李海龍

(中共山東省委黨校，山東 濟南 250103)

外交是內(nèi)政的延伸。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，中國必須首先認清復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，從而確定符合本國國家利益和發(fā)展需要的清晰外交戰(zhàn)略。誠如鄧小平同志所言:“對中國在世界政治中的地位發(fā)生錯誤判斷的人，起碼不會有一個正確的國際戰(zhàn)略?！盵1](P376)黨的十八大對中國在國際社會中所面臨的新形勢、新任務(wù)、新角色做出準(zhǔn)確研判，為當(dāng)前中國的外交政策指明方向。而在此后一年多來的實踐中，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體準(zhǔn)確把握世界格局變化和中國發(fā)展大勢，以長遠和開闊的眼光縱觀全局，圍繞“兩個一百年”的目標(biāo)及“中國夢”的中心，一方面保持中國外交政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，另一方面審時度勢，創(chuàng)新思維，謀劃新的外交政策和策略方針，在此基礎(chǔ)上開展了一系列重大的外交實踐行動。

可以說，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的外交新思路、新作為、新亮點給世人留下了深刻印象，在實踐中為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了有利的外部條件，在理論層面豐富和發(fā)展了中國特色社會主義外交體系的內(nèi)涵。本文將對十八大以來新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的外交理念和實踐進行簡明闡述，拋磚引玉，以饗讀者。

一、積極倡導(dǎo)一個目標(biāo)

十八大之后，中國的外交更加突出合作共贏，倡導(dǎo)和推動中國和世界人民的共同目標(biāo)——“命運共同體”，充分展現(xiàn)了全球情懷。早在2011年，《中國的和平發(fā)展》白皮書就指明:“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你’的命運共同體?！盵2]十八大明確指出:“人類只有一個地球，各國共處一個世界。”[3](P46)并在原有的表述上增加了“共贏”二字，提出將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，主張在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，旗幟鮮明地“倡導(dǎo)人類命運共同體意識”。[3](P47)作為包括中國人民在內(nèi)的全世界人民的共同愿望和夢想，“命運共同體”的本質(zhì)含義非常豐富。簡而言之，“命運共同體”指在維護和追求本國安全和利益時兼顧他國的合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中推動各國共同發(fā)展，分享、合作、共贏、包容等是其中的關(guān)鍵特征。

十八大之后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更是在多個場合下倡導(dǎo)“你中有我、我中有你的命運共同體”。在表述中國與世界、中國與東盟、中國與周邊國家、中歐、中非、中俄等關(guān)系時，在參加G20峰會、上合組織首腦峰會等國際活動時，多次提到“命運共同體”的概念，并呼吁打造中國東盟命運共同體，等等。中國反復(fù)強調(diào)面對國際社會中日益復(fù)雜的安全、經(jīng)濟和社會問題，所有國家都不可能置身度外、獨善其身。而且種種跡象表明，“命運共同體”已經(jīng)不僅是中國政府的一個口號或概念，而是十八大之后新一屆中國政府外交政策的重要標(biāo)簽、一個清晰的外交目標(biāo)，也是新一代中國領(lǐng)導(dǎo)人在新時期進行的偉大外交實踐?？梢哉f，“命運共同體”已成為十八大以來中國政府大力倡導(dǎo)的有關(guān)國際問題治理的新理念，成為世人熱議的高頻詞，也是中國外交擲地有聲的點睛之筆。

而在實踐中，為了實現(xiàn)“命運共同體”的目標(biāo)，新一屆黨和領(lǐng)導(dǎo)人大力倡導(dǎo)和平的重要性，秉承中國反對戰(zhàn)爭和暴力的態(tài)度，按照新思路和新理念正確處理國與國之間關(guān)系，推動互惠互信的“命運共同體”;倡導(dǎo)國際經(jīng)濟局勢的良性發(fā)展，推進合作共贏的“命運共同體”;以兼容包容的態(tài)度發(fā)展人文公共外交，打造兼容并包的“命運共同體”。

