郝志敏

（內(nèi)蒙古黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

北方部分中小民營(yíng)企業(yè)不同利益群體關(guān)系狀況的調(diào)查和研究

郝志敏

（內(nèi)蒙古黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

中小民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位。調(diào)查顯示，企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系具有一致性、層次性和不平等性。由于利益的一致性決定了他們?nèi)咧g的利益關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系基本上處于平穩(wěn)狀態(tài)；由于利益的層次性和不平等性決定了他們?nèi)咧g必然存在明顯的利益矛盾和沖突，甚至在特殊條件下，這種矛盾和沖突在極少數(shù)企業(yè)還會(huì)激化成為群體事件和刑事案件。為了正確調(diào)整中小民營(yíng)企業(yè)企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者的利益關(guān)系，在中小民營(yíng)企業(yè)建立持久和諧的勞動(dòng)關(guān)系，一是要不斷完善法制，培育健康的市場(chǎng)主體，堅(jiān)持在發(fā)展中不斷調(diào)整各利益主體的關(guān)系；二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織的自身建設(shè)，形成調(diào)整中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系的強(qiáng)大組織力量。

中小民營(yíng)企業(yè)；利益群體；中國(guó)夢(mèng)；階級(jí)基礎(chǔ)；企業(yè)工會(huì)

黨的十七大特別是十八大以來(lái)，我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)有了很大的發(fā)展。深入調(diào)查和研究中小民營(yíng)企業(yè)中企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者的各種關(guān)系的現(xiàn)狀，這對(duì)于正確處理和協(xié)調(diào)好中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部各種利益關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，加快中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，都具有重要意義。作者近期對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧部分中小民營(yíng)企業(yè)中企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查隨機(jī)選擇了40名企業(yè)主、80名中層以上管理人員和240名普通勞動(dòng)者作為調(diào)查對(duì)象，用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和查閱資料作為調(diào)查方式，經(jīng)過(guò)比較和分析，形成了本調(diào)查報(bào)告。

一、企業(yè)主、中層以上管理人員、勞動(dòng)者的基本情況

（一）中小民營(yíng)企業(yè)中的企業(yè)主

中小民營(yíng)企業(yè)中的企業(yè)主是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中壯大發(fā)展起來(lái)的一批發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新生力量，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錘煉和淘汰，目前生存下來(lái)的而且使自己的企業(yè)形成一定規(guī)模的企業(yè)主，是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勝出者?？偟目?，他們有較好的整體素質(zhì)。政治上，中共黨員占了63%，民主黨派占了17%；19名中共黨員中還有7人擔(dān)任企業(yè)內(nèi)黨組織的各項(xiàng)工作。他們擁護(hù)黨的改革開(kāi)放的方針政策，把個(gè)人的事業(yè)融入到國(guó)家全面建成小康社會(huì)的事業(yè)中。文化程度上，碩士占13%，大學(xué)學(xué)歷為30%，中專高中學(xué)歷的為20%。有些文化程度不高的企業(yè)主為了彌補(bǔ)自己文化知識(shí)的欠缺，高薪聘請(qǐng)了文化程度較高的專家或?qū)W者作為企業(yè)的顧問(wèn)。這就使得企業(yè)主們能夠用現(xiàn)代先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念管理企業(yè)，并能夠比較好地按照國(guó)家法律合法經(jīng)營(yíng)并取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）中小民營(yíng)企業(yè)中的中層以上管理人員

中小民營(yíng)企業(yè)中的中層以上管理人員是企業(yè)內(nèi)部一個(gè)比較特殊的群體。在他們自己看來(lái)，在某種程度上也是同勞動(dòng)者一樣受雇于人。而在一般勞動(dòng)者看來(lái)，他們是企業(yè)的管理人員，一定意義上是代表企業(yè)主在行使權(quán)力，職業(yè)穩(wěn)定而且收入較高。企業(yè)主則認(rèn)為，中層以上管理人員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小，他們?cè)谄髽I(yè)里靠的是專業(yè)知識(shí)和管理能力。從調(diào)查的中小民營(yíng)企業(yè)看，中層以上管理人員原先多為企業(yè)主的家庭成員、親戚或是合伙人以及朋友等等。近十幾年來(lái)，這種狀況有所變化，人員來(lái)源向多元化方向發(fā)展。許多中小民營(yíng)企業(yè)特別是上規(guī)模的企業(yè)加大了企業(yè)制度創(chuàng)新力度，逐漸從注重“人合”向“資合”轉(zhuǎn)

