王 利 鐘正國 王志斌 竇艷容 胡 健

發(fā)展瀘州市化工產(chǎn)業(yè)的對策建議

王 利 鐘正國 王志斌 竇艷容 胡 健

瀘州作為“西部化工城”，是中國天然氣化工的發(fā)源地，擁有豐富的化工資源和世界第一大硝化棉、亞洲第一大尿素等生產(chǎn)基地。但也面臨著產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品和原料結(jié)構(gòu)不合格、企業(yè)虧損嚴(yán)重等問題。對此，需企業(yè)、政府、社會(huì)各界采取措施，加快瀘州市化工產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

瀘州市；化工產(chǎn)業(yè)；面臨問題；對策建議

一、發(fā)展現(xiàn)狀

瀘州作為“西部化工城”，是中國天然氣化工的發(fā)源地，擁有豐富的化工資源和世界第一大硝化棉、亞洲第一大尿素等生產(chǎn)基地。已經(jīng)建成擁有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大甲醇、二甲醚、三聚氫氨、四氯化碳、燒堿、有機(jī)硅、纖維素系列等六位一體的完整化工體系。

近幾年來，我市把培育壯大化學(xué)工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升工業(yè)發(fā)展水平的重要舉措，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展煤化工、精細(xì)化工和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。2013年，全市化工產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷售收入近200億元，規(guī)模以上化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.78億萬元，增長5.0%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的6.5%。

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重點(diǎn)化工企業(yè)有四川瀘天化股份有限公司、四川天華股份有限公司、瀘州北方化學(xué)工業(yè)有限公司、四川眾邦科技發(fā)展有限公司、四川天一科技股份有限公司瀘州分公司、瀘州鑫福化工有限公司、施可豐瀘州化工有限公司、瀘州萬聯(lián)化工有限公司、中海瀝青(四川)有限公司、四川科瑞德制藥有限公司10戶。按產(chǎn)品門類分：有化肥企業(yè)3戶、特種化工企業(yè)1戶、精細(xì)化工企業(yè)3戶、醫(yī)藥化工企業(yè)1戶、石油化工企業(yè)1戶、基礎(chǔ)化工企業(yè)1戶。主要化工產(chǎn)品有化肥、磷肥、甲醇、二甲醚、1，4-丁二醇、三聚氰胺、聚四氫呋喃、γ—丁內(nèi)酯、纖維素衍生物系列、硝化棉、有機(jī)硅、烴類轉(zhuǎn)化催化劑、合成甲醇催化劑、脫硫劑、2，5-二甲基-2，5-己二醇、金剛烷系列、燒堿、無機(jī)氯產(chǎn)品和有機(jī)氯產(chǎn)品、瀝青系列、燃料油、焦慮癥藥品等。

二、存在的主要問題

(一)產(chǎn)能過剩、供需失衡仍是化工市場主要矛盾。在下游市場需求增速放緩背景下，市場競爭異常激烈，是導(dǎo)致化工行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康良性運(yùn)行的主要矛盾。

(二)原料結(jié)構(gòu)。天然氣化工對天然氣原料依賴大，原材料來源不足、制約裝置負(fù)荷不足以及原材料價(jià)格波動(dòng)對產(chǎn)品利潤影響大。

(三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品初級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)換代迫切，產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工少、產(chǎn)業(yè)集中度低，裝置能力小、技術(shù)創(chuàng)新不足。我市化工產(chǎn)品主要集中在化肥、甲醇等初級(jí)產(chǎn)品上，產(chǎn)品品種相對單一，結(jié)構(gòu)很不合理，粗加工、低附加值產(chǎn)品多，精加工、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少。