二、認真做好兩手準(zhǔn)備

重要戰(zhàn)略機遇期是十六大以來中國共產(chǎn)黨對國際國內(nèi)形勢做出的一個科學(xué)判斷，近十年中國的發(fā)展歷程印證了這一偉大判斷的正確性和科學(xué)性。當(dāng)前威脅和平與發(fā)展的不確定因素增多，給中國的安全與穩(wěn)定造成了巨大壓力。在黨的十八大，中國共產(chǎn)黨再次抓住問題的關(guān)鍵，準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)大局，認為國際方面和平與發(fā)展的時代主題沒有變，國內(nèi)經(jīng)濟形勢相對穩(wěn)定，社會主義制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。因此，黨的十八大報告指出，“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”[1](P4)

在此基礎(chǔ)上，新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人認識到，中國自身的發(fā)展離不開全球化進程，與外部世界的關(guān)系發(fā)生著歷史性變化，相互聯(lián)系將更加緊密。面對變化的世界和自身實力的增強，中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)可謂前所未有，但從總體來看，依然機遇大于挑戰(zhàn)。2012年12月，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記等新一代領(lǐng)導(dǎo)人參加會議，會議對重要戰(zhàn)略機遇期做出了明確闡釋:一方面強調(diào)我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，“從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變”，另一方面也指出:“重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化”，“必須深刻理解、緊緊抓住、切實利用好這樣的新機遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益?！盵4]對此，十八大后中國外交做好兩手準(zhǔn)備:一方面認真籌劃，積極應(yīng)對挑戰(zhàn);另一方面穩(wěn)定心態(tài)，抓住機遇。

就挑戰(zhàn)而言，中國在國際形勢上面臨巨大壓力。經(jīng)濟方面，受金融危機的影響，世界經(jīng)濟形勢仍然不甚明朗，國際金融市場依然不穩(wěn)定，而且西方企圖轉(zhuǎn)嫁危機，貿(mào)易保護主義特征明顯，因此中國面臨的外部風(fēng)險上升，經(jīng)濟發(fā)展的壓力劇增。政治方面，西方發(fā)達國家實力相對下降，而中國等新興國家地位提高，此消彼長的變化將中國推到了國際舞臺的中央，其舉動已然成為世界關(guān)注的焦點。而且，中國的快速發(fā)展引起西方國家的防范，隨之而來的美國戰(zhàn)略重心東移，高調(diào)重返亞太，造成中國周邊不安全不穩(wěn)定因素急劇增多，并挑唆周邊國家在領(lǐng)土問題上大做文章，給中國維護周邊形勢的穩(wěn)定造成了不利影響。

就機遇而言，最大的機遇源于國際力量對比的歷史性變化給中國帶來的契機，而新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更是準(zhǔn)確抓住機遇，在實踐中積極應(yīng)對，為中國自身的發(fā)展和世界的繁榮穩(wěn)定做出了巨大貢獻。一方面，中國更加強調(diào)“走出去”的戰(zhàn)略，維護世界的繁榮穩(wěn)定。金融危機之后的國際格局大調(diào)整、體系大變革，為中國進一步“走出去”、拓展國際影響、提升國際地位、增強話語權(quán)提供了空前廣闊的空間。同時通過購買國債、輸出資金等方式對深陷債務(wù)危機的國家和地區(qū)施以援手，推動整個世界經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，中國國際地位不斷提升，成為維護世界和平的重要力量。在全球經(jīng)濟危機的催化下，世界格局加速按原有軌跡發(fā)展，這其中一個明顯的特征就是權(quán)力的轉(zhuǎn)移:國際經(jīng)濟政治力量由發(fā)達國家向發(fā)展中國家特別是新興國家轉(zhuǎn)移的進程明顯加快，世界多極化秩序更加明顯，進而推動了國際關(guān)系民主化的進程。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺以來，中國的外交政策更加積極主動，善于傾聽，并主動提出本國和世界人民的合理訴求，把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，推動世界的和平與發(fā)展，在國內(nèi)外的一系列講話和實踐活動中，反復(fù)強調(diào)中國自身的發(fā)展對國際和平穩(wěn)定的貢獻，為維護世界和平增添了重要砝碼。

