鐘小霞

(廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,廣西桂林541006)

共產(chǎn)黨人權(quán)力觀與和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建
——以小崗村書記沈浩的事跡為例

鐘小霞

(廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,廣西桂林541006)

共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀是影響黨群關(guān)系的重要的因素之一。構(gòu)筑和諧的黨群關(guān)系需要共產(chǎn)黨人持有正確的權(quán)力觀。安徽鳳陽小崗村書記沈浩就是踐行馬克思主義正確權(quán)力觀的代表。通過對沈浩的權(quán)力觀的分析,從馬克思主義權(quán)力觀角度探討了當(dāng)今影響黨群關(guān)系和諧的因素,提出通過提高黨員干部自身素質(zhì)修養(yǎng);提高黨的執(zhí)政能力和利益整合功能;完善權(quán)力監(jiān)督法規(guī)制度等途徑來構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

馬克思主義權(quán)力觀;黨群關(guān)系;小崗村;沈浩

一、安徽鳳陽小崗村書記沈浩的事跡及其權(quán)力觀

習(xí)近平在中紀(jì)委全會上說,從嚴(yán)治黨這一手決不能放松,要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。揪出了很多不顧群眾利益、利用職權(quán)謀私利的腐敗分子。而2009年安徽鳳陽小崗村書記沈浩的感人事跡,值得我們深思:我們應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系,做一個真正的人民公仆。

1.全心全意為人民服務(wù)——權(quán)力的服務(wù)觀。沈浩時時刻刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,心里始終裝著群眾,想群眾之所想,只要是群眾想到的他都先想到?！白鳛橐幻x派干部又身在名村小崗,更應(yīng)該滿懷信心,充滿熱情,努力工作,切實為老百姓辦事,為建設(shè)社會主義新小崗貢獻(xiàn)自己的力量?！盵1]這是沈浩書記2005年10月12日寫下的日記,處處為民著想。

2.肩負(fù)重任,帶領(lǐng)小崗走上致富路——權(quán)力的責(zé)任觀。小崗全村108戶,沈浩剛到的一個月時間,跑了兩遍,與村民促膝談心,了解小崗的實際情況。他深入調(diào)研,與村“兩委”成員和“大包干”帶頭人謀劃發(fā)展路子,根據(jù)實際,確立了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)園發(fā)展思路,并制定了詳細(xì)的工作任務(wù)和目標(biāo)。2004年,壯大葡萄特色產(chǎn)業(yè),人均增收2000元。為做好旅游業(yè),多次和村干村民討論旅游發(fā)展事宜,建成“大包干紀(jì)念館”、村民文化廣場等,促進(jìn)了小崗村的發(fā)展。他還多方籌資加強(qiáng)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年,小崗村農(nóng)民人均純收入達(dá)6600 元,是2003年的2.87倍。

3.清正廉潔,不利用公權(quán)謀私利——權(quán)力的監(jiān)督觀?！柏澥侨f惡之源,因為貪會不計后果,魯莽行事……何時何地何人何事都不可狂妄,狂妄就會沖動,沖動就犯錯誤。另外,平時要加強(qiáng)修養(yǎng),少說多做,多籌劃,做有把握之事,說管用之語。”[1]這是沈浩2004年9月3日寫的日記,沈浩沒有利用手中權(quán)力為自己謀私利,始終保持艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色,他搞好了村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修了路,蓋了房,而6年來,他始終住在村里一間20平米的簡陋平房里,連張像樣的桌子都沒有。

