朱曉明 , 陳為偉

(勝利油田 黨委辦公室，山東 東營 257002)

思想政治工作是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。當(dāng)前，人們的思想觀念和價值取向日趨多元化，用主流意識教育引導(dǎo)職工群眾的任務(wù)更加迫切；職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，加大了改革發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的難度，維護穩(wěn)定、建設(shè)和諧的任務(wù)更加繁重；干部職工隊伍的素質(zhì)、能力、作風(fēng)不同程度地存在不適應(yīng)、不符合的現(xiàn)象，隊伍建設(shè)任重道遠，基層思想政治工作面臨著一系列新形勢、新情況、新任務(wù)。形勢越嚴峻，任務(wù)越艱巨，越要以創(chuàng)新的思路和實踐做好基層思想政治工作。

一、著眼于思想引領(lǐng)，加強形勢任務(wù)教育

通過扎實有效的形勢任務(wù)教育，引領(lǐng)思想、凝聚人心，鼓舞士氣、增強信心，是思想政治工作擔(dān)負的重要任務(wù)。

1.用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦?？茖W(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是基層應(yīng)對挑戰(zhàn)、開創(chuàng)工作新局面的思想指針。企業(yè)基層各級黨組織要持續(xù)推進科學(xué)發(fā)展觀理論武裝工作，使基層廣大黨員干部準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性?；鶎訌V大黨員干部要通過扎扎實實的學(xué)習(xí)，真正把理論武裝的成效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對困局、推動發(fā)展的堅定信念，轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際能力，轉(zhuǎn)化為增強修養(yǎng)、提高覺悟的自覺行動，進一步樹立“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，敢于沖破各種體制性、機制性障礙，不斷賦予管理新內(nèi)涵，使之與發(fā)展相匹配、與改革相協(xié)調(diào)、與和諧相融合，正確處理方方面面的關(guān)系，推動基層實現(xiàn)有效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

2.靠形勢任務(wù)教育引領(lǐng)群眾。教育群眾、引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，是基層思想政治工作的基本功能，也是基層群眾工作的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)一思想、堅定信心，大力宣傳中國石化、勝利油田落實中央精神和應(yīng)對當(dāng)前困難的新思路新舉措，堅定職工群眾齊心協(xié)力、共克時艱的信心。要著眼于增強主人翁意識，深入開展理想信念、愛崗敬業(yè)、道德法治教育，繼承發(fā)揚大慶精神、勝利精神和鐵人精神，弘揚“三老四嚴”“四個一樣”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深化對大慶精神、勝利精神、鐵人精神的傳承，激勵職工樹立“我為祖國做貢獻”的責(zé)任感和使命感。要著眼于增強職工群眾對創(chuàng)新機制的認同，深入宣傳改革開放的歷史進程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，宣傳解決前進道路上的問題歸根到底要靠深化改革、擴大開放，引導(dǎo)職工群眾樹立“居安思危、創(chuàng)新求變”的觀念，自覺適應(yīng)新形勢，克服僵化的觀念模式，解放思想，創(chuàng)新思維，提高對強化管理、深化改革、加快發(fā)展的認識。要著眼于共建共享觀的培育，加強和諧理念教育，使職工認同并遵從共建共享觀，努力建設(shè)勝利人共有的精神家園。

3.以靈活的教育方式化解矛盾?；鶎铀枷胝喂ぷ鞯拈_展要切合職工群眾思想變化的實際，不斷創(chuàng)新教育活動的方式方法，變單一灌輸式的宣講為多方交流、彼此互動。要區(qū)分不同群體，采取不同形式，使形勢任務(wù)教育方式靈活多樣，群眾喜聞樂見。特別是在非在職群體的教育方面，要充分發(fā)揮管理部門及老黨員、老家屬的作用，通過座談會、茶話會、談話、家訪等形式，加強路線方針政策的宣傳教育，用正確的理論占領(lǐng)群眾的思想陣地，積極營造健康向上的輿論環(huán)境?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部也要帶頭講形勢、講政策，主動自覺地引導(dǎo)職工群眾。對職工群眾關(guān)注的熱點、敏感問題，要積極主動地做好正面引導(dǎo)，闡釋政策，解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，穩(wěn)定職工群眾的思想。

二、著眼于文化引導(dǎo)，加強基層文化建設(shè)

文化是基層發(fā)展的軟實力。隨著社會管理理論的不斷發(fā)展，文化興企、文化強企、文化致勝的理念越來越深入人心。加強基層文化建設(shè)，是基層內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提升基層發(fā)展軟實力的必然選擇。

