王東紅

（金陵科技學(xué)院，江蘇 南京 211169）

高校工會(huì)構(gòu)建服務(wù)教職工長效機(jī)制的探索

王東紅

（金陵科技學(xué)院，江蘇 南京 211169）

高校工會(huì)是高校的群眾性組織，是高校黨政組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，其重要職能就是維護(hù)教職工的合法權(quán)益。高校工會(huì)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)學(xué)校發(fā)展和服務(wù)教職工發(fā)展的能力，必須構(gòu)建服務(wù)教職工長效機(jī)制。具體來說，就是要體察民情，構(gòu)建維護(hù)教職工合法權(quán)益的長效機(jī)制；關(guān)注民生，構(gòu)建分類幫扶教職工的長效機(jī)制；引領(lǐng)民風(fēng)，構(gòu)建開發(fā)教職工心智潛能的長效機(jī)制；尊重民意，構(gòu)建教職工信息溝通的長效機(jī)制。

高校工會(huì)；服務(wù)教職工長效機(jī)制；教職工合法權(quán)益

黨的十八大指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”[1]。“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”[2]高校工會(huì)工作只有不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷提高服務(wù)學(xué)校發(fā)展和服務(wù)教職工發(fā)展的能力。

一、高校工會(huì)構(gòu)建服務(wù)教職工長效機(jī)制的時(shí)代意義

（一）有利于深入貫徹黨的群眾路線

黨的群眾路線的核心思想是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這也是工會(huì)組織開展一切工作的價(jià)值取向。高校工會(huì)的最大優(yōu)勢是能夠密切聯(lián)系廣大教職工群眾，最大危險(xiǎn)是脫離廣大教職工群眾。密切聯(lián)系教職工群眾是高校工會(huì)的本質(zhì)要求，是高校工會(huì)工作的生命之源，[3]高校工會(huì)要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好教職工的根本利益，只有為教職工服好務(wù),敢于替教職工辦實(shí)事、多辦事，才能得到教職工的信賴和擁護(hù)。因此，高校工會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立服務(wù)理念，并將服務(wù)理念貫穿到各項(xiàng)工作中去。

（二）有利于更好地服務(wù)高校黨政工作

高校工會(huì)是高校黨政組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是教職工合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者、學(xué)校各種矛盾的有力調(diào)解者、學(xué)校改革發(fā)展的可靠推進(jìn)者。新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育體制機(jī)制的深刻變化，高校教職工的生活和工作也隨之發(fā)生了改變，出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾，使得高校工會(huì)工作面臨著許多新情況。如何更好地為教職工服務(wù)，進(jìn)一步地調(diào)動(dòng)教職工投身學(xué)校事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，成為新時(shí)期高校工會(huì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。因此，新形勢下高校工會(huì)工作要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮教職工的集體智慧，形成高校工會(huì)自我提升、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，以便使高校工會(huì)更好地融入校園，體現(xiàn)作為，提升地位，切實(shí)為學(xué)校的改革發(fā)展大局服務(wù)。

（三）有利于構(gòu)建和諧校園與和諧社會(huì)

構(gòu)建服務(wù)教職工長效機(jī)制對(duì)建設(shè)和諧校園、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有深遠(yuǎn)意義。和諧校園建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定和教育發(fā)展的重要保障。而高校工會(huì)組織在建設(shè)和諧校園、維護(hù)教職工權(quán)益、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、化解矛盾等領(lǐng)域都扮演著重要角色。因此，在新形勢下，高校工會(huì)應(yīng)注重服務(wù)功能的發(fā)揮，積極排除影響和諧校園建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的不良因素，維護(hù)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，為校園和諧與社會(huì)和諧提供堅(jiān)實(shí)的政治保證和思想基礎(chǔ)。