可以說十八大以后，中國政府按照“重要戰(zhàn)略機遇期”的判斷，積極做好兩手準(zhǔn)備，搶抓機遇，化解挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，為全面建成小康社會和實現(xiàn)“中國夢”營造更加有利的外部環(huán)境和條件。而這其中的關(guān)鍵就是新一屆政府非常重視機遇的“創(chuàng)造”和“轉(zhuǎn)化”，更加善于從各種危機和挑戰(zhàn)中“轉(zhuǎn)化”出對中國有利的戰(zhàn)略機遇。

三、努力平衡三對矛盾

十八大之后，中國政府充分認識到世界形勢的變化與自身力量的發(fā)展，在戰(zhàn)略布局方面，努力實現(xiàn)三對矛盾的平衡:一是維護國家利益與做出國際貢獻的平衡;二是發(fā)展軟實力和硬實力的平衡;三是堅持韜光養(yǎng)晦與積極有所作為的平衡。

一是維護國家利益與做出國際貢獻的平衡，實現(xiàn)權(quán)責(zé)平衡。自古以來，權(quán)利與責(zé)任一直是一對不可分割的矛盾體。早在2012年7月，在清華大學(xué)舉行的“世界和平論壇”中，習(xí)近平就曾強調(diào)指出:“一個國家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展;要謀求自身安全，必須也讓別人安全;要謀求自己過得好，必須也讓別人過得好。”[5]而在2012 年12 月5 日，習(xí)近平總書記在會見在華工作的外國專家代表時表示:“中國是個負責(zé)任的國家，我們要努力把自己的事情辦好，同時也要處理好中國和外部世界的關(guān)系，既爭取更加有利的外部環(huán)境發(fā)展自己，也努力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻”。[6]

而在十八大之后，中國政府在外交使命上除了強調(diào)傳統(tǒng)的服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)之外，更加強調(diào)國際責(zé)任，追求權(quán)利和義務(wù)的平衡，在國際和地區(qū)問題上作出力所能及的貢獻，努力打造“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的良好局面。習(xí)近平在接受外媒采訪時表示:“我們不僅致力于中國自身發(fā)展，也強調(diào)對世界的責(zé)任和貢獻;不僅造福中國人民，而且造福世界人民?！盵7]在參加二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，他也呼吁:“我們要放眼長遠，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟，堅定維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟。”[8]

二是維持軟實力和硬實力的平衡。十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交上更加自信，穩(wěn)妥推動“硬實力”與“軟實力”的齊頭并進。一方面，在“軟實力”領(lǐng)域，新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人身體力行、親力親為地通過各種渠道和方式展示中國的親和力，充分利用出訪和出席重要國際活動的機會，與外國各界廣泛接觸，同外國公眾面對面交流，在外事活動中使用的語言貼心貼民，恰如其分地展現(xiàn)富有親和力的良好國家形象，展示中國式軟實力的影響。例如在出訪非洲時，習(xí)近平在坦桑尼亞發(fā)表的重要演講用“真、實、親、誠”四個字概括了新形勢下的中非關(guān)系，在非洲聽眾心中造就共鳴，短短30分鐘的演講，贏得了數(shù)十次掌聲，展示了中國式軟實力的魅力所在。而在哈薩克斯坦的演講中，習(xí)近平主席則提出了“五通”理念:政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，清晰地表達出中國愿意同鄰國加強溝通的意愿。在十八大之后，中國更加重視通過提供獎學(xué)金、贊助等形式，推動中外青年、社會團體、非政府組織的友好交流，推進社會和人文合作，加深世界各國人民的友誼，向外界展現(xiàn)中國的“軟實力”所在。

