李俊衡

【摘 要】本文結(jié)合高職院校的特點(diǎn)，依托安全文化、校園文化、校園安全等維度作為分析平臺，力求探索校園安全文化建設(shè)的形式與途徑，為建設(shè)和諧校園、安全校園出謀獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】校園安全文化 高職院校 安全文化建設(shè)

近年來，伴隨著我國高職教育的迅速發(fā)展，高職院校的數(shù)量越來越多，辦學(xué)規(guī)模越來越大，與此同時(shí)，高職院校所面臨的安全壓力日漸增大。這不僅表現(xiàn)為由于師生人數(shù)增加對院校的安全管理基礎(chǔ)設(shè)施和安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的基本需求，還表現(xiàn)為不斷增強(qiáng)的外部環(huán)境不安全因素對這些院校的影響，以及高職院校師生個(gè)體面臨的安全壓力，同時(shí)也表現(xiàn)為高職院校要不斷加強(qiáng)內(nèi)部危險(xiǎn)源的管理，創(chuàng)設(shè)良好的校園安全文化環(huán)境。為此，可以說，加強(qiáng)高職院校校園安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、勢在必行。

一、校園安全文化的內(nèi)涵

校園安全文化是安全文化和校園文化的重要組成部分，也是安全文化與校園文化融合。上文已對文化與安全文化的定義結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡的闡述，由此可見，校園安全文化是在校園文化活動(dòng)中所創(chuàng)造和形成的使師生個(gè)體和學(xué)校整體免受侵害和破壞的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)，就是要在校園內(nèi)部營造一種安全氣氛，將全體師生員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成師生員工建設(shè)校園安全文化的精神動(dòng)力，并為建設(shè)平安校園與和諧校園的目標(biāo)而努力；通過建立校園內(nèi)部的管理機(jī)制，利用安全文化的功能，轉(zhuǎn)變師生員工的安全價(jià)值觀、安全理念，從而提高師生員工的安全科技知識與應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害的自救水平，提高安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識，并使之成為一種自覺心理，不斷來規(guī)范自己的行為，以保障師生員工生命安全與健康，促進(jìn)校園正常生活秩序的穩(wěn)定運(yùn)行和學(xué)校健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。

二、高職院校安全文化建設(shè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

高職院校跟一般高等院校既有共同點(diǎn)，又存在自身的特點(diǎn)。作為教育實(shí)施和學(xué)生求知的場所，高職院校的校園與其他大學(xué)校園一樣， 是人員密集、活動(dòng)頻繁的場所。特別近年來，隨著我國職業(yè)教育的迅速發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模越來越大，校園對外開放的程度日益加大，職業(yè)院校安全形勢也越來越嚴(yán)峻。

同時(shí)，由于高職院校生源既有單考單招學(xué)生，又有自主招生的學(xué)生，學(xué)生來源層次多樣性，安全知識和意識參差不齊；另外，高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)較多，校外實(shí)習(xí)時(shí)間較長，在此過程中產(chǎn)生的安全隱患較多，安全事故出現(xiàn)的機(jī)率較大；而且高職院校很多都是由成人院校專制和中專升格組建的，學(xué)校內(nèi)部管理處于不斷探索的過程中，安全管理意識、制度仍需不斷提高。因此，高職院校與一般高等學(xué)校校園安全文化建設(shè)有著共同點(diǎn)，也有著以上自身的個(gè)性化特點(diǎn)，其校園安全建設(shè)不能一味追隨本科院校的腳步，它應(yīng)該走出具有自身特色的路子，以面對更為復(fù)雜多樣的安全形勢。結(jié)合職業(yè)院校的特點(diǎn)和安全文化的三層面理論，本文筆者認(rèn)為高職院校所面臨的復(fù)雜的形勢主要在以下方面有所體現(xiàn)：

首先，職院校園安全文化缺乏科學(xué)有效的評價(jià)體系，校園安全文化定義的不統(tǒng)一性導(dǎo)致評價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。在這樣的情況下，各個(gè)學(xué)校在進(jìn)行校園安全文化建設(shè)的過程中會(huì)出現(xiàn)對校園安全文化理解不同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)不同，從而導(dǎo)致衡量這些校園安全文化建設(shè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。校園安全文化內(nèi)容的多層次性導(dǎo)致評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確進(jìn)行量化。物質(zhì)層面的內(nèi)容最易衡量，制度層面的內(nèi)容相對較難評價(jià)，對于一項(xiàng)制度的評價(jià)一般帶有較強(qiáng)的主觀性，很難用客觀數(shù)據(jù)來評價(jià)；而精神層面內(nèi)容是最難評價(jià)的，所有的相關(guān)理念、信念、價(jià)值取向等都是在長期潛移默化中積累形成，這些只能通過行為主體的行為結(jié)果來反映，而行為結(jié)果又可能同時(shí)受到家庭文化、地域文化等其他文化意識的影響，不能簡單評價(jià)為就是校園安全文化產(chǎn)生的結(jié)果。