變，招聘經(jīng)營(yíng)管理人才，職業(yè)經(jīng)理群體逐漸在企業(yè)的重要崗位上發(fā)揮作用。調(diào)查顯示，聘任的中層以上管理人員占到了82%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)中層以上管理人員一般是企業(yè)的骨干力量，大多數(shù)人在企業(yè)工作的時(shí)間比較長(zhǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一直在本企業(yè)工作的中層以上管理人員占到了74%，92%的中層以上管理人員表示愿意長(zhǎng)期在現(xiàn)在的企業(yè)工作，顯示了同企業(yè)主的緊密關(guān)系。另外，從整體上看，中層以上管理人員的整體素質(zhì)較好，大部分中共黨員集中在這一層次，占68%，本科以上文化程度分別占75%。

(三)中小民營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)者

勞動(dòng)者是中小民營(yíng)企業(yè)中人數(shù)最多的一個(gè)群體。從進(jìn)入企業(yè)的渠道看，除少數(shù)與企業(yè)主有親屬朋友關(guān)系外，基本上是經(jīng)過(guò)招工進(jìn)入，占了88%。他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年輕，35歲以下的占71%，年輕意味著有朝氣，但不穩(wěn)定，跳槽的問(wèn)題比較嚴(yán)重。二是文化程度比較低，高中以下的占了72%，沒(méi)有職業(yè)技能，只能從事一般性的簡(jiǎn)單手工勞動(dòng)。三是從異地(縣城、農(nóng)村)進(jìn)城市務(wù)工的多，占85%，因而對(duì)城市的歸屬感很差，不能很好地融入城市人群，從而導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題，如農(nóng)民工子女教育和社會(huì)穩(wěn)定等等。

二、企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要特點(diǎn)

中小民營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、分配方式和管理手段的特性決定了企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者的利益關(guān)系呈現(xiàn)較鮮明的特點(diǎn)。

（一）企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系具有一致性

中小民營(yíng)企業(yè)是由企業(yè)主出資組建企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由中層以上管理人員、勞動(dòng)者提供管理、技術(shù)、勞動(dòng)等資源參加企業(yè)的生產(chǎn)、管理或其他事務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)組織。部分企業(yè)也允許中層以上管理人員和勞動(dòng)者參股。從利益的實(shí)現(xiàn)途徑看，企業(yè)主主要是以利潤(rùn)的方式取得回報(bào)，他們關(guān)注的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化；中層以上管理人員、勞動(dòng)者則主要是以工資、獎(jiǎng)金等形式取得勞動(dòng)報(bào)酬。因此，企業(yè)主、中層以上管理人員、勞動(dòng)者三者共同的目標(biāo)取向是都希望企業(yè)發(fā)展得好。企業(yè)發(fā)展順利，經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)就多，資方得到的就是投資的最佳回報(bào)，中層以上管理人員、勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)機(jī)會(huì)也就增多，工作也就越穩(wěn)定。許多中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)中層以上管理人員實(shí)行的是基本工資加獎(jiǎng)金制度，獎(jiǎng)金多少取決于企業(yè)年終的效益；對(duì)勞動(dòng)者則實(shí)行計(jì)件工資，多干多得。所以，這種分配方式?jīng)Q定了中層以上管理人員、勞動(dòng)者在工作中要積極努力，與企業(yè)主一道共同把企業(yè)辦好，因?yàn)橹挥羞@樣，才能使各自的利益最大化。76%的中層以上管理人員和67%的勞動(dòng)者表示比較關(guān)心企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，也基本上反映了企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系上的一致性。在看待目前的利益關(guān)系問(wèn)題上，普遍認(rèn)為基本一致或一致；在對(duì)自己目前的工作狀況的評(píng)價(jià)上，中層以上管理人員、勞動(dòng)者總體上感到比較滿意或基本滿意；在看待企業(yè)主對(duì)勞動(dòng)者關(guān)心程度上，評(píng)價(jià)也比較好；在看待當(dāng)前資方的收入上，中層以上管理人員認(rèn)為總體上比較正常，57%的勞動(dòng)者認(rèn)為總體上比較正常，42%的勞動(dòng)者認(rèn)為收入過(guò)高。

