姚茂軍

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川遂寧 629000）

新時期黨的群眾路線教育實踐活動的階段性成果與啟示

姚茂軍

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川遂寧 629000）

黨的群眾路線教育實踐活動第一批已經(jīng)結(jié)束，第二批正在有序開展。截止目前，成果豐碩，啟示重大。對此，文章精簡地概括為：重正面思想教育，強突出問題解決；前嚴(yán)懲，后警示；先榜樣示范，后學(xué)習(xí)遵循等幾個方面。

群眾路線;階段性;成果;啟示

新世紀(jì)以來，面對世情、國情、黨情的新變化，黨先后適時地開展了“學(xué)習(xí)‘三個代表’”、“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列黨員干部思想政治教育活動，更好地實現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，贏得了人民的贊譽和擁護(hù)。當(dāng)前，一些基層黨組織功能虛化，凝聚力弱化，組織渙散，部分黨員干部精神懈怠，能力不足，貪污腐敗，脫離群眾，這仍舊是擺在中國共產(chǎn)黨面前亟待解決的突出問題。習(xí)近平總書記在黨的十八大上明確提出深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。2013年6月18日，中央政治局開會決定，從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。這是是新形勢下從嚴(yán)治黨、加強黨建科學(xué)化水平的重大決策。這次黨的群眾路線教育活動有著以往不同的創(chuàng)新與發(fā)展，結(jié)成了豐碩的階段性成果。

1 新時期黨的群眾路線教育實踐活動的階段性成果

第一批黨的群眾路線教育實踐活動于2013年6月18日啟動，去年底圓滿結(jié)束。教育活動重點對象是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。第二批活動于2014年1月開始進(jìn)行，預(yù)計于2014年10月結(jié)束，這次活動更為貼近基層，現(xiàn)正有序進(jìn)行中。到目前為止，教育活動已經(jīng)取得了重大階段性成果。

1.1教育強化，思想凈化

價值樹立標(biāo)尺,思想引導(dǎo)行動。正確的世界觀、人生觀、價值觀是廣大黨員干部站得直、行得正的必備思想內(nèi)核。黨的群眾路線教育實踐活動首先從強化教育，凈化思想開始。黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克主義基本理論，系統(tǒng)掌握馬克思主義世界觀和方法論，尤其是深刻學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀；真正領(lǐng)悟人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革的決定性力量；努力凈化思想，端正自己世界觀、人生觀、價值觀等思想內(nèi)核，堅定理想信念，堅守公平正義，保持浩然正氣和務(wù)實清廉；切實加強思想政治建設(shè)，使馬克思主義群眾觀點深入心、見于行，使廣大黨員干部在思考與行動中切實貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。

1.2作風(fēng)在抓，風(fēng)氣在變

對于群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，這次教育實踐活動在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了集中摸排清理，通過紀(jì)檢部門的日常監(jiān)督、巡視組暗訪、集中專項整治、施重刑、用重典，現(xiàn)已取得輝煌的戰(zhàn)果。去年11月，國家統(tǒng)計局在21個省區(qū)市開展一項有關(guān)“四風(fēng)”的民意調(diào)查：87.3%的被調(diào)查民眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題較之以前有所好轉(zhuǎn)，有效遏制了“四風(fēng)”問題。在教育過程中，“各地區(qū)各部門各單位普遍精簡會議30%以上、文件20%以上，減少節(jié)慶論壇展會、出國團組50%以上?！盵1]違規(guī)配秘書、超標(biāo)配車、超標(biāo)配辦公室現(xiàn)已經(jīng)得到了集中普遍清理。強力清理身兼多個職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部留有多處辦公用房。普遍取消被喻為特權(quán)標(biāo)志的“O”號車牌和違規(guī)配備的軍警號車牌。加強頂層設(shè)計，強調(diào)制度建設(shè)，彰顯制度力量。中央出臺一系列制度，如中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等，它們清晰地標(biāo)出“雷區(qū)”、劃出“紅線”，欲違者怕而遠(yuǎn)之，力戒“四風(fēng)”有了切實的制度保障。各地區(qū)各部門認(rèn)真做好銜接配套工作，定期督促檢查，防止制度效力長時、長距離衰減?！敖刂?013年12月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題24000多起，處理30000多人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分近7700人……”[2]