(四)企業(yè)虧損嚴(yán)重，影響利潤的主要因素有生產(chǎn)規(guī)模、能耗、原材料來源、產(chǎn)品需求、管理及人員成本。

(五)缺乏專業(yè)化工園區(qū)的布點(diǎn)和建設(shè)。一是缺乏科學(xué)規(guī)劃。我市化工園區(qū)在建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成區(qū)內(nèi)資源利用率低，基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目不配套，沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)和規(guī)模效益。有的園區(qū)盲目上項(xiàng)目，不注意篩選，一些高污染產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，增加了污染治理的難度；有的化工園區(qū)定位不明確，特色不突出，盲目引進(jìn)資金和項(xiàng)目，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)；有的園區(qū)越權(quán)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，造成招商引資混亂、過度競爭，分散了有限的投資資源，使建設(shè)項(xiàng)目整體水平不高，缺乏競爭力。二是缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)，目前我國化工項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多是針對單個(gè)企業(yè)的，而對于化工園區(qū)這樣多個(gè)企業(yè)集中在一起、設(shè)備裝置集中的區(qū)域，沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)在建設(shè)上只能參考國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，這樣使園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)加大，也對周邊環(huán)境造成了安全隱患。

(六)企業(yè)發(fā)展用地與城市規(guī)劃的矛盾。城市規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，隨著企業(yè)發(fā)展用地與城市規(guī)劃的矛盾越來越突出，是否規(guī)劃一些企業(yè)的搬遷計(jì)劃。

(七)人才匱乏的問題日益突出?；瘜W(xué)工業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)、人才來支撐，我市現(xiàn)有化工人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，外部人才由于各種條件限制很難引進(jìn)，極大地制約了化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。

(八)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，難以形成規(guī)模效益。我市化學(xué)工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模比較小，遠(yuǎn)未形成規(guī)模效益，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力還較弱。

(九) 安全環(huán)保問題

三、建議

(一)產(chǎn)能過剩矛盾激化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。化解產(chǎn)能過剩問題應(yīng)堅(jiān)持市場化原則，以結(jié)構(gòu)升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能為突破口，大力推進(jìn)行業(yè)內(nèi)兼并重組，建立化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。一是促進(jìn)市場運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)；二是強(qiáng)化市場機(jī)制，弱化政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)；三是明確國有經(jīng)濟(jì)主體地位，促進(jìn)政企分開和政經(jīng)分開；四是激發(fā)國有資本活力，更好發(fā)揮國有資本影響力和帶動(dòng)力。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)反映了市場機(jī)制發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了所有制形式未來發(fā)展和完善的方向?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)地位的進(jìn)一步明確將強(qiáng)化和落實(shí)市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，大大推進(jìn)國有企業(yè)改革在新時(shí)期的全面深化。大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將進(jìn)一步完善我們以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康與可持續(xù)發(fā)展。

(二)讓化工產(chǎn)業(yè)在兼并重組中走向集約化，在全省、全市范圍內(nèi)調(diào)整布局，形成以瀘天化、天華公司為主的專用農(nóng)用化肥公司，以四川眾邦科技發(fā)展有限公司為代表的專用金剛烷系列化學(xué)品公司，以瀘州北方化工有限公司為代表的專用硝化棉、纖維素衍生物系列化學(xué)品公司，在相應(yīng)領(lǐng)域中占據(jù)絕對競爭優(yōu)勢

(三) 發(fā)展模式呈現(xiàn)大型化、基地化和一體化趨勢。隨著化工工藝技術(shù)、工程技術(shù)和設(shè)備制造技術(shù)的不斷進(jìn)步，化工裝置加速向大型化和規(guī)?；较虬l(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，基地化建設(shè)成為必然，化工園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。

1.要求化工園區(qū)應(yīng)有集中的污水處理及穩(wěn)定的蒸汽、水電氣、天然氣供給，相鄰企業(yè)無含硅、鐵等粉塵。

2.化工園區(qū)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離居民生活區(qū)及人口密集區(qū)。

3.政府出面協(xié)調(diào)化工園區(qū)企業(yè)，進(jìn)行資源共享，多使用本地企業(yè)的產(chǎn)品，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

4.制定化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，特別是環(huán)保、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)入住園區(qū)，行政審批盡量簡化，稅收上進(jìn)行優(yōu)惠，提供技術(shù)及資金支持。

