李堅

(東北大學 文法學院，遼寧 沈陽 110004)

近二十年中國社會組織發(fā)展的階段性分析
——以遼寧地區(qū)民間組織發(fā)展為例

李堅

(東北大學 文法學院，遼寧 沈陽 110004)

遼寧社會組織發(fā)展是我國民間組織發(fā)展的一個縮影。以遼寧社會組織發(fā)展的實際情況為依據(jù)，可以透視近二十年中國地方社會組織發(fā)展的曲折歷程。該歷程總體上看共經(jīng)歷了三個階段，即萌發(fā)階段、發(fā)展階段和升級階段。前兩個階段已然過去，第三階段正在展開。目前民間組織發(fā)展處于歷史轉(zhuǎn)折點上，雖然目前面臨一些問題，但方向明晰。民間組織發(fā)展政策的利好、發(fā)展條件的改善和漸進發(fā)展過程的加快則更是具有共性的趨勢，就具體領(lǐng)域的社會組織而言，其發(fā)展的利鈍成敗，取決于自身而非環(huán)境，此意應當引為共識。

社會組織;發(fā)展階段;促進思路

近二十年是中國社會組織發(fā)展的一個重要時期，它既順應了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和政治發(fā)展的需要，又推進了中國社會生活的積極變化，為新時期的民間社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新提供了組織基礎(chǔ)和經(jīng)驗依據(jù)。從地方實際出發(fā)對基層社會組織發(fā)展進行階段性分析，是認識中國社會組織發(fā)展的一個有益的視角。本文以遼寧社會組織發(fā)展的實際情況為依據(jù)，透視近二十年中國地方社會組織發(fā)展的曲折歷程。

一、20世紀90年代——萌發(fā)階段

1992年前后，伴隨市場經(jīng)濟的恢復發(fā)展，多元社會力量也在形成和成長，遼寧民間組織處在原始積累階段。個別早期民間組織破殼而出，在體制的縫隙爭取發(fā)展機會，初顯體制內(nèi)與體制外的分化。

1．組織形態(tài)

（1）民政部門支持的社區(qū)公益組織和青年團支持的青年志愿者組織發(fā)展勢頭較強，較短時間迅速推開，但處于基層和輔助地位，對發(fā)起者及其背后組織民政部門、社區(qū)和青年團依賴性強，組織結(jié)構(gòu)不完善，沒有什么經(jīng)濟實力，賦予和轉(zhuǎn)移過來的功能很少，社會影響不大。

（2）行業(yè)主管部門組建成立的經(jīng)濟性、地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會商會是一個獨立系列，依托行政權(quán)力成為“二政府”，履行官方賦予的某些管理職能，有較強的行政與經(jīng)濟實力。而以民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)成立的行業(yè)協(xié)會如家具協(xié)會則反之，官家色彩弱，不具行政職能，依靠業(yè)內(nèi)認同和服務而生存。商會性質(zhì)的個體私營協(xié)會在主管部門工商局主導下成立，在前兩類之外近乎于異類，沒有行政職能卻依托行政權(quán)力活動，成為行政管理的工具，如某些專業(yè)市場內(nèi)的個體經(jīng)營者協(xié)會。

（3）依托單位體制掛靠某一機構(gòu)成立的學會及協(xié)作體，在20世紀80年代發(fā)展起來之后開始分化，總體上面臨衰頹之勢。擁有行政地位的免登記學會(協(xié)會、聯(lián)合會)享受特殊待遇，官方性強的學會依托官方資源存續(xù)但風光不再，市場性強的學會通過自身運作能獲得市場資源支持得以生存發(fā)展，弱官方性且弱市場性的學會逐漸堙沒注銷。

（4）單位體制內(nèi)的各類組織自行發(fā)展，會得到單位的信任支持和資源投入，也受到單位官方的意志影響，生存的自主性較低。平時這些組織大體上還能做到自主活動，一般性活動可以自行其是，較少受到來自單位的干涉，但出了“問題”則很容易被注銷解散，如各類校園社團、校友會、聯(lián)誼會等。

