蘇國偉，高新文

（河北大學(xué) 校長辦公室，河北 保定 071002）

高校管理工作既有管理工作的共性，又有其自身的特殊性。其特殊性具體體現(xiàn)為，要在一個(gè)知識密集、信息集中、思想開放的環(huán)境中，對知識素養(yǎng)明顯高于社會大眾的群體實(shí)行高水平的管理。此外，經(jīng)過新世紀(jì)以來的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，萬人以上的高校比比皆是，不少高校之間還進(jìn)行了合并重組，出現(xiàn)了多校區(qū)現(xiàn)象，增加了高校管理工作的難度，對高校管理工作提出了更高的要求。從高等教育的發(fā)展形勢看，高校管理工作存在一些亟待解決的問題。首先，從高校自身組成特征上看，管理干部與政府公務(wù)員相比，在政治理論水平、政治敏銳性和政治判斷力方面尚存在一定差距，政治意識和大局觀念相對缺乏。其次，從高校自身群體結(jié)構(gòu)上看，管理干部與教學(xué)科研人員之間在學(xué)歷水平、專業(yè)知識深度上存在差距，容易產(chǎn)生管理工作中的溝通障礙。再次，高校管理干部的競爭、考核和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，在以教學(xué)科研為中心的特殊環(huán)境中也造成管理隊(duì)伍存在較大的不穩(wěn)定隱患。加強(qiáng)高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效能管理，保證高校的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)長期存在，并亟待解決的問題。

一、積極探索高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制

長期以來，高校存在重教學(xué)科研、輕管理的傾向，這種傳統(tǒng)觀念已經(jīng)嚴(yán)重影響到高校管理干部工作的積極性和高校的管理效能。高等教育發(fā)展到今天，“體制改革和機(jī)制創(chuàng)新是高等學(xué)校提高辦學(xué)水平，更好服務(wù)社會，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵”。［1］高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)也急需進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，只有在干部資源配置、選拔任用、智能培養(yǎng)、成績考核、權(quán)力制約等環(huán)節(jié)創(chuàng)建面向適應(yīng)高校發(fā)展需求的新機(jī)制，使他們工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間，才能使干部隊(duì)伍在新的時(shí)代里煥發(fā)新的活力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）建立科學(xué)的選拔任用機(jī)制

首先，建立選人用人的民主機(jī)制。堅(jiān)持民主推薦、民主評議和民主測驗(yàn)等方法，落實(shí)群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是干部工作中最突出和最核心的問題。其次，建立科學(xué)的考察機(jī)制。通過完善考察工作程序、落實(shí)考察工作責(zé)任制等舉措，建立和完善選拔任用的考察機(jī)制和工作體系，解決管理干部的留人、用人和選人問題，才能為建設(shè)一支高素質(zhì)的管理干部隊(duì)伍提供基本的組織保證。

（二）建立有效的教育培訓(xùn)機(jī)制

子曰：“仕而優(yōu)則學(xué)，學(xué)而優(yōu)則仕?！保?］所謂“仕而優(yōu)則學(xué)”，其基本內(nèi)涵是闡述如果精力有余就應(yīng)該多讀書學(xué)習(xí)，這樣對管理工作會大有裨益。這對高校的管理干部來說具有啟發(fā)意義。高等教育管理是一門科學(xué)，應(yīng)該成為每一名高校管理干部的必修課。加強(qiáng)高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)，定期的教育培訓(xùn)能起到較好的效果。高校應(yīng)該將干部教育培訓(xùn)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)掘和利用校內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，開展多形式、多層次、多渠道的干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)幫助干部夯實(shí)理論基礎(chǔ)、拓展知識視野、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。不僅要堅(jiān)持教育培訓(xùn)的常態(tài)化，將政治理論、高等教育管理學(xué)、管理崗位專業(yè)知識作為崗前培訓(xùn)內(nèi)容，還要將其作為干部在崗期間繼續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，建立定期的教育培訓(xùn)制度。這對于管理工作自身以及管理干部崗位輪換、交接工作都有重要的意義。

