張 弛

（邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職研究所，河北 邢臺(tái) 054000）

新生代農(nóng)民工是相對(duì)于第一代農(nóng)民工而言的，是現(xiàn)代城市社會(huì)中一個(gè)數(shù)量激增的群體，正在為現(xiàn)代城市化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)，并逐漸成為推動(dòng)城市發(fā)展的重要建設(shè)力量。新生代農(nóng)民工多數(shù)在城市生活和工作，實(shí)質(zhì)上具有農(nóng)民和市民的雙重身份特征。但是由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度存在，以及新生代農(nóng)民工從事的職業(yè)低端化，他們?cè)诔鞘兄械氖忻裆矸莶荒艿玫秸J(rèn)可，并在一定程度上影響到自身相關(guān)權(quán)益的維護(hù)。因此，新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題逐漸得到社會(huì)各界的關(guān)注。筆者認(rèn)為，新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的城市融入，需要以城市融入性就業(yè)為基本價(jià)值定位并提升就業(yè)領(lǐng)域?qū)哟?，針?duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制亟待完善。

一、基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的必要性

新生代農(nóng)民工的城市融入性就業(yè)存在阻力，原因在于他們就業(yè)能力的欠缺。新生代農(nóng)民工就業(yè)能力未能達(dá)到并滿足社會(huì)就業(yè)環(huán)境對(duì)他們工作的現(xiàn)實(shí)化要求，就業(yè)領(lǐng)域主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技能含量較低，職業(yè)更迭速度較快，就業(yè)穩(wěn)定性較低，薪酬水平較低。這些就業(yè)困難成為新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)發(fā)展的負(fù)循環(huán)阻力，進(jìn)一步加重他們的就業(yè)困境。新生代農(nóng)民工要順利實(shí)現(xiàn)城市融入性就業(yè)，關(guān)鍵是提升自身的技能與能力，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的工作崗位對(duì)勞動(dòng)者的能力需求，［1］這更成為新生代農(nóng)民工“與城市居民同質(zhì)性社會(huì)融入的隱形梗桔”。［2］與城市居民相比，新生代農(nóng)民工更需要通過(guò)培訓(xùn)提升自身技能水平，以形成強(qiáng)勁的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能有效融入城市，實(shí)現(xiàn)市民化的城市融入。

對(duì)于提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)技能和綜合職業(yè)能力，基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建具有一定的必要意義。新生代農(nóng)民工城市融入性就業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要技能培訓(xùn)機(jī)制的合理化完善，進(jìn)而幫助其提升外在行為層面的行動(dòng)能力和完備內(nèi)在思維層面的思考方式，使就業(yè)方面的技能、能力和精神態(tài)度達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求。新生代農(nóng)民工城市融入性就業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)機(jī)制的訴求是多方面的，如基本技能操作的訓(xùn)練、獲取相關(guān)職業(yè)資格的技術(shù)技能培訓(xùn)、體現(xiàn)終身教育理念的成人教育等學(xué)歷教育。因此，完善的技能培訓(xùn)機(jī)制能夠使新生代農(nóng)民工在城市中獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平和社會(huì)層次，同時(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和自身合法權(quán)益的保障意識(shí)。［3］

二、基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的思路規(guī)劃

基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的綜合性工程，涉及到社會(huì)各界的協(xié)同合作。新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需要統(tǒng)籌管理，建立政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)三個(gè)層面通力合作的機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)需求信息，為新生代農(nóng)民工提供有針對(duì)性的、可持續(xù)性的技術(shù)技能培訓(xùn)?；诔鞘腥谌胄跃蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的思路規(guī)劃需要確定培訓(xùn)機(jī)制的基本原則、目標(biāo)、合作主體，構(gòu)建基本運(yùn)行模塊，選擇培訓(xùn)內(nèi)容并合理設(shè)計(jì)內(nèi)容層次。