二、高校工會(huì)構(gòu)建服務(wù)教職工長效機(jī)制的實(shí)施路徑

（一）體察民情，構(gòu)建維護(hù)教職工合法權(quán)益的長效機(jī)制

1、構(gòu)建維護(hù)教職工權(quán)益的源頭參與機(jī)制

一是源頭參與學(xué)校各項(xiàng)政策和管理制度的制定。在深化人事、分配制度改革的過程中，源頭參與涉及職工利益的政策措施的制定，在討論收入分配、社會(huì)保障等關(guān)系教職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)，高校黨委要充分聽取工會(huì)的意見和建議，并將研究結(jié)果及時(shí)通報(bào)給學(xué)校工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用。同時(shí)，高校工會(huì)要通過合理的方式方法來表達(dá)教職工的意愿，可選派工作能力強(qiáng)、威信高的教職工代表參與學(xué)校黨政的決策，從而使制定出的政策能真正反映教職工的發(fā)展訴求。

二是源頭參與學(xué)校改革發(fā)展計(jì)劃的制定。改革發(fā)展是推動(dòng)高校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步的必由之路，也是更好地實(shí)現(xiàn)教職工利益的重要途徑。因此，高校在制定改革發(fā)展計(jì)劃時(shí)必須盡可能地維護(hù)廣大教職工合法權(quán)益。高校要把改革的力度、發(fā)展的速度和教職工可承受的程度統(tǒng)一起來，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力保持職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持學(xué)校的穩(wěn)定和諧。

2、構(gòu)建教職工權(quán)益的民主監(jiān)督機(jī)制

一是完善教代會(huì)制度。高校教代會(huì)制度是教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的一種基本組織形式，也是確立教職工主體地位的有效途徑。因此，高校工會(huì)要進(jìn)一步完善教代會(huì)制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督，構(gòu)建以教代會(huì)制度為核心的民主監(jiān)督機(jī)制，使教代會(huì)在法制的軌道上運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)，二級(jí)學(xué)院和部門要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校教代會(huì)通過的決議、規(guī)定和條例，使行政權(quán)力得到有效制衡，使學(xué)術(shù)權(quán)力得到充分成長。

二是完善校務(wù)公開制度。校務(wù)公開是高校民主管理、民主監(jiān)督的重要措施，已成為高校教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的平臺(tái)。高校要把教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為校務(wù)公開的主要內(nèi)容，堅(jiān)持做到過程公開、結(jié)果公開，力求做到客觀、全面、具體，杜絕形式主義。高校工會(huì)要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)配合和督促有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)做好校務(wù)公開工作，從而使教職工的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，學(xué)校民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）關(guān)注民生，構(gòu)建分類幫扶教職工的長效機(jī)制

教職工是高校工會(huì)工作的依靠對(duì)象和服務(wù)對(duì)象，對(duì)需要幫扶的教職工進(jìn)行分類幫扶，這是增強(qiáng)高校工會(huì)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)的充分體現(xiàn)。

1、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)困難教職工幫扶機(jī)制

高校工會(huì)組織要深入開展以“關(guān)心人、理解人、幫助人”為主要內(nèi)容的送溫暖工作。一方面，要爭取到充足的幫扶資金。充足的幫扶資金是確保幫扶工作能夠連續(xù)而穩(wěn)定開展的根本保證。因此，高校工會(huì)要充分發(fā)掘各種社會(huì)資源，爭取社會(huì)力量的支持與幫助。另一方面，建立動(dòng)態(tài)貧困家庭檔案。在給予困難教職工物質(zhì)幫助的同時(shí)，建立困難教職工的跟蹤幫扶機(jī)制，建立貧困家庭檔案，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶對(duì)象。對(duì)長期貧困的家庭，要堅(jiān)持“輸血與造血”相結(jié)合，結(jié)合導(dǎo)致困難的特定原因，制定差異化的“脫困”方案。

2、構(gòu)建青年教職工幫扶機(jī)制

一是要增強(qiáng)青年教師的職業(yè)勝任力。青年教師剛剛走上工作崗位，對(duì)高校環(huán)境有一個(gè)適應(yīng)過程，并且面臨著巨大的競爭壓力。高校工會(huì)可舉辦講座、沙龍等，提高他們的綜合素質(zhì)和能力，及時(shí)了解和解決青年教師的困惑和不穩(wěn)定因素。同時(shí)，利用重要節(jié)假日走訪慰問青年教師，讓青年教師感受到學(xué)校的關(guān)懷，培養(yǎng)他們的組織歸屬感。