（5）單位體制外的非官方的純民間組織，主要是各種民間自發(fā)結(jié)成的興趣小組或緊密型群體，如讀書會、車友會、病友會。鄉(xiāng)誼互助組織開始組建，鄉(xiāng)土文化組織如老人演出團隊，在精英人物的操持下依托社區(qū)和特定社群的資助興辦，在困頓中維持運行。有些民間組織出于特殊政策原因得到政府方面的有限支持或承認。如掛靠民委的少數(shù)民族聯(lián)誼會，起起伏伏地緩慢發(fā)展。

2．組織特征

（1）民間組織在體制內(nèi)和體制外并行發(fā)展，處在新舊體制變革的擠壓下，生存艱難。行政認同和體制性的社會資本是各類社會組織取得合法性及生存發(fā)展的根本條件，官辦社會組織由于體制資源逐步減少而日益邊緣化，體制外的草根民間組織難以得到官方支持而自生自滅。草根民間組織處在原始萌發(fā)階段，成員少，組織化水平低。

（2）政策環(huán)境緊迫。由20世紀80年代遞延而來的經(jīng)濟改革不斷擴大深化，多元主體參與的市場空間漸次放松，經(jīng)濟主體的自主權(quán)日漸落實，但對經(jīng)濟活動空間和行為主體的政治控制并未放松，社會組織設(shè)置和發(fā)展空間逼仄，社會行為嚴格受控。合法資格僅限于官辦組織和單位內(nèi)設(shè)組織，社會自生的民間組織更難以取得體制的承認，注冊之難猶如登天，即使體制內(nèi)組織組建異地分支機構(gòu)也是備感艱難。

（3）市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的人員流動、機會增多和資源分散，是社會組織發(fā)展的原初動力。體制外社會資源逐漸積累集聚，但此時市場發(fā)育發(fā)展水平低，市場資源尚顯單薄，市場化的支持作用不明顯，社會組織孱弱又難以助力民營經(jīng)濟，民間組織發(fā)展的需求不夠豐厚，組織發(fā)展速度較慢。

（4）國際資源進入國內(nèi)，但在省內(nèi)卻找不到適合的民間組織作為承接者，只得與體制內(nèi)組織合作。草根組織也得不到外部資源如歐盟環(huán)境項目的支持，外省吸納的那些國際資源在省內(nèi)卻沒有落地，未能發(fā)揮積極作用，一些慈善項目和慈善組織的發(fā)展相形之下也是嚴重滯后。

（5）NGO－NPO(非政府組織－非營利組織)理念傳入中國，民間組織和市民社會的學術(shù)研究局限于學苑講壇，沒有與民間組織發(fā)展實際和政策鼓勵實踐結(jié)合。NGO主要是外來的新聞名詞和學術(shù)概念，此時沒有來得及走入實踐和本土化，而民間組織的自我發(fā)展，處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏自覺，也未能得到學術(shù)支持。

民間組織萌發(fā)階段的這些特征在遼沈地區(qū)都有不同程度的體現(xiàn)，有的特征如國際資源的利用不足表現(xiàn)得尤為突出，彰顯出遼寧民間組織的發(fā)展在某些方面比之其他地區(qū)要落后。盡管起步艱難，卻立開山之功，為下一階段的發(fā)展做了必要的準備。

二、2000年——發(fā)展階段

進入新世紀，體制內(nèi)外的社會組織得到各種條件的支持而迅速發(fā)展，組織總量及其活動不斷增加，發(fā)展速度加快，組織類別及形態(tài)日趨復雜化，覆蓋的社會領(lǐng)域擴大，社會影響逐步提升。

1．組織形態(tài)

（1）高舉志愿者旗幟成為多數(shù)民間組織的共同標識，志愿者組織成為主要存在形態(tài)，2008年奧運會和汶川地震是志愿性民間組織發(fā)展的高潮。志愿者組織以其努力、貢獻及效果，獲得良好的社會形象、聲譽和信任。

（2）民間公益組織合法性努力取得成效，民政注冊取得突破，形成政府主管部門友善對待民間組織的地方性案例與良性互動的成功經(jīng)驗。掛靠官方公益組織，如慈善會、紅十字會，成為組織合法化的一個基本途徑，或依托官方專業(yè)機構(gòu)的工作項目而獲得行動合法性。

