張 悅①

虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種組成部分的功能(而非物理性質(zhì))在網(wǎng)絡(luò)上的組合。[注]Magid Igbariat，“The driving forces in the virtual society”，Communications of the ACM，vol.42, issue 12，Dec.1999，64～70.與我們的傳統(tǒng)社會(huì)一樣，虛擬社會(huì)中有各種參與者，涉及社會(huì)運(yùn)作、人際交往的各個(gè)層面，也匯聚著各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾。當(dāng)前虛擬社會(huì)凸顯出的問(wèn)題和矛盾，已經(jīng)影響到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的正常運(yùn)行。但是，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)有特殊的運(yùn)作機(jī)制，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)社會(huì)管理的控制能力。隱憂之下的互聯(lián)網(wǎng)治理，是關(guān)涉實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)、建設(shè)和諧社會(huì)的迫切議題。

控制論是信息社會(huì)三大理論之一，社會(huì)控制論是社會(huì)學(xué)的分支。社會(huì)控制理論的奠基人、美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家Edward Ross在1901年出版的《社會(huì)控制》一書中，論述了社會(huì)控制的必需條件，提出了法律、道德、輿論、風(fēng)俗等十幾種控制工具，并詳細(xì)闡述了它們?cè)诎l(fā)揮社會(huì)控制作用中的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)控制“是一種社會(huì)行為，即社會(huì)通過(guò)各種手段，運(yùn)用各種方式，使個(gè)人和團(tuán)體的行為能有效地遵從社會(huì)規(guī)范，以達(dá)到維持社會(huì)秩序、保障社會(huì)整體協(xié)調(diào)、促進(jìn)社會(huì)正常發(fā)展之目的”。[注]吳 剛，張敏杰：《轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)控制論綱》，《浙江社會(huì)科學(xué)》1994年第6期。而虛擬社會(huì)治理，就是清理網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的種種亂象，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有序化。由此，社會(huì)控制的思想滿足虛擬社會(huì)治理的內(nèi)在需求。從社會(huì)控制論的視角出發(fā)，可探索出虛擬社會(huì)治理的必要條件和實(shí)施機(jī)制。

一、控制主體：虛擬社會(huì)治理的參與者

虛擬社會(huì)管理應(yīng)該是以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，行業(yè)自律與網(wǎng)民有序參與相結(jié)合的過(guò)程。政府是虛擬社會(huì)治理的上層主體，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、從業(yè)人員以及普通網(wǎng)民都是下層主體。共同主體在治理過(guò)程中分別扮演不同角色，發(fā)揮不同作用。

政府應(yīng)該扮演虛擬社會(huì)管理監(jiān)督者的角色，監(jiān)督并促使法律規(guī)范的盡快出臺(tái)和有效實(shí)施。在監(jiān)管的過(guò)程中，各級(jí)政府機(jī)關(guān)首先應(yīng)明確虛擬社會(huì)管理的具體職責(zé)，且監(jiān)督落實(shí)到位。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有多個(gè)政府部門協(xié)同，工信部主管網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，公安部主管與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的公共安全問(wèn)題，國(guó)家新聞出版廣電總局管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，工商行政管理涉及網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)行為。各管一隅的方式雖然利于對(duì)口管理，但也容易導(dǎo)致在管理的盲區(qū)下相互推諉，而在利益豐厚的領(lǐng)域又出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。如此，一旦發(fā)現(xiàn)緊急網(wǎng)絡(luò)輿情，難以找到應(yīng)急處理的部門，就會(huì)耽誤事件的處理進(jìn)程。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和從業(yè)人員是虛擬社會(huì)平臺(tái)的提供者和維護(hù)者，其作為治理主體的職責(zé)就是要在行業(yè)道德規(guī)范達(dá)成共識(shí)，以行業(yè)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自律，在傳播設(shè)計(jì)和技術(shù)維護(hù)環(huán)節(jié)，保證自我的角色行為遵從法律要求和行業(yè)規(guī)范，形成良好的業(yè)界道德行為生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但企業(yè)不能因追逐利潤(rùn)而進(jìn)行惡意炒作和惡意競(jìng)爭(zhēng)，綁架用戶利益來(lái)攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在追逐利潤(rùn)的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)在網(wǎng)絡(luò)世界的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)技術(shù)機(jī)制以制低俗信息和不實(shí)信息的傳播。從更小的層面說(shuō)，無(wú)論是從事技術(shù)、內(nèi)容、銷售還是管理崗位的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員，都應(yīng)遵守職業(yè)操守，提高服務(wù)意識(shí)。從事內(nèi)容生產(chǎn)和編輯的工作人員應(yīng)本著維護(hù)社會(huì)公序良俗的基本要求處理網(wǎng)絡(luò)信息，切不可盲目媚俗。能接觸到用戶信息的技術(shù)和管理人員要保證用戶信息的安全，不可利用工作之便侵犯他人隱私甚至從中獲利。

