文│李亞立 朱赫（黑龍江省畜牧獸醫(yī)局）

去年以來，黑龍江按照農(nóng)業(yè)部有關加強嬰幼兒配方粉奶源基地建設和監(jiān)管方面的要求，著力提升奶源基地綜合生產(chǎn)能力，大力規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營秩序，積極開展專項整治，全面加強生鮮乳安全監(jiān)管，取得了一些成效。截至2013年底，黑龍江嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到43家，具有全年正常生產(chǎn)能力的有30家；嬰幼兒配方粉年產(chǎn)量達到24.66萬噸，約占全國總產(chǎn)量的40%；為嬰幼兒配方粉企業(yè)提供原料的奶牛場（小區(qū)）發(fā)展到408家，奶牛存欄接近20萬頭；為企業(yè)服務的生鮮乳收購站達到727家，鮮奶運輸車272臺。我們的主要做法是：

一、推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強奶源基地建設

為貫徹落實九部委《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》精神，強化嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)奶源基地建設，省政府6月29日召開奶源基地建設專題會議，確定從2013年開始實施現(xiàn)代示范奶牛場建設項目，重點扶持完達山、飛鶴、貝因美、伊利等國產(chǎn)品牌嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)，建設現(xiàn)代示范奶牛場，從源頭上保障嬰幼兒配方粉優(yōu)質(zhì)原料奶的生產(chǎn)和供應。奶牛場牛舍和設備投入由政府補貼50%，補助資金為1300萬元。截至年底，全省共建設45個1200頭泌乳牛規(guī)模的奶牛場，累計完成投資13.47億元，其中政府補助1.57億元，吸引社會投資11.9億元?，F(xiàn)代示范奶牛場建設實現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖的高產(chǎn)、高效，集約化經(jīng)營，有效保障了高端嬰幼兒配方粉的優(yōu)質(zhì)原料奶供給，保證了奶農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，尤其在提高單產(chǎn)水平和原料奶質(zhì)量、大幅提升奶牛養(yǎng)殖效益、增強奶業(yè)整體競爭實力方面具有重大意義。2014年，全省擬建100個存欄1200頭泌乳牛的單位奶牛場，補貼方式和標準不變。

二、加強養(yǎng)殖場備案和投入品監(jiān)管，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全

按照《畜牧法》規(guī)定，省政府辦公廳下發(fā)了《黑龍江畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案程序管理辦法》，對達到一定規(guī)模標準，具備一定養(yǎng)殖條件的奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行備案管理，建立健全了奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖檔案和健康檔案，為嬰幼兒配方粉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色奶源。推行實施新頒布的飼料許可制度，及時依法公開飼料行政審批結果、飼料質(zhì)量安全監(jiān)測結果、備案審查結果等，確保奶牛飼料營養(yǎng)、安全。深入開展飼料質(zhì)量安全專項整治行動，進一步完善飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和可追溯制度，抓好原料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，全面提高飼料質(zhì)量安全水平。2013年全省共抽檢的737批次飼料樣品，合格率達98.28%。開展獸藥抽檢和藥殘監(jiān)控，2013年共抽檢800批次獸藥，合格率達94.52%；抽檢714批次藥殘，合格率為100%；出動執(zhí)法人員查處獸藥方面案件139起，貨值金額26.3萬元，罰沒金額57.6萬元，收繳和銷毀假劣獸藥3692千克，吊銷獸藥經(jīng)營許可證17個，取締無證經(jīng)營獸藥店31家。

三、積極開展專項整治，實現(xiàn)收購運輸環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)管

一是嚴格嬰幼兒配方粉企業(yè)收購站監(jiān)管。10月下旬，我們組織奶業(yè)主產(chǎn)縣對全省1232家生鮮乳收購站和462臺運輸車進行了摸底排查和集中專項檢查，重點檢查生鮮乳收購站的許可證、交接單、不合格生鮮乳處理記錄等。通過檢查，最終認定727家生鮮乳收購站和272臺運輸車的資質(zhì)，允許其為嬰幼兒配方粉企業(yè)收購、運輸原料奶。二是開展信息化監(jiān)管平臺建設。我們在齊齊哈爾試點開展奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺建設，依托中國電信3G網(wǎng)絡，以奶戶手機、奶站、乳企POS機作為操作工具和信息傳輸載體，來實現(xiàn)奶賬統(tǒng)計結算電子化，從而精準掌握生鮮乳數(shù)量；通過GPS定位、奶車罐口電子抓拍和無線上傳圖片的方式管控奶車的營運過程；通過在奶站關鍵點安裝攝像頭和傳輸現(xiàn)場實時畫面的方式，管控奶站的收奶行為。三是加強嬰幼兒奶源質(zhì)量安全監(jiān)測工作。全年組織開展了4360批次質(zhì)量安全監(jiān)測任務，兩次全覆蓋檢測嬰幼兒配方粉奶源。監(jiān)測結果表明，嬰幼兒配方粉奶源質(zhì)量安全總體狀況良好。