（二）企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系具有層次性

在中小民營(yíng)企業(yè)中，員工管理呈垂直性的結(jié)構(gòu)，在利益關(guān)系上，同樣呈現(xiàn)出較強(qiáng)的層次性。相比較而言，企業(yè)主與中層以上管理人員在利益關(guān)系上要比與勞動(dòng)者的關(guān)系更為緊密，這是由中層以上管理人員本身的構(gòu)成及他們?cè)谄髽I(yè)中的作用決定的。一般說(shuō)來(lái)，中層以上管理人員中有的是企業(yè)主的親朋好友，有的是從跟隨企業(yè)主創(chuàng)業(yè)開(kāi)始一直在企業(yè)工作的，在企業(yè)中有一定的資歷和工作經(jīng)驗(yàn)；有的是企業(yè)主從外地或人才市場(chǎng)上高薪聘用的主要從事管理技術(shù)開(kāi)發(fā)的高級(jí)人才。因此，在企業(yè)主看來(lái)，中層以上管理人員有的是同他們有血緣、親緣、地緣關(guān)系，有的是他們所要倚重的專門(mén)人才，有的是小股東，于是在利益的處理處置上，對(duì)待中層以上管理人員自然同一般勞動(dòng)者不一樣。調(diào)查得知，中層與中層以上管理人員的收入普遍比較高而且穩(wěn)定，有的中層以上管理人員年薪達(dá)二十幾萬(wàn)元。在有些企業(yè)，中層以上管理人員在住房、就餐等福利待遇方面，明顯的與一般勞動(dòng)者不同。所以，中層以上管理人員在企業(yè)里與企業(yè)主的利益沖突比較少見(jiàn)，兩者關(guān)系較為協(xié)調(diào)。調(diào)查表明，70%的企業(yè)主認(rèn)為中層與中層以上管理人員對(duì)企業(yè)發(fā)展更為重要，而企業(yè)主與勞動(dòng)者基本上是處于一種雇傭與被雇傭的關(guān)系。

（三）企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系具有不平衡性

不平衡性主要表現(xiàn)在：上規(guī)模的企業(yè)，利益關(guān)系相對(duì)比較協(xié)調(diào)，各方利益能夠較好的得以實(shí)現(xiàn)；而在小企業(yè)特別是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系問(wèn)題上沖突較多，

有的甚至比較激烈。調(diào)查中得知，發(fā)展的比較好的企業(yè)一般有一套科學(xué)的企業(yè)管理制度，基本上能按照國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題上做出明確規(guī)定。近年來(lái)，一些企業(yè)還對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌等，使企業(yè)勞動(dòng)者有—個(gè)良好的保障機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年為止，勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)96%，其中29家企業(yè)已達(dá)100%。同時(shí)，企業(yè)比較重視企業(yè)文化建設(shè)，并重視勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。因此，企業(yè)主與中層以上管理人員在利益關(guān)系總體上保持較好的關(guān)系，但在中小企業(yè)在利益關(guān)系上沖突就相對(duì)多一些。

（四）企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者在利益關(guān)系上的沖突具有直接性

調(diào)查顯示，企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者在利益關(guān)系問(wèn)題上的沖突，集中表現(xiàn)在勞資糾紛中勞動(dòng)者切身利益上。調(diào)查顯示，2013年吉林的3家企業(yè)共發(fā)生勞動(dòng)保障監(jiān)察案件15件，克扣、無(wú)故拖欠工資占14件。從表現(xiàn)的形式上看，有的是企業(yè)主不及時(shí)發(fā)放工資，并以此來(lái)控制工人的流動(dòng)，防止一些熟練工人“跳槽”；有的是企業(yè)主不依法用工，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；有的企業(yè)主在勞動(dòng)保護(hù)上，沒(méi)有采取相應(yīng)措施，使勞動(dòng)者的身心健康受到損害；許多企業(yè)存在嚴(yán)重的超時(shí)工作現(xiàn)象，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)空間擁擠，環(huán)境惡劣，勞動(dòng)者生活、生產(chǎn)條件差，工傷、職業(yè)病發(fā)生率相對(duì)較高，這些都嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。