網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的最小節(jié)點(diǎn)，是和諧有序虛擬社會(huì)的最終受益者。至2012年12月，我國(guó)的網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)5.64億，網(wǎng)民的平均周上網(wǎng)時(shí)間為20.4小時(shí)。[注]CNNIC：《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查》，2013年1月，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201301/t20130115_38508.htm.網(wǎng)民創(chuàng)造內(nèi)容、分享互動(dòng)，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)鏈的重要一端，是虛擬社會(huì)的重要組成部分。網(wǎng)民若從自身做起，遵守網(wǎng)絡(luò)參與規(guī)則和道德規(guī)范，才會(huì)有助虛擬社會(huì)的健康運(yùn)行，反之則會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題。技術(shù)本身無(wú)對(duì)錯(cuò)之分，虛擬社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題乃網(wǎng)絡(luò)參與者使然。作為虛擬世界中數(shù)量最多、最活躍的主體，網(wǎng)民應(yīng)該具有基本的網(wǎng)絡(luò)使用素養(yǎng)，形成有序參與的公民意識(shí)。

二、控制對(duì)象：虛擬社會(huì)治理的重點(diǎn)

我們所討論的虛擬社會(huì)控制的對(duì)象，就是網(wǎng)絡(luò)世界中的種種亂象。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)世界愈發(fā)成熟，其“雙刃劍”的性質(zhì)也愈顯突出。由于缺乏充分合理的監(jiān)管，近年來(lái)負(fù)面問(wèn)題不斷，比較突出的是網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)隱私侵害、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和道德失范。虛擬社會(huì)管理的對(duì)象雖說(shuō)有大小輕重之別，但治理的重點(diǎn)就在上述4個(gè)問(wèn)題。

(一)網(wǎng)絡(luò)暴力

所謂網(wǎng)絡(luò)暴力，分為網(wǎng)絡(luò)言語(yǔ)暴力和行動(dòng)暴力。言語(yǔ)暴力表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)散布的各種污蔑、誹謗和謠言。而行動(dòng)暴力則是從虛擬到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的升級(jí)，往往嚴(yán)重影響了當(dāng)事人的正常工作和生活。網(wǎng)絡(luò)暴力的橫行，表面上是由于現(xiàn)在言論環(huán)境的相對(duì)寬松，導(dǎo)致網(wǎng)民在發(fā)表言論時(shí)缺乏語(yǔ)言的節(jié)制。而更深層次的原因，則是人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾和壓力下，通過(guò)對(duì)他人進(jìn)行道德審判而形成的網(wǎng)絡(luò)狂歡。網(wǎng)絡(luò)暴力的輻射面廣，負(fù)面影響巨大，嚴(yán)重?fù)p害虛擬空間的社會(huì)秩序，也威脅到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的和諧安全。網(wǎng)絡(luò)暴力形成的土壤一部分是網(wǎng)絡(luò)固有的特性，另一部分是社會(huì)心理的弱點(diǎn)。集體無(wú)意識(shí)促使了網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生，而從眾心理催化了暴力行為的擴(kuò)散。網(wǎng)民喜歡用道德的準(zhǔn)繩約束他人，并且容易受到從眾心理的驅(qū)使，盲目加入對(duì)他人的暴力批判中。面對(duì)不同派別不同立場(chǎng)的言論，網(wǎng)民在激烈討論中經(jīng)常缺乏理性思考、客觀分析，在論戰(zhàn)中或從就事論事發(fā)展為純粹的相互攻擊。

(二)網(wǎng)絡(luò)隱私侵害

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在虛擬社會(huì)的延伸。所謂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，指“公眾在網(wǎng)絡(luò)上所享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)，不被他人侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)”。[注]殷麗娟：《專家談履行網(wǎng)上合同及保護(hù)網(wǎng)上隱私權(quán)》，《檢察日?qǐng)?bào)》1999年5月26日。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用方式的多樣化，泄露用戶信息的幾率較以往大大提高。大量網(wǎng)站在用戶毫不知情的情況下發(fā)送cookies搜集用戶信息，記錄用戶在網(wǎng)絡(luò)上的一舉一動(dòng)，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下擅自使用甚至轉(zhuǎn)賣。