其次，職院校園安全文化缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，系統(tǒng)性建設(shè)的質(zhì)量將直接影響校園安全文化建設(shè)質(zhì)量的高低。完整的職院校園安全文化建設(shè)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素質(zhì)，建設(shè)高校安全保障場所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，建立健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容，充分兼顧教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活和活動(dòng)組織各方面。既要有防微杜漸性質(zhì)的日常防備，又有快速應(yīng)對的危機(jī)管理能力，既要有一般性、傳統(tǒng)性的安全文化，又要建設(shè)從事專門工作所需的專門安全文化和應(yīng)對信息時(shí)代挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)安全文化。對照上面的職院校園安全文化建設(shè)系統(tǒng)性要求，目前還存在許多不足或缺失的地方，如：大學(xué)生安全素質(zhì)參差不齊，安全保障和預(yù)警機(jī)制不健全，安全管理水平與保障要求之間存在很大差距；安全管理機(jī)制存在缺陷，尚未形成齊抓共管的局面；安全制度執(zhí)行難，在日常工作中常常出現(xiàn)執(zhí)行力不強(qiáng)等情況。

職院的安全文化教育缺乏可持續(xù)性發(fā)展性。在安全工作中，職院往往更多傾向于重管理、輕教育的弊病長期存在，安全文化教育普遍缺失，現(xiàn)狀堪憂。由于職院生源的參差不齊的情況相當(dāng)嚴(yán)重，部分學(xué)生管理難度很大，學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的惡化也迫使職院在安全管理上更為傾向于嚴(yán)抓嚴(yán)懲，日常的工作中強(qiáng)度始終保持如一，對于學(xué)生違規(guī)行為采取零容忍等一系列處理措施，以避免校園安全事故的發(fā)生。雖說此種說法頗有爭議，但畢竟職業(yè)院校在當(dāng)前學(xué)歷為先的社會(huì)大環(huán)境當(dāng)中認(rèn)同度還不高，自身發(fā)展壓力較大，這也只是無奈之舉。

三、職院校園安全文化建設(shè)途徑

（一）提高大學(xué)生的安全素質(zhì)，安全素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)和倫理道德素質(zhì)。安全素質(zhì)、道德素質(zhì)不會(huì)自發(fā)形成，也不會(huì)自行提高，它需要靠教育和人們主動(dòng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，也需要制度的約束。

1. 安全理念倡導(dǎo)。安全理念就是我們常說的安全的指導(dǎo)思想、安全的宗旨。安全理念設(shè)計(jì)一般采取自上而下、上下結(jié)合的辦法，既要體現(xiàn)國家總的安全理念，又要結(jié)合高校實(shí)際，突出職院安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。對決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關(guān)重要。要把安全理念滲透到高校安全管理的全過程、各要素之中。

2. 日常教育滲透。這里所說的安全日常教育滲透是指將安全教育進(jìn)入學(xué)校日常教學(xué)體系。具體建設(shè)內(nèi)容包括：編寫或選擇質(zhì)量優(yōu)秀并適合本校學(xué)生使用的安全教育教材；設(shè)置安全教育系列科目作為必修課，或者必修、選修相結(jié)合，并給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)分；課堂教育和實(shí)踐教育相結(jié)合，學(xué)分中加入實(shí)踐考核環(huán)節(jié)，即每個(gè)學(xué)生必須參加一定時(shí)間量的安全保衛(wèi)工作實(shí)踐，如參與校園巡邏、大型活動(dòng)安全保障、交通文明督察等等。endprint