另一方面，在“硬實力”領(lǐng)域尤其是軍事力量方面，新一屆政府努力提升軍隊維護本國安全、穩(wěn)定與發(fā)展的能力。十八大報告指出:“我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。”[3](P47)并指出“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?！盵3](P41)從當(dāng)下的現(xiàn)實情況來看，面對海洋、太空和網(wǎng)絡(luò)空間安全等新問題，中國一方面需要外交途徑爭取安全與發(fā)展，另一方面也需要強大的軍事力量維護安全與發(fā)展。因此，新一屆政府在闡明中國奉行防御性國防政策的同時，鮮明強調(diào)中國軍事維護世界和平的責(zé)任，在這一原則指導(dǎo)下加強同各國軍事合作，增進軍事互信以及參與地區(qū)和國際安全事務(wù)等外交職能，為外交工作和軍事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開辟了廣闊的空間。2013年4月16日中國首次發(fā)表的題為《中國武裝力量的多樣化運用》的專題型國防白皮書強調(diào):“中國武裝力量的根本任務(wù)，是鞏固國防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國。……隨時應(yīng)對和堅決制止一切危害國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的挑釁行為，堅決維護國家核心利益?！盵9]在出訪時，習(xí)近平也明確表示:“中國始終奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。”[10]但面對復(fù)雜的國際局勢，中國必須保持合理適度的國防開支，推進國防現(xiàn)代化建設(shè)，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，致力于和平解決國際爭端，推動國際和地區(qū)安全合作，反對一切形式的恐怖主義．“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵11]在實踐中，針對復(fù)雜的國際形勢，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人積極回應(yīng)，清晰地闡明中方立場和主張，合理地展現(xiàn)中國的力量和決心。例如，針對日本政府非法“購買”釣魚島事件，中國政府采取了一系列堅定措施，堅決維護我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，充分展示了中國政府和人民捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的堅強決心和意志。堅決打擊和懲治“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力的破壞活動，多次挫敗境外各種敵對勢力對中國的侵?jǐn)_。

三是堅持韜光養(yǎng)晦與積極有所作為的平衡。幾十年來，韜光養(yǎng)晦，有所作為一直是中國外交所秉承的重要理念。在新的時期，一方面，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦的傳統(tǒng)策略，堅決抵制妄自尊大的思想，強調(diào)中國長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國作為世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。習(xí)近平在博鰲論壇的主旨演講指出:“中國依然是世界上最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，要使全體中國人民都過上美好生活，還需要付出長期不懈的努力。”[12]這一客觀條件決定了中國外交在較長一段時期內(nèi)仍然需要“堅持韜光養(yǎng)晦”的策略方針。

另一方面，十八大后的中國外交策略表現(xiàn)為更具主動性、進取性。黨的十八大首次在黨代會中提出“負責(zé)任大國”的說法:“中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)?！盵3](P48)在實踐中，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人不斷強化中國“負責(zé)任大國”的身份，凸顯了處于偉大復(fù)興進程中的中國，堅持把本國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共同破解人類發(fā)展難題。例如，2013年3月23日，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時表示:“中國發(fā)展壯大，我們要實現(xiàn)的中國夢，不僅造福中國人民，而且造福各國人民?！盵13]而在二十國集團第八次峰會中，習(xí)近平再次強調(diào):“各國要樹立命運共同體意識，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展。讓每個國家發(fā)展都能同其他國家增長形成聯(lián)動效應(yīng)。利益融合，是世界經(jīng)濟平衡增長的需要。各國要建設(shè)利益共享的全球價值鏈，培育普惠各方的全球大市場，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。”[8]因此，中國在實現(xiàn)自身繁榮發(fā)展的過程中，更加積極地承擔(dān)起世界領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)盡責(zé)任，以歷史眼光傳承和平發(fā)展理念，在追求本國利益的同時，兼顧他國需要，不斷尋求擴大與世界各國利益交匯點，根據(jù)自身能力和條件，提供更多的全球性公共產(chǎn)品，更多地參與世界事務(wù)治理，向一個“負責(zé)任大國”的方向邁進。