1.用愿景目標(biāo)凝聚隊伍。所有的杰出組織都離不開共同的愿景。企業(yè)愿景能否成為企業(yè)上下認同、齊心共筑的未來景象，是引領(lǐng)企業(yè)走向成功的關(guān)鍵。對基層來說，要加強愿景目標(biāo)教育，使愿景目標(biāo)成為全體職工的共同追求和價值取向。要引導(dǎo)職工樹立“企業(yè)發(fā)展我受益，我與企業(yè)共興衰”的價值理念，使每一個職工都與企業(yè)成為利益共同體、責(zé)任共同體、情感共同體、價值共同體，進而增強基層廣大干部職工的歸屬感?；鶎訂挝豢梢酝ㄟ^目標(biāo)績效管理，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，融入到基層各項工作職責(zé)中，使每項工作做到有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任、有考核，使基層共同愿景外化為干部職工的具體行動，引導(dǎo)基層廣大干部職工在基層建設(shè)實踐中愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)。

2.用制度文化規(guī)范行為。制度文化體現(xiàn)了企業(yè)管理的剛性原則，但制度文化絕不是各項制度的簡單集合，只有通過狠抓落實，強化執(zhí)行，使制度成為職工的追求和行為，才能成為規(guī)范職工行為的制度文化。當(dāng)前，從基層來看，制定出臺的規(guī)章制度不少，但關(guān)鍵要在執(zhí)行落實上下功夫。要通過狠抓制度執(zhí)行落實，真正把制度成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范基層管理行為的實際成效，轉(zhuǎn)化為規(guī)范基層干部用權(quán)行為的實際成效，轉(zhuǎn)化為推進基層科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的實際成效。同時，要結(jié)合基層管理機制運行實際，用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標(biāo)準、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準，用制度來克服責(zé)權(quán)利不對等、信息流通不暢、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)推諉扯皮等影響工作成效的因素。

3.用嚴細作風(fēng)推進落地。對基層單位來說，要確保工作實效必須要嚴格管理、嚴明紀律、嚴謹作風(fēng)。具體來說，基層每一名干部職工，都要嚴格標(biāo)準，嚴于律己，嚴肅認真，令行禁止，一絲不茍。工作中，每一個人都要突出一個“細”字，做到工作細心，服務(wù)周到，全面準確，耐心細致。對待任何一項工作，都要注重細節(jié)，見微知著，不能大而化之。同時，還要突出一個“實”字，工作重實干、講實績、求實效，腳踏實地，實事求是。

三、著眼于和諧要求，加強基層群眾工作

基層和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基石，沒有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。因此，對基層來說，就是要把維護隊伍的和諧穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，突出以人為本，加強民主建設(shè)，關(guān)注改善民生，努力為基層科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定寬松的良好環(huán)境。

1.樹立群眾觀點，做好群眾工作。改善民生、服務(wù)群眾是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，落實群眾工作制度，把依靠群眾、相信群眾、為了群眾的各項要求落到實處。要以“察三情強三力”工作為抓手，組織各級黨員干部進千家體察民情、駐百隊考察企情、常反思明察廉情，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平。要堅持實實在在、雪中送炭，在政策框架下創(chuàng)造性地開展工作，下大氣力解決好職工群眾高度關(guān)注的熱點敏感問題，努力提升職工群眾的生活質(zhì)量。要健全完善黨群干群溝通機制，通過落實領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、基層承包制度、基層聯(lián)系點制度、黨員干部與困難職工結(jié)對幫扶制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪部門接訪等制度，時刻保持與職工群眾的聯(lián)系渠道，摸清職工群眾的思想動態(tài)和實際困難，增強工作的針對性和有效性。

2.推進三務(wù)公開，強化民主管理。要把黨務(wù)、廠務(wù)、業(yè)務(wù)公開真正融入基層管理過程中，把重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”問題向職工公開，讓職工參與監(jiān)督管理工作，推動管理決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要把職工群眾關(guān)注的熱點作為三務(wù)公開的重點，暢通公開渠道，創(chuàng)新公開形式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要圍繞大宗物資采購供應(yīng)、工程建設(shè)項目招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，以及經(jīng)營管理中的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大業(yè)務(wù)公開力度，為職工群眾廣泛參與監(jiān)督創(chuàng)造條件，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，避免暗箱操作，防止權(quán)力失控、決策失誤。同時，要進一步健全完善以職代會為基本形式的民主管理制度，支持職工群眾參與管理，維護職工群眾的合法權(quán)益。

