(上饒師范學(xué)院，江西 上饒 334001)

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。在推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)期間，既是江西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又必然面臨更為復(fù)雜的矛盾和問題。正如《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中所指出：“未來一段時期是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力更加突出……同時，低水位一定程度上助長了血吸蟲孳生繁殖，威脅著湖區(qū)群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。"這些矛盾和問題越來越呈現(xiàn)出復(fù)雜的和非線性的特點，需要在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中予以重視并加以解決。復(fù)雜性思維是伴隨著復(fù)雜性科學(xué)的興起而產(chǎn)生的一種新型思維方式，是運用復(fù)雜性科學(xué)的基本理論觀點和方法對事物進(jìn)行思考分析與研究的復(fù)雜系統(tǒng)探究方式，以非線性思維、整體思維、關(guān)系思維、過程思維等為其主要特征，非線性思維和有限預(yù)測構(gòu)成了復(fù)雜系統(tǒng)探究的基本出發(fā)點，整體思維、關(guān)系思維和過程思維則是構(gòu)成其進(jìn)行具體考察的三種基本方式和手段。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，應(yīng)以復(fù)雜性思維為導(dǎo)引，立足整體，統(tǒng)攬全局，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一龐大系統(tǒng)的整體功能，妥善協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，準(zhǔn)確把握各階段發(fā)展特征，推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

一、用整體思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

世界原本就是一種有機(jī)構(gòu)成，系統(tǒng)中無數(shù)的非線性相互作用使之成為一個復(fù)雜的層級系統(tǒng)。因此，對社會生活中的任何事件的分析都不能孤立地進(jìn)行，而必須用之以整體思維。

(一)用整體思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要做到大局優(yōu)先，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體目標(biāo)的實現(xiàn)

“系統(tǒng)的本質(zhì)特征不在于系統(tǒng)要素之間的加和性關(guān)系，而在于非加和性關(guān)系，系統(tǒng)之所以成其為系統(tǒng)，就在于系統(tǒng)具有同它的構(gòu)成要素迥然不同的整體功能。"[1](P79)整體思維強調(diào)從整體上認(rèn)識和解決問題，注重把握系統(tǒng)的整體涌現(xiàn)性，思維運作著眼于獲得最佳的整體涌現(xiàn)性，實踐活動中以追求整體最佳功能為目標(biāo)。用整體思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要有整體意識，從整體目標(biāo)出發(fā)對各項工作進(jìn)行全局性的謀劃，做到大局優(yōu)先，著力提升鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個龐大系統(tǒng)的整體功能，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

整體觀點是最重要的系統(tǒng)觀點，在系統(tǒng)整體與部分中，整體居于主導(dǎo)地位，起主導(dǎo)作用，系統(tǒng)各部分應(yīng)始終與系統(tǒng)整體保持內(nèi)在一致的協(xié)調(diào)性，必須服從和服務(wù)于系統(tǒng)整體統(tǒng)一性要求。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須堅持整體性原則，以《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。一方面要注重社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)整體全面發(fā)展，使人與自然和諧相處。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持在動態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變的基本思路，培育新的增長引擎，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等問題，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，走可持續(xù)發(fā)展道路；樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)，努力構(gòu)建生態(tài)文明社會。另一方面又要注重實現(xiàn)社會系統(tǒng)內(nèi)部各要素整體全面發(fā)展及各子系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素的共同發(fā)展。社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，必須全面兼顧社會系統(tǒng)各構(gòu)成要素，從它們的相互關(guān)系中科學(xué)把握社會發(fā)展的總體特征和內(nèi)在規(guī)律。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷加強社會主義民主政治建設(shè)和社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，同時必須認(rèn)真對待和正確處理經(jīng)濟(jì)、政治、文化系統(tǒng)內(nèi)部的各種矛盾和問題，以達(dá)到社會系統(tǒng)整體優(yōu)化發(fā)展。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是事關(guān)國家戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國首次系統(tǒng)探索大湖流域綜合開發(fā)新模式、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新路子的宏偉系統(tǒng)工程。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不應(yīng)僅僅局限于生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)思考問題，應(yīng)以整體思維思考和謀劃其發(fā)展。不僅要推動《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中確定的38個縣(市、區(qū))、5.12 萬平方公里范圍內(nèi)的發(fā)展，而且要擴(kuò)展到全省、全流域，甚至更大范圍的發(fā)展。著眼于鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合平衡，統(tǒng)籌湖區(qū)及流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；著眼于全省所有縣(市、區(qū))的發(fā)展，各地的規(guī)劃發(fā)展都要以《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》為基本依據(jù)，按照規(guī)劃中明確規(guī)定的區(qū)域范圍及“兩區(qū)一帶"功能分區(qū)制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)總體部署，明確各自的責(zé)任和工作重點，使本地區(qū)、本部門干部群眾積極主動投身建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一偉大實踐，走出一條具有生態(tài)特色的科學(xué)發(fā)展之路。