（3）民間組織工作人員分層，負責人核心骨干成員普通志愿者角色分工，出現(xiàn)專職專業(yè)的從業(yè)者;商會、行會人員與官員分流，商會雇傭?qū)Ｂ毴藛T成為趨勢，為提升組織建設(shè)績效和活動服務水平發(fā)揮重要作用。

（4）組建異地商會是商會發(fā)展中的新現(xiàn)象，允準異地商會登記是民間組織管理體制的一個重大突破。商會與政府建立良好關(guān)系，取得商界會員和政界領(lǐng)導的雙重支持與資源，是商會得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)。

（5）各類組織間的協(xié)同互動增加，行業(yè)性、地區(qū)性的組織聯(lián)盟或協(xié)作機制開始醞釀、組建。出于溝通信息開展工作的需要，業(yè)內(nèi)影響較大能力較強的組織倡議或牽頭建立了如志愿者協(xié)會、遼寧LGBT協(xié)作網(wǎng)(失敗)、遼寧中小城市艾防工作委員會等聯(lián)合體，邁出了組織跨地合作協(xié)調(diào)動作提供服務的重要一步。

（6）外國在華民間組織出現(xiàn)，發(fā)揮其中介、服務作用，促進外國人之間、中外之間的互動融合。如在沈韓國人會，幫助來沈韓國人解決生活發(fā)展中的問題。如何認識處理這類組織，成為開放條件下社會組織管理的一個新課題。

2．成績與特征

（1）組織運作和服務的能力提升，可以提供專門服務，展現(xiàn)組織優(yōu)勢，彌補官方和專業(yè)機構(gòu)不足，為官方機構(gòu)從事的專業(yè)專項工作接納。如一些民間組織及其志愿者開始承接或受委托運作國家、國際資助項目，獲取活動資源。如環(huán)境保護、心理咨詢、艾滋防治領(lǐng)域，都有很多此類現(xiàn)象。

（2）組織功能發(fā)揮充分，收到很好效果，獲得各種獎項，取得良好的社會聲譽。有的獎項來自市、省、國家政府方面，得到官方承認。甚至有來自國際組織的獎項，組織的工作成績得到國際組織認可。典型代表有青年團系統(tǒng)的志愿者組織，如沈陽青春志愿者協(xié)會;紅十字會系統(tǒng)志愿者，如遺體捐獻俱樂部;環(huán)保志愿者，如盤錦黑嘴鷗保護協(xié)會等綜合性和專業(yè)性的志愿服務組織。

(3)民間組織發(fā)展出現(xiàn)新動向，由邊緣走向主流化。這主要體現(xiàn)在社會組織與政府部門的關(guān)系上:①政策倡導啟動，體制內(nèi)人士出面為草根組織及其社群代言，出現(xiàn)專項議案提案，如力主建設(shè)公益組織孵化器。②相關(guān)政府部門采取開明態(tài)度，允準民間公益組織民政注冊，賦予其合法化資格，使其取得與官辦組織同等的法律地位。未予注冊的公益組織正常開展業(yè)務活動，有關(guān)部門也不舉不究。特定領(lǐng)域的組織如艾防組織還可以申請中央和地方項目，得到官方經(jīng)費支持，而對其他社群活動則不予干涉。③官方專業(yè)工作機構(gòu)如疾控、紅十字會等對特定草根組織予以接納，開展業(yè)務上的合作，準予其參與或獨立開展一些專門的工作，甚至對草根組織有一定的倚重和利用。

（4）動員國際資源，接受國際資助。如水土動植物保護的環(huán)境組織，易感人群的流行病防治組織，就受到國際行業(yè)性組織、基金組織和友好人士的關(guān)心，有或密切或偶發(fā)的聯(lián)系，得到國際基金項目的資助，不僅拓展了組織發(fā)展和提供服務所需資源的來源渠道，而且開辟了民間對外開放交流合作的一種形式。

3．民間組織發(fā)展的社會政治背景及推動力

（1）這期間，2004年十六屆四中全會提出社會建設(shè)，2006年十六屆六中全會提出和諧社會建設(shè)，是一個重要的促進因素。總體上意識形態(tài)環(huán)境趨于寬松有利，政策口徑由緊而松，發(fā)展與限制二重性方針逐漸主從易位。管理部門間或疑慮擔憂，將其與顏色革命掛鉤而從緊控制，奉行不出事的維穩(wěn)原則。地方政府官員基于不同的環(huán)境和對象，其認知、態(tài)度和管理策略發(fā)生分化，出現(xiàn)助推民間組織發(fā)展的地方經(jīng)驗，如大連義工組織、鞍山公益組織。