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性為數(shù)據(jù)的傳播和搜集提供了便利，讓個(gè)人或組織更容易獲得他人的個(gè)人信息，為個(gè)人隱私保護(hù)提出了難題。網(wǎng)絡(luò)的匿名性，也使很多人肆無(wú)忌憚地侵害他人的隱私權(quán)利，而在現(xiàn)實(shí)中這些人雖然想侵犯他人隱私但卻難于實(shí)施。由于缺乏法律保護(hù)和行業(yè)規(guī)范，很多網(wǎng)站對(duì)用戶注冊(cè)時(shí)提供的信息沒(méi)有妥善保護(hù)，一旦出現(xiàn)因技術(shù)或人為原因造成個(gè)人數(shù)據(jù)使用和保管出現(xiàn)紕漏，就會(huì)導(dǎo)致隱私權(quán)的侵害。

(三)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)

自由地傳播和分享信息是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本理念之一。網(wǎng)絡(luò)旨在推崇知識(shí)共享，以盡可能少的保留版權(quán)利益來(lái)促進(jìn)知識(shí)和文化的傳播交流。但這并不意味著放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)為人們帶來(lái)便捷的分享功能，但是無(wú)節(jié)制的復(fù)制卻損害了版權(quán)所有人的利益。一些個(gè)人和組織濫用網(wǎng)絡(luò)賦予的開(kāi)放和分享的權(quán)利，肆意侵害知識(shí)創(chuàng)造者的利益。數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)(DRM)的發(fā)展速度跟不上盜版技術(shù)的更新速度，因破解數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)并非難事。另一方面，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為復(fù)制信息提供了最大的便捷，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能瞬間完成復(fù)制過(guò)程。數(shù)字信息經(jīng)過(guò)無(wú)限次復(fù)制，內(nèi)容品質(zhì)也不會(huì)下降。許多組織和個(gè)人在轉(zhuǎn)引的時(shí)候只關(guān)注內(nèi)容的轉(zhuǎn)載，卻有意無(wú)意忽略了注明原文的出處，大量版權(quán)內(nèi)容被非法復(fù)制或抄襲。智力資源是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基石，也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源。無(wú)視知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害了產(chǎn)權(quán)所有人的利益，侵害了知識(shí)生產(chǎn)的動(dòng)力，無(wú)疑是虛擬社會(huì)中的毒瘤。而遺憾的是，網(wǎng)絡(luò)世界中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比傳統(tǒng)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加困難，無(wú)論從技術(shù)和操作層面都存在著難度。

(四)道德失范

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)打破了傳統(tǒng)社會(huì)觀念，但新的網(wǎng)絡(luò)道德行為規(guī)范尚待建立。網(wǎng)絡(luò)使每個(gè)人都成為傳播者和信息傳遞的節(jié)點(diǎn)，無(wú)形中消解了傳統(tǒng)社會(huì)的傳播中心，達(dá)到了去中心化的效果。網(wǎng)絡(luò)的去中心化推動(dòng)了草根的崛起，而草根精神的核心內(nèi)涵是“打倒權(quán)威，破壞傳統(tǒng)”。草根精神在一定程度上改變了傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力運(yùn)作中的沉疴，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。但問(wèn)題在于，破壞傳統(tǒng)后卻少有建樹(shù)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為一個(gè)無(wú)序的世界，既沒(méi)有道德的約束，也缺乏法律的制裁，以致當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)可謂是亂象叢生。網(wǎng)絡(luò)催生的多元價(jià)值觀念，無(wú)疑加劇了管理的難度。傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)過(guò)數(shù)千年的演變，有一整套固化的價(jià)值體系難以改變。社會(huì)中的小眾觀點(diǎn)和理念，難以在公開(kāi)場(chǎng)合覓得一席之地。而網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和包容力為不同價(jià)值觀念的沖突和碰撞提供了平臺(tái)。各式各樣的亞文化就是這一平臺(tái)的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的活躍群體為年輕人，他們更容易接受多元價(jià)值觀念。一些年輕人為追求標(biāo)新立異，故意挑戰(zhàn)傳統(tǒng)價(jià)值觀，以出位的言行吸引人們的眼球，以達(dá)到心理上的滿足。更有甚者，為獲取經(jīng)濟(jì)利益，博取社會(huì)影響，肆意破壞社會(huì)的公序良俗和傳統(tǒng)道德觀念。