1.3問題查擺，能力提升

批評與自我批評，依靠自身的力量和人民群眾的幫助查找自身問題，解決自身問題，是90多年來我們黨的一條寶貴經(jīng)驗，也是一種特有的政治優(yōu)勢。從一定意義上說，我們黨的發(fā)展歷程就是一部不斷自我凈化、自我優(yōu)化、自我創(chuàng)新、自我完善的歷史。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。堅持貫徹黨的群眾路線教育實踐活動總要求：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，它具有很強的指導(dǎo)性和針對性。在此次黨的群眾路線教育實踐活動過程中，黨中央召開專門會議指出：“各級黨委積極響應(yīng)中央號召，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，既動真碰硬、敢于交鋒、揭短亮丑，又相互提醒、真誠幫助、相互促進(jìn)，使黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮，增強了黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。”[3]尤其強調(diào)，本著對黨、對國家、對人民、對同志、對自我高度負(fù)責(zé)的精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，大膽使用使用批評與自我批評這個武器，積極查找問題，敢于交鋒，敢于碰硬，勇于彼此揭短亮丑，深刻反思，改進(jìn)作風(fēng)，虛心接受群眾的批評，關(guān)切群眾疾苦，努力尋求解決辦法。批評與自我批評不僅促進(jìn)了黨員干部自查自糾的能力，而且增強了黨內(nèi)民主與團結(jié)，使黨的民主集中制原則可以有效地貫徹執(zhí)行。

1.4反面警示，老虎嚴(yán)打

從2012年12月到2014年6月，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上公布的被調(diào)查的官員人數(shù)多達(dá)367名。其中副國級1名，正部級4名，副部級34名，廳級194人。打虎力度在共和國歷史上前所未有。中央第二輪巡視工作始于去年10月底，結(jié)束于去年年底。根據(jù)中央巡視組提供的反饋意見與案件線索，所有被發(fā)現(xiàn)有問題的巡視地區(qū)和單位各自逐項核查問題，提出整改方案，落實整改措施。通過紀(jì)委和檢察院后續(xù)介入，查處了一批極具警示作用的重大案件。國土資源部查處了6名局級，2名處級領(lǐng)導(dǎo)干部。廣東省通報查處廳級干部多達(dá)38人，是最多的省份。安徽省查處市廳級干部案件5件，縣處級以上82件。對廳級干部正式立案調(diào)查，吉林4件，湖南省15件，云南省僅2014年第一季度就有8件。[4]上述違法違紀(jì)案件的查處，腐敗分子的嚴(yán)懲，可謂是巡視制度改革帶來的紅利，有效地威懾了腐敗分子，警示作用異常明顯。

2 新時期黨的群眾路線教育活動的啟示

2.1從思想到行動，從嚴(yán)懲到警示

本次黨的群眾路線教育實踐活動的鮮明特色之一便是重視正面思想教育，狠抓突出問題解決。在教育活動過程中，黨員干部的思想問題解決只能依靠思想的武器，即利用馬克思主義基本理論，尤其是馬克思主義群眾觀和唯物主義歷史觀教育我們的黨員干部，讓他們從理論上、實踐上以及二者的結(jié)合上，深刻理解人民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)活動是整個社會全部活動的前提和基礎(chǔ)，他們是歷史創(chuàng)造者?！盀槊駝?wù)實清廉”作為黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，黨員干部應(yīng)率先通過學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會并準(zhǔn)確把握其實質(zhì)內(nèi)涵。“為民”，即堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上。它是群眾路線的起點與終點?！皠?wù)實”即以社會主義主人翁的態(tài)度，不驕不躁、踏實苦干、重實際、求實效、求真務(wù)實，扎實落實黨和國家交給我們的各項工作和任務(wù)?！扒辶保磮猿贮h的利益至上，人民利益至上，時刻秉公執(zhí)法、遵守法紀(jì)、廉潔自律、浩然正氣。它是“貫徹黨的群眾路線的基本前提，也是對執(zhí)政黨黨員干部從政的基本要求。干部只有清廉，才能取信于民，具有動員群眾的人格力量。從理論邏輯上講，‘為民’、‘務(wù)實’、‘清廉’是群眾路線內(nèi)在的要求，從現(xiàn)實生活看，也正是需要解決的突出問題?！盵5]