（三）建立健全崗位責(zé)任制

黨的十八屆三中全會以后，社會各領(lǐng)域的深化改革工作已啟動(dòng)，高校管理改革與創(chuàng)新勢在必行。教育管理部門應(yīng)該對延續(xù)多年的陳舊體制進(jìn)行探索式改革，為高校簡政放權(quán)創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)，高校自身也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，針對不同崗位制定出具體的崗位職責(zé)，及時(shí)健全和完善崗位責(zé)任制，使每一位干部都能明確崗位職責(zé)并能按照工作目標(biāo)和職責(zé)要求開展工作。與此同時(shí)，高校要制定實(shí)施可操作性強(qiáng)的考核辦法，定期進(jìn)行考核，并不斷完善考核機(jī)制，這樣才能促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）完善管理干部的各項(xiàng)保障制度

高校應(yīng)統(tǒng)籌研究管理干部的待遇問題，完善分配政策，縮小或消除他們與教學(xué)、科研人員之間的差距。此外，高校要注重激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，可以嘗試設(shè)立“優(yōu)秀管理成果獎(jiǎng)”、“中青年骨干管理者”等獎(jiǎng)項(xiàng)，為管理干部向教育管理專家方向發(fā)展提供動(dòng)力，為他們創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)價(jià)值和展示成果的機(jī)會，提高他們的成就感和積極性。同時(shí)，應(yīng)把管理干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入全校教師的表彰獎(jiǎng)勵(lì)之中，在職務(wù)、職稱、定崗定級等方面公平對待，為他們創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。

二、提升高校管理干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)水平

高校管理干部既參與學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、辦學(xué)規(guī)劃的制定和執(zhí)行，又參與學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的組織工作，其思想政治素質(zhì)直接決定著高校的辦學(xué)能力。高校管理干部既要勤政，更要廉政；既要做表率，更要做統(tǒng)率；既要運(yùn)籌，更要統(tǒng)籌，把提高思想政治素質(zhì)作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的必要途徑。

（一）加強(qiáng)管理干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力

在干部選拔任用上，要注重選拔能著眼全局、善謀發(fā)展的干部，選拔求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事的干部，選拔善于從大局出發(fā)思考問題、分析和解決問題、具有統(tǒng)攬全局能力的干部。比如，制定實(shí)施干部經(jīng)常性聯(lián)系師生制度、機(jī)關(guān)干部到學(xué)院掛職鍛煉制度，加強(qiáng)管理干部與師生群眾、基層單位的聯(lián)系。在制定管理制度時(shí)，應(yīng)該把掛職干部的表現(xiàn)納入年終考核，作為重要的參考內(nèi)容。管理干部只有在基層和一線鍛煉，具有在基層工作和服務(wù)的經(jīng)歷，才能更好地彌補(bǔ)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、社情民意不熟等不足，增強(qiáng)干部的發(fā)展后勁。

（二）增強(qiáng)管理干部的大局意識

高校管理干部應(yīng)該具有大局意識和全局觀念，不能把自己局限在本部門之內(nèi)，而是要時(shí)刻站在學(xué)校發(fā)展全局的高度思考問題，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局研究問題。所以，衡量一個(gè)管理干部是不是合格，不能僅看其是否具備較強(qiáng)的執(zhí)行能力，更關(guān)鍵的是要看其在遇到新情況和新問題時(shí)能否想出辦法解決問題。高校管理干部應(yīng)該成為“想辦法”解決問題的人，做“想辦法”的成功者，要出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，充分發(fā)揮主人翁精神，把各個(gè)相互脫離的環(huán)節(jié)銜接起來，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該研究的研究，共同推進(jìn)問題的解決。