（2）特殊事件或重大事件，尤其是2008年汶川地震和奧運會對志愿服務組織極大促進，公眾煥發(fā)高漲的志愿熱情，官方給予積極肯定，官民形成合力，盛況空前。

（3）社區(qū)基礎(chǔ)、專業(yè)技能、特殊優(yōu)勢賦予民間組織持續(xù)生存的合理性、必要性。專業(yè)機構(gòu)對其持友好態(tài)度，逐步接受國際理念及國際合作項目規(guī)范，與民間組織互動協(xié)作，提供發(fā)展資源與項目，開展民間組織的能力建設(shè)，如舉辦培訓交流活動，推動民間組織健康成長。

（4）市場經(jīng)濟發(fā)展為社會組織提供豐沛的社會資源，又提供充分的需求和社會合法性。市場和社會力量與民間組織形成互動局面，有些領(lǐng)域的社會組織來自于社會市場的支持與資源漸趨于官、民、外三維并立局面，現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)初露端倪。

（5）國際理念和學術(shù)資源進入民間組織(NGO)領(lǐng)域，國際因素如荷蘭紅會、全球基金，提供理念、資源、項目、工作經(jīng)驗，鞭策政府態(tài)度改進。國際項目的正負兩重效應，外來方法的有效性與局限性，促發(fā)人們關(guān)于工作方法本土化的自覺，適用本地人文風土和目標人群需求的工作方法自主探索工作，經(jīng)充分醞釀，已然啟動。

三、2010年——升級階段

2010年以來，社會組織發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。志愿者組織進入體制，主流化任務完成。政府和社會組織之間展開傾斜性的良性互動，官產(chǎn)社多元關(guān)系及資源匯聚，未來發(fā)展前景審慎樂觀。

1．發(fā)展態(tài)勢

（1）各類民間組織繼續(xù)發(fā)展，新的活動空間打開。促進發(fā)展的多種形式、可能性展現(xiàn)，官與民并行或協(xié)作，共同為促進民間組織發(fā)展獻力服務。宗教界自辦公益組織如養(yǎng)老院、診所在從事多年的公益服務活動之后，獲準注冊，這是社會公益組織發(fā)展的一個重大突破，對社會組織由以往多是政策宣布的抽象肯定推進到政策待遇的實質(zhì)性落實，尤其是法律資格的賦予。

在活動方面，以往多由專業(yè)機構(gòu)和民間組織申請執(zhí)行基層民間組織的能力建設(shè)項目，開展培訓、交流、實習活動，促進民間組織負責人和志愿者的成長。這些活動官員很少參加，即使參加也是禮儀性的，對公益民間組織的工作及其培訓項目往往口頭上予以肯定，很少介入實質(zhì)性活動，如籌劃、授課、評估等。如今幾乎完全改變，如省民政部門發(fā)起成立推動民間組織發(fā)展的服務機構(gòu)——社會組織促進會，承接中央財政專項轉(zhuǎn)移支付支持項目，針對省市級民間組織負責人和財會人員開展系列培訓活動。事實上政府機構(gòu)及官員走向培育發(fā)展工作的前臺，支持并參與促進民間組織發(fā)展的具體操辦活動，在活動過程的多個環(huán)節(jié)，如設(shè)計、組織、督導之中發(fā)揮作用，這對其他相關(guān)政府部門改變態(tài)度會產(chǎn)生積極影響。

（2）公益志愿者組織繼續(xù)發(fā)展，成為公共活動尤其大型公共活動的主要組織依托之一。志愿組織介入公共活動成為常態(tài)，志愿者成為公共服務重要的人力資源。官方按中央文件要求構(gòu)建歸口統(tǒng)一管理體系，紅十字會慈善總會公共衛(wèi)生文娛體育等官方組織系統(tǒng)及其旗下的志愿組織多元協(xié)同并進。

