孫玉榮

（勝利油田 勝利采油廠，山東 東營 257051）

國有企業(yè)關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、社會責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。對于國企黨建工作而言，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用發(fā)揮如何，直接影響到黨在員工群眾心目中的形象，直接關(guān)系到國有企業(yè)基層黨建工作的成效。只有堅持“融入中心、進入管理、推動發(fā)展、促進和諧”，不斷認識和把握新時期黨建工作的科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新黨建工作理念、機制和方法，夯實堡壘先鋒作用，才能為保障國家能源經(jīng)濟安全提供強有力的組織保障。筆者就如何加強和改進國有企業(yè)基層黨建工作略述己見。

一、當前國有企業(yè)基層黨建工作存在的主要問題

1.創(chuàng)新力度有待進一步強化。部分基層黨組織習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，組織活動的形式、內(nèi)容常年保留固有模式，不能很好地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨建創(chuàng)新實踐，不能很好地為黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不能為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。

2.基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)有待進一步提高。隨著信息化、數(shù)字化速度的加快，國有企業(yè)勞動關(guān)系復(fù)雜化、員工思想多元化的格局，給黨建工作帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，也給基層黨組織帶頭人的能力素質(zhì)帶來了嚴峻考驗。以某企業(yè)采油礦為例，全礦共有黨支部書記27人，隊伍結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析顯示：年齡明顯老齡化，46歲以上的支部書記占總數(shù)的59.7%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，大專及以下學(xué)歷的占總數(shù)的40.7%；崗位任職時間不長，不足5年的占總數(shù)的70.4%，這些人中大部分由于年齡原因從生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)崗，屬于“半路出家”，黨務(wù)工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)知識相對欠缺。

3.黨員先鋒模范作用有待進一步發(fā)揮。少數(shù)基層黨組織缺少行之有效的黨員教育管理辦法，對黨員的激勵、制約機制不健全，使黨員對自己降低了標準，放松了要求，造成了個別黨員的理想信念、身份意識和宗旨觀念淡化，存在模范作用發(fā)揮不到位甚至不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象。

二、加強和改進國有企業(yè)基層黨建工作的對策

1.發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢。一是堅持思想引領(lǐng)、政治核心的功能定位，充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗告訴我們，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，必須堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。國有企業(yè)掌握著國民經(jīng)濟命脈，在體現(xiàn)國家綜合實力、民族凝聚力的大事、要事、難事中必須沖鋒在前。這就要求我們必須結(jié)合國企的特殊性，堅持科學(xué)理論武裝，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員準確把握國企的政治責(zé)任和社會責(zé)任，樹立大局意識、責(zé)任意識，認真貫徹落實好黨的路線方針政策和國家戰(zhàn)略部署，用理論指導(dǎo)實踐，用實踐總結(jié)提升。堅持黨員經(jīng)常性教育，深入研究國企發(fā)展改革的階段性特征，充分落實好黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨員“微黨課”等學(xué)習(xí)制度，積極運用網(wǎng)絡(luò)、手機等現(xiàn)代信息化手段開展學(xué)習(xí)教育，最大限度地吸引廣大黨員參與，不斷豐富和發(fā)展黨的理論，引導(dǎo)黨員加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，在大是大非面前保持清醒認識，在大風(fēng)大浪面前堅持正確立場，永葆指導(dǎo)思想的旺盛生命力。

二是堅持融入中心、服務(wù)大局的工作定位，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。僅以大型國有企業(yè)勝利油田為例，截至2013年底，全油田共擁有6400多個基層組織、108940名黨員，集中了采油、工程、社區(qū)等各版塊各行業(yè)的先進基層黨組織和優(yōu)秀人才，無論是黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，還是黨員的先鋒模范作用，在關(guān)鍵時刻都能發(fā)揮得淋漓盡致，這是巨大的組織資源和組織優(yōu)勢。這就要求國有企業(yè)必須堅持運用黨的組織資源，嚴格落實黨建工作責(zé)任制，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”領(lǐng)導(dǎo)體制，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“雙向進入，交叉任職”的推進力度，把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等作為黨群干部考核內(nèi)容，把思想政治、和諧穩(wěn)定等作為行政干部考核項點，推動黨政干部統(tǒng)籌協(xié)作，同頻共振，把各級黨組織的核心引領(lǐng)作用發(fā)揮好。適應(yīng)改革發(fā)展要求和黨員結(jié)構(gòu)變化，結(jié)合國企的主營業(yè)務(wù)、區(qū)域分布等特點，把握“區(qū)域相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、利于發(fā)揮基層黨組織和黨員作用”的原則，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，健全基層組織體系，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，把戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮好。