（一）培訓(xùn)機(jī)制的原則、目標(biāo)與合作主體

1．培訓(xùn)機(jī)制的基本原則。基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的建立和完善應(yīng)遵循針對(duì)性與多樣性相結(jié)合、多元主體協(xié)作的基本原則。一方面，在培訓(xùn)的目標(biāo)、形式以及內(nèi)容等方面，堅(jiān)持針對(duì)性與多樣性相結(jié)合的原則，針對(duì)新生代農(nóng)民工內(nèi)部個(gè)體差異性，兼顧滿足新生代農(nóng)民工就業(yè)的“瞄準(zhǔn)率”和全面發(fā)展的需求。［4］另一方面，在培訓(xùn)機(jī)制的主體方面，堅(jiān)持多元主體協(xié)作的基本原則，教育層面的辦學(xué)主體協(xié)調(diào)政府和企業(yè)主體，形成和諧合作的關(guān)系，使培訓(xùn)機(jī)制各主體在內(nèi)部和外部環(huán)境中處于協(xié)同合作的良好氛圍。［5］

2．培訓(xùn)機(jī)制的目標(biāo)?；诔鞘腥谌胄跃蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制目標(biāo)的確定，需要以新生代農(nóng)民工個(gè)體基本生存訴求為邏輯起點(diǎn)、以社會(huì)本位的功能價(jià)值取向?yàn)樗季S路徑來(lái)綜合權(quán)衡。一方面，鑒于新生代農(nóng)民工個(gè)體的基本生存訴求在于自身職業(yè)技能、能力的養(yǎng)成與全方面能力的發(fā)展，基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制旨在開(kāi)發(fā)受訓(xùn)者的綜合技能和職業(yè)能力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展集聚能量。［6］另一方面，鑒于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)本位宏觀功能價(jià)值定位于社會(huì)穩(wěn)定性和社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制旨在促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［7］總之，基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的目標(biāo)應(yīng)確定如下：通過(guò)技術(shù)技能和職業(yè)能力訓(xùn)育，提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量，增加個(gè)體收入、改善生存狀況，并提升社會(huì)階層。

3．培訓(xùn)機(jī)制的合作主體?；诔鞘腥谌胄跃蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的主體是政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)三位一體的主體結(jié)構(gòu)。政府是政策制定方和權(quán)力行使方，合理統(tǒng)籌新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制；企業(yè)是新生代農(nóng)民工接受增訓(xùn)之后的“出口”，是受益方，應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)機(jī)制的主體職責(zé)；教育層面的學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的主辦方，肩負(fù)培訓(xùn)過(guò)程中的具體工作，是重要的實(shí)施主體。

（二）培訓(xùn)機(jī)制的模塊設(shè)計(jì)

基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)完備的高效率運(yùn)行系統(tǒng)，其流程模塊設(shè)計(jì)如下。

1．資金籌措模塊?；诔鞘腥谌胄跃蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的基金籌措主要源于以下三個(gè)方面。一是國(guó)家預(yù)算體系對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)基金資助項(xiàng)目。二是企業(yè)以定向委托培養(yǎng)方式在高校等教育機(jī)構(gòu)投資進(jìn)行的新生代農(nóng)民工技術(shù)技能培訓(xùn)，其形式可概括為“企業(yè)買(mǎi)單、學(xué)校收費(fèi)”。三是培訓(xùn)實(shí)施主體方——高校等教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家財(cái)政支持的培訓(xùn)任務(wù)，主要是教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家財(cái)政政策規(guī)定獲取的培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其次是教育機(jī)構(gòu)免費(fèi)給予新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

2．培訓(xùn)項(xiàng)目模塊?；诔鞘腥谌胄跃蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目主要概括為四個(gè)基本能力子模塊。一是基礎(chǔ)性的文化知識(shí)，即通識(shí)類(lèi)基本原理經(jīng)驗(yàn)和陳述性知識(shí)。二是思想態(tài)度與職業(yè)倫理的普及性教育，即技能培訓(xùn)的入門(mén)培養(yǎng)，普及勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本政策、法律和法規(guī)常識(shí)，宣講生產(chǎn)過(guò)程中的必備安全常識(shí)、職業(yè)場(chǎng)域應(yīng)遵守的必要倫理規(guī)則以及作為公民的基本道德規(guī)范。三是技術(shù)技能，即關(guān)于專(zhuān)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際操作本領(lǐng)培訓(xùn)，按照職業(yè)門(mén)類(lèi)分為三大類(lèi)：工程類(lèi)產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械制造業(yè)和建筑業(yè)等；服務(wù)業(yè)，如餐飲、家政、保健等；農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如畜牧、園藝等。四是綜合內(nèi)在素養(yǎng)，即關(guān)于心理方面的抵御壓力的能力和自身情緒修養(yǎng)控制能力等。［8］

