劉華山

（四川職業(yè)技術學院，四川 遂寧 629000）

遂寧中職教育的困境與對策

劉華山

（四川職業(yè)技術學院，四川 遂寧 629000）

黨中央、國務院從國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代全局的高度，對職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中重要位置的高度重視，給職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，也給我們遂寧中等職業(yè)教育的進一步發(fā)展帶來了新的機遇。目前，遂寧正處于處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵時期，必須把調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵支撐，加快建立、發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系，為遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術技能人才支撐。

遂寧；中等職業(yè)教育

2014年6月23至24日全國職業(yè)教育工作會議在北京召開。習近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展?！北砻髁它h中央、國務院從國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代全局的高度，對職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中重要位置的高度重視，給職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，也給我們遂寧職業(yè)教育的進一步發(fā)展帶來了新的機遇。

目前，遂寧正處于全面建成小康社會的決定性階段，處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵時期，應對諸多挑戰(zhàn)，必須把調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵支撐，加快建立、發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為遂寧“六大興市計劃”提供技術技能人才支撐。

遂寧，位于四川省東北部，典型的川中丘陵地區(qū)，幅員面積5300多平方公里，總?cè)丝诩s380多萬，大部分屬農(nóng)村人口，勞動力資源雖豐富，但由于資源匱乏，高技術人才缺乏，整體經(jīng)濟長期在四川顯得相對落后。1985年建市以來，遂寧在各界領導班子的努力下，一直在探索丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子，盡管取得了一些成就，但是仍然擺脫不了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的模式，整體經(jīng)濟水平依然徘徊在四川中下游，遂寧要發(fā)展，人才是關鍵，這是遂寧人民的共識。然而，培養(yǎng)人才的路徑究竟在哪里？遂寧人思考著并不斷探索著，那就是：大力發(fā)展現(xiàn)代中等職業(yè)技術教育。

因此，遂寧職業(yè)技術教育起步較早，早在1982年就開辦了職業(yè)技術教育高中班，1984年建立中等職業(yè)學校。建市29年來，市委、市政府多次召開職業(yè)教育工作會議，各區(qū)縣人民政府堅持每年召開職業(yè)教育工作會議，分析研究職業(yè)教育發(fā)展形勢，安排部署職業(yè)教育發(fā)展工作。

市委、市政府先后出臺了《關于實行黨政主要領導聯(lián)系職業(yè)學校制度和市直單位扶持職業(yè)學校制度的通知》、《遂寧職業(yè)教育改革與發(fā)展的實施意見》等一系列重要文件，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供了良好的政策依據(jù)。民眾的呼聲，黨政的共識，使遂寧的職業(yè)教育始終處在“優(yōu)先重點發(fā)展”的位置上。迄今為止，遂寧三縣兩區(qū)共有中等職業(yè)技術學校18所，在校學生近3萬人，其中，公辦學校6所，民辦學校12所。國家級重點1所，省級重點3所。然而，在遂寧中職教育輝煌發(fā)展的同時，受各方面因素的影響，發(fā)展的困境與危機也開始顯現(xiàn)。

1 遂寧中職教育的困境

1.1生源萎縮，辦學規(guī)模下降，學生文化素質(zhì)越來越差

由于始于上個世紀70年代中后期，只生一胎的計劃生育基本國策的影響，遂寧乃至全國入學人口呈逐年下降的趨勢，農(nóng)村大量的中小學撤并，導致中職教育生源萎縮；又由于高校擴招，高中擴招，導致初三畢業(yè)生中中等偏下的一些學生擠入高中，走上高考“獨木橋”，留下的初三差等生成了中職學校的主力軍，因而中職生在文化素質(zhì)上是王小二過年，一年不如一年。

1.2專業(yè)設置陳舊，不能滿足時代需求

由于現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，特別是2001年12月11日中國加入W T O以后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系與互動愈來愈密切，中國成為了世界工廠，制造業(yè)大國，新的行業(yè)與職業(yè)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，而我們的中職學校要么由于觀念陳舊不能與時俱進，要么由于資金與技術原因，缺少應有的必要投入，導致許多專業(yè)與社會需求脫節(jié)，一些專業(yè)學生畢業(yè)后出現(xiàn)一定程度就業(yè)難。學校與學生陷入就業(yè)難…招生難的惡性循環(huán)。

1.3師資參差不齊，教學效果不佳

縱觀遂寧18所中職學校，民辦中職12所，占總數(shù)的66.67%，不論其辦學者嘴上說得多么動聽，追求自身的經(jīng)濟利益是他們的根本目標，那么用于聘用教師的投入必然顯得小氣，不高的收入又必然導致很難聘到優(yōu)秀教師，平庸的教師其教學效果可想而知。公立中職，其前生是全日制普通中學，由于體制原因，一些原來的數(shù)理化等教師，在不加強自身的繼續(xù)教育的前提下，搖身一變，成了打著“懂行”招牌，其實根本不專業(yè)、不地道而只能忽悠學生的所謂專業(yè)職業(yè)技術教育教師。

1.4學時縮水，家長、學生反響強烈

生源萎縮，必然導致生源大戰(zhàn)。為了爭奪生源，各中職學校特別是民辦中職學校，紛紛給各中學初三班主任老師或其他人員生源組織費，數(shù)目從最初的幾百元到現(xiàn)在的3000元以上。而民辦學校的中職學生現(xiàn)在是國家每生一、二年級每年補助2000元，并允許收取一定學費和雜費。3000元的生源組織費支出，導致中職學校第一年分文不賺甚至虧損。這種情況下，學校還有什么實力和積極性來提高教學質(zhì)量。賺錢的秘密在第3年，學校打著頂崗實習的幌子，收全額學雜費、住宿費，而基本不安排學生上課，教師的授課費全省了、水電氣費全省了。對此，學生及家長痛恨至極，卻又無可賴何。

