xí)的單位找到的。

三、新建本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才成就、問題和對策

（一）應(yīng)用型人才培養(yǎng)成效顯著

1.應(yīng)用型辦學(xué)定位初步顯現(xiàn)

教育規(guī)劃綱要指出：“建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。新建本科院校是中國高等教育大眾化和地方化的產(chǎn)物，以面向地方或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)為宗旨，以發(fā)展應(yīng)用型教育為地方、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)有知識和職業(yè)能力的應(yīng)用型人才為目標(biāo)。近年來，新建本科院校都將“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”作為自己的辦學(xué)定位，學(xué)校定位在認(rèn)識和提法上更加準(zhǔn)確。如金陵科技學(xué)院將學(xué)校辦學(xué)定位確立為“應(yīng)用型”，堅持“需求導(dǎo)向，能力為本，知行合一，重在創(chuàng)新”的辦學(xué)理念。

2.服務(wù)地方的能力逐漸提升

新建本科院校大都是地方或行業(yè)院校，70%設(shè)置在非省會城市。近年來，新建院校對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力逐漸增強。具體表現(xiàn)為：培養(yǎng)的學(xué)生“下得去、留得住、上手快”，在本地區(qū)就業(yè)率較高，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量的人才支撐；專業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)；科學(xué)研究立足服務(wù)地方，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承的促進(jìn)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

3.教學(xué)中心地位更加突出

突出教學(xué)中心地位具體表現(xiàn)在“五個重視”上：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子重視教學(xué)。多數(shù)新建本科院校辦學(xué)條件艱苦，建設(shè)任務(wù)很重，但各校的領(lǐng)導(dǎo)班子都重視教學(xué)工作，一門心思抓教學(xué)質(zhì)量，以師生為中心、教學(xué)為中心的理念逐步增強。

二是重視教師師德建設(shè)。雖然辦學(xué)條件艱苦，轉(zhuǎn)型艱難期，但師生普遍具有艱苦奮斗、奮起直追、時不我待的精神，學(xué)校將這種精神引導(dǎo)到師德建設(shè)上，教師“師德水平”較高。如榆林學(xué)院鑄就了“艱苦創(chuàng)業(yè)、自信自強、開放包容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的延安精神，幾代人自強不息、與時俱進(jìn)，在毛烏素荒沙上建起了在省內(nèi)外具有影響的“沙漠大學(xué)”。

三是重視教師教學(xué)水平提升。新建本科院校重視師資隊伍建設(shè)，一方面加大引進(jìn)力度，一方面加強對青年教師的培養(yǎng)，重視對青年教師的“傳、幫、帶”，教師總體教學(xué)水平得到提升。

四是重視教育教學(xué)改革。積極探索人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)課程建設(shè)與教學(xué)改革，普遍認(rèn)識到實踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的重要地位，加強實驗室和實踐教學(xué)基地建設(shè)，加大實踐教學(xué)體系建設(shè)與管理，尤其是重視社會實踐活動在育人中的作用。

五是重視教學(xué)投入和條件改善。弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在辦學(xué)經(jīng)費緊張的情況下，優(yōu)先投入教學(xué)，使得辦學(xué)條件明顯改善。有的學(xué)校還通過積極爭取政府專項經(jīng)費投入、校企合作共建等途徑，進(jìn)一步加強實驗、實訓(xùn)基地建設(shè)和校外實踐教學(xué)基地建設(shè)。

4.辦學(xué)條件不斷改善

積極改善辦學(xué)條件，努力構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控和學(xué)生服務(wù)體系，提高了對教學(xué)的支撐度。

一是逐步完善管理制度，基本構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系。學(xué)校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)運行管理等教學(xué)管理文件逐漸完備，初步建立了本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，主要教學(xué)運行環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到基本監(jiān)控，部分院校成立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控提供了配套的人、財、物保障，本科教學(xué)質(zhì)量基本有保證。

二是強化學(xué)風(fēng)機制建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)形成。十分重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，制訂了加強校風(fēng)建設(shè)文件，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。有的學(xué)校通過樹“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“學(xué)習(xí)能手”，建督學(xué)預(yù)警機制，設(shè)“學(xué)習(xí)進(jìn)步獎”、“幫扶助學(xué)獎”等舉措，有效促進(jìn)了優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

三是堅持“以生為本”，建立服務(wù)和指導(dǎo)體系。學(xué)校開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)，完善資助體系，幫扶經(jīng)濟困難學(xué)生；積極開展心理健康教育；加強學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，建立了學(xué)生較為滿意的指導(dǎo)與服務(wù)體系。

四是豐富“第二課堂”活動，發(fā)揮校園文化育人功能。把顯性課程與隱性課程、第一課堂與第二課堂相結(jié)合，積極搭建學(xué)生課外文化活動與科技創(chuàng)新平臺，提升學(xué)生的人文素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。有的學(xué)校設(shè)立專項經(jīng)費，支持學(xué)生參加國家、省市各級各類科技創(chuàng)新競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