3．培訓(xùn)階段的模塊。在階段化流程模塊方面，基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)可設(shè)計(jì)為四個(gè)主要部分。一是政府和企業(yè)積極參與的需求性分析階段——根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際訴求，高效進(jìn)行組織分析和人員分析。二是企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)積極參與的培訓(xùn)實(shí)施階段——選擇富于針對(duì)性的課程教學(xué)方案并有效促進(jìn)學(xué)習(xí)者的能力轉(zhuǎn)化。三是政府和企業(yè)積極參與的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)階段——在確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行考核。四是循環(huán)化的信息反饋階段——根據(jù)培訓(xùn)過(guò)程評(píng)價(jià)改進(jìn)培訓(xùn)整體流程，形成整體動(dòng)態(tài)優(yōu)化的循環(huán)系統(tǒng)。

4．培訓(xùn)管理的模塊?；诔鞘腥谌胄跃蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)兼顧企業(yè)方需求的對(duì)口培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)特色培訓(xùn)，在管理模塊上劃分為訂單式培訓(xùn)、定向式培訓(xùn)和定點(diǎn)式培訓(xùn)，在管理結(jié)構(gòu)上形成教育部、各省教育廳和各市教育局管理相配合的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

（三）培訓(xùn)機(jī)制的內(nèi)容層次設(shè)計(jì)

基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的內(nèi)容層次設(shè)計(jì)是機(jī)制中模塊設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。誠(chéng)然，當(dāng)前新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)城市就業(yè)最欠缺的是技能，但是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的內(nèi)容如果只是粗淺技能的“速成班”，實(shí)為不可取。因此，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的內(nèi)容梯度選擇及設(shè)計(jì)對(duì)于他們的職業(yè)發(fā)展和城市立足尤為重要?；诔鞘腥谌胄跃蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的內(nèi)容包括企業(yè)用工的基本技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)信息素養(yǎng)培養(yǎng)、城市現(xiàn)代化素養(yǎng)培育和城市從業(yè)者的文化認(rèn)同熏陶。［9］

1．企業(yè)用工的基本技能培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是新生代農(nóng)民工在職業(yè)方面基本要求的“補(bǔ)缺”教育。不少新生代農(nóng)民工在學(xué)歷層次上處于劣勢(shì)，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，技能學(xué)習(xí)的速度較為緩慢。根據(jù)企業(yè)用工的崗位需求，對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展基本文化知識(shí)和技術(shù)技能的、低起點(diǎn)的“補(bǔ)缺”教育尤為重要。

2．專(zhuān)業(yè)信息素養(yǎng)培養(yǎng)是新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)實(shí)現(xiàn)基本生存能力的“補(bǔ)充”教育。在現(xiàn)代化城市的企業(yè)環(huán)境中信息密集度較高，專(zhuān)業(yè)信息素養(yǎng)教育有利于新生代農(nóng)民工學(xué)會(huì)捕捉、自學(xué)、控制和反饋相關(guān)的專(zhuān)業(yè)信息，擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)發(fā)展范圍，進(jìn)而邁向更高的職業(yè)階層。

3．城市現(xiàn)代化素養(yǎng)培育是新生代農(nóng)民工在城市實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性就業(yè)和發(fā)展能力的“健全”教育。新生代農(nóng)民工要實(shí)現(xiàn)城市融入性就業(yè)，在與城市勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，需要具備城市現(xiàn)代化素養(yǎng)，尤其在文化素養(yǎng)方面應(yīng)具備積極樂(lè)觀的精神追求和正確的世界觀和人生觀，在價(jià)值觀上融入城市群體，與城市化的文明特征與生活風(fēng)貌相符。

4．城市從業(yè)者的文化認(rèn)同熏陶是新生代農(nóng)民工在城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的意識(shí)“升華”教育。文化的認(rèn)同是融入城市的本質(zhì)化特征，更是新生代農(nóng)民工市民化身份的充分表征。城市文化認(rèn)同，需要新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村文化模式的思維定勢(shì)，克服模糊化的意識(shí)，將自身文化認(rèn)同結(jié)構(gòu)與城市文化模式形成融入性契合和融合，逐漸實(shí)現(xiàn)城市融入性就業(yè)、工作和生活。

