●通訊員 易菊平 張達(dá)兆

財(cái)政銀行攜手 服務(wù)監(jiān)管并重
——湖北省羅田縣貼息貸款助力創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)掠影

●通訊員 易菊平 張達(dá)兆

縣財(cái)政局貼息貸款專管人員在認(rèn)真審核貸款申報(bào)資料

羅田縣組織個(gè)體經(jīng)營戶開辦禮節(jié)、禮儀和專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

就業(yè)貼息貸款7965萬元，其中：支持婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款3942萬元；支持復(fù)轉(zhuǎn)軍人和社會青年再就業(yè)貼息貸款3788萬元;支持微小企業(yè)發(fā)展貼息貸款235萬元。貼息貸款已幫助86名婦女創(chuàng)業(yè)和青年再就業(yè)，使1624名婦女和青年重新走上了工作崗位。

規(guī)范貸款流程，確保資金安全

“多虧有了財(cái)政、銀行的幫助，有了婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款，我才找到了出路”。丁杏芳只要談起自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，就會由衷地感謝羅田縣財(cái)政局、縣郵政銀行。2012年初，經(jīng)營汽車修理行的丁杏芳想要擴(kuò)大店鋪規(guī)模，正為資金短缺一籌莫展時(shí)，縣郵政銀行信貸員向她推薦了婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款，讓她喜出望外；更讓她意外的是，從申請到核查、放款，前后不到10天時(shí)間32萬元的財(cái)政貼息貸款就進(jìn)了丁某的賬。目前，丁杏芳所經(jīng)營的汽車修理行，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，現(xiàn)安置下崗職工20人，年實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)40萬元。丁杏芳的事例，只是羅田縣財(cái)政局、郵儲銀行攜手，借助貼息貸款幫助創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的縮影。

截至2014年6月末，羅田縣財(cái)政局與縣郵政儲蓄銀行聯(lián)合發(fā)放創(chuàng)業(yè)、再

財(cái)政小額擔(dān)保貼息貸款，是財(cái)政部門支持符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)專項(xiàng)資金。為做好財(cái)政小額擔(dān)保貼息貸款工作，羅田縣財(cái)政局協(xié)同縣郵政儲蓄銀行嚴(yán)格按照財(cái)政創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)貼息貸款發(fā)放的政策要求，制訂了財(cái)政貼息貸款管理制度，規(guī)范貸款操作流程，嚴(yán)把貸款審批、發(fā)放、監(jiān)管等各道關(guān)口，確保貸款對象合規(guī)，資金風(fēng)險(xiǎn)可控，幫助下崗女工創(chuàng)業(yè)和青年再就業(yè)，有效促進(jìn)了地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在承辦財(cái)政貼息貸款中，郵政儲蓄銀行根據(jù)財(cái)政部門的要求，堅(jiān)持服務(wù)與管理并舉，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，嚴(yán)守貸款管理制度，嚴(yán)格貸款操作規(guī)程：制定科學(xué)的“劃分區(qū)域、責(zé)任到人”的調(diào)查方案，對貸款申請人提出的申請，由專人進(jìn)行深入認(rèn)真審查，審查內(nèi)容包刮貸款人資格、信譽(yù)、貸款用途等；信貸人員主動(dòng)，及時(shí)整理合格的貸款對象資料上報(bào)；貸款審查委員會根據(jù)貸前調(diào)查情況及時(shí)進(jìn)行審批放款。在貼息貸款調(diào)查、審核、發(fā)放過程中，郵儲銀行要求信貸人員嚴(yán)格遵守“行為規(guī)范八不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)怠慢、頂撞或刁難客戶；不準(zhǔn)故意推諉、拖延、拒絕客戶的貸款申請；不準(zhǔn)以權(quán)謀私、以職謀利；不準(zhǔn)向客戶提出工作以外的任何要求；不準(zhǔn)索要和收受客戶任何形式的宴請、禮金、禮物等；不準(zhǔn)私自對外泄露客戶經(jīng)營、貸款、賬戶等重要信息；不準(zhǔn)代替客戶簽名、違規(guī)代替客戶辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)向客戶擅自承諾未經(jīng)審批的貸款；不準(zhǔn)私下與客戶簽署任何協(xié)議和合同等），盡心盡力服務(wù)困難群眾，切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

貼息貸款的全過程由財(cái)政局全程進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保財(cái)政貼息貸款的合理使用和安全。一是認(rèn)真把好借款資格審核關(guān)。財(cái)政局貼息貸款專管員對縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)就業(yè)部門推薦提交的借款人的資料，認(rèn)真審查核對借款人的身份、貸款用途、投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。二是深入調(diào)查了解借款人的情況。財(cái)政貼息貸款專管員與銀行信貸工作人員深入農(nóng)村、街道，逐一對借款人的創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)查、拍照取證，建立健全信貸檔案。三是確保安全從嚴(yán)發(fā)放貸款。在銀行放款時(shí)，財(cái)政貼息貸款專管員嚴(yán)格審核每筆貸款借款的擔(dān)保人條件、借款人還款能力和信譽(yù)，對還款能力差、信譽(yù)度不好，堅(jiān)決不放，全過程監(jiān)督銀行工作人員發(fā)放財(cái)政貼息貸款，確保貼息貸款?？顚Ｓ?。四是財(cái)政部門要求郵儲銀行每筆貼息貸款在發(fā)放后7—30天內(nèi)，銀行信貸人員必須到客戶生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行貸后檢查，并完成檢查報(bào)告。五是在貸款有效期內(nèi)，財(cái)政部門要求銀行信貸人員和銀行貸后管理崗要對借款客戶進(jìn)行貸后常規(guī)檢查，堅(jiān)持按月電話詢查、按季走訪調(diào)查、半年實(shí)地檢查，并參與銀行監(jiān)督貼息貸款的?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)貸款被挪用要求銀行立即收回，確保貸款真正用在創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)上。