4.認(rèn)清和用好手中權(quán),紅手印印證他的執(zhí)政為民——權(quán)力的人民觀。沈浩對黨十分忠誠,熱愛黨的事業(yè),黨性觀念、組織紀(jì)律性強(qiáng),默默無私地奉獻(xiàn),兩袖清風(fēng),不計較個人利益。2007年初,沈浩的第一個任期就要結(jié)束了,他向黨組織和人民交了一份滿意答卷,他就要回省城了,村民不舍,98顆鮮紅的手印留下了沈浩。2009年12月,沈浩在小崗村第二個任期又要結(jié)束了,村民們心情很矛盾,想挽留他,又想到他為小崗長期遠(yuǎn)離家庭,家中還有八十多歲的老母親,于心不忍,但最后為了小崗的發(fā)展還是摁下了186顆紅手印……人民群眾用他們的紅手印印證了沈浩愛護(hù)人民,為群眾謀福利的高尚品格,這一顆顆紅手印是群眾對他的認(rèn)可和信任。2009年11月5日下午三點多,累了幾天的沈浩對金喬說:“我回去睡會兒。”然而,這一睡,他就再也沒有醒來。67位小崗村民在遞到上級組織和家屬手中的“請愿書”上印上紅手印,請求請回沈浩同志骨灰。這一回,沈書記真的永遠(yuǎn)留在了小崗村[2]。

二、馬克思主義權(quán)力觀與黨群關(guān)系的關(guān)系

1.馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)涵。權(quán)力觀是指人們對權(quán)力的基本看法和態(tài)度,包括對權(quán)力的來源、性質(zhì)、運行、目的和監(jiān)督等問題的認(rèn)識和態(tài)度,它是世界觀、事業(yè)觀、價值觀的集中反映和體現(xiàn)。

馬克思主義從唯物史觀出發(fā),認(rèn)為“歷史活動是群眾的事業(yè)”[3]104,即歷史是人民創(chuàng)造的,人民群眾是歷史的主人,公共權(quán)力來源于人民,而人民又以另外的方式把權(quán)力授予政府,讓其解決公共問題,黨和政府的掌權(quán)者只是人民權(quán)力行使的一種工具。馬克思提出“徹底清除國家等級制,以隨時可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們,以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制,因為這些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督下進(jìn)行工作的?！盵4]324-439只有明確自己的勤務(wù)員身份,才能自覺接受群眾的監(jiān)督,只有對其進(jìn)行監(jiān)督,才能不使公職人員凌駕于社會群眾之上作威作福。馬克思恩格斯指出“共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級的不分民族的共同利益,沒有任何與整個無產(chǎn)階級利益不同的特殊的利益?！盵5]285列寧也說過:要讓每個共產(chǎn)黨人都記得,他們代表全體農(nóng)民、勞動者、被剝削者的利益和需求。這說明,共產(chǎn)黨就是為廣大人民謀利益的。

2.黨群關(guān)系的內(nèi)涵?！包h群關(guān)系指的是黨與群眾之間相互作用、相互影響的狀態(tài),具體表現(xiàn)為黨與群眾之間聯(lián)系和連接的方式?！盵6]鄧小平闡明“黨是人民群眾完成特定歷史任務(wù)的工具”,這是在社會主義條件下作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨與作為國家主人的人民群眾之間的相互關(guān)系的本質(zhì)。

3.構(gòu)建和諧黨群關(guān)系離不開正確的權(quán)力觀。第一,正確認(rèn)識權(quán)力的來源,是和諧黨群關(guān)系構(gòu)建的基本前提條件。個人樹立正確權(quán)力觀的前提是正確理解、認(rèn)識權(quán)力的性質(zhì)和來源,樹立正確的權(quán)力觀,正確認(rèn)識“權(quán)為民所賦”,則是共產(chǎn)黨人構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的基本前提。新形勢下,要求我們必須清楚地認(rèn)識到“權(quán)為民所賦”,權(quán)力不是上級給予也不是自己的,干部只不過是執(zhí)行權(quán)力的工具,是為人民服務(wù)的公仆,要“在對待人民賦予權(quán)力上始終保持敬畏之心”。

第二,實現(xiàn)權(quán)為民所用,是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的出發(fā)點和歸宿點。戲劇《七品芝麻官》中有一句臺詞,這樣說到:“當(dāng)官不為民做主,不如回家賣紅薯”,不為民請命的官不是好官。我國是人民當(dāng)家作主的國家,人民是國家的主人,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。既然權(quán)力來源于人民,屬于人民,因此,我們黨就要站在群眾立場上,為廣大群眾謀幸福,急群眾所急,想群眾所想,為群眾辦好事、辦實事、解難事,真正做到“權(quán)為民所用”。