三是堅持遵章守紀、治庸問責(zé)的紀律定位，充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢。制度問題關(guān)乎黨的方向，國有企業(yè)黨建工作同樣需要有規(guī)范的制度來保障。在堅定中國特色社會主義道路、理論、制度“三個自信”的基礎(chǔ)上，只有積極開展制度機制創(chuàng)新，把黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，持之以恒地實施“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴管理”的戰(zhàn)略部署要求，才能把黨的作風(fēng)建設(shè)通過企業(yè)規(guī)章制度及行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力。制度建設(shè)的關(guān)鍵是抓重點、抓落實，對國企而言，要堅持以改革的精神、執(zhí)行的魄力，大力推進黨建工作制度化、規(guī)范化，不斷完善黨內(nèi)民主決策機制，狠抓企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、穩(wěn)定工作、安全生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績、“小金庫”問題處理、質(zhì)量事故等問責(zé)制度，提高制度的執(zhí)行力，真正用制度來規(guī)范黨員干部行為，用制度來保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

2.加強基層黨建工作創(chuàng)新研究。一是解放思想是國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的前提。思想是行動的先導(dǎo)。國有企業(yè)基層黨建工作必須堅持解放思想、更新觀念，緊跟時代步伐，打破傳統(tǒng)慣性思維，不斷推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能為基層黨建工作注入強大動力。在創(chuàng)新實踐中，要把以人為本、群眾滿意作為基層黨建工作的核心理念，始終以創(chuàng)新的理念看待基層黨建工作，把統(tǒng)籌兼顧與重點推進相結(jié)合，以創(chuàng)新的思路謀劃基層黨建工作，妥善處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，善于辨別和繼承有益于開展黨建工作的要素，既注重共性又突出特色，以創(chuàng)新的體制機制保證基層黨建工作，不斷推動基層黨建工作取得新的進展和成效。

二是載體推動是國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的手段。在推進基層黨建工作創(chuàng)新的過程中，形式新穎、靈活多樣的主題活動、載體辦法固然具有吸引力，但也要注重結(jié)合基層實際，把握方式方法，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，避免搞形式、走過場。要堅持因地制宜抓創(chuàng)新，區(qū)分本土主業(yè)、外部市場等不同企業(yè)特點，在培育企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象、增強黨組織凝聚力等方面進行創(chuàng)新。要堅持因類制宜抓創(chuàng)新，以夯實基層黨組織建設(shè)根基為重點，圍繞如何發(fā)揮先進黨支部的示范作用，如何激勵鞭策后進黨支部，如何解決黨支部工作的盲點和薄弱環(huán)節(jié)等方面進行創(chuàng)新。要堅持因需制宜抓創(chuàng)新，以生產(chǎn)經(jīng)營工作為中心，注重研究解決制約生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)攻關(guān)、隊伍穩(wěn)定等瓶頸問題和深層次問題，有針對性地開展形式多樣的黨建特色主題活動，積極創(chuàng)建特色黨支部、特色黨小組、特色責(zé)任區(qū)，為黨組織發(fā)揮堡壘作用提供舞臺。

三是成果轉(zhuǎn)化是國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的核心。只有立足發(fā)展、指導(dǎo)實踐的黨建創(chuàng)新成果才具有生命力，只有真正把打基礎(chǔ)、抓核心的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推進工作的制度機制，才能切實提高黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政能力。這就要求基層黨組織必須注意把握好黨的理論創(chuàng)新和國企黨建實踐創(chuàng)新的關(guān)系，力求把黨中央的各項政策、精神、文件要求落實到加強和改進企業(yè)黨建工作實處，增強基層黨組織生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的重要作用。把握好黨組織階段性理念創(chuàng)新和成果固化為機制的關(guān)系，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際，運用好馬克思主義最新理論成果，把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國特色社會主義的堅定信念，加大黨建特色創(chuàng)新活動宣傳力度，及時挖掘能夠樹得住、推得開的先進典型和經(jīng)驗做法，不斷推動企業(yè)黨建工作健康發(fā)展。

3.強化基層黨組織帶頭人能力建設(shè)。一是要注重選優(yōu)配強?；鶎狱h組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。如何選拔出品行端正、能力出色、群眾公認的黨組織帶頭人，是加強基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。國有企業(yè)要結(jié)合“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，嚴格落實黨組織帶頭人選任標準，在堅持政治標準的前提下，注重選用文化層次高、業(yè)務(wù)能力強的同志；在堅持熟悉黨務(wù)工作的前提下，注重選用懂經(jīng)營、會管理的同志；在堅持作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的前提下，注重選用有開拓精神、年富力強的同志，落實好基層黨組織書記抓黨建工作“雙向述職”，不斷建立健全以績效評價為重點的基層黨組織書記考核管理辦法，推動基層黨組織書記履職盡責(zé)、健康成長。

二是要把握角色定位。作為基層黨組織帶頭人，在穩(wěn)定職工隊伍、引領(lǐng)隊伍發(fā)展方面，負有重要作用，必須把黨建工作作為基本功來抓，切實做到思想入位、行動到位。要把握全局，當好“指揮員”，善于抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)，不斷提高駕馭復(fù)雜形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力。在明確自身責(zé)任的同時，還要明確黨組織成員抓黨建工作的目標任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、黨委成員共同抓，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作運行機制。要攻堅破難當好“戰(zhàn)斗員”，善于抓方向、抓大事，敢于抓重點、抓關(guān)鍵，把破解難題、提升黨建履職能力作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，有計劃、有步驟地梳理矛盾問題，既要充分估計形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，更要在職責(zé)和角色需要的時候挺身而出。要率先垂范當好“服務(wù)員”，善于抓思想、帶隊伍，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀，推行EAP本土化服務(wù)模式，做好一人一事思想政治工作，摸準黨員隊伍以及員工群眾的思想脈搏，有的放矢開展黨建工作，使黨建工作獲得最廣泛、最牢固的力量源泉。