3. 主題活動(dòng)培養(yǎng)。高?？山Y(jié)合本校實(shí)際及特色，寓教于樂，讓師生在活動(dòng)中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。主題活動(dòng)的類型可以多樣化，一是普及宣傳型的活動(dòng)，既可以結(jié)合案例經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型作正面引導(dǎo)，加大宣傳，也可以開辟宣傳專欄圖片展，利用反面教材進(jìn)行警示教育；既可邀請有關(guān)專業(yè)人士到學(xué)校授課，通過集中培訓(xùn)考核等形式強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)，也可通過主題演講、知識競賽、文藝演出、主題報(bào)告會(huì)等多種形式進(jìn)行安全宣傳教育；既可運(yùn)用校園廣播、報(bào)紙、宣傳欄（板報(bào)）等傳統(tǒng)宣傳平臺，也可引進(jìn)校園網(wǎng)、短信平臺、電視視頻等新型傳播媒介，宣傳法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，進(jìn)行安全咨詢服務(wù)，及時(shí)解決問題。二是參觀體驗(yàn)型的活動(dòng)，可建立校外安全教育基地，例如，在轄區(qū)消防大隊(duì)建立一個(gè)安全教育基地，定期組織師生參觀交流，了解消防常識、體驗(yàn)最新消防裝備等，從而收獲感性認(rèn)識。另外，也可通過情景模擬小品劇來體驗(yàn)如何防盜、防騙等常識。三是實(shí)戰(zhàn)演練型的活動(dòng)，如組織開展消防滅火逃生演練、防恐演練、群體性突發(fā)事件演練等各類實(shí)戰(zhàn)演練，通過相對真實(shí)的情景設(shè)計(jì)，切實(shí)提高師生員工的安全防范意識和能力。

（二）營造良好的安全環(huán)境，全方位提升安全文化品質(zhì)

安全環(huán)境主要包括物態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境和組織行為環(huán)境等方面。

1. 加強(qiáng)硬件建設(shè)，夯實(shí)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在校園安全文化構(gòu)成要素中，最直觀、最外顯的因素就是大學(xué)校園的硬環(huán)境和硬設(shè)施。因此，物質(zhì)層面的保障是校園安全文化形成的保障。應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：一是校園內(nèi)建筑物，包括教學(xué)設(shè)施和師生生活設(shè)施建設(shè)，教學(xué)設(shè)施建設(shè)如教室、自習(xí)室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)樓梯、門窗以及相關(guān)安全要求設(shè)計(jì)等，師生生活設(shè)施建設(shè)如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活動(dòng)空間設(shè)施建設(shè)，如室外活動(dòng)器械、運(yùn)動(dòng)場、雕塑、水池、花園等；三是多功能的防火、防盜、交通安全、報(bào)警等電子信息監(jiān)控嚴(yán)密的安全防范體系的建設(shè)；四是安全文化經(jīng)費(fèi)的保障，建設(shè)校園安全文化需要充足的經(jīng)費(fèi)作保障，尤其對于校園安全的硬設(shè)施，除了初步建設(shè)資金還需維護(hù)更新資金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全設(shè)施適應(yīng)不了安全工作的需要等問題。

2. 加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建全員育人體系。高校校園安全文化建設(shè)內(nèi)容涵蓋高校工作每一個(gè)部門，是為全體師生和高校和諧發(fā)展服務(wù)的，并非分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門一家之事，也非職能部門單獨(dú)能完成的任務(wù)，必須面向師生，依靠師生，動(dòng)員全校的力量發(fā)揮高校所屬部門及全體師生員工群防的巨大作用。因此，高校校園安全文化的建設(shè)必須要有全方位多層次的組織機(jī)構(gòu)作為保障。一是學(xué)校決策層層面必須完善安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)職能部門的組織力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。安全保衛(wèi)職能部門是安全工作的綜合管理部門，理所當(dāng)然應(yīng)是安全文化的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，因此，這支隊(duì)伍的素質(zhì)能力高低將直接影響到整個(gè)校園安全文化的建設(shè)。

3. 建立健全校園安全管理制度體系，構(gòu)筑起安全管理的長效機(jī)制。校園安全管理包括環(huán)境安全管理、設(shè)施安全管理、衛(wèi)生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動(dòng)安全管理等內(nèi)容。在校園安全管理上，首先是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)性的安全觀向主動(dòng)型、系統(tǒng)型的安全觀轉(zhuǎn)變；二是要從事后處理的被動(dòng)管理向以危險(xiǎn)預(yù)測、應(yīng)急演練、有效控制與風(fēng)險(xiǎn)評估為重點(diǎn)的預(yù)防管理轉(zhuǎn)變。校園安全管理的關(guān)鍵是要建立健全校園安全管理制度體系，要以法律法規(guī)為依據(jù)，以法治精神為指導(dǎo)，制定與法律對接、體系完備、可操作性強(qiáng)的校園安全管理制度。

安全管理制度。安全規(guī)章制度的制定要明確責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理職能和責(zé)任的落實(shí)，使預(yù)防為主的原則從嚴(yán)、從細(xì)落實(shí)到日常安全管理工作中，同時(shí)要嚴(yán)肅責(zé)任追究制。要從實(shí)際情況出發(fā)，對校園內(nèi)可能發(fā)生的社會(huì)安全、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估并形成對策，以此為指導(dǎo)，積極開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改工作。要健全學(xué)院內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作體系，全面落實(shí)各部門的安全責(zé)任制，加強(qiáng)專、兼職安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織安全保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高他們的工作水平。

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