以上諸多情況，帶來的嚴重后果是一些民辦中職學校瀕臨倒閉或轉(zhuǎn)向。如遂寧機電學校被鼎盛集團兼并，民進中專改弦易轍蝶變?yōu)樗鞂帉嶒炌鈬Z學校。

然而，職業(yè)教育的發(fā)展水平體現(xiàn)出一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育現(xiàn)代化程度，遂寧要實現(xiàn)“六大興市計劃”，加大主導產(chǎn)業(yè)培育力度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)新服務業(yè)，當務之急是轉(zhuǎn)變觀念，全面深化改革，在新的起點上大力發(fā)展職業(yè)教育。

2 遂寧中職教育的對策

2.1政府層面，全面貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》，實現(xiàn)依法治教

①.完善政策體系。由政府出面整頓和規(guī)范中職招生秩序，加大全市中職招生統(tǒng)籌力度，嚴格控制高中招生規(guī)模，打破中職招生區(qū)、縣封鎖，使市直中職校有穩(wěn)定的生源。

②.推動中等和高等職業(yè)教育有機結(jié)合。利用遂寧位于川中，四川職業(yè)技術學院就在遂寧的優(yōu)勢，推動中等和高等職業(yè)教育有機銜接，使遂寧更多的中職生有條件接受高等職業(yè)教育。

③.加大財政投入，遂寧和全國絕大多數(shù)地區(qū)一樣，職業(yè)教育經(jīng)費僅占政府財政性教育經(jīng)費的10%，所以，政府必須建立投入增量大與長效投入的機制，支持職業(yè)教育基礎能力建設，從而徹底改善中職學校辦學條件。

④.對公辦民辦中職校學生補助一視同仁、平等對待。

⑤.給民辦中職校教師適當經(jīng)費補貼，盡可能為民辦中職校一些教師解決編制問題，加大對民辦中職校的扶持力度。

2.2學校層面，不斷提高辦學質(zhì)量，加強能力培養(yǎng)

①.加強服務意識。盡管許多中職學校都提出了“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學目標和指導思想，但實際上，不少中職學校仍存在“無為”思想，習慣于傳統(tǒng)辦學思路，還不能看到職業(yè)教育與經(jīng)濟全球化給中國帶來的就業(yè)機遇互動雙贏關系，因而不能積極主動地在服務新專業(yè)方面有所作為。

②.拓展服務層面。當前我國職業(yè)教育服務社會主義現(xiàn)代化建設主要還是集中在物質(zhì)文明建設層面，精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明雖然也有所體現(xiàn)，但還沒有得到足夠重視。對學生重技能培養(yǎng)，輕綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的提高。

③.提高服務能力。許多中職學校的專業(yè)或是過于陳舊，沒有體現(xiàn)出“市場驅(qū)動”和“就業(yè)導向”，或是過窄過細，缺少理、工、農(nóng)、文、管的綜合，課程結(jié)構(gòu)彼此重復或割裂，無法適應新形勢下社會對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，導致培養(yǎng)出來的學生無法適應社會急需人才的實際需求；就師資素質(zhì)而言，“雙師型”的比例仍然較低，大多數(shù)教師對農(nóng)科教結(jié)合、校企及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的認識只停留在理論上。

④.完善服務模式。盡管現(xiàn)在形成了諸如校市、校縣、校鄉(xiāng)、校村、校校、校企聯(lián)合等服務模式，但這些模式仍面臨著理論與實踐究竟如何結(jié)合才更科學有效，如何創(chuàng)新運行機制才能更加適合社會主義現(xiàn)代化建設實際情況的問題。

2.3社會層面，促進社會力量參與職業(yè)教育，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。

①.組建多方位職業(yè)教育集團，依托企業(yè)，貼近需求，打造具有鮮明職教特點的師資隊伍。

②.密切產(chǎn)教融合，校企結(jié)合，走出一條突出實戰(zhàn)和應用的職教辦學新路子。

③.改變行業(yè)企業(yè)用人需求大而參與程度低的窘?jīng)r，我國教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)之間存在嚴重的不匹配，每年技工缺口高達數(shù)百萬。校企合作呈現(xiàn)出“一頭熱”的現(xiàn)象，企業(yè)的參與度不高，致使學校教育與企業(yè)需要斷鏈。

我們堅信，在黨的十八屆三中全會精神的鼓舞下，在中國特色社會主義理論的指引下，在遂寧市委市府的正確領導下，通過遂寧職教戰(zhàn)線全體師生員工的共同努力，遂寧的中職教育，一定會迎來燦爛的明天，為遂寧、為全國經(jīng)濟社會的發(fā)展，做出應有的貢獻。

[1]習近平在全國職業(yè)教育工作會議上的講話[EB/OL]http: //www.peo ple.com.cn(2014-06-23).

[2]柏葉.基于新農(nóng)村建設的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新思考教育與職業(yè)[J].2009,(15).

責任編輯：鄧榮華

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1672-2094(2014)06-0137-03

2014-10-21

劉華山(1965-)，男，四川遂寧人，四川職業(yè)技術學院思政部副教授。研究方向：馬列主義理論教學與研究。