二是要幫助青年教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃。良好的職業(yè)規(guī)劃能夠使青年教師健康、可持續(xù)發(fā)展。高校工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)青年教師的職業(yè)生涯規(guī)劃與指導(dǎo)，在新教師入校后實(shí)行“以老帶新”的一對(duì)一幫扶，保證青年教師能盡早掌握教學(xué)方法，盡早加入科研團(tuán)隊(duì)。讓青年教師結(jié)合自己的特點(diǎn)，樹立職業(yè)理想，確立職業(yè)目標(biāo)，為未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、構(gòu)建女教職工幫扶機(jī)制

女職工往往是事業(yè)、家庭兼顧者，在事業(yè)和家庭中相對(duì)男教職工來說可能會(huì)遇到更多的困難和困惑。因此，要切實(shí)維護(hù)好女職工的合法權(quán)益，為女教職工辦實(shí)事、做好事。細(xì)致周到地做好女教工的體檢、開展女教職工喜愛的文體活動(dòng)、組織好“三八”婦女節(jié)活動(dòng)、定期舉辦女教職工育兒經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，調(diào)動(dòng)廣大女教職工在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的積極性。

（三）引領(lǐng)民風(fēng)，構(gòu)建開發(fā)教職工心智潛能的長效機(jī)制

1、促進(jìn)教職工職業(yè)道德建設(shè)

一是將師德理論修養(yǎng)與師德實(shí)踐錘煉有機(jī)結(jié)合。高校工會(huì)要積極主動(dòng)地配合高校黨組織開展思想教育活動(dòng)，不斷提升教職工的政治理論素養(yǎng)和政策水平。師德教育不能停留在說教層面，而要以生

動(dòng)有效的主題教育活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新形式，各級(jí)工會(huì)可適情適時(shí)組織開展教職工全員育人主題活動(dòng)、教職工“獻(xiàn)愛心、助成才”主題活動(dòng)、教職工幫扶社會(huì)弱勢群體主題活動(dòng)、教職工參觀紅色愛國主義教育基地主題活動(dòng)等。

二是將師德過程建設(shè)與師德激勵(lì)表彰有機(jī)結(jié)合。高校工會(huì)要組織教職工深入貫徹學(xué)習(xí)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極探索新形勢下教職工職業(yè)道德建設(shè)的新內(nèi)涵。結(jié)合教師節(jié)慶祝活動(dòng)等，經(jīng)常性開展各類師德標(biāo)兵、教學(xué)技能競賽、“三育人”先進(jìn)個(gè)人、青年文明號(hào)等評(píng)選表彰，激發(fā)教職工參與學(xué)校建設(shè)的主人翁精神。廣泛宣傳模范人物和典型事跡，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

2、促進(jìn)教職工身心素質(zhì)發(fā)展

一是豐富活動(dòng)載體，組織開展常態(tài)化的文體活動(dòng)。高校工會(huì)要將活動(dòng)的趣味性、知識(shí)性和思想性融合起來，通過開展教職工羽毛球大賽、乒乓球大賽、卡拉OK大賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，凝心聚力，增強(qiáng)教職工的集體榮譽(yù)感；高校工會(huì)要切實(shí)關(guān)注教職工的心理健康，通過開展心理健康知識(shí)講座、網(wǎng)絡(luò)在線咨詢、熱線電話咨詢等活動(dòng)，及時(shí)幫助教職工緩解工作壓力，促進(jìn)教職工身心協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是創(chuàng)新活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建各類教職工社團(tuán)。為了滿足教職工日益增長的物質(zhì)與文化發(fā)展的需求，高校工會(huì)可結(jié)合教職工的興趣需要和生活需要，創(chuàng)建教職工汽車愛好者協(xié)會(huì)、棋牌愛好者協(xié)會(huì)、健身協(xié)會(huì)、養(yǎng)生保健協(xié)會(huì)、教職工合唱團(tuán)等，鼓勵(lì)各類社團(tuán)開展群眾性體育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)教職工社團(tuán)的引導(dǎo)和管理，積極為教職工社團(tuán)提供場地支持、經(jīng)費(fèi)支持等必要的條件保障，幫助他們解決實(shí)際困難。同時(shí)校工會(huì)注重加強(qiáng)對(duì)外交流，密切校地（企）關(guān)系，組織教職工協(xié)會(huì)參加校外的一些文體賽事，提升學(xué)校的對(duì)外影響力。

