李杰

（南京信息工程大學工會，江蘇 南京 210044）

試論基于群眾路線視角下的高校二級建家工作開展

李杰

（南京信息工程大學工會，江蘇 南京 210044）

隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大，內(nèi)部管理體制改革不斷深化，二級學院已成為相對獨立的辦學實體。新的形勢對高校工會工作提出了新的要求，以學校為單位的“教工之家”建設(shè)已經(jīng)遠遠不能滿足高校教職工日益發(fā)展的物質(zhì)和精神文化需求。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強高校二級工會建設(shè)，進一步完善“教工小家”制度，是新時期高校推進“教工之家”建設(shè)的重要途徑，也是高校工會踐行群眾路線的一項重要內(nèi)容。基于群眾路線視角，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，應(yīng)該從搭建平臺、機制創(chuàng)新等方面加強新形勢下的高校二級建家工作，不斷增強高校群眾工作的科學性、針對性和實效性。

群眾路線；二級建家；搭建平臺；機制創(chuàng)新

《中國共產(chǎn)黨章程》關(guān)于黨的群眾路線的完整表述是:“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！盵1]工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。高校工會亦稱為“教職工之家”，表明了其以教職工為本、為教職工服務(wù)的辦會宗旨，其一切工作均具有群眾性的特點，在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中發(fā)揮著其它組織不可替代的作用。

近年來，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校辦學規(guī)模不斷擴大，內(nèi)部管理體制改革不斷深化，以學校為單位的“教工之家”建設(shè)已經(jīng)遠遠不能滿足高校教職工日益發(fā)展的物質(zhì)和精神文化需求。因此，高校在學院、機關(guān)等二級單位如何建好二級工會，如何進一步完善“教工小家”制度，顯得尤為重要，成為新時期高校推進“教工之家”建設(shè)的重要途徑，也是高校工會踐行群眾路線的一項重要內(nèi)容。

一、以開展群眾路線教育實踐活動為契機開展二級建家工作的重要性和必要性

中華全國總工會主席李建國在《高舉旗幟改革創(chuàng)新團結(jié)動員億萬職工在實現(xiàn)中國夢歷史進程中充分發(fā)揮主力軍作用——在中國工會第十六次全國代表大會上的報告》中指出，要“夯實服務(wù)基礎(chǔ)，堅持重心下移，把更多的人力、物力、財力投入到基層服務(wù)機構(gòu)，全面提升服務(wù)職工群眾的能力。要進一步深化‘面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層’活動，形成服務(wù)職工群眾長效機制?！盵2]

在新形勢下，結(jié)合踐行群眾路線來創(chuàng)新工會工作，扎實推進高校工會工作群眾路線教育實踐活動，必須要從“教職工為本”出發(fā)，根據(jù)社會現(xiàn)實情況和工會工作本身的特點，突出特色、循序漸進、系統(tǒng)實效地開展工會工作。

目前，高校管理普遍由過去的直接管理變?yōu)楹暧^調(diào)控，二級學院已成為相對獨立的辦學實體，擁有更多的決策權(quán)和自主權(quán)。相對于校級工會，二級學院的教工小家更貼近教職工實際，工作更具有針對性。深入開展二級建家活動是加強高校工會基層組織建設(shè)、推動高校工會各項工作落實到基層的重要手段，對不斷增強基層工會組織的凝聚力和吸引力，充分調(diào)動廣大教職工的積極性、主動性，更好地團結(jié)廣大教職工在學院和學校的改革和發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用，推進院、校各項事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)共建共享和諧社會、和諧校園，滿足廣大教職工生活、文化等需求，促進教職工素質(zhì)提升，都具有十分重要的意義。

當前，如何在新形勢下牢固樹立群眾觀點，有效制定二級建家工作制度以及創(chuàng)新二級建家工作方法，是高校工會需要解決的一項十分重要的工作。筆者認為，群眾路線下的二級建家模式應(yīng)該在“家”上下功夫、動腦筋，在建家的過程中真正實現(xiàn)“以教職工為本”，通過建家進一步激發(fā)教工小家的凝聚力和感召力，通過建家讓更多的教職工享受“家”的溫

馨，分享“家”的果實，感受“家”的關(guān)愛；既要建好有形的“家”，也要建好無形的“家”。

二、搭建平臺，使無形的“家”有形化

二級建家工作能否落到實處，產(chǎn)生影響，很大程度上取決于載體和陣地建設(shè)水平。因此，打造適應(yīng)新形勢下增強工會吸引力和凝聚力的有形陣地，建設(shè)有效載體，就成為二級建家工作的一項重要內(nèi)容。