其次，付諸行動，力戒“四風(fēng)”，嚴(yán)懲警示。這次教育活動的又一特點是明確提出克服“四風(fēng)”。“四風(fēng)”是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，其危害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德，長此以往，必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上摧毀黨。“四風(fēng)”問題是當(dāng)前人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。這是我黨亟待解決的突出問題。反對形式主義要著重克服工作華而不實、“假大空”的頑疾；反對官僚主義要著重制止領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、工作決斷專橫的問題；反對享樂主義要著重消滅不思進(jìn)取、貪圖享樂的思想；反對奢靡之風(fēng)就是要嚴(yán)厲制止肆意揮霍、鋪張浪費的歪風(fēng)邪氣。黨中央頒布關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，“四風(fēng)”得到了有效的遏制。會風(fēng)、文風(fēng)擯棄了形式主義。查處超標(biāo)配秘書、司機和辦公用房，取消“0”號牌特權(quán)車牌和違規(guī)配備軍警車牌抑制了官僚主義。嚴(yán)控公款吃喝，嚴(yán)禁國家公職人員出入高檔娛樂會所使享樂主義與奢靡之風(fēng)得到了有效控制。通過中央巡視組的巡視和檢查，使被巡視地區(qū)和單位的問題得到了及時的揭示和暴露，通過大案要案的嚴(yán)厲查處，使其他單位與個人得以鮮明的警示。

2.2從中央到基層，先示范后遵從

從中央到基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，樹立標(biāo)桿是本次黨的群眾路線教育實踐活動的又一個鮮明的特點。在教育實踐過程中，每個中央政治局常委委員皆各自被分配了聯(lián)系點。他們實地調(diào)研聯(lián)系省區(qū)，傾聽民眾呼聲，出席省區(qū)常委民主生活會，聽取活動情況匯報，指導(dǎo)批評與自我批評活動開展，督促核實突出問題整改落實。他們?nèi)虆⑴c、指導(dǎo)、監(jiān)督了各自聯(lián)系點教育實踐活動。常委們親力親為的參與方式深刻地表明中央高層對此次黨的群眾路線教育實踐活動的重視，常委們在指導(dǎo)監(jiān)督過程中嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度也起到了以身作則的示范作用，這是推進(jìn)教育實踐活動開展的一項重大舉措。仿效中央，各地區(qū)各部門各單位的黨員干部以身作則，逐級示范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭批評與自我批評，帶頭整改，這使本次黨的群眾路線教育實踐活動到目前為止進(jìn)展順利，成果豐碩。

[1][2][4]牢記宗旨使命永葆政治本色——第一批黨的群眾路線教育實踐活動巡禮[N].光明日報，2014-01-19.

[3]教育部中國特色社會主義理論體系研究中心:第一批群眾路線教育實踐活動的基本經(jīng)驗[N].經(jīng)濟日報,2014-02-25.

[5]姚桓:群眾路線教育實踐活動的時代特征和深遠(yuǎn)意義[J].中國特色社會主義研究,2013,（4）.

責(zé)任編輯：鄧榮華

D252

A

1672-2094(2014)06-0001-03

2014-10-12

本文系2014年四川省教育廳人文社科一般項目《“四風(fēng)”間的相互關(guān)系及其形成機理研究》（編號：14SB0134）的階段成果。

姚茂軍（1974-），男，四川南充人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，法學(xué)碩士。研究方向：思想政治教育研究。