（三）管理干部要樹立正確的權(quán)力觀

高校管理部門只有為師生服務(wù)的權(quán)力，必須善待手中的職權(quán)。做管理工作，付出與收獲往往不成正比，或者說期望與現(xiàn)實(shí)總是存在差距。對于管理干部而言，更高的職位永遠(yuǎn)是一種“稀缺資源”，不可能所有的管理干部都會按期逐步晉升。這其中既有機(jī)遇問題，也受很多主觀、客觀因素的制約和影響。高校在社會中具有相對獨(dú)立性，職務(wù)上的晉升對于管理干部而言在于得到了一個(gè)更大的服務(wù)平臺。在這個(gè)平臺上更好地發(fā)揮才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、享受事業(yè)進(jìn)步帶來的快樂，才是正確的權(quán)力觀?！肮胖疄檎瑦勖駷榇蟆?。［3］學(xué)校的管理工作應(yīng)以師生員工為本，高校管理干部應(yīng)該牢固樹立正確的群眾觀，在思想上尊重、在感情上貼近、在行動(dòng)上深入師生員工，關(guān)心他們的教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研和生活，體察他們的實(shí)情，傾聽他們的心聲，重視他們的訴求，始終站在他們的立場上想問題、做決策。

三、提升高校管理干部隊(duì)伍的科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)

從個(gè)人修養(yǎng)的構(gòu)成看，高校管理干部應(yīng)該首先提升自身的科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)。

（一）提升科學(xué)素養(yǎng)

“科學(xué)素養(yǎng)的提高，重在培養(yǎng)人觀察問題的敏捷性，培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力”。［4］提高科學(xué)素養(yǎng)，有助于高校管理者解放思想，增強(qiáng)決策的前瞻性和準(zhǔn)確性。衡量管理干部素養(yǎng)的因素之一就是科學(xué)準(zhǔn)確的判斷力，判斷的重要前提是信息的掌握程度。在現(xiàn)代社會中，高校管理干部應(yīng)善于從社會管理領(lǐng)域獲取信息、分析信息，并以此來指導(dǎo)管理實(shí)踐。獲取信息的途徑很多，除了要學(xué)習(xí)國家部委和所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)之外，還要學(xué)習(xí)社會思想理論創(chuàng)新成果，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)，不斷積累的習(xí)慣。建設(shè)高水平的院校，既需要豐富的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，也需要對相關(guān)社會各領(lǐng)域的服務(wù)對象進(jìn)行研究學(xué)習(xí)。如果沒有較強(qiáng)的科學(xué)素養(yǎng)，就很難敏銳把握服務(wù)契機(jī)和管理時(shí)機(jī)。換言之，這種轉(zhuǎn)變是以高校各級管理干部不斷提升自身科學(xué)素養(yǎng)為基礎(chǔ)的。

（二）提升人文素養(yǎng)

“人文素養(yǎng)，則重在培養(yǎng)人具備應(yīng)有的基本態(tài)度和品質(zhì)，學(xué)會正確處理與他人、集體、社會、自然的關(guān)系”。［5］高校發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境對管理干部的要求與教學(xué)、科研等專業(yè)人士有所不同。教師和學(xué)者多是具有專業(yè)特長的人，其身上有一些突出的個(gè)性。但是管理人員所從事的工作，需要適應(yīng)社會外在環(huán)境以及校內(nèi)師生群體的不同要求，過于突出的個(gè)性則不利于工作的開展。這就要求管理人員必須提高人文素養(yǎng)，以卓越的職業(yè)素養(yǎng)來包涵自身固有的個(gè)性。高校管理干部應(yīng)堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)，只有加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)，才能更好的理解師生的行為方式和利益訴求，更好地為師生群眾提供管理服務(wù)。當(dāng)前，高校對管理人員專業(yè)背景的要求日趨減少，與此同時(shí)，對其綜合素質(zhì)的要求不斷提高。高校的管理工作要求干部在工作中表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征和職業(yè)特征，這是新的社會環(huán)境對高校管理干部提出的基本要求。

［1］鐘秉林.論師范大學(xué)的發(fā)展與教師教育的改革［J］.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（1）：5－12.

［2］孔 子.論語［M］.上海：上海古籍出版社，2007：12.

［3］王德明.孔子家語譯注［M］.南寧：廣西師范大學(xué)出版社，1998：66.

［4］［5］王繼華.教育文化變革考驗(yàn)理念重塑 精神重構(gòu) 價(jià)值重建［N］.教育時(shí)報(bào)，2010－01－16（2）.