(二)用整體思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要按照建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體"的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局認(rèn)識的深化，建設(shè)中國特色社會主義的總體布局由“三位一體”到“四位一體”再到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的認(rèn)識過程?！钝蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》不是一個簡單的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，而是涉及江西經(jīng)濟(jì)、社會、人口、生態(tài)等各個方面的系統(tǒng)規(guī)劃。用整體思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要按照“五位一體"總體布局，把握重大機(jī)遇，善用制度紅利，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)各方面和全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和資源環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和人的全面發(fā)展。

整體性是系統(tǒng)的本質(zhì)特征，系統(tǒng)的整體性特征表明如果只注重系統(tǒng)中某些構(gòu)成要素(部分)的發(fā)展，就會造成系統(tǒng)整體發(fā)展的失衡，并最終導(dǎo)致整個系統(tǒng)不能得到持續(xù)發(fā)展。社會發(fā)展是一個包括經(jīng)濟(jì)增長、政治民主、文化繁榮、科技進(jìn)步、人與自然和諧等相互作用和相互影響的整體，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就要正確認(rèn)識和科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，從多因素、多層次、多角度研究社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)，克服思維方式的單一性和片面性，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)實現(xiàn)多向度的綜合全面發(fā)展。人是社會的主體，社會系統(tǒng)的發(fā)展在其本質(zhì)上是展示了作為其主體的人自身的發(fā)展。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須“堅持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展"的基本原則，一切工作的出發(fā)點和落腳點都要體現(xiàn)在實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，讓生態(tài)文明建設(shè)成果更多更公平惠及廣大人民群眾，切實維護(hù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人民群眾根本利益。解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從注重經(jīng)濟(jì)增長，以單純的經(jīng)濟(jì)增長為價值目標(biāo)，轉(zhuǎn)為更加重視健全公共服務(wù)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入；轉(zhuǎn)為更加關(guān)注人文的、體現(xiàn)群眾生活質(zhì)量的社會生態(tài)指標(biāo)，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，更好地滿足群眾多方面需求，提高群眾生活質(zhì)量。即要在不斷提高人們的經(jīng)濟(jì)生活水平的同時大力提高政治生活水平和文化生活水平，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)得到全面提高，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和凝聚力，使整個社會既充滿活力又和諧有序。

二、用關(guān)系思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

傳統(tǒng)思維對事物的考察總是從某一實體性的事物出發(fā)，事實上，演化的單元并不是孤立的實體，而恰恰是由實體與其周圍的環(huán)境要素所組成的一種組織模式，使得我們必須用關(guān)系思維來認(rèn)識和把握事物。

(一)用關(guān)系思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一首要關(guān)系

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個龐大復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的實施，必然要求同時做好加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和堅決維護(hù)鄱陽湖良好生態(tài)環(huán)境兩篇文章，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一首要關(guān)系，在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

鄱陽湖在人類發(fā)展歷史進(jìn)程中，依次經(jīng)歷了被依存和敬畏、保守式開發(fā)、耕地和漁業(yè)掠奪等時期，由于生產(chǎn)力的制約，不致于對鄱陽湖帶來急速和劇烈的破壞。在近期工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，江西一直保持相對理性的態(tài)度，采取禁捕禁獵、退田還湖、退耕還林、移民建鎮(zhèn)和水土流失治理等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，沒有造成鄱陽湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，保護(hù)了綠水青山，但同時也付出了江西發(fā)展相對落后的代價。未來一段時期既是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的“黃金期"，也是矛盾的“凸顯期"，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾將更加突出。為此，必須“堅持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展"的基本原則，堅持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏、開發(fā)與保護(hù)并重的思維，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中真正做到把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要地位，從根本上擯棄先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，形成資源可持續(xù)利用、環(huán)境逐步改善，人與自然和諧共處的發(fā)展態(tài)勢。