5.人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高

近年來，新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，學(xué)生陽光開朗、充滿自信，具有良好的思想政治素質(zhì)、社會責(zé)任感和公民意識。學(xué)生就業(yè)率高，平均就業(yè)率達(dá)到92.4%。學(xué)校辦學(xué)得到地方政府及教育主管部門的肯定與支持，社會輿論和媒體對學(xué)校總體評價較好，師生和社會對參評學(xué)校評價也較高。

（二）應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要問題

新建本科院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面存在諸多問題：一是思想觀念、辦學(xué)定位和思路不適應(yīng)，存在“千校一面”和“兩張皮”現(xiàn)象。復(fù)制、照搬或者模仿老牌本科大學(xué)的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)方案，或者舉的是應(yīng)用型之旗，走的是傳統(tǒng)之路，“形似神不似”。二是產(chǎn)學(xué)研合作教育不適應(yīng)，其深度和廣度不能滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要，實踐層次低、體制機制不健全、學(xué)生受益面少，“有牌無實”。三是師資隊伍建設(shè)不適應(yīng)，出現(xiàn)“三高三低”的現(xiàn)象，即生師比過高、青年教師比例高、?？疲ㄖ袑＃┙處熮D(zhuǎn)型難度高；高水平專業(yè)帶頭人比例低、高學(xué)歷高職稱教師比例低、“雙師型”專任教師比例低。目前，新建院?！半p師型”教師只占專任教師的18.5%，其中具有行業(yè)背景的專任教師占9.5%。絕大多數(shù)新入職的專任教師從高校到高校，沒有相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗，不具備培養(yǎng)應(yīng)用型人才的知識背景和技能背景，無法滿足應(yīng)用型本科教育的需求。四是教學(xué)條件不適應(yīng)，存在“三不足”現(xiàn)象，即經(jīng)費投入不足，教學(xué)場所嚴(yán)重不足，資源配置對應(yīng)用型人才培養(yǎng)支撐不足。五是教學(xué)改革不適應(yīng)，亟待解決6 大問題，即應(yīng)用型辦學(xué)定位亟待落實在人才培養(yǎng)全過程；產(chǎn)學(xué)研合作亟待深入；專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待優(yōu)化；應(yīng)用型課程體系亟待建設(shè)；教學(xué)方法和評價方式亟待更新；實踐教學(xué)亟待加強。

（三）應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要舉措

為了把應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位落到實處，新建本科院校應(yīng)處理好四個關(guān)系。即學(xué)校發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，擴充規(guī)模和提高質(zhì)量的關(guān)系；人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的關(guān)系；學(xué)校建設(shè)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。應(yīng)用型本科大學(xué)的建設(shè)應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：有先進(jìn)的建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的理念；有應(yīng)用性人才的培養(yǎng)模式；有適合應(yīng)用性教育的師資隊伍；有良好的辦學(xué)條件。

做到“五個到位”。一是分類指導(dǎo)要到位。新建本科院校已占全國本科院校的1／3，它們對提高整個國家的高等教育質(zhì)量具有舉足輕重的地位，按照“分類管理”的要求，必須轉(zhuǎn)變觀念，將辦學(xué)定位確定為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟。

二是經(jīng)費投入要到位。新建本科院校缺少積累，建設(shè)任務(wù)艱巨，經(jīng)費缺口很大，尤其生均教學(xué)投入不足。要開源節(jié)流，通過產(chǎn)學(xué)研合作、服務(wù)地方等方式，多方籌措辦學(xué)經(jīng)費。

三是師資隊伍建設(shè)要到位。做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，加大青年教師培養(yǎng)，重視實踐教師隊伍建設(shè)，鼓勵教師去企業(yè)（行業(yè)）鍛煉，培養(yǎng)引進(jìn)相結(jié)合，改善和優(yōu)化“雙師型”隊伍結(jié)構(gòu)。

四是培養(yǎng)模式改革要到位。人才培養(yǎng)是為地方（行業(yè)）培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理和服務(wù)的一線高層次專業(yè)人才，突出職業(yè)性；要根據(jù)專業(yè)所對應(yīng)的崗位群所需要的知識、能力和素質(zhì)來構(gòu)建人才培養(yǎng)方案；構(gòu)建以技術(shù)邏輯為核心的、融知識、能力和素質(zhì)為一體的課程體系；突出強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作教育和實踐教學(xué)，加大符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)方法改革，強化學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)。

五是保障機制要到位。引導(dǎo)新建本科院校根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的規(guī)律，合理配置教學(xué)資源。在質(zhì)量保障方面，要全面理解應(yīng)用型質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)涵，加強質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，制定各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保障體系閉環(huán)系統(tǒng)，將監(jiān)控反饋與改進(jìn)機制落實到位，要制定政策，穩(wěn)定管理隊伍，加強培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高質(zhì)量監(jiān)控人員素質(zhì)。

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