組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),給力創(chuàng)業(yè)能手

為了提高創(chuàng)業(yè)貼息貸款的效益，羅田縣財(cái)政局聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)就業(yè)局、縣郵儲銀行等相關(guān)部門，組織縣內(nèi)有意借款、有志創(chuàng)業(yè)的下崗女職工、回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和社會青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，僅今年就開辦了10期就業(yè)前的脫產(chǎn)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)1464名。根據(jù)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的不同需要，先后開設(shè)了創(chuàng)業(yè)理念、市場營銷、企業(yè)管理，酒店賓館禮節(jié)、禮儀和管理等培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。分別邀請縣技校老師講授畜牧飼養(yǎng)、中草藥等植物栽培種植技術(shù)，邀請縣工商局個(gè)體協(xié)會工作人員講解“工商行政管理?xiàng)l例”和工商經(jīng)營中的法規(guī)法律，邀請羅田社會創(chuàng)業(yè)成功人士講述各自拼搏、進(jìn)取的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助有志創(chuàng)業(yè)人員提升就業(yè)技能和適應(yīng)社會發(fā)展的應(yīng)變能力。一些經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員現(xiàn)在已成為創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵或致富能手。

羅田縣匡河鄉(xiāng)青年個(gè)體工商戶王軍是個(gè)退伍軍人，對開辦的再就業(yè)培訓(xùn)班非常感激，他說從部隊(duì)復(fù)員回到家鄉(xiāng)，一直想干一番事業(yè)，卻苦于自己沒有專長。后來通過參加培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，學(xué)到一些經(jīng)商知識，就在當(dāng)?shù)亻_辦了一個(gè)商店，主要經(jīng)營水暖器材，靠著自己誠信和合法經(jīng)營，現(xiàn)在年收入也有二十多萬元。

羅田縣鳳山鎮(zhèn)二朗廟村青年養(yǎng)豬專業(yè)戶華春也深有感觸地說：通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，使自己在牲畜的飼養(yǎng)上學(xué)到了不少的知識和技能，決心堅(jiān)持繼續(xù)加大投入，做大做強(qiáng)自己的事業(yè)，現(xiàn)在他由過去單一飼養(yǎng)30多頭豬，而發(fā)展為今天存欄牲豬60頭、黃牛12頭、山羊達(dá)100多頭的規(guī)模。

明確貸款投向，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

羅田縣受托發(fā)放的小額創(chuàng)業(yè)貼息貸款,重點(diǎn)扶持發(fā)展地方特產(chǎn)的種植與加工，如中藥材、板栗、天麻、茯苓等；幫助回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，從事畜牧、家禽規(guī)模飼養(yǎng)，花卉、苗木的培植；支持小微企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

羅田縣勝利鎮(zhèn)青年農(nóng)民閆九高從事天麻、茯苓等中藥材種植多年，由于資金不足，生產(chǎn)規(guī)模受到限制，發(fā)展緩慢?？h財(cái)政局會同勞動(dòng)就業(yè)局、婦聯(lián)和銀行等部門通過聯(lián)合走訪調(diào)查，在了解到該農(nóng)戶有房產(chǎn)、有實(shí)業(yè)、講信用，創(chuàng)業(yè)規(guī)劃切實(shí)可行的情況后，幾個(gè)部門聯(lián)合出具調(diào)查報(bào)告，極力推薦，牽線搭橋，幫助閆九高在鎮(zhèn)團(tuán)委申報(bào)了農(nóng)村青年信用示范戶，并及時(shí)為他爭取到政府貼息貸款10萬元，緩解了生產(chǎn)發(fā)展資金短缺。

羅田縣大學(xué)生養(yǎng)牛專業(yè)戶——賀根正在喂牛

大學(xué)畢業(yè)生賀根，是羅田縣白蓮河鄉(xiāng)人，不顧家人和親戚的阻撓，毅然放棄在城市的工作機(jī)會，2011年回到家鄉(xiāng)從事黃牛養(yǎng)殖，并于2012年成立羅田縣民生養(yǎng)牛專業(yè)合作社。他的創(chuàng)業(yè)舉動(dòng)，得到了各級黨委政府和團(tuán)組織的鼓勵(lì)和關(guān)懷，銀行發(fā)放貼息貸款68萬元給予大力支持?，F(xiàn)在，賀根的養(yǎng)牛事業(yè)穩(wěn)步上升，逐漸做大，從剛開始的14頭土黃牛發(fā)展到現(xiàn)在個(gè)人存欄120頭、合作社存欄800頭的養(yǎng)殖規(guī)模，從剛開始的 5名社員發(fā)展到現(xiàn)在 63名社員，2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入600多萬元。

現(xiàn)年37歲的董進(jìn)武漢大學(xué)研究生。2013年，他不顧父母及妻子的勸阻，放棄在武漢光谷豐厚的待遇，瞄準(zhǔn)國家加大土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持發(fā)展家庭農(nóng)場政策機(jī)遇和園林苗木種植市場機(jī)遇，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)多方考察，他選擇了羅田縣鳳山鎮(zhèn)葉農(nóng)河海拔近500米的荒山，通過資源整合，創(chuàng)辦“桂園農(nóng)莊”。2013年，他利用政府貼息貸款25萬元，將流轉(zhuǎn)的150多畝荒山林地，全部整修成為溝、渠、路配套的梯形苗木基地，種植桂花、香樟等風(fēng)景園林樹種，把一片深山荒林打造成了“世外桃源”，帶領(lǐng)周邊群眾致富。董進(jìn)創(chuàng)業(yè)被媒體譽(yù)為“研究生莊主”。