三、從馬克思主義權(quán)力觀角度分析影響和諧黨群關(guān)系構(gòu)建的因素

1.一些黨員干部對權(quán)力認(rèn)識不清,導(dǎo)致作風(fēng)上存在問題 。黨的作風(fēng)整體上是好的,但由于對人民賦予的權(quán)力性質(zhì)、來源的認(rèn)識存在誤區(qū),一些黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面有不少突出問題。主要表現(xiàn)為:一是為人民服務(wù)意識不強(qiáng),瞧不起普通老百姓,把自己凌駕于群眾之上;二是責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),辦事上效率不高,“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重,該管的不管,該問的不問,搞形式主義。《人民日報》曾登讀者來信集中曝光各地形象工程,其中有數(shù)萬人縣城只有一家收費公廁,提案十多年無結(jié)果,一大民生工程無人管;鬧市光鮮小巷陰暗,“里子工程”無人過問等等[7];三是個人主義嚴(yán)重,重表面政績,輕百姓疾苦,對工作挑肥揀瘦,向組織討價還價,見利忘義;四是法制意識、紀(jì)律觀念淡薄,作為一名黨員干部,貪贓枉法,吸食人民的財產(chǎn),對中央和上級的政策不認(rèn)真落實甚至不落實。

2.權(quán)力的監(jiān)督體系、信息反饋渠道有待完善。

黨手握著人民群眾賦予的權(quán)力,如果沒有一個完善的監(jiān)督體系和強(qiáng)硬的執(zhí)行制度、執(zhí)行力,那么,極容易導(dǎo)致腐敗的滋生。當(dāng)前我國對黨所擁有的權(quán)力的監(jiān)督主體有:全國人大、黨內(nèi)自我監(jiān)督、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等,同時也有相關(guān)的監(jiān)督體系。但其中也存在著漏洞,比如:現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督的制度法規(guī)大部分側(cè)重于追懲,亟待建立和完善某些具有預(yù)防功能的制度法規(guī),而追懲、追究責(zé)任的制度又往往過于原則,相應(yīng)配套的實施細(xì)則也沒有跟上設(shè)立和完善,因而中間的空隙較多、彈性大,難以在現(xiàn)實中切實地把握和操作。黨群之間的信息反饋渠道暢通與否很大程度上決定和影響著黨群關(guān)系的親疏、好壞,信息渠道暢通了老百姓才能更好地表達(dá)自己的利益和訴求,社會群體的意見建議才能到達(dá)政治中樞,上層領(lǐng)導(dǎo)也才能更好地了解民情民意,黨群關(guān)系的矛盾才能得到有效解決。

3.一些黨員干部沒有用好手中權(quán)為人民謀利益。鄧小平講過的人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”是衡量我們黨的政策、實踐正確與否,黨員干部工作能力的最高標(biāo)準(zhǔn),黨員干部為人民服務(wù),關(guān)心群眾切身利益,情為民所系、利為民所謀,得到群眾認(rèn)可和擁護(hù)就是真正實現(xiàn)了“權(quán)為民所用”。毛澤東講過,要得到群眾的擁護(hù),就得發(fā)動群眾的積極性,關(guān)心群眾的痛癢,真心實意地為群眾謀利益,解決群眾的生產(chǎn)和生存問題[8]。但是,當(dāng)前一些黨員干部并沒有用好手中權(quán)力為民造福,沒有維護(hù)好和解決好群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,例如,房屋拆遷中與群眾對抗,執(zhí)法不當(dāng),導(dǎo)致群眾用自焚來反抗;城管暴力執(zhí)法,砸攤打人等等。這些矛盾沒有得到正確地解決,很大程度上降低了群眾對黨的認(rèn)可,政府信用度下降。