（3）因應宏觀環(huán)境的對策設(shè)計與準備行動已然展開，組織自覺明顯提升，應變態(tài)度冷靜且積極，組織理性建構(gòu)趨于成熟。

面對宏觀政策環(huán)境改善的預期，民間組織決心以自身建設(shè)和服務的實績，支持政策倡導，推動政策改善進程;同時意識到自身建設(shè)對承接政策變革帶來命運轉(zhuǎn)機和發(fā)展機遇的基礎(chǔ)性作用，注重營建完善自身體制，加強制度建設(shè)和能力建設(shè)。吸納有識者建議做出新形勢下可能事態(tài)的預判，應對日益走近的多元競爭和業(yè)內(nèi)的挑戰(zhàn)。在特定領(lǐng)域與行業(yè)，如防艾NGO在全球基金退出中國的形勢下，協(xié)同艾協(xié)、基金會開展后全球基金的組織建設(shè)方略與新參與機制的研討，選擇利用既有的民間參與形式和多方協(xié)調(diào)合作機制，降低項目經(jīng)費渠道轉(zhuǎn)換后民間組織參與合作機制設(shè)計探索實驗的時間機會成本。

（4）地方政府開始籌劃建立社會組織發(fā)展孵化器，沈陽、大連基層政府和部門表明了籌建意向，初步作出努力，進行意向溝通、選址、籌資、規(guī)劃設(shè)計等方面的建設(shè)起步工作。孵化器雖未建成，畢竟踏上由務虛走向務實的道路。

（5）本領(lǐng)域的社會功能及研究價值進一步獲得肯定，政策性倡導工作推進且深化。政策討論和政策倡導工作逐步展開，追求體制身份和發(fā)言權(quán)成為政策改革探索的亮點。社會組織代表發(fā)出了自己的聲音，以志愿者身份列席官方會議，意味著社會組織的聲音和代表得到體制的有限認同與接納。

2．環(huán)境分析

（1）正反兩方面的環(huán)境條件同時作用于社會組織的發(fā)展進程，總體上看環(huán)境條件在不斷改善。就其大者而言，相關(guān)社會管理創(chuàng)新的幾個會議文件是一個根本因素和標志。如2011年的“省部班”講話，“530”政治局會議，2011—2012年的“十二五”規(guī)劃建議及綱要文本。2014年的兩會也格外值得注意，焦點是國務院機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案。

有利的政策環(huán)境逐漸形成。中央政府態(tài)度友善，政策口徑大大擴展，管理體制醞釀重大調(diào)整。雖然社會管理新政的立意仍不脫離控制利用和培育發(fā)展兩面，但培育發(fā)展的取向明顯加強，對實際管理工作和基層干部會產(chǎn)生積極影響。

不利環(huán)境亦相伴而來。國際大宗資源退出中國使部分民間組織面臨生存危機，如何跨越斷奶后的過渡期，目前仍處彷徨無計狀態(tài)，尚無有效應對策略。

（2）市場經(jīng)濟發(fā)展是民間組織發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。一是提供豐沛的社會資源供給，特別是提供財力、物力支持;二是提供充分的需求和社會合法性，市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭帶來社會分化，扶助弱勢群體成為民間組織發(fā)展的動力和用武之地。

（3）社群社會基礎(chǔ)進一步深厚。社會結(jié)構(gòu)的分化整合，不同社群尋求自己的利益空間和利益實現(xiàn)方式，向社會發(fā)出自己的聲音，民間組織是一般公眾乃至弱勢社群實現(xiàn)自身利益和發(fā)聲的切近的載體。提升服務能力與加大服務供給使組織與目標人群的關(guān)系更加緊密，是民間組織獲取社群支持的基本的、經(jīng)常性的途徑和依托。

（4）官產(chǎn)學協(xié)同，助推民間組織發(fā)展。以民間組織為節(jié)點搭建官產(chǎn)學民四方面的關(guān)系，且日益密切。多方面的利益訴求關(guān)系由此得到滿足，多種資源匯聚，組織建設(shè)進一步上層次水平。

（5）國際理念學術(shù)資源進入NGO領(lǐng)域，相互結(jié)合互動，推動NGO的思想自覺和理性建設(shè)。多元跨界合作，體制內(nèi)外、國內(nèi)外、社群內(nèi)外相互支持幫助成為一股潮流。