三、控制方式：虛擬社會(huì)治理的機(jī)制

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界中出現(xiàn)的各種負(fù)面問(wèn)題，傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式已不能滿足虛擬社會(huì)治理的需要。傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)為金字塔形，其管理也相應(yīng)地適用自上而下的方式。而網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)去中心化、扁平化、多節(jié)點(diǎn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，需要更加多元的管理機(jī)制。我們對(duì)虛擬社會(huì)的管理，可以參考管理傳統(tǒng)社會(huì)的模式，但不能完全照搬。在傳統(tǒng)社會(huì)管理模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特征、傳播特征和應(yīng)用特征，尋求虛擬社會(huì)管理的獨(dú)特機(jī)制。

美國(guó)管理學(xué)家卡斯特(Fremont E.Kast)參照控制理論的多種定義，認(rèn)為其含義至少包括三大方面：一是抑制或限制，二是指導(dǎo)或命令，三是核對(duì)或驗(yàn)證。[注][美]弗萊蒙特·卡斯特，詹姆斯·羅森茨韋克：《組織與管理：系統(tǒng)方法與權(quán)變方法》，傅 嚴(yán)等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1985年，第520頁(yè)。這三個(gè)方面對(duì)應(yīng)了實(shí)施管理的三種主要方式。

(一)“抑制或限制”

“抑制或限制”發(fā)生在負(fù)面問(wèn)題未顯露之時(shí)，是一種預(yù)防式和常態(tài)化的控制手段，以教化、預(yù)防為主要手段。教化指通過(guò)教育感化、環(huán)境影響等手段實(shí)施控制。教化主要通過(guò)宣傳、教育和涵化等方式，用文化培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)世界參與者的思想意識(shí)和行為習(xí)慣。在樹(shù)立虛擬社會(huì)規(guī)范時(shí)，也需要通過(guò)文化傳播讓網(wǎng)絡(luò)參與者經(jīng)歷虛擬世界中的社會(huì)化過(guò)程。虛擬社會(huì)的規(guī)范教育首先應(yīng)讓參與者提高新媒體素養(yǎng)，懂得網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，知曉簡(jiǎn)單的技術(shù)概念，掌握基本的安全常識(shí)。能從紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息海洋中提取有效信息，自覺(jué)抵御網(wǎng)絡(luò)有害信息的侵?jǐn)_，不信謠，更不傳謠。在此基礎(chǔ)上要遵守虛擬社會(huì)中的法律和道德倫理規(guī)范，避免侵犯他人權(quán)利、侵害他人利益?？傊?，要利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)闊視野、拓展思維，更加智能便捷的處理工作，提升生活品質(zhì)，而非沉溺于虛擬世界的幻彩迷光，被其負(fù)面影響所俘虜。

預(yù)防網(wǎng)絡(luò)社會(huì)危機(jī)事件的重要方式，是及時(shí)處理現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種利益關(guān)系和矛盾。虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密聯(lián)系，相互影響。虛擬社會(huì)中的問(wèn)題來(lái)源于現(xiàn)實(shí)，正是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一些現(xiàn)象得不到妥善處理，才有人在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“減壓閥”中緩解壓力。處理好現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)虛擬社會(huì)中類似問(wèn)題的解決。解決虛擬社會(huì)中的問(wèn)題只是治標(biāo)，若要治本則需從現(xiàn)實(shí)社會(huì)入手。處理好現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種矛盾，許多虛擬社會(huì)中的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，相反，如果不能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題，治理好虛擬社會(huì)只是南柯一夢(mèng)。

再則，建立完善的預(yù)警制度亦是事前管理的有效辦法。任何輿論事件都經(jīng)歷了從萌芽，到發(fā)展、沖突、高潮、平息的過(guò)程。謠言、矛盾一般都出現(xiàn)在發(fā)展、沖突和高潮階段。如果我們能及時(shí)監(jiān)測(cè)到輿論的萌芽和動(dòng)向，就可以在第一時(shí)間澄清事實(shí)、解決問(wèn)題，防止因信息處理不及時(shí)和溝通不暢帶來(lái)的損失。預(yù)警制度一方面要建立全方位的輿情監(jiān)測(cè)體系，包括縱向和橫向兩部分，縱向即從中央到地方的監(jiān)測(cè)體系，橫向即同級(jí)別不同部門的綜合監(jiān)測(cè)體系。整個(gè)監(jiān)測(cè)體系內(nèi)部要各有側(cè)重、分工協(xié)作。在中央層面，輿情監(jiān)測(cè)要從大處著眼，關(guān)注在全國(guó)范圍內(nèi)有普遍影響力的議題，如官民問(wèn)題、醫(yī)患問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題等等。地方層面則應(yīng)各有側(cè)重，根據(jù)本地的實(shí)際情況部署監(jiān)測(cè)方案。另一方面是配備專人應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要依據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特點(diǎn)和網(wǎng)民的行為特征制定快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)出擊的應(yīng)對(duì)方案。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件成立專門的應(yīng)急工作小組。對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情苗頭做出快速反應(yīng)，盡早處理。這些專門人員應(yīng)該是具備基本的政府行政能力并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，懂得信息傳播規(guī)律，懂得危機(jī)公關(guān)的專門人才。