良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的根本，要以促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在區(qū)域發(fā)展中的作用，實現(xiàn)在集約節(jié)約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀崛起。要以湖體保護(hù)、濱湖控制、生態(tài)廊道建設(shè)為重點，建立流域綜合管理體制，強化宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌湖區(qū)及流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，突出濕地保護(hù)、污染防治、綠色屏障建設(shè)、血吸蟲病防治，進(jìn)一步推進(jìn)實施鄱陽湖濕地和候鳥保護(hù)工程等，將整治大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，突出生物多樣性保護(hù)在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)中的重要地位，切實維護(hù)生態(tài)安全。必須按照生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，突出發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。[2]同時要加強制度建設(shè)，各地各部門要因地制宜地制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和相關(guān)政策，以科學(xué)合理的制度來推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。黨的十八屆三中全會指出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！蓖七M(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要加快建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等，只有這樣才能真正使生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實施，在良性循環(huán)中協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)用關(guān)系思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，做到兼顧各方、綜合平衡

人類社會是“一切關(guān)系同時存在而又互相依存的社會機(jī)體"[3](P145)，系統(tǒng)整體是由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的各個部分所組成的，復(fù)雜性思維方式反對將事物簡單化的思維方法，反對抓住一點不及其余，主張掌握多方面情況，考慮各方面的特殊性和內(nèi)在關(guān)系。社會發(fā)展是各子系統(tǒng)(要素)協(xié)調(diào)一致、良性互動形成的全面整體發(fā)展，不是各子系統(tǒng)(要素)發(fā)展成果的簡單相加，各子系統(tǒng)(要素)間的相互作用決定著社會整體功能的優(yōu)化。用關(guān)系思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，堅持協(xié)調(diào)有序性原則，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局、事關(guān)群眾利益的突出問題，正確認(rèn)識和妥善處理建設(shè)中的諸多重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。綜合考察各種現(xiàn)實問題，注重經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。綜合運用多種手段、妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使各個方面的利益和發(fā)展要求都能得到兼顧，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

黨的十八報告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。”鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍涉及面積廣、縣(市、區(qū))多，必然要面對更為復(fù)雜的矛盾和問題。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須牢牢把握和始終堅持“發(fā)展才是硬道理"的戰(zhàn)略思想，采用發(fā)展的辦法和手段解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中的各種矛盾和問題。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能為廣大人民群眾提供實實在在的利益，滿足人民群眾多方面的需求，社會才能和諧穩(wěn)定。堅持“發(fā)展才是硬道理"的本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展，為此，必須“堅持科學(xué)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展"的基本原則，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))，要充分利用客觀上存在的良好發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)各自的發(fā)展定位，遵循區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能特性，科學(xué)把握開發(fā)的節(jié)奏、時序和強度，依據(jù)所在區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，明確發(fā)展方向。對生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)功能區(qū)劃不一致的進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，按照集聚經(jīng)濟(jì)人口，高效集約開發(fā)的功能定位，工業(yè)產(chǎn)業(yè)相對集中布局在高效集約發(fā)展區(qū)；濱湖控制開發(fā)帶按照構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開發(fā)的功能定位，通過提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強制現(xiàn)有企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、有計劃異地搬遷和改擴(kuò)建等；湖體核心保護(hù)區(qū)強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，消除區(qū)域合作的各種障礙、不合理的行政干預(yù)和區(qū)域內(nèi)的市場壁壘，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)市場網(wǎng)苗，協(xié)調(diào)與均衡各個功能區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)分布，將資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)中心、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)體系、重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施等布局到相應(yīng)的空間地域上，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃區(qū)域外各縣(市、區(qū))要克服邊緣化心理，在思想上和行動上主動對接，充分利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個統(tǒng)一的品牌，積極尋找各自的發(fā)展機(jī)會和空間，并與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

三、用過程思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

人類社會是“是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的機(jī)體。"[4](P109)正因為世界是一個不斷演化的動態(tài)過程，其演化發(fā)展受內(nèi)部要素和外部環(huán)境的影響，我們必須堅持過程思維來認(rèn)識和把握客觀事物。