總之，根據(jù)新生代農(nóng)民工的職業(yè)范疇，基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性展開(kāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)的內(nèi)容層次設(shè)計(jì)，并有效強(qiáng)化文化素養(yǎng)方面的教育內(nèi)容，注重直觀性、實(shí)用性技能經(jīng)驗(yàn)的傳授，根據(jù)企業(yè)要求以及學(xué)習(xí)者的知識(shí)接受能力選擇不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容。

三、基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的行動(dòng)維度

基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的行動(dòng)建構(gòu)于政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)三重主體維度之中。

（一）政府維度

在基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中，政府作為重要的培訓(xùn)行為主體，在其行為維度中應(yīng)合理定位并彰顯治理職能，完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的良好運(yùn)行，有效促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入性就業(yè)。

1．政府定位和彰顯治理職能。政府應(yīng)充分發(fā)揮綜合治理職能，充分重視新生代農(nóng)民工城市融入問(wèn)題，在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中理性定位其自身角色，彰顯其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中積極的主體作用，使新生代農(nóng)民工培訓(xùn)成為多樣化發(fā)展的開(kāi)放體系。［10］在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中，政府治理角色的理性定位如下：政府轉(zhuǎn)變國(guó)家控制與管理的傳統(tǒng)模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)形成共同治理主體系統(tǒng)，政府在此合作化主體系統(tǒng)中調(diào)衡集權(quán)與分權(quán)的治理結(jié)構(gòu)，秉承服務(wù)于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的理念，理性定位自身角色。［11］一方面，在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中，政府應(yīng)明確劃分中央和地方的治理職能，從不同層面給予新生代農(nóng)民工培訓(xùn)以調(diào)控和指導(dǎo)意見(jiàn)。［12］另一方面，政府應(yīng)構(gòu)建校企聯(lián)動(dòng)合作教育與培訓(xùn)體制，創(chuàng)新和拓展現(xiàn)行的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)系統(tǒng)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式和方式，強(qiáng)化組織主體之間的合作，并鼓勵(lì)和吸納社會(huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)的支持。［13］

2．政府完善和推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)。政府應(yīng)發(fā)揮其主體作用，倡導(dǎo)形成接納新生代農(nóng)民工的社會(huì)氛圍，在制度、政策、文化和社會(huì)關(guān)系等方面給予新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制充分的發(fā)展和自由度較大的運(yùn)行空間。一方面，建立并完善新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)政策。教育是公民的基本權(quán)利，新生代農(nóng)民工亦應(yīng)享有相應(yīng)的教育與培訓(xùn)權(quán)利，政府應(yīng)在政策法規(guī)方面給予新生代農(nóng)民工培訓(xùn)相應(yīng)傾斜和保障。［14］在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市就業(yè)人口的人力資本水平逐漸高移，相比之下，新生代農(nóng)民工屬于流動(dòng)性的人力資源，他們要實(shí)現(xiàn)城市融入性就業(yè)，需要提升自身人力資本，以適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)員工的能力要求。但是鑒于新生代農(nóng)民工學(xué)歷層次較低、經(jīng)濟(jì)條件處于弱勢(shì)的現(xiàn)狀，政府需要給予新生代農(nóng)民工政策傾斜，將他們視為重要的教育對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的教育與培訓(xùn)，有力保障并推進(jìn)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，提升他們的人力資本水平。另一方面，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)政策制定力度。在政策的強(qiáng)化方面，政府應(yīng)規(guī)范新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中各個(gè)利益主體的職責(zé)，尤其應(yīng)給予自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一些鼓勵(lì)性政策，促使企業(yè)積極參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)。2010年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身的教育與培訓(xùn)職責(zé)，鼓勵(lì)企業(yè)委托相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作。近年來(lái)，相關(guān)政府部門(mén)積極強(qiáng)化落實(shí)新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)政策，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并與企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益掛鉤，切實(shí)有效的推進(jìn)企業(yè)參與新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)。