(二)“指導(dǎo)和命令”

“指導(dǎo)和命令”是在解決問(wèn)題當(dāng)時(shí)使用的方法，是虛擬社會(huì)治理的上層主體政府部門在處理問(wèn)題時(shí)的行動(dòng)反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)的扁平化和多節(jié)點(diǎn)特性，決定了虛擬社會(huì)的管理不能采取“封、捂、堵、壓、瞞”等手段。無(wú)數(shù)網(wǎng)絡(luò)公共事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程，已經(jīng)證明攔堵不是處理問(wèn)題的好辦法。如果沿襲傳統(tǒng)社會(huì)依靠行政權(quán)力阻礙信息傳播，從而阻止事態(tài)升級(jí)的做法，只能使事件向著更加惡化的方向發(fā)展。虛擬社會(huì)管理中的具體處理問(wèn)題的方法需創(chuàng)新，確?？刂频轿?，管理有效。面對(duì)問(wèn)題快速反應(yīng)，及時(shí)處理，透明公開(kāi)才是有效的管理方式。

首先，面對(duì)媒體網(wǎng)民的質(zhì)疑，負(fù)責(zé)處理事件的政府部門應(yīng)持積極合作的態(tài)度，如實(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。真誠(chéng)溝通是處理問(wèn)題的應(yīng)有態(tài)度，與網(wǎng)民互動(dòng)時(shí)切忌以權(quán)壓人、敷衍塞責(zé)。

其次，在處理輿情事件時(shí)，快速的反應(yīng)能力是關(guān)鍵。政府和相關(guān)管理部門現(xiàn)有的管理模式，主要是處理現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題必須要經(jīng)過(guò)一套行政程序，而這樣的處理方法和效率，無(wú)法對(duì)瞬息變幻的時(shí)事動(dòng)態(tài)作出及時(shí)反應(yīng)。監(jiān)管部門必須在事件發(fā)生的4小時(shí)內(nèi)做出應(yīng)對(duì)，即新媒體時(shí)代的“黃金四小時(shí)法則”。應(yīng)有的狀態(tài)是，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件，相關(guān)政府部門首先應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間發(fā)布信息，澄清事件的來(lái)龍去脈，讓真相自動(dòng)杜絕謠言的傳播。接著立刻著手處理事件，啟動(dòng)調(diào)查程序，盡快公布調(diào)查結(jié)果，追究責(zé)任，讓公眾了解整個(gè)事件的來(lái)龍去脈并知曉處理結(jié)果。

再者，要利用第三方“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的影響力幫助澄清事實(shí)，傳遞真相。網(wǎng)絡(luò)世界中意見(jiàn)領(lǐng)袖的影響力和號(hào)召力依然非常強(qiáng)大。在眾說(shuō)紛紜、流言四起的輿情事件發(fā)生時(shí)刻，擁有良好口碑的意見(jiàn)領(lǐng)袖適時(shí)發(fā)聲對(duì)事件的解決大有裨益。

(三)“核對(duì)或驗(yàn)證”