四、妥善處理四層關(guān)系

十八大以來一年多的時間里，國際關(guān)系日趨復(fù)雜，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)貫徹“大國是關(guān)鍵、周邊是重點、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊外交是舞臺”的外交戰(zhàn)略，靈活多變地開展多層次、立體化的外交模式。新型大國關(guān)系，“真、實、親、誠”的發(fā)展中國家外交，“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，積極主動的多邊外交，成為新一屆中國政府妥善處理對外關(guān)系的新思路。

首先，繼續(xù)推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。穩(wěn)定的大國關(guān)系是整個國際社會協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件，為其他國際問題的處理提供支撐。十八大報告指出:“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。”[3](P48)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠矚，協(xié)同其他大國以更高、更遠的視角把握國家間關(guān)系，秉持更加積極開放的態(tài)度推進合作。習(xí)近平用三句話對新型大國關(guān)系內(nèi)涵進行了精辟概括:一是不沖突、不對抗;二是相互尊重;三是合作共贏。[14]在這一理念的引領(lǐng)下，一方面，新一屆中國政府妥善處理分歧，繼續(xù)改善和發(fā)展與大國的關(guān)系，另一方面也更加注重加強戰(zhàn)略對話，增進互信，擴大利益匯合點，拓寬合作領(lǐng)域，共同走出一條相互尊重、互利共贏的新型大國關(guān)系道路，這在中美、中俄等關(guān)系方面表現(xiàn)得非常明顯。例如，習(xí)近平上任伊始首次出訪即選擇俄羅斯，在同普京會談時，習(xí)近平強調(diào):“中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在兩國外交全局和對外關(guān)系中都占據(jù)優(yōu)先的戰(zhàn)略地位?！盵15]中俄發(fā)表的《聯(lián)合聲明》呼吁“各大國超越零和博弈、集團政治等思維方式，遵循順應(yīng)21世紀(jì)時代潮流的國際關(guān)系原則，政治上相互尊重、平等相待，經(jīng)濟上全面互利、合作共贏，安全上互信包容、共擔(dān)責(zé)任，文化上交流借鑒、相互促進，意識形態(tài)上求同存異、和平共處，建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系，推動世界各國在和平、發(fā)展、合作的形勢下，實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮?！盵16]習(xí)近平訪美期間，習(xí)奧雙方同意攜手努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，相互尊重、合作共贏，為兩國關(guān)系未來發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍圖。

其次，在處理同周邊國家關(guān)系時，新一屆政府繼續(xù)貫徹睦鄰友好、與鄰為善、以鄰為伴的外交方針，同時深化互利合作，努力使中國的發(fā)展輻射周邊，惠及鄰國。同周邊國家的團結(jié)合作，是中國外交的穩(wěn)固基石。在2013年6月召開的周邊工作會議中，習(xí)近平強調(diào):“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義?！辈⑶颐鞔_指出:“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念?！盵17]新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在外交活動中的實踐也佐證了周邊關(guān)系的重要性。例如，在出席博鰲亞洲論壇2013年年會時，習(xí)近平明確表示:“‘親望親好，鄰?fù)徍?。’中國將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家?！盵12]在第十屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會上，李克強致辭強調(diào):“周邊地區(qū)始終是中國外交的重點，處于中國外交的首要地位。中國新一屆政府將更加堅定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，更加主動地實現(xiàn)中國發(fā)展戰(zhàn)略與周邊各國發(fā)展目標(biāo)的對接，更加扎實有效地構(gòu)建共享和平繁榮的命運共同體。”[18]新一屆領(lǐng)導(dǎo)人還強調(diào)中國和中亞國家共同建設(shè)的絲綢之路經(jīng)濟帶，與中國和東盟國家共同建設(shè)的21世紀(jì)海上絲綢之路，這必將為中亞國家和東南亞國家的經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。可以說，十八大后黨和政府在開拓同周邊關(guān)系時，拓展新思維，在實踐層面開創(chuàng)了周邊外交的新局面。