（四）尊重民意，構(gòu)建教職工信息溝通的長效機(jī)制

1、構(gòu)建高校工會(huì)與教職工的互動(dòng)反饋機(jī)制

高校工會(huì)要構(gòu)建與教職工的互動(dòng)反饋機(jī)制，經(jīng)常與廣大教職工進(jìn)行廣泛而深入的溝通交流，可以通過教師座談會(huì)、報(bào)紙、電話、網(wǎng)絡(luò)等，傾聽教職工的意見與呼聲，主動(dòng)關(guān)注教職工尤其是青年教師群體的生存與發(fā)展，及時(shí)了解他們的思想與情感，努力滿足他們的意愿和需求，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，激發(fā)他們更大的工作潛能，形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力。

在服務(wù)教職工的同時(shí)，高校工會(huì)還應(yīng)采取多種行之有效的方法，及時(shí)向廣大教職工傳達(dá)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的最新情況，及時(shí)向?qū)W校反映教職工的意愿，為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)知民意、曉民情、集民智搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。要將校園文化建設(shè)和師德師風(fēng)教育活動(dòng)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過交流、溝通和反饋，及時(shí)傳遞給全校師生。

2、構(gòu)建高校工會(huì)服務(wù)教職工的信息調(diào)研機(jī)制

一是推行集體調(diào)研制度。集體調(diào)研是深入了解廣大教職工的實(shí)際情況、提高高校工會(huì)工作民主化和科學(xué)化決策的重要途徑，也是解決教職工實(shí)際困難和問題的最有效手段。高校工會(huì)可以組建一個(gè)集體調(diào)研團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員可以包括校工會(huì)主席、副主席、辦公室主任、院系和各職能部門的工會(huì)主席。調(diào)研方式可采取日常工作調(diào)研和重點(diǎn)工作調(diào)研方式。日常工作調(diào)研就是調(diào)研團(tuán)隊(duì)經(jīng)常深入廣大教職工群眾中，及時(shí)掌握教職工的思想動(dòng)向、生活情況、現(xiàn)實(shí)困難等各種動(dòng)態(tài)，洞察教職工中存在的不穩(wěn)定因素，了解他們對(duì)學(xué)校工作的意見和建議等，從而全面真實(shí)地掌握教職工總體情況。重點(diǎn)工作調(diào)研主要是在涉及到學(xué)校重大改革、制定與教職工利益密切相關(guān)的政策文件等采用的一種方式。

二是建立信息采集制度。高校工會(huì)可以采取開通電子郵箱、熱線電話、征求意見信箱、微信公眾平臺(tái)等多種形式，構(gòu)建教職工反映內(nèi)心意見和建議的信息渠道。[4]也可以根據(jù)實(shí)際情況，在各二級(jí)學(xué)院和各部門設(shè)立通信員，以便能及時(shí)準(zhǔn)確地收集信息，更好地完成信息采集任務(wù)。

總之，高校工會(huì)建立服務(wù)教職工的長效機(jī)制，能更好地滿足教職工的需求和促進(jìn)教職工的全面發(fā)展，為促進(jìn)高校的科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。高校工會(huì)要始終樹立全心全意為教職工服務(wù)的理念，不斷強(qiáng)化群眾意識(shí)，把教職工的呼聲作為第一信號(hào)，把教職工的需要作為第一選擇，把教職工的利益放在第一位，把教職工的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，用服務(wù)體現(xiàn)工會(huì)的關(guān)愛和價(jià)值，使工會(huì)工作貼近基層，貼近教職工。

[1][2]十八大報(bào)告文件起草組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.9.52.

[3]曹麥寧.論高校工會(huì)的服務(wù)職能[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）：39.

[4]王建江等.高校工會(huì)構(gòu)建服務(wù)教職工長效機(jī)制[J].工會(huì)論壇，2013，(1):17.

（責(zé)任編輯：王友才）

本文為江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金指導(dǎo)項(xiàng)目“生態(tài)學(xué)視角下我國研究型大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014SJD054)的階段性研究成果。

D412.6

A

2095—7416（2014）05—0015—03

2014-10-13

王東紅（1979-），女，山西大同人，法學(xué)碩士，金陵科技學(xué)院商學(xué)院講師