5.優(yōu)化化工園區(qū)布局，突出化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，加快壯大園區(qū)主業(yè)。合江化工園區(qū)主要發(fā)展天然氣化工、煤化工，瀘縣化工園區(qū)主要發(fā)展精細(xì)化工、新材料化工，納溪化工園區(qū)主要發(fā)展天然氣化工、精細(xì)化工，瀘州科教園區(qū)主要發(fā)展醫(yī)藥化工。

6.企業(yè)搬遷。按照主體功能區(qū)定位及城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品分布及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃及化工園區(qū)或化工集聚區(qū)布局，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。對不在化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)制定“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)(遷)”計(jì)劃，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源過多或分散、安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、遠(yuǎn)離城區(qū)及江河水資源保護(hù)地等環(huán)境敏感地區(qū)，避免企業(yè)二次搬遷。嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品和監(jiān)控化學(xué)品項(xiàng)目新布點(diǎn)，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置在化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)。逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“生產(chǎn)上規(guī)模、工藝上水平、管理上臺(tái)階、企業(yè)進(jìn)園區(qū)”的目標(biāo)。

(1)搬遷目標(biāo)：通過搬遷使危險(xiǎn)化學(xué)品布局更加合理、安全距離得到滿足、危險(xiǎn)源多而散局面有效改觀、工藝技術(shù)裝備得到升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。

(2)重點(diǎn)搬遷區(qū)域：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲水源區(qū)、江河水資源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

(3)搬遷方案 摸清底數(shù)：對現(xiàn)有及在建化工企業(yè)逐一核查登記，摸清家底。

(4)做好規(guī)劃：按照主體功能區(qū)定位及城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的分布，做好區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃。

(5)制定政策：制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地使用、職工安置、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策，支持危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。制定化工用地改作其他用途時(shí)污染土地修復(fù)方案。

(6)提升水平：在實(shí)施搬遷工作中，要淘汰落后生產(chǎn)工藝、裝備，提升節(jié)約能源、資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的水平，對于無法提升水平的從業(yè)單位，責(zé)令關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

(四)化工原料來源逐步多元化。目前，石油化工仍是現(xiàn)代化工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但隨著石油、天然氣價(jià)格的上漲和資源枯竭，以及關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，以煤、頁巖氣、生物質(zhì)資源為原料的替代路線在成本上具有競爭力，原料多元化成為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

1.現(xiàn)代煤化工面臨新的發(fā)展機(jī)遇

新型煤氣化、甲醇制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)的突破，為現(xiàn)代煤化工發(fā)展提供了新的支撐，以石油和煤炭為原料的年產(chǎn)60萬噸以上大型煤制烯烴成本，煤炭價(jià)格每噸600元與石油價(jià)格每桶40美元基本相當(dāng)(目前石油價(jià)格100美元以上，因此以煤為原料的有利潤空間)，瀘天化煤氣化中心項(xiàng)目應(yīng)抓住機(jī)遇，選擇發(fā)展

(1)煤制合成氨——化肥產(chǎn)業(yè)鏈。抓好集團(tuán)骨干氮肥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)以尿素為原料生產(chǎn)三聚氰胺、多孔硝銨、尿曩等高端產(chǎn)品，或以尿素為基礎(chǔ)生產(chǎn)氮、磷、鉀高效復(fù)合肥、BB肥、緩釋肥等，提高化肥的功效和利用率，提高尿素的附加值。到2020年，力爭化肥的銷售收入達(dá)到180億元。

(2)甲醇——烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。以煤制甲醇為原料，重點(diǎn)發(fā)展丙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯等下游加工產(chǎn)品，形成甲醇——烯烴煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，力爭形成年產(chǎn)烯烴60～120萬噸的能力。

(3)甲醇——精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅及下游、醋酸、二甲醚、三聚氰胺、聚甲醛、二甲基甲酰胺等下游精深加工產(chǎn)品，使原料深加工率達(dá)到90%以上，聯(lián)合瀘天化、天華公司，基本形成資源優(yōu)化配置，規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、鏈條有效銜接的煤化工產(chǎn)業(yè)格局。

2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸，要注意“避前趨后”