第三，在處理與發(fā)展中國家關(guān)系時，中國加強同與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，提供力所能及的援助。長期以來，中國不忘發(fā)展中國家在歷史上給予中國的支持，始終把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作視為外交工作的重點，幫助廣大發(fā)展中國家爭取民族獨立、推動國家發(fā)展。十八大以后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新思維，協(xié)同新興市場國家，共同提高各國在全球經(jīng)濟治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，尤其是善于利用金磚國家、上合組織以及東盟—中國、中非、中阿論壇等合作機制，明晰發(fā)展中國家的利益訴求，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。此外，在處理與欠發(fā)達國家的關(guān)系時，中國更是從大局出發(fā)，通過技術(shù)、資金、人才等多種渠道，加大對亞非拉發(fā)展中國家的援助。例如在美洲訪問時，習(xí)近平推動落實了一大批重大合作項目，并宣布中國將面向加勒比友好國家設(shè)立優(yōu)惠貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項貸款，體現(xiàn)出中國援助中美洲有關(guān)國家發(fā)展的誠意。

第四，主動參與國際組織，開展多邊外交，并自覺自律地強化“負責(zé)任大國”的身份。放眼四海，國際社會中依然存在很多矛盾和沖突，地區(qū)間、國家間發(fā)展不平衡，全球性問題凸顯，這就需要各國尤其是大國承擔(dān)責(zé)任，共同推動問題的解決。從現(xiàn)實來看，中國已經(jīng)加入了絕大多數(shù)自1945年以后建立的政府間國際組織以及各種形式的國際制度、國際機制，并以制度形式承擔(dān)國際責(zé)任，積極投身多邊事務(wù)和全球性問題治理，以事實證明自身將成為一個令世人信服的負責(zé)任大國。習(xí)近平在接受外媒采訪時表示:“我們不僅致力于中國自身發(fā)展，也強調(diào)對世界的責(zé)任和貢獻;不僅造福中國人民，而且造福世界人民?！盵7]在實踐中，中國以負責(zé)任大國的姿態(tài)，一方面繼續(xù)參與全球問題的處理，加大在國際組織的投入，更加注重支持國際機制的改革，增強參與制定和影響國際規(guī)則的能力，推動諸如聯(lián)合國和二十國集團等多邊機制在全球問題處理中發(fā)揮更大的作用;另一方面，中國承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，以創(chuàng)新性思維應(yīng)對國際摩擦和糾紛，擺脫陳規(guī)舊俗的束縛，著眼于共同問題，為各種國際和地區(qū)問題的解決貢獻自身力量。例如，習(xí)近平同志出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤時，呼吁各國“積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！訌娫诼?lián)合國、二十國集團、國際經(jīng)濟金融機構(gòu)等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和配合?！盵19]再如在國際維和方面，中國積極參加維和行動，累計向聯(lián)合國維和行動派遣各類人員兩萬多人次，位列聯(lián)合國安理會常任理事國第一位，以實際行動來支持多邊國際行動，證明中國將絕不會在國際體系中坐享其成，不會成為“搭便車者”，而是以更積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，“堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者，”[11]推動人類進步事業(yè)的前進和發(fā)展。

五、總結(jié)