四、從共產(chǎn)黨人沈浩的權(quán)力觀看黨群關(guān)系和諧化的實現(xiàn)途徑

1.提高黨員干部自身素質(zhì)修養(yǎng),促進(jìn)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。首先,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。黨的十八大報告中提出“黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀……要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)……以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí),加強(qiáng)道德修養(yǎng)。第一,破除“官本位”的陳舊觀念和特權(quán)思想,堅持以民為本。不要以為自己擁有權(quán)力就高人一等,要時刻把自己當(dāng)作人民群眾的一員,時刻銘記自己是人民的公仆。第二,強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識?？思悍罟?甘于奉獻(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的內(nèi)在要求。沈浩把自己的青春和生命奉獻(xiàn)給了小崗,他艱苦奮斗,吃苦在前,但是卻沒有得享受,甘于清貧,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

其次,黨員干部要樹立馬克思主義的權(quán)力觀、群眾觀和執(zhí)政為民的理念。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,黨員干部只有樹立正確的群眾觀,有正確的價值觀的約束,才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。只有正確認(rèn)識馬克思主義主義權(quán)力觀,認(rèn)清“權(quán)為民所賦”,樹立正確的權(quán)力觀,才能做到從群眾中來,到群眾中去,傾聽群眾的呼聲。沈浩就是這樣一位黨員干部,為了小崗村的發(fā)展,花了一個多月的時間把全村100多戶跑了兩遍,和村民促膝談心,了解情況。沈浩多方籌措資金,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,修通了村里的水泥路,村莊得到綠化;修復(fù)與人民密切相關(guān)的自來水等設(shè)施。沈浩始終把人民群眾放心里,與群眾打成一片,把群眾當(dāng)成親人般對待,真正體現(xiàn)了一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的高尚品質(zhì)。

2.提高黨的執(zhí)政能力和利益整合功能,創(chuàng)建和諧黨群關(guān)系。首先,提高黨的執(zhí)政能力。對于任何的政黨來說,執(zhí)政能力建設(shè)都是其取得執(zhí)政地位后的一項根本建設(shè),無產(chǎn)階級政黨也不例外。中國共產(chǎn)黨高度重視執(zhí)政能力的建設(shè),黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,十七大提出“以提高黨的執(zhí)政能力為重點,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”,十八大也強(qiáng)調(diào)了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。江澤民也曾講過:領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“堅持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀點,同時還要必須掌握為人民服務(wù)的技能和本領(lǐng),沒有這個能力,也就難以為人民謀取真正的福利。搞好黨的各項建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

其次,切實加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),加大反腐力度。我黨一貫堅持反腐倡廉的鮮明政治立場,這也是人民關(guān)注的重大政治問題,這個問題解決的好壞關(guān)系到黨的興旺與存亡,如若解決不好,就會對黨造成極大傷害,甚至亡黨亡國。我們黨必須堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、慵懶散奢、弄虛作假等行為,將黨風(fēng)建設(shè)與廉潔自律、嚴(yán)格執(zhí)行清正嚴(yán)明的各項規(guī)定結(jié)合起來,從具體事情、身邊小事抓起,將一個共產(chǎn)黨員求真務(wù)實的政治本色體現(xiàn)出來?！胺堑礋o以明志,非寧靜無以致遠(yuǎn)”。沈浩用默默奉獻(xiàn)彰顯了共產(chǎn)黨人的人生價值,真正做到無私奉獻(xiàn),虛懷若谷。

再次,發(fā)揮黨的利益整合功能,調(diào)整群眾的利益關(guān)系。利益問題是現(xiàn)階段影響、制約、導(dǎo)向社會各類矛盾的主導(dǎo)型矛盾,隨著社會發(fā)展,利益格局也發(fā)生了很大變化,我們黨要堅持準(zhǔn)確認(rèn)識和踐行“權(quán)為民所用”,站在群眾立場上切實維護(hù)群眾的根本利益,這既是提高和改善民生的基本要求,也是有效處理黨群關(guān)系的手段。

3.完善權(quán)力監(jiān)督等法規(guī)制度,構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。首先,健全完善權(quán)力的監(jiān)督制度。鄧小平曾講過,共產(chǎn)黨既不能太過于謹(jǐn)小慎微,也不能膽子太大了,還是要有一些顧忌,怕黨,怕群眾,怕民主黨派,總是會好一些。有了不同角度的監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力過程中,在自律的同時又加上了一把保險安全鎖。