3.立足穩(wěn)定和諧，構(gòu)建長效機制。隨著社會改革的深化和形勢的發(fā)展，基層穩(wěn)定工作面臨著極其繁重的任務(wù)，要突破“應(yīng)急時期”抓穩(wěn)定的思維定勢，探索建立“穩(wěn)定時期抓穩(wěn)定”的工作格局，把穩(wěn)定工作作為一種常態(tài)，納入日常工作的重要內(nèi)容，把功夫用在平時，全力維護基層大局和諧穩(wěn)定。要抓發(fā)展，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法解決改革進程中的問題，聚精會神抓管理，一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展的成果筑牢基層和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要抓思想，牢固樹立并貫徹落實“穩(wěn)定壓倒一切”“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的指導(dǎo)思想。要定期開展職工思想動態(tài)分析，深入一線開展矛盾糾紛排查，掌握職工群眾的所思、所想、所盼。要抓機制，建立穩(wěn)定工作定期匯報制度和穩(wěn)定工作例會制度，定期分析研究穩(wěn)定工作中存在的問題，充分發(fā)揮基層穩(wěn)定工作的主體作用，做到敢正視矛盾、能解決矛盾、不上交矛盾。同時，要堅持重心下移，關(guān)口前移，充分發(fā)揮基層的優(yōu)勢和力量，增強做好穩(wěn)定工作的主動性和預(yù)見性。

四、著眼于素質(zhì)提升，加強政工隊伍建設(shè)

培養(yǎng)一支能力強、形象好、作風(fēng)硬的基層政工干部隊伍，就會使基層思想政治工作如源頭活水，競相涌流。因此，要切實增強做好新形勢下基層政工隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，堅持抓管理、抓帶動、抓教育，全面提高基層政工干部隊伍整體素質(zhì)。

1.引導(dǎo)基層政工干部靠思想教育帶隊伍。實踐證明，只有職工群眾的思想認識跟上了，才能更好更深入地理解上級的決策部署，增強貫徹落實的自覺性和創(chuàng)造性。廣大基層政工干部要堅持不懈地用社會主義核心價值體系引領(lǐng)和培育共同遵從的價值觀念和道德規(guī)范，進一步堅定廣大干部職工的理想信念和人生觀、價值觀。要通過統(tǒng)一職工群眾的思想、意志和行動，增強職工對企業(yè)的信任感和歸屬感，凝聚形成人心思進、人心思上的強大合力。

2.引導(dǎo)基層政工干部靠真抓實干帶隊伍。當(dāng)前，基層發(fā)展進程中遇到嚴峻挑戰(zhàn)，面臨諸多困難，越是在這個時候，越要依靠基層政工干部繼承發(fā)揚好的傳統(tǒng)作風(fēng)，用盡心盡力、盡職盡責(zé)的實際行動，引導(dǎo)廣大職工堅定信心、振奮精神、愛崗敬業(yè)，與單位同呼吸、共命運?；鶎訌V大政工干部要踏踏實實地做工作，多往現(xiàn)場跑，多往基層跑，多往一線跑，把基層的工作、本職崗位的工作做好，把干部職工隊伍引導(dǎo)到為單位發(fā)展建功立業(yè)上來。

3.引導(dǎo)基層政工干部靠良好形象帶隊伍?；鶎訌V大政工干部要以強烈的責(zé)任感和使命感，率先垂范，以身作則，切實樹立“五種形象”，即重理論修養(yǎng)、講知行統(tǒng)一，樹立信念堅定的形象；追求事業(yè)、淡泊名利，樹立一心為公的形象；敢講真話、愛聽真話，樹立老實做人的形象；務(wù)實際、干實事、求實效，樹立真抓實干的形象；管得住自己、把得住操守，樹立嚴于律己的形象，真正成為職工群眾的主心骨、領(lǐng)頭雁，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把工作放在求真務(wù)實上，在深入基層、服務(wù)群眾中錘煉作風(fēng)、樹好形象。

4.引導(dǎo)基層政工干部靠過硬本領(lǐng)帶隊伍?；鶎诱じ刹恳袑嵓訌娮陨斫ㄔO(shè)，要重修養(yǎng)，解決好“想干事”問題。要圍繞大局、融入大局、服務(wù)大局，增強政治責(zé)任感和使命感，自覺地把工作放到大局中來謀劃、運作、推動，把顧全局、識大體融入到每一項具體工作中，體現(xiàn)在每一個操作環(huán)節(jié)上，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感對待工作中的每一天，努力在平凡崗位上做出不平凡業(yè)績。作為一名基層政工干部，不僅要做事，更要能做成事，要把心思往實處想，力氣往實處使，工作往實處做，養(yǎng)成知實情、講實話、辦實事、求實效的良好品行，把每一項工作做精、做細、做出特色。要培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的思想品質(zhì)、思維方式、行動能力，以創(chuàng)新的勇氣推動基層思想政治工作，不斷拓寬工作新局面。

新形勢下，面對社會改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務(wù)、新要求，基層思想政治工作要堅持圍繞中心、深入一線、融入管理、調(diào)動群眾的總體思路，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢和作用，調(diào)動凝聚基層職工群眾的積極性和熱情，為推進基層科學(xué)和諧發(fā)展提供堅強的思想保障和精神動力。