高校黨政、校工會應(yīng)該在人員、經(jīng)費、場地等方面對二級工會組織給予支持，為“建家”活動提供條件，使無形的“家”有形化。具體可以從以下幾方面來考慮：重視配備好每一個分工會的主席人選，分工會主席由各二級單位黨組織負責人擔任；健全各單位的分工會組織，配備工作認真、熱心助人的工會積極分子擔任分工會委員；配備分工會活動專用場地，提供經(jīng)費購買必要的活動設(shè)備和健身器材。

同時，各二級工會組織還應(yīng)注重形式上的創(chuàng)新，講究平臺建設(shè)多樣化，建設(shè)有效載體，將工會的活動、工會的主張、工會的聲音，以最便捷的方式，最廣泛地傳遞給每一位教職工，從而有力地提升工會工作水平。比如，開辦工會網(wǎng)站，使廣大教職工通過工會網(wǎng)站來獲取信息、增進交流、反映訴求、建言獻策；創(chuàng)辦工會內(nèi)部刊物，及時傳播工會信息；積極向?qū)W校宣傳部門的校報、新聞網(wǎng)、校工會網(wǎng)站以及上級工會的報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體投稿，大力宣傳工會工作；利用工會工作QQ群、微博、學校信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布各類信息，講求宣傳時效，提高工作效率。

校工會還應(yīng)切實抓好二級工會建家的組織引導，定期檢查各二級單位“教工小家”建設(shè)情況，將“教工小家”建設(shè)的考核驗收制度化、規(guī)范化。按照“建家”標準，從思想教育、民主管理、校園文化、維權(quán)服務(wù)、自身建設(shè)等方面，定期對各二級單位教工之家工作進行考核評比和表彰，充分發(fā)揮各二級工會組織自主“建家”、爭創(chuàng)先優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，使基層工會組織真正成為黨政的幫手、教職工信賴的“和諧之家”。

三、加強機制創(chuàng)新，使有形的“家”人性化

開展二級建家工作，搭建活動平臺、建設(shè)有效載體固然重要，但更為重要的是在有形的“家”的基礎(chǔ)上建好無形的“家”，在滿足教職工物質(zhì)需要的同時，更應(yīng)滿足教職工的精神需求。二級建家工作要想真正有實效、得人心，就要在建好無形的“家”上動足腦筋、下大力氣。建家工作要從貼近教職工思想、生活和工作的實際著眼,維護教職工權(quán)益，提升教職工素質(zhì)，關(guān)心教職工疾苦，豐富教職工生活，堅持“以教職工為本”，使“教工小家”真正成為教職工的代言人、引導人和貼心人。

（一）建設(shè)“和諧之家”，做教職工的代言人

隨著高校體制改革的進一步深化，必然會帶來利益關(guān)系的深刻變化和勞動關(guān)系的調(diào)整，學校的改革和發(fā)展面臨許多新問題，工會工作也面臨著許多新情況和新挑戰(zhàn)。在建設(shè)“和諧社會”、“和諧校園”的背景下，高校應(yīng)該借助二級建家這個平臺，積極推進二級教代會建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，更好地推進各學院的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督機制的形成，完善學院的領(lǐng)導和管理體制。重視教育和發(fā)動廣大教職工為推動教育改革和發(fā)展，積極參與學校的民主管理、民主監(jiān)督，營造“民主之家”、“和諧之家”的氛圍。二級教代會制度的建立和普及，有利于保障教職工參政、議政的權(quán)利，使教職工真正參與到學校的民主管理、民主監(jiān)督中；有利于暢通教職工的民主渠道，強化教職工當家作主的主人翁意識，增強他們的認同感和歸屬感，使得“教工小家”成為教職工的“代言人”。同時，二級單位還應(yīng)建立教職工勞動人事爭議調(diào)解組織，認真做好每一件勞動爭議的調(diào)解處理工作，切實維護教職工的切身利益和合法權(quán)益。

（二）建設(shè)“學習之家”，做教職工的引路人

打鐵還需自身硬。如今，面對知識經(jīng)濟時代的全新挑戰(zhàn)，高校內(nèi)外部環(huán)境日新月異，工會工作的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容和方式都發(fā)生了新變化,工會組織的任務(wù)更加艱巨。二級工會組織只有不斷學習、適應(yīng)時代，才能真正成為教職工信得過的“引路人”。因此，抓好自身思想建設(shè)和組織建設(shè)，建設(shè)學習型“教工小家”，成為二級建家工作發(fā)展的內(nèi)在必然要求。