3．公共政策取向

既往的社會管理體制、政策，如雙重管理、限制競爭、政社一體等，造成民間組織面臨取得合法資格難、尋找資金難、社會聲譽低落等困局。

社會管理創(chuàng)新蘊含著深刻的政策變革，必將給民間組織發(fā)展境遇帶來重大改善與突破。就社會組織的合法身份而言，諸如注冊備案雙重途徑、民政部門直接登記、樞紐型組織變通登記等已經(jīng)宣布和實施的新政策，為民間組織發(fā)展開辟了新的途徑與空間。

與合法化改革取向相適應的配套措施，已經(jīng)在醞釀和推出。在資源支持上，采取購買服務、轉(zhuǎn)移支付、孵化發(fā)展等措施，為民間組織發(fā)展尤其是在起步建設(shè)階段，提供財力物力支持，減輕初生負擔，大有裨益。

四、結(jié)論

遼寧社會組織發(fā)展是我國民間組織發(fā)展的一個縮影。遼寧民間組織發(fā)展有其特殊性，由于計劃經(jīng)濟體制的根基深厚，行政權(quán)力對社會經(jīng)濟發(fā)展的干預面寬，影響深遠;體制內(nèi)機構(gòu)壟斷了很多社會經(jīng)濟事務，存量空間的讓渡幾近天方夜譚。這些特點一時間難以轉(zhuǎn)變，改起來的難度也特別大。凡此種種，都給遼寧民間組織發(fā)展施加了不利影響，使之面臨比其他地區(qū)更多的困難，造成發(fā)展中的波折。不過這些問題又不盡是遼寧獨有的，這些特點其實是具有普遍性的，地區(qū)之間不過是程度的差別而已。從積極方面看，民間組織發(fā)展政策的利好、發(fā)展條件的改善和漸進發(fā)展過程的加快則更是具有共性的趨勢，管窺見豹，已有成績基礎(chǔ)上未來的前景是可以預期的。

遼寧社會組織發(fā)展的歷程，可以分為如上三個階段，前兩個階段已然過去，第三階段正在展開，未有窮期。目前民間組織發(fā)展處于歷史轉(zhuǎn)折點上，瞻念前程，方向明晰。就具體領(lǐng)域的社會組織而言，其發(fā)展的利鈍成敗，取決于自身而非環(huán)境，此意應當引為共識。

［1］王名．中國民間組織30年［M］．北京:社會科學文獻出版社，2008．

［2］國務院辦公廳．國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案［EB/ OL］．［2013－03－14］．http://www．china．com．cn/news/2013lianghui/2013－03/14/content_28245220．htm．

［3］姜浩然．社區(qū)民間組織發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策——以遼寧西部某市為例［J］．遼寧經(jīng)濟管理干部學院學報，2010 (5):7－8．

［4］遼寧省民間組織服務中心課題組，劉雅文．社會組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用——遼寧省社會組織創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報告［J］．社團管理研究，2008(12):38－41．

Periodic Analysis of the Development of Social Organizations in Recent 20 Years in China——Taking Non-governmental Organization Development in Liaoning as an Example

LI Jian
(School of Humanity and Law，Northeastern University，Shenyang 110004，China)

Development of social organizations in Liaoning is an epitome of the development of non-governmental organizations in our country．Based on the actual situation of Liaoning social organization development，we can see the tortuous course of development of Chinese local social organizations．The course has generally experienced three stages，namely the germination stage，developing stage and upgrade stage．The first two stages have already passed and the third stage is being carried out．The ngo development lies in a historical turning point at present，although it is facing some problems，the direction is clear．There is a common trend such as better policy，improvement of development and gradual development speed．In terms of social organizations in the concrete f field，the development of the success or failure depends on their own rather than the environment，which should lead to consensus．

social organizations;stage of development;promoting ideas

C23

A

1672－9617(2014)03－0304－04

(責任編輯 伯靈 校對 伊人鳳)

2014－05－20

李堅(1961－)，男，遼寧東溝人，東北大學社會保障研究所所長、教授，主要從事中國社會保障政策、慈善事業(yè)研究。