第一,要明確權(quán)力授受關(guān)系,加強(qiáng)對權(quán)力授予的監(jiān)督。完善和規(guī)范民主推薦選舉領(lǐng)導(dǎo)干部的程序和方法。第二,加強(qiáng)對權(quán)力運行過程的監(jiān)督,重點對“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用(三重一大)”的決策問題和群眾關(guān)心的問題進(jìn)行監(jiān)督。對權(quán)力的監(jiān)督舉社會的集體力量,監(jiān)督主體多元化,發(fā)揮人大、民主黨派、人民群眾、新聞媒體等外部監(jiān)督的作用,另外,加強(qiáng)黨內(nèi)的監(jiān)督,創(chuàng)新家庭監(jiān)督,注意警惕一些敵對勢力的滲透,全方位監(jiān)督,讓監(jiān)督無死角。第三,加強(qiáng)對權(quán)力運行結(jié)果的監(jiān)督,建立健全對干部工作績效的評價制度,由人民群眾來評議執(zhí)政成果。

其次,建立健全人民參政議政、利益表達(dá)的制度機(jī)制。建立、完善保障人民群眾參政議政、發(fā)表意見、提供建議的規(guī)章制度,不僅可以擴(kuò)展人民群眾的利益表達(dá)途徑,擴(kuò)大人民群眾有序地參與政治決策和執(zhí)行,實現(xiàn)群眾的民主權(quán),為人民群眾當(dāng)家作主創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,而且能夠妥善協(xié)調(diào)和正確處理人民群眾不同的利益訴求,推動社會公平、正義、和諧、文明的實現(xiàn)。創(chuàng)新群眾工作方法,拓展聯(lián)系群眾的渠道,重視人民的訴求及意見,讓人民有一定的話語權(quán),人民才會更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建才會更加順暢。沈浩在傾聽村民意愿表達(dá)方面做得很好,只要是關(guān)系群眾利益的決策,都召開村民代表開會,與村民溝通、探討問題,找出解決策略。在制度上也制定了相關(guān)的機(jī)制,確立制度保障。

[1]沈浩日記.http://www.dfdaily.com/html/33/2010/1/5/335076.shtml(2013-03-22).

[2]高遷村門戶網(wǎng)站.沈浩先進(jìn)事跡材料. http://oa.ahxf.gov.cn/village/Content.asp?WebID=9404&Class_ID=35357&id=129658(2013-03-23).

[3]馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京:人民出版社,1957.

[4]馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1972.

[5]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[6]張榮臣.黨群關(guān)系的新視角[N].學(xué)習(xí)時報.2008-03-21.

[7]劉軍濤.人民日報刊登讀者來信曝光各地形象工程. http://society.people.com.cn/GB/14528174.html(2013-03-23).

[8]孫忠輝.黨群關(guān)系:黨的建設(shè)中一個歷久常新的課題[J].上海黨史與黨建.2012(8).

View of Power of the Party Member and Construction of Harmonious Party-masses Relationship——Take a Case of SHEN Hao,Xiaogang Secretary as An Example

ZHONG Xiaoxia
(College of Politics and Public Administration,Guangxi Normal University,Guilin 541006,China)

The power view of the Communist Party is one of the most important factors influencing Party-masses relationship.To build a harmonious Party-masses relationship,it is necessary to hold the correct view of power of the Communist Party.SHEN Hao,the Party secretary of Xiaogang Cun,Fengyang,Anhui is the practice of Marxist correct view of power.In this paper,through the analysis of SHEN Hao's view of power and discussion on the factors influencing the harmonious Partymasses relationship,I put forward the countermeasures to realize the harmonious Party-masses relationship.

Marxist view of power;Party-masses relationship;Xiaogang Cun;SHEN Hao

D26

A

1009-4326(2014)03-0078-04

(責(zé)任編輯 王先霞)

2014-03-17

鐘小霞(1990-),女,廣西合浦人,廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院2013級行政管理專業(yè)碩士研究生。研究方向:公共行政、公共政策。