丁冰卿

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽·宿州234101）

資本市場(chǎng)推助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

丁冰卿

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽·宿州234101）

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以增強(qiáng)綜合國(guó)力、創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和滿(mǎn)足大眾的文化消費(fèi)需要，而資本市場(chǎng)在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到舉足輕重的作用。本文從制定文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、組建金融和非金融機(jī)構(gòu)以及設(shè)立文化發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)三個(gè)方面，提出利用資本市場(chǎng)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三點(diǎn)構(gòu)想，最后對(duì)文化企業(yè)選擇戰(zhàn)略資本投資給出四個(gè)建議。

資本市場(chǎng) 推助 文化產(chǎn)業(yè)

一、資本助推是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路

在十七屆六中全會(huì)召開(kāi)后,一系列政策不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,并且將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到政治高度。在兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告中,溫家寶總理又一次強(qiáng)調(diào)一定要加強(qiáng)文化建設(shè),此外還提出要不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

但是文化產(chǎn)業(yè)畢竟有其軟肋,文化的核心是內(nèi)容和創(chuàng)意為主,內(nèi)容是無(wú)形的,看不見(jiàn)摸不著的,創(chuàng)意能否為大眾及市場(chǎng)所接受難以把握。文化產(chǎn)業(yè)不像我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展,在生產(chǎn)、供給、銷(xiāo)售、融資渠道、管理等方面都有一套較為成熟的模式。

所以,除了政策以外,文化企業(yè)的發(fā)展需要更多,包括如何拓寬融資渠道、如何讓市場(chǎng)接受產(chǎn)品、如何做強(qiáng)做大、如何抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面。而上述這些因素在企業(yè)發(fā)展的前期道路上顯得尤為重要。

資本的擁有者正是利用其廣泛的資源及成熟的運(yùn)作模式,除了能給企業(yè)提供長(zhǎng)期的不用還本付息的資金以外,還能給企業(yè)提供管理咨詢(xún)、產(chǎn)品策劃、市場(chǎng)開(kāi)拓、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面的增值服務(wù)。縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展較為成功的企業(yè)甚至行業(yè),其身后都有資本作為最有力的推手。所以,走資本之路,特別是前期,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、利用資本市場(chǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想

（一）利用資本的逐利特性，制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策

資本的唯一特性就是獲取利潤(rùn)的最大化。而文化產(chǎn)業(yè)的特性使資本進(jìn)入要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),能否獲取預(yù)想的利潤(rùn)具有很大的不確定性,所以要想吸引資本的進(jìn)入必須配備行之有效的政策。

1、減免資本利得稅收,鼓勵(lì)資本進(jìn)入文化行業(yè)

當(dāng)資本以股權(quán)等多種形式的投資進(jìn)入企業(yè)并退出后,如有獲利,都要繳納相應(yīng)的企業(yè)及個(gè)人所得稅。這里可以制定相關(guān)政策,凡是投入文化企業(yè)的資本在退出時(shí),可以相應(yīng)的減免企業(yè)及個(gè)人所得稅；如有虧損,國(guó)家則給予相應(yīng)補(bǔ)償,兩者可以在文化企業(yè)發(fā)展的不同階段選擇使用,或同時(shí)使用。

2、鼓勵(lì)文化企業(yè)吸引民間資本

由于可以預(yù)見(jiàn)政策對(duì)文化行業(yè)空前的支持,并且不久后將出現(xiàn)投資文化行業(yè)的高潮。但就文化企業(yè)來(lái)說(shuō),尤其是處于創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)而言,懼怕資本進(jìn)入使其失去控股權(quán),或者設(shè)置較高的價(jià)格等門(mén)檻拒絕資本進(jìn)入。這些行為都不利于初創(chuàng)期的企業(yè)發(fā)展。所以,國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)企業(yè)接納資本進(jìn)入,如處于初創(chuàng)期的企業(yè)接納資本,以股權(quán)形式來(lái)投資企業(yè),則政府在土地、稅收、財(cái)政方面給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策或財(cái)政配套資金等。這樣,企業(yè)一方面獲得了資本的支持及政策支持,又獲得了投資人的增值服務(wù),這無(wú)疑對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常有利。

3、制定相關(guān)政策,指引資本進(jìn)入中小民營(yíng)文化企業(yè)

文化大繁榮大發(fā)展離不開(kāi)中小文化企業(yè),而中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,這也是其難以吸引資本的一個(gè)重要原因。國(guó)家可以制定相關(guān)政策,支持資本進(jìn)入中小文化企業(yè)。比如,在股權(quán)鎖定期、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等投資退出及退出時(shí)的稅收方面,區(qū)別于大中型的文化企業(yè)。