“核對(duì)和驗(yàn)證”是事后審視和懲罰的機(jī)制，依靠法律和輿論二者相互補(bǔ)充來(lái)完成。對(duì)于違反法律法規(guī)，危害到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)參與者安全的行為要通過(guò)法律方式予以懲戒。目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，還沒(méi)有全面納入國(guó)家的法律管理體系中?，F(xiàn)有的法律法規(guī)又不能完全適應(yīng)虛擬社會(huì)管理的需要，遇到涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律問(wèn)題，只能從規(guī)范現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律中尋找類似條款作為判定依據(jù)。由于虛擬社會(huì)的管理缺乏法律依據(jù)，無(wú)法通過(guò)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的違法行為實(shí)施懲戒，這就加大了虛擬社會(huì)治理的難度。這種現(xiàn)狀不僅不利于保障公民在網(wǎng)絡(luò)自由言論的權(quán)利，更不利于政府部門在管理新媒體輿論時(shí)做到有理有據(jù)，有法可依。依靠行政法規(guī)和條例來(lái)管理，缺乏法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中約束力不強(qiáng)。我們認(rèn)為只有盡快制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)各方面具體問(wèn)題的法律法規(guī)，才能為虛擬社會(huì)的治理提供基本依據(jù)。

虛擬社會(huì)管理的相關(guān)法律要具備操作性，從新媒體內(nèi)容和違規(guī)行為的界定、違法行為的處罰等方面給出明確的法律條文規(guī)定。要明確所涉及的法律主體的權(quán)利和義務(wù)，使虛擬社會(huì)中的各種參與主體有法可依，有法必依。而且相關(guān)的法律法規(guī)要成體系。虛擬社會(huì)的法制化涉及社會(huì)多方面問(wèn)題，需從各個(gè)角度進(jìn)行規(guī)范和明確。僅僅一部法律無(wú)法滿足治理的需求，虛擬社會(huì)中最亟須治理的4個(gè)對(duì)象都需要專門的法律予以規(guī)范。因此，應(yīng)該在中華人民共和國(guó)憲法的精神指導(dǎo)下，建立一部虛擬社會(huì)治理的總括性法律，再以此為核心，延伸出多層次、多領(lǐng)域、更為細(xì)化的法律法規(guī)，使虛擬社會(huì)治理的方方面面都有法律可依。由于網(wǎng)絡(luò)世界的更新變化速度遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)社會(huì)，所以虛擬社會(huì)管理的相關(guān)法律體系的制定和修訂也必須跟上形勢(shì)的變化，不讓不斷涌現(xiàn)的虛擬社會(huì)新現(xiàn)象、新問(wèn)題成為治理的盲點(diǎn)。

此外，輿論可作為法律的補(bǔ)充，執(zhí)行一部分社會(huì)懲戒功能。“法律太笨拙，它不能滿足社會(huì)的所有要求”。[注][德]魯?shù)婪颉ゑT·耶林：《法律的目的》第2卷，1905年，轉(zhuǎn)引自[美]E.A.羅斯《社會(huì)控制》，秦志勇等譯，北京：華夏出版社，1989年，第71頁(yè)。而輿論恰好可以彌補(bǔ)法律的不足。人是社會(huì)動(dòng)物，必須存在于各種社會(huì)關(guān)系中，極少有人能完全不受人際關(guān)系和社會(huì)評(píng)價(jià)的影響。贊揚(yáng)和支持驅(qū)使人們按照規(guī)則和道德行事，而譴責(zé)和反對(duì)讓人們?cè)谶`背道德和規(guī)則前三思而后行。輿論執(zhí)行懲戒主要表現(xiàn)為在言語(yǔ)上對(duì)不良行為予以譴責(zé)，在人際關(guān)系上疏遠(yuǎn)不良行為者，在行動(dòng)上給予不良行為者肉體懲罰。與法律相比，輿論的適用范圍廣，執(zhí)行速度更快，執(zhí)行成本更低，更適用于對(duì)不道德行為的懲戒。例如，情節(jié)較輕的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，無(wú)法動(dòng)用法律手段制裁，但卻可以通過(guò)輿論譴責(zé)的方式對(duì)其進(jìn)行懲罰和約束，這種懲罰可以立即用虛擬社會(huì)的公眾執(zhí)行，不必經(jīng)過(guò)復(fù)雜的法律程序，也不必動(dòng)用律師、法院等法律工具，執(zhí)行成本低。

一個(gè)和諧有序的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，必將對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理起到良好的促進(jìn)作用。我們的管理者要明白，虛擬社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬到虛擬社會(huì)治理中，且虛擬社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)并非一成不變。治理虛擬社會(huì)不光治標(biāo)還得治本，因?yàn)楣芾碚咛幚淼牟粌H是網(wǎng)絡(luò)中的問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾在虛擬社會(huì)中的反應(yīng)。本文提出的虛擬社會(huì)管理機(jī)制在執(zhí)行的時(shí)候還應(yīng)考慮具體問(wèn)題的具體情況，并在不斷的應(yīng)用過(guò)程中總結(jié)提升。