(一)用過程思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要把長遠(yuǎn)性目標(biāo)與階段性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，增強經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中明確提出要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分階段推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段；2016年～2020年為深入推進(jìn)、全面發(fā)展階段。但鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)絕不是到2020年就結(jié)束的歷史任務(wù)，要深刻理解和科學(xué)把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。建設(shè)和諧秀美江西，實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起是一個長期的歷史過程，是一個隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，從較低層次到較高層次、從較低水平到較高水平的過程，需要經(jīng)過長期奮斗和不懈努力才能逐步實現(xiàn)。為此，我們要用過程思維來謀劃鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，既要明確最終奮斗目標(biāo)，又要注重實踐過程，看問題要從全過程出發(fā)，注重不同階段的銜接和轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)目標(biāo)和過程的統(tǒng)一；堅持一種有限的預(yù)測觀，善于總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握不同階段發(fā)展特征，以實現(xiàn)長遠(yuǎn)性目標(biāo)與階段性目標(biāo)的統(tǒng)一。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)既是貫穿江西基本實現(xiàn)現(xiàn)代化全過程的歷史任務(wù)，又是新世紀(jì)新階段江西全面建成小康社會的重大現(xiàn)實課題，必須把全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)銜接好，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，有重點有步驟地持續(xù)推進(jìn)；既考慮現(xiàn)實發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要，把當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，為后人創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的特色是生態(tài)，是要探求全國大湖流域治理的成功經(jīng)驗，是要走出中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的新路子，是要實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)化過程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡。[5]生態(tài)的不可持續(xù)不僅會影響鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)萍s其綜合系統(tǒng)的健康運行，同時對長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響，難以承擔(dān)其調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，超出生態(tài)系統(tǒng)承載能力的一切經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將使其離可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。為此，要以動態(tài)的眼光對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行長遠(yuǎn)性謀劃，采取一系列措施，制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)并分階段實施，充分考慮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，增強經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、自然資源永續(xù)利用、人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

(二)用過程思維推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要廣泛借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和先進(jìn)理念，積極參與國內(nèi)區(qū)域合作，不斷拓展國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作

開放性是系統(tǒng)存在和發(fā)展的首要條件和實現(xiàn)系統(tǒng)和諧有序的前提，任何系統(tǒng)只有與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的相互交換，才能不斷增加自身系統(tǒng)內(nèi)部有序程度以及其生存發(fā)展的內(nèi)在活力，以此維持和促進(jìn)自身系統(tǒng)向更高層次有序演化發(fā)展。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須具備開放性眼光，以開放性思維分析研究其發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不可能在一個封閉體系中得以完善，必須通過開放不斷消除阻礙其發(fā)展的種種消極因素，增強其發(fā)展的內(nèi)在活力。要以馬克思主義的寬廣眼界，以開放與包容的態(tài)勢，大膽吸收和積極借鑒先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀文化成果，充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，廣泛借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和先進(jìn)理念，積極參與國內(nèi)區(qū)域合作，不斷拓展國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作。

鄱陽湖地區(qū)具有獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。鄱陽湖地區(qū)是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一。要把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)和中部崛起重要帶動區(qū)，必須放到國內(nèi)區(qū)域合作的大格局中去謀劃和推進(jìn)，加強區(qū)域融合與對接。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)交通、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施對接工程建設(shè)，著力提升區(qū)域間共建共享、互聯(lián)互通水平，形成與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；依托自身生態(tài)環(huán)境、勞動力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)市場對接，著力建設(shè)一體化區(qū)域市場，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，深化區(qū)域勞動力市場、旅游市場、現(xiàn)代物流、綠色農(nóng)產(chǎn)品通道和口岸大通關(guān)等方面合作，積極參與長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，采取共建園區(qū)等方式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切與武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶的聯(lián)系，不斷推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊重點區(qū)域開展全方位、多層次的合作互動，實現(xiàn)互利共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄱陽湖是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員、國際重要濕地、亞洲最大的越冬候鳥棲息地。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須堅定不移實施大開放主戰(zhàn)略，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)放到國際大格局中思考和謀劃，積極參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作，全面推進(jìn)與港澳臺以及國際經(jīng)濟(jì)的對接和融合。加強與聯(lián)合國所屬機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際組織和國家的聯(lián)系，廣泛開展國際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流，務(wù)實推進(jìn)生態(tài)項目合作，尤其是在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對全球氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域廣泛開展交流與合作。學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外湖區(qū)發(fā)展和保護(hù)的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極借鑒國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和模式，廣泛吸納流域綜合開發(fā)管理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市以及生態(tài)服務(wù)價值等先進(jìn)理念，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身特色，以鄱陽湖地區(qū)的生態(tài)和資源特色為基礎(chǔ)，探索建立國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，營造良好外部發(fā)展環(huán)境，增強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體競爭力，在培育國際合作競爭新優(yōu)勢中實現(xiàn)跨越發(fā)展。

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