目前很多企業(yè)都在準(zhǔn)備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，希望產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，很多產(chǎn)業(yè)鏈不斷向前延伸，去收購礦山資源，來進(jìn)行粗放式加工，使得企業(yè)的技術(shù)水平不斷向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)靠近。這是中國很多企業(yè)的現(xiàn)狀。其根本原因是國內(nèi)市場惡性競爭倒逼的結(jié)果，不值得鼓勵(lì)。這會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)，而且也是不可持續(xù)的。應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，每經(jīng)過一次加工，產(chǎn)品附加價(jià)值就會(huì)提升，而且這種提升是不成比例的，越后提升空間愈大，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力愈強(qiáng)。

國內(nèi)很多企業(yè)尤其是江浙一帶的企業(yè)，以及國外企業(yè)的發(fā)展都證明了這一點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈要趨后，趨后就有利潤空間，就有競爭力。

3.避免開發(fā)對天然不可再生資源依賴過重的產(chǎn)業(yè)

國內(nèi)有很多化工產(chǎn)業(yè)對不可再生資源如煤炭、天然氣等依賴過重，一旦這些資源出現(xiàn)緊張或短缺，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就受到嚴(yán)重影響。國內(nèi)有很多這樣的例子，應(yīng)該吸取教訓(xùn)。

(五)頁巖氣開發(fā)及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

頁巖氣是低碳、清潔的新興能源，國內(nèi)頁巖氣資源主要分布在四川、鄂爾多斯、渤海灣、松遼、江漢、吐哈、塔里木和準(zhǔn)噶爾等含油氣盆地。目前國內(nèi)已有30口頁巖氣井獲得工業(yè)氣流(水平井4口)，其中中石油與殼牌在富順-永川區(qū)域合作開發(fā)的頁巖氣井產(chǎn)量最好，水平井最高日產(chǎn)氣35萬立方，直井日產(chǎn)氣5800方，這均表明我市及周邊地區(qū)頁巖氣開發(fā)潛力巨大，應(yīng)抓住機(jī)遇，緊密追蹤我市及周邊地區(qū)頁巖氣開發(fā)情況，主建新型集團(tuán)公司，培育我市頁巖氣成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(六)政府支持

1.強(qiáng)化吸引創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?；ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持科技先行，在大力引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的同時(shí)，處理好引進(jìn)和創(chuàng)新的關(guān)系，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，加強(qiáng)與大專院校的聯(lián)系與合作。

2.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展?；ぎa(chǎn)業(yè)具有投資量大、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，必須建立科學(xué)的決策支持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，周密組織，穩(wěn)步推進(jìn)。為此，要按照化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、用地指標(biāo)、環(huán)境容量和資源配置等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。對重大項(xiàng)目布局和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加快規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格控制規(guī)劃布局之外的新建項(xiàng)目建設(shè)，提高市場準(zhǔn)入門檻，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策性資金要對重點(diǎn)企業(yè)的化工項(xiàng)目給予支持。

3.引導(dǎo)分工合作，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。隨著化工鏈條的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)變成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，產(chǎn)品也會(huì)由原來的幾種變?yōu)閹装俜N，一個(gè)企業(yè)很難把所有產(chǎn)品都做完。要按照有所為有所不為的原則，以龍頭企業(yè)為中心，利用其加工的產(chǎn)品，分級(jí)發(fā)展下游配套企業(yè)，一個(gè)企業(yè)選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)鏈條，做精做深，使上游企業(yè)的產(chǎn)品成為下游企業(yè)的原料，形成圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工配套及專業(yè)化協(xié)作的格局，以大帶小、以小促大、大中小協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、層次化、差異化、特色化發(fā)展。這樣既發(fā)揮了個(gè)體優(yōu)勢，又實(shí)現(xiàn)了效益的最大化。