（二）企業(yè)維度

在基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中企業(yè)是受益方，對(duì)新生代農(nóng)民工的人力資本投資責(zé)無(wú)旁貸。但是鑒于人力資本投資的效益滯后性，通常企業(yè)重視招聘用人，而忽視了員工和潛在員工的培養(yǎng)。新生代農(nóng)民工作為企業(yè)的潛在員工，亟需技能和素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制的主要行動(dòng)主體作用。在基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中，企業(yè)的培訓(xùn)行動(dòng)應(yīng)基于企業(yè)外部利益驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，根據(jù)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)體制健全培訓(xùn)的操作機(jī)制，立足企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際建立培訓(xùn)方式。

1．基于企業(yè)外部利益驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工城市融入性就業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任感。企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中是獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獲取利益是企業(yè)進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的根本所在。企業(yè)將新生代農(nóng)民工招聘進(jìn)來(lái)并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)技能培養(yǎng)，是人力資本投資的必要活動(dòng)。基于企業(yè)外部利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)從事新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，提升用工質(zhì)量，使新生代農(nóng)民工人力資源升值為高層次人力資本，能夠給企業(yè)帶來(lái)更高的人力資本附加值，進(jìn)而有利于企業(yè)利益增長(zhǎng)和可持續(xù)性發(fā)展。因此，基于企業(yè)利益增值的考量，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的責(zé)任感，強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工的培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民工的參與熱情和企業(yè)各個(gè)部門(mén)培訓(xùn)的積極性。

2．根據(jù)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)體制，健全新生代農(nóng)民工城市融入性就業(yè)培訓(xùn)的操作機(jī)制。在基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)體制完善培訓(xùn)操作機(jī)制，健全新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制和投資機(jī)制。一方面，確立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制?；谛律r(nóng)民工的收入薪酬與企業(yè)利益相結(jié)合的原則，企業(yè)制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)新生代農(nóng)民工的參與意愿和個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，有效鼓勵(lì)他們積極參與培訓(xùn)；［15］在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)過(guò)程中，企業(yè)給予培訓(xùn)者適當(dāng)?shù)男匠暄a(bǔ)貼；在培訓(xùn)后，通過(guò)技能競(jìng)賽、技術(shù)比武等形式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)給予培訓(xùn)合格者和優(yōu)秀者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此為激勵(lì)，形成培訓(xùn)的良好氛圍，以達(dá)到雙贏的培訓(xùn)效果。另一方面，完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的投資機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的戰(zhàn)略性思考出發(fā)，企業(yè)應(yīng)權(quán)衡新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的成本投資和效益，在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，兼顧新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的投資，將員工培訓(xùn)作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效投入。

3．立足企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際訴求，運(yùn)用新生代農(nóng)民工城市融入性就業(yè)培訓(xùn)的有效方式。在基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中，企業(yè)應(yīng)立足自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，運(yùn)用行之有效的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)方式。一方面，基于生產(chǎn)流程的崗位能力需求，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行多樣化方式的培訓(xùn)。譬如，在生產(chǎn)車(chē)間中，“師傅帶徒弟”的現(xiàn)代學(xué)徒制方式能夠促進(jìn)新生代農(nóng)民工從學(xué)徒逐漸成長(zhǎng)為崗位技能方面的技師能手。另一方面，將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)交予有資質(zhì)的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)培育新生代農(nóng)民工的技能。在企業(yè)方理論型師資相對(duì)欠缺的情況下，委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行理論基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，是一個(gè)很好的選擇。

（三）教育機(jī)構(gòu)維度

在基于城市融入性就業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制中，教育機(jī)構(gòu)的技能培訓(xùn)應(yīng)在課程開(kāi)發(fā)、技能素質(zhì)培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)三個(gè)行動(dòng)維度開(kāi)展，幫助新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)城市融入性就業(yè)。