（二）利用資本市場(chǎng)，解決文化企業(yè)短期資金需求

1、組建國(guó)家文化發(fā)展銀行

目前,商業(yè)銀行貸款機(jī)制較死板,多以有形資產(chǎn)抵押為主,由于文化企業(yè)主要是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌價(jià)值這樣的無(wú)形資產(chǎn)作為資產(chǎn)存在的形式,所以很難從商業(yè)銀行獲取貸款。因此,可以借鑒國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn),組建不以短期盈利為目的的政策性銀行——國(guó)家文化發(fā)展銀行。

發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)迫切需要發(fā)達(dá)的文化金融,二者是相互依存的。因此需要?jiǎng)?chuàng)造構(gòu)建政策性的文化發(fā)展銀行,以充分發(fā)揮政策性銀行的填補(bǔ)金融市場(chǎng)空缺的職能、誘導(dǎo)示范職能和貫徹文化大發(fā)展的政策職能,必將有利于文化企業(yè)和文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)工作者通過(guò)項(xiàng)目融資貸款、信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等途徑去解決資金缺口問(wèn)題；此外還會(huì)加強(qiáng)促進(jìn)個(gè)人文化消費(fèi),提高社會(huì)各層面參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁程度。

待時(shí)機(jī)成熟,文化產(chǎn)業(yè)得到一定程度的發(fā)展,文化企業(yè)取得可觀利潤(rùn)后,文化發(fā)展銀行可以靈活轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式：保留政策性銀行的職能,部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性銀行性質(zhì),并通過(guò)上市等多種渠道從資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資,使其有更多的資金支持文化企業(yè)的資金需求,形成良性循環(huán)。

2、成立專(zhuān)門(mén)為文化企業(yè)服務(wù)的金融或非金融機(jī)構(gòu)

融資困難仍然是文化企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。這里可以借鑒小額貸款公司的做法在全國(guó)各地成立文化貸款公司和文化擔(dān)保公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源可以從資本市場(chǎng)獲得,同時(shí)國(guó)家給予一定的配套資金及稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

3、鼓勵(lì)金融或非金融機(jī)構(gòu)給文化企業(yè)提供融資服務(wù)

利用一系列優(yōu)惠政策向文化企業(yè)提供融資服務(wù)也是解決文化企業(yè)短期資金需求的重要方法。如商業(yè)銀行、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)在給文化企業(yè)進(jìn)行短期融資服務(wù)時(shí),給予諸如稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)償、貸款核銷(xiāo)等方面給予政策支持；再如對(duì)擔(dān)保公司等非金融機(jī)構(gòu)在給予文化企業(yè)融資提供擔(dān)保時(shí),給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)償?shù)日摺?/p>

（三）設(shè)立文化發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，給資本進(jìn)入及退出以?xún)?yōu)惠政策

針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)社會(huì)的特殊行業(yè),本文建議擴(kuò)大范圍至全國(guó),從東、中、西部選擇具有代表性的地區(qū)；根據(jù)相關(guān)省市文化體制的改革和發(fā)展的實(shí)際情況,創(chuàng)立文化發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)或者特區(qū),全力實(shí)施配套的政策扶持,這些扶持包括特別的稅收、金融、土地、人才等方面,以此來(lái)吸引資本的涌入。

在稅收制定方面,凡是進(jìn)入該試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行文化投資的資金,無(wú)論是企業(yè)所得稅還是個(gè)人所得稅采取全免、減半征收或者先征后返的優(yōu)惠政策。

在投資退出方面,采取諸如設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易所、場(chǎng)外股權(quán)交易平臺(tái)、上市減持綠色通道等多種形式的退出方式。

三、文化企業(yè)選擇戰(zhàn)略資本投資的幾個(gè)建議

首先,與有文化背景的機(jī)構(gòu)投資人合作,這樣可以取得一致的理念,合作中不會(huì)產(chǎn)生分歧及掣肘；其次,與有資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的投資人合作,以便于更好地利用資本市場(chǎng)獲取低成本的資金；最后,與能提供管理咨詢(xún)、建立健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的投資人合作,與有廣泛的社會(huì)資源及能給企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供幫助的投資人合作,這樣更有利于使公司規(guī)范發(fā)展,并使產(chǎn)品更快地得到認(rèn)可并推向市場(chǎng)。

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1009-8534（2014）04-0052-02

2014-05-20

丁冰卿（1974-）,女,安徽宿州人,從事機(jī)房實(shí)訓(xùn)管理和實(shí)訓(xùn)文化研究。