4.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，著力做大做強(qiáng)。牢牢樹立“招商決定發(fā)展、招商決定未來”的理念，將我市的交通、資源等優(yōu)勢與招商工作結(jié)合起來，研究制定確實(shí)能夠打動(dòng)客商的政策措施，出臺(tái)各種化工產(chǎn)業(yè)招商的優(yōu)惠政策，精心組織制定化工產(chǎn)業(yè)招商方案，儲(chǔ)備、篩選、包裝一批優(yōu)質(zhì)煤化工項(xiàng)目，編寫招商項(xiàng)目說明，面向全國尤其要到東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦煤化工項(xiàng)目推介說明會(huì)，力爭引回一批幾十億元、上百億元的大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶我市。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，提高工作效率，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的規(guī)劃、土地、電力、水等問題，真正讓項(xiàng)目進(jìn)得來、留得下、早建成、早投產(chǎn)、早見效，以項(xiàng)目的成效做大做強(qiáng)我市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，為推動(dòng)跨越發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5.出臺(tái)一系列指導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意見和辦法，系列政策措施，明確化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本原則、發(fā)展路徑、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和推進(jìn)計(jì)劃。通過實(shí)施優(yōu)惠政策和發(fā)展措施，提高加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性，有效推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

6.新建、續(xù)建一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，把發(fā)展新型工業(yè)、擴(kuò)大有效投入作為重中之重，連續(xù)兩年從全市篩選出多項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、生成速度快、帶動(dòng)效益顯著的工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)。并且設(shè)立化工技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金，對多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了扶持，起到四兩撥千斤的作用。通過項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，增強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁。

(七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

政府規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要注意園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府可以將園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也作為企業(yè)化來經(jīng)營。比如園區(qū)的水(含循環(huán)水、工藝軟化水)、電、蒸汽、氮?dú)獾燃{入園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)，園區(qū)企業(yè)按量計(jì)費(fèi)。這樣政府的投入也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也減少了企業(yè)前期建設(shè)的資金壓力，可以加快企業(yè)建設(shè)、盡快投產(chǎn)，為政府創(chuàng)造稅收，也為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)充新鮮血液。

至于整個(gè)園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)廢水處理設(shè)施，盡管有園區(qū)這樣做。我認(rèn)為，政府要慎重。由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)不同、排放廢物的組成不同，盡管是達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是由于組成成分的不一樣，造成園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的廢水處理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行(化工企業(yè)的廢水和城市生活廢水處理不一樣，城市生活廢水組成基本一致，可以建設(shè)統(tǒng)一的廢水處理設(shè)施)，甚至不能使用。國內(nèi)很多園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的廢水處理設(shè)施大部分也就成了擺設(shè)(現(xiàn)實(shí)很殘酷)。對于廢水來講，建議各企業(yè)按照企業(yè)本身的廢水組成，建設(shè)專門的廢水處理設(shè)施，既高效、又便于管理。

(八)搞好項(xiàng)目安評、環(huán)評與企業(yè)創(chuàng)新

園區(qū)項(xiàng)目必須經(jīng)過安評、環(huán)評和技能評估。這是政府招商引資中必須面臨的問題，馬虎不得。建議政府要有開放的心態(tài)，項(xiàng)目環(huán)評、安評時(shí)，多組織專家進(jìn)行公開討論(甚至是辯論也可以)，要求企業(yè)對項(xiàng)目的技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕榻B，避免公眾誤解。

當(dāng)然在這個(gè)過程中，也要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。如果企業(yè)采用新技術(shù)，國內(nèi)沒有相同的裝置，項(xiàng)目也真的很好(專家論證)，很有發(fā)展前景，也要鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)。可以先鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)小一點(diǎn)的裝置運(yùn)行，然后再進(jìn)行規(guī)模裝置的建設(shè)。在這個(gè)階段，政府可以給予一定的補(bǔ)貼。

王利(1962-)，男，河南項(xiàng)城人，瀘州市委市政府決策咨詢委員會(huì)辦公室主任，高級(jí)工程師，主要研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；鐘正國(1978-)，男，四川瀘縣人，瀘州市委市政府決策咨詢委員會(huì)辦公室，主要研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、宏觀管理；王志斌(1963-)，男，重慶墊江人，四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長、教授，主要研究方向：化工機(jī)械；竇艷容(1968-)，女，重慶彭水人，四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向：精細(xì)化工、石油化工；胡健(1970-)，男，四川昌順人，四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向：精細(xì)化工。