高校二級工會建設(shè)“學習之家”，首先要從加強自身建設(shè)和組織建設(shè)做起。例如，定期不定期舉辦分工會主席、委員業(yè)務(wù)培訓班，組織工會兼職干部認真學習黨的路線、方針，強化他們的政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識；通過報告、座談等形式，對工會兼職干部進行民主管理、二級建家、《勞動合同法》、勞動爭議調(diào)解等方面的學習、培訓，努力把二級工會建設(shè)成為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織；鼓勵工會兼職干部開展工會理論研究，積極探索工會發(fā)展規(guī)律，提升工作水平。

其次，二級工會應(yīng)該充分發(fā)揮其宣傳教育陣地的作用，動員教育教職工不斷提高思想素質(zhì)，積極投入學院和學校的改革和發(fā)展。例如，通過講座、網(wǎng)站

論壇、櫥窗、內(nèi)部刊物等，傳播新思想、新觀念，關(guān)注教職工成長，幫助其樹立正確的價值觀；通過評選先進、創(chuàng)建“工人先鋒號”、開展“教師回報社會”和“三全育人”等品牌創(chuàng)建活動，激勵教職工不斷提升自身素質(zhì)，加強師德建設(shè)，為廣大教職工投身學校各項改革和發(fā)展提供思想保障。

（三）建設(shè)“活力之家”，做教職工的知心人

目前，面臨高等教育競爭的日益激烈，加之高校的人事分配、績效考核、職稱評定等制度的改革，高校教職工的教學、科研、心理壓力隨之加大。而且，高校教職工居所分散，平日相互間的交流和溝通相對較少。在這種環(huán)境下，如何增強“教工小家”的活力，適時開展一些既“健體”又“悅心”的文體活動，就顯得十分重要。

二級工會可以每年有計劃地開展形式多樣的文娛和體育活動，既能滿足教職工的精神文化需求，強身健體，愉悅身心，又能增進教職工的溝通和交流，使教職工感受到組織的重視、尊重和關(guān)心，感受到自身存在的價值，使得“教工小家”真正成為教職工的知心人。

一方面可以通過各種體育活動，比如定期不定期舉辦籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽、臺球賽、趣味運動會等等，增強體質(zhì)，釋放壓力，增進交流。另一方面，可以通過開展文娛活動，舉辦教職工卡拉OK、書畫、攝影、釣魚等比賽，組織教職工進行戶外踏青、休閑等等，提升教職工的藝術(shù)文化修養(yǎng)，開拓視野，愉悅心情?！敖坦ば〖摇边€應(yīng)根據(jù)本單位實際，富于探索，不斷創(chuàng)新，開展創(chuàng)建適合本單位的品牌活動項目。比如，傳媒與藝術(shù)學院可以開展繪畫、動畫設(shè)計、微電影創(chuàng)作等比賽，計算機與軟件學院可以開展網(wǎng)頁設(shè)計、課件制作等比賽。通過開展這些特色鮮明的文化活動，既能豐富廣大教職工的業(yè)余文化生活，使教職工切身感受到“小家”的團結(jié)與活力，又能大力推動和諧校園的文化建設(shè)，也使得工會工作更加富有生機。

（四）營造“溫暖之家”，做教職工的解難人

家是心靈的港灣，家是溫暖的源泉?！敖坦ば〖摇苯ㄔO(shè)，應(yīng)該致力于營造一個溫馨的小“家”環(huán)境，做教職工的貼心人、解難人。

二級工會營造“溫暖之家”，應(yīng)該樹立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾的冷暖掛在心上，對教職工的關(guān)懷由單純的逢年過節(jié)的關(guān)心慰問，轉(zhuǎn)向源頭參與、建立長效機制。比如建立健全核準困難教工檔案，定期梳理需要幫扶對象，幫助其申請愛心醫(yī)療互助基金、困難互助基金等；堅持落實“五必訪”制度，協(xié)助黨政做好節(jié)日慰問、探望病患、慰問喪事、主動關(guān)心困難職工等工作，大力開展送溫暖活動。通過一件一件的實事好事，使教職工感受到二級工會的關(guān)懷，感受到學校的溫暖。只有這樣，群眾工作才有堅實的基礎(chǔ)。

[1]中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[M]．北京:人民出版社，2007.67.

[2]李建國.高舉旗幟改革創(chuàng)新團結(jié)動員億萬職工在實現(xiàn)中國夢歷史進程中充分發(fā)揮主力軍作用——在中國工會第十六次全國代表大會上的報告[J].中國工運，2013, (11):13.

(責任編輯：王友才)

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2095—7416（2014）05—0018—03

2014-09-26

李杰（1982-），女，傳播學碩士，南京信息工程大學工會辦公室副主任，助理研究員。