三是強化任職能力。國有企業(yè)黨組織書記要樹立新理念，把企業(yè)黨建工作從過去的圍繞中心轉(zhuǎn)變到融入中心、進入管理上來，適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營形勢、目標的要求，改進黨建工作方式方法，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)同步安排，黨建工作效果與生產(chǎn)經(jīng)營指標同步考核。國有企業(yè)要注重抓好黨組織書記任職培訓(xùn)，強化培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，不斷提升黨務(wù)干部參與經(jīng)營管理的能力水平。針對年輕的或者任職時間短的黨組織書記，可嘗試探索支部書記模擬課堂、思想政治工作案例分析等形式，不斷提升業(yè)務(wù)能力水平。黨組織書記要以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的責(zé)任感、使命感，努力鉆研黨務(wù)知識，把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律和聯(lián)系，在理論上先學(xué)一步，提升“吃透上情”抓謀劃的能力素質(zhì)，在決策時先想一步，提升“摸清下情”抓落實的崗位實踐能力，通過系統(tǒng)、辯證地思考基層黨組織工作的優(yōu)勢和劣勢，理順思路，找準定位，成為黨務(wù)工作的行家里手。

4.發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是提升“知識自信”。從黨的奮斗歷程中可以看出，是學(xué)習(xí)使我們找到了馬克思主義的真理，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍，使我們黨逐步加深了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進?！胺菍W(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識，非學(xué)無以立德”。在國有企業(yè)，黨員的學(xué)習(xí)，不僅僅是個人行為，更是企業(yè)更好更快發(fā)展的責(zé)任。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，迫切需要各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的黨員具備較高的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，立足本職履職盡責(zé)，帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。對此，必須把學(xué)習(xí)強化成為一種理念化的認識，作為對黨、國家和人民事業(yè)高度負責(zé)的第一要求來落實，作為履行職責(zé)使命的第一能力來鍛造。只有努力學(xué)習(xí)，不斷豐富知識結(jié)構(gòu)、更新知識儲備，才能具備較高的工作能力和過硬的政治素質(zhì)，做到視野寬、視角新，不斷適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展需要，提高實踐、執(zhí)政能力。

二是維護“身份自信”。黨員只有從內(nèi)心樹立起清晰的身份標志，才能從根源上規(guī)范自己的行為，形成健康有序的組織氛圍，并自覺維護黨的形象和榮譽。當前，國有企業(yè)的改革正步入深水區(qū)，基層黨組織必須強化黨員的“身份自信”，深化政治生日、黨員示范崗制度，引導(dǎo)黨員亮身份、亮責(zé)任，做到平時工作看出來，關(guān)鍵時刻站出來，危險關(guān)頭豁出來，榮譽面前讓出來，真正把“身份自信”體現(xiàn)到負責(zé)任、敢擔(dān)當上來；探索黨員形象聽證、業(yè)績行為檔案等制度，強化群眾監(jiān)督力度，自上而下，一級做給一級看，一級帶著一級干，真正把“身份自信”展示到作風(fēng)硬、正氣足上來；探索黨員課題創(chuàng)效等制度，不斷發(fā)揮黨員的聰明才干，真正把“身份自信”彰顯到破難題、大作為上來。

三是發(fā)揮“能量自信”。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，群眾路線是我們黨的生命線。從黨的一大到十八大，《黨章》經(jīng)過了十幾次制定和修改，但無論怎樣修改，黨的群眾路線、群眾觀點、全心全意為人民服務(wù)的核心思想一直沒有改變。作為國有企業(yè)的共產(chǎn)黨員，要發(fā)揮“能量自信”，就要首先做到在為民服務(wù)中發(fā)揮“正能量”，把促進發(fā)展作為著力點，把促進民生作為著眼點，經(jīng)常深入基層、車間體察民情，不斷完善信息溝通機制、輿情反饋機制、結(jié)對幫扶機制，千方百計為群眾排憂解難；還要做到在帶動群眾中發(fā)揮“正能量”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，認真研究新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高服務(wù)水平，取得群眾信任，最大限度地帶動群眾發(fā)揮主觀能動性。古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。無論黨員個人的力量是強是弱、是大是小，只要都能主動釋放正能量，那么，全國八千多萬黨員的正能量，共同匯集在一起，就必定能帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

［1］李文華.新時期提升國有企業(yè)黨建工作有效性策略探討［J］.改革與開放，2012（08）.

［2］李俊濤.以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手 加強基層黨組織建設(shè)［J］.勝利油田黨校學(xué)報，2013（增刊2）.