三、正確調(diào)整中小民營(yíng)企業(yè)企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者的利益關(guān)系

黨的十八大以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越重要。調(diào)節(jié)中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的各種利益關(guān)系需要做好以下兩方面的工作：

（一）正確看待中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中不斷調(diào)整

一是要認(rèn)真研究中小民營(yíng)企業(yè)企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系的現(xiàn)狀及走向。從四省區(qū)的情況看，企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系總體上是好的，勞資雙方的利益關(guān)系是建立在合作、自愿基礎(chǔ)上的，對(duì)抗性矛盾不是主流，而且從中小民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)的歷程看，利益關(guān)系的調(diào)節(jié)是朝著健康的方向發(fā)展。

二是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，通過(guò)發(fā)展使中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系更加協(xié)調(diào)。當(dāng)前，中小民營(yíng)企業(yè)企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系上的矛盾是客觀存在的，解決這些矛盾，除了運(yùn)用法律、行政等一系列規(guī)范性的措施外，從根本上講必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，使中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)利益主體能在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，充分實(shí)現(xiàn)自身的利益要求，從而達(dá)到利益關(guān)系的相對(duì)平衡。

三是要堅(jiān)持兩手抓，高度重視并主動(dòng)調(diào)節(jié)中小民營(yíng)企業(yè)中的各種利益關(guān)系。中小民營(yíng)企業(yè)聚集了大量的新型產(chǎn)業(yè)工人，已成為解決農(nóng)民就業(yè)、城市下崗工人再就業(yè)的重要領(lǐng)域。從總體上看，由于中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是一個(gè)量的擴(kuò)大過(guò)程，在這一領(lǐng)域各方利益的沖突也比較突出。近幾年，上訪的企業(yè)勞動(dòng)者明顯增多，反映的問(wèn)題大多是要求維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，個(gè)別的地方也由于勞資糾紛而引發(fā)了刑事或民事訴訟案件。這些問(wèn)題如果不妥善加以解決，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，在正確認(rèn)識(shí)中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系和大力發(fā)展中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要采取措施切實(shí)解決各種利益沖突。

(二)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織的自身建設(shè)，形成調(diào)整中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系的強(qiáng)大組織力量

企業(yè)工會(huì)組織要有效參與中小民營(yíng)企業(yè)企業(yè)主與勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，基本的前提是工會(huì)要形成一定的組織力量，并能卓有成效地開(kāi)展活動(dòng)，使工會(huì)組織真正成為中小民營(yíng)企業(yè)中的維護(hù)職工合法權(quán)益的團(tuán)體，這就要求：

一是擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面。中小民營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織雖然有了較大幅度的增加，但是工會(huì)的力量還是比較薄弱。這就要求我們要按照黨對(duì)工會(huì)的要求，結(jié)合自己的實(shí)際情況，通過(guò)卓有成效的工作，壯大中小民營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織。

二是從中小民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，積極尋求工會(huì)組織協(xié)調(diào)企業(yè)主和中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系的有效途徑。企業(yè)中的工會(huì)組織在調(diào)節(jié)企業(yè)主與中層以上管理人員、勞動(dòng)者利益關(guān)系問(wèn)題上，一要積極廣泛地開(kāi)展民主協(xié)商活動(dòng)，溝通企業(yè)主與勞動(dòng)者聯(lián)系的渠道，維護(hù)勞動(dòng)者群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。二要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。工會(huì)組織在企業(yè)文化建設(shè)及開(kāi)展各種活動(dòng)方面有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主動(dòng)介入企業(yè)文化建設(shè)，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效地凝聚人心，培育勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。

（責(zé)任編輯：張希宇）

F249.26

A

2095—7416（2014）05—0007—03

2014-06-26

郝志敏（1961-），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人，大學(xué)學(xué)歷，內(nèi)蒙古黨校副研究館員。