回顧十八大后中國外交的實際表現(xiàn)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更具進取心和開放性，根據(jù)國際形勢和外部環(huán)境的新變化及時調(diào)整政策和策略，正確處理外交工作中遇到的新情況新問題。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，積極倡導(dǎo)一個“命運共同體”的目標(biāo)，在“重要戰(zhàn)略機遇期”內(nèi)認真做好兩手準(zhǔn)備，平衡處理三對矛盾，妥善處理四層關(guān)系。可以說，這一外交開局和布局充滿戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性。正如楊潔篪所言:“外交開局氣勢恢宏，外交布局全面均衡，使新形勢下的中國外交呈現(xiàn)出理念豐富、重點突出、立場堅定、策略靈活、風(fēng)格鮮明等特點?！盵20](P7)這一年多的外交理念的探索和實踐，開創(chuàng)了新局面，打開了新思路，使得我國外交出現(xiàn)百花齊放、春色滿園的新氣象，不僅為下一階段外交工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)，更指明了正確方向。相信在未來的時間里，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的引領(lǐng)下，中國外交工作將統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，妥善處理各種復(fù)雜關(guān)系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”創(chuàng)造良好的外部條件。

[1]鄧小平．鄧小平文選(第2卷)[M]．北京:人民出版社，1993．

[2]國務(wù)院新聞辦公室．中國的和平發(fā)展[N]．人民日報，2011－09－07(14)(15)．

[3]胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R]．北京:人民出版社，2012．

[4]中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行[N]．人民日報，2012－12－17(1)．

[5]吳樂珺．習(xí)近平出席“世界和平論壇”開幕式并致辭[N]．人民日報，2012－07－07(1)．

[6]吳綺敏．習(xí)近平同外國專家代表座談時強調(diào):中國是合作共贏倡導(dǎo)者踐行者[N]．人民日報，2012－12－06(1)．

[7]習(xí)近平接受拉美三國媒體聯(lián)合書面采訪[N]．人民日報，2013－06－01(3)．

[8]習(xí)近平．共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟——在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會第一階段會議上關(guān)于世界經(jīng)濟形勢的發(fā)言[N]．人民日報，2013－09－06(2)．

[9]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室．國防白皮書:中國武裝力量的多樣化運用．[EB/OL]．[2013－04－16]新 華 網(wǎng)，http://news．xinhuanet．com/politics/2013－04/16/c_115403491．htm 上網(wǎng)時間:2014－03－02．

[10]杜尚澤，等．習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講時強調(diào)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系[N]．人民日報，2013－03－24(1)．

[11]習(xí)近平．更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)[N]．人民日報，2013－01－30(1)．

[12]習(xí)近平．共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講[N]．人民日報，2013－04－08(1)．

[13]杜尚澤，等．習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講時強調(diào)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系[N]．人民日報，2013－03－24(1)．

[14]習(xí)近平概括中美新型大國關(guān)系:不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏．新華網(wǎng)[EB/OL]．[2013－06－10]新 華網(wǎng)，http://news．xinhuanet．com/politics/2013－06/10/c_116107914．htm 上網(wǎng)時間:2014－03－03．

[15]杜尚澤，等．習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)會談:中俄元首同意緊密加強中俄全方位戰(zhàn)略合作[N]．人民日報，2013－03－23(1)．

[16]中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明[N]．人民日報，2013－03－23(3)．

[17]錢彤．習(xí)近平在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話強調(diào)為我國發(fā)展?fàn)幦×己弥苓叚h(huán)境推動我國發(fā)展更多惠及周邊國家[N]．人民日報，2013－10－26(1)．

[18]王明浩等．李克強出席中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會開幕式并發(fā)表主旨演講[N]．人民日報，2013－09－04(1)．

[19]習(xí)近平．?dāng)y手合作 共同發(fā)展——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤時的主旨講話[N]．人民日報，2013－03－28(2)．

[20]楊潔篪．新形勢下中國外交理論和實踐創(chuàng)新[J]．求是，2013，(16):7－10．