1．基于新生代農(nóng)民工城市就業(yè)領(lǐng)域要求，進(jìn)行技能培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)。教育機(jī)構(gòu)要遵循城市企業(yè)需要的實(shí)用性技能和現(xiàn)代農(nóng)民工面向未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展的基本原則，重視技能培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)。一是新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)課程決策與課程目標(biāo)開(kāi)發(fā)。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合行業(yè)和企業(yè)，對(duì)培訓(xùn)課程的產(chǎn)業(yè)契合性和勞動(dòng)力需求前景進(jìn)行論證與判別，確定課程目標(biāo)。二是培訓(xùn)課程門(mén)類(lèi)與課程結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)。依據(jù)課程目標(biāo)，確定專(zhuān)業(yè)技能授課的知識(shí)總體劃分，根據(jù)技能知識(shí)的分類(lèi)，形成課程門(mén)類(lèi)，進(jìn)而確定課程的結(jié)構(gòu)秩序。三是培訓(xùn)課程內(nèi)容的開(kāi)發(fā)與組織。從技能培訓(xùn)課程所包含的任務(wù)分析出發(fā)，確定工作崗位所需要的知識(shí)、能力素質(zhì)和態(tài)度，組織課程內(nèi)容。四是培訓(xùn)課程實(shí)施。具體包括教學(xué)模式的選擇與實(shí)施環(huán)境的開(kāi)發(fā)。五是培訓(xùn)課程評(píng)價(jià)與優(yōu)化。教育機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工的課程學(xué)習(xí)效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)優(yōu)化培訓(xùn)課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)模式、課程實(shí)施環(huán)節(jié)等必要步驟。［16］

2．根據(jù)新生代農(nóng)民工城市就業(yè)前的知識(shí)基礎(chǔ)，完善技能素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。教育機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展學(xué)歷教育和短期的非學(xué)歷教育培訓(xùn)。一方面，學(xué)歷教育。根據(jù)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，改革招考模式，將新生代農(nóng)民工納入教育對(duì)象范疇，實(shí)施學(xué)歷教育；在培養(yǎng)方案中，強(qiáng)化技能和素質(zhì)訓(xùn)育內(nèi)容，并將終身學(xué)習(xí)的意識(shí)貫穿于教學(xué)之中；培養(yǎng)形式采取多樣化形態(tài)，不局限于傳統(tǒng)課堂的理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)室的實(shí)踐性教學(xué)，充分開(kāi)展校企合作人才培養(yǎng)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的技能和職業(yè)態(tài)度。［17］另一方面，短期的非學(xué)歷教育培訓(xùn)。根據(jù)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特點(diǎn)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展企業(yè)緊缺崗位工種培訓(xùn)，其形式多是校企合作模式下的訂單式人才培訓(xùn)。此外，在新生代農(nóng)民工的素質(zhì)培養(yǎng)中，強(qiáng)化其法律素質(zhì)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)提升其法律知識(shí)和法律意識(shí)水平，重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等與新生代農(nóng)民工的個(gè)人權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)。

3．針對(duì)新生代農(nóng)民工城市就業(yè)后的職業(yè)愿景，開(kāi)展職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。教育機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)教育，讓他們學(xué)會(huì)勾勒職業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，提升參與培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的積極意識(shí)。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)貫穿于專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)之中，幫助新生代農(nóng)民工系統(tǒng)性規(guī)劃職業(yè)能力學(xué)習(xí)以及未來(lái)的職業(yè)生活。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)包含就業(yè)指導(dǎo)課程、體驗(yàn)式職業(yè)指導(dǎo)和個(gè)性化職業(yè)咨詢服務(wù)。一是開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，授受職業(yè)生涯的相關(guān)理論和了解就業(yè)形勢(shì)。開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程旨在引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的職業(yè)意識(shí)，使他們根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)技能掌握情況調(diào)整職業(yè)目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，以就業(yè)服務(wù)為載體完善他們的就業(yè)能力。二是開(kāi)展體驗(yàn)式職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)化職業(yè)角色意識(shí)的轉(zhuǎn)變。體驗(yàn)式職業(yè)指導(dǎo)包括社會(huì)職業(yè)調(diào)查體驗(yàn)和職業(yè)技能實(shí)踐體驗(yàn)。社會(huì)職業(yè)調(diào)查體驗(yàn)是新生代農(nóng)民工在社會(huì)中認(rèn)識(shí)相關(guān)行業(yè)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)查分析得到理性的職業(yè)認(rèn)知；職業(yè)技能實(shí)踐體驗(yàn)是指新生代農(nóng)民工通過(guò)崗位實(shí)踐鍛煉，不斷適應(yīng)和理解企業(yè)對(duì)職業(yè)技能方面的要求。［18］三是設(shè)置個(gè)性化的職業(yè)咨詢服務(wù)，根據(jù)新生代農(nóng)民工的個(gè)體差異實(shí)施“一對(duì)一”的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。［19］

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