稂麗萍

(懷化學院 學報編輯部， 湖南 懷化 418008)

體制改革背景下高校學報發(fā)展途徑探析

稂麗萍

(懷化學院 學報編輯部， 湖南 懷化 418008)

分析高校學報的現(xiàn)狀和其成因以及期刊改革的必要性。認為在學術(shù)期刊改革的背景下，高校學報的發(fā)展途徑主要有以下幾種：創(chuàng)辦名刊工程，打造精品學報；地方高校走特色化發(fā)展之路；開放辦刊，加強聯(lián)合辦刊；加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；積極爭取國家政策經(jīng)費支持等。

體制改革； 高校學報； 發(fā)展途徑

2012年7月30日，新聞出版總署(現(xiàn)國家新聞出版廣電總局)下發(fā)《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》[1](以下簡稱《辦法》)，是根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》精神，依照《出版管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合報刊編輯部的實際情況而制定。其中明確科技期刊和學術(shù)期刊編輯部并入新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，或按照條件組建期刊出版企業(yè)。該辦法的出臺，為學術(shù)期刊改革制定了“時間表”和“路線圖”，在出版界激起了軒然大波，高校學報的發(fā)展何去何從成為激烈爭論的焦點。

從2003年國家提出文化體制改革以來，各項改革成績顯著。但是在學術(shù)期刊的改革方面卻是舉步維艱，此次業(yè)界的熱議和改革方案的再次延遲實施充分表明了學術(shù)期刊改革的復(fù)雜性和艱巨性。作為出版業(yè)一部分的高校學報顯然已經(jīng)不能置身事外，尤其是實力相對弱小的地方高校學報如何面對改革、謀求發(fā)展是一個需要廣大學報編輯工作者認真思考的問題。

一、高校學報發(fā)展的現(xiàn)狀與原因

高校學報自1906年東吳大學《東吳月報》創(chuàng)辦至今已經(jīng)有100多年的歷史，一直以來高校學報就以“追求真理、傳播學術(shù)”作為自己的使命，為我國的學術(shù)繁榮發(fā)展作出了不可替代的貢獻。新中國成立后，隨著科技進步和學術(shù)發(fā)展的需要，全國的高等院校、科研機構(gòu)、學術(shù)團體和學會等差不多“人”手一刊、有的甚至多刊。據(jù)初步統(tǒng)計，全國共出版期刊9800多種，其中學術(shù)期刊占60%左右[2]。除少數(shù)名校學報和名刊名欄之外，有影響、高質(zhì)量的論文少之又少，大部分論文的引用率和轉(zhuǎn)摘率都相當?shù)停瑢W術(shù)影響力不大，有的甚至被稱為“學術(shù)垃圾”[3]。高校學報呈現(xiàn)“千刊一面”、“全、散、小、弱”、“多、雜、亂”的局面，飽受詬病。全國的高校學報定位幾乎相同，這是造成高校學報如今現(xiàn)狀的主要原因。教育部在《高等學校學報管理辦法》中規(guī)定：“高等學校學報是高等學校主辦的，以反映本校科研和教學成果為主的學術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學術(shù)交流的重要園地”[4]。把高校學報的職能定位于反映本校教學、科研成果，故高校學報就形成了綜合性和內(nèi)向性為主，總括各個學科門類，主要刊發(fā)本校作者的科研成果和教學成果的“大雜燴”。其直接后果就是高校學報在內(nèi)容和形式上嚴重同質(zhì)化、模式化，再加上各刊之間缺乏有效的學術(shù)資源共享和協(xié)作，特色專業(yè)精品期刊匱乏，難以與專業(yè)性期刊相競爭抗衡。

二、改革的必要性

改革開放以來，我國的科學技術(shù)事業(yè)得到了飛速發(fā)展，進步迅猛異常。期刊業(yè)也隨之快速發(fā)展，種類和數(shù)量劇增，這是適應(yīng)國家政治、經(jīng)濟、文化、科技快速發(fā)展的需要和必然結(jié)果，促進了社會進步、科技進步、文化繁榮。但是，光是期刊數(shù)量和種類的增加，期刊質(zhì)量方面并沒有隨之提升，發(fā)展到如今已經(jīng)不能完全滿足人民群眾的精神文化需求，同經(jīng)濟發(fā)展水平比較起來也不相適應(yīng)，與國際出版業(yè)發(fā)展比較起來更是處于落后的局面。除了期刊數(shù)、論文數(shù)等數(shù)量指標靠前，國際化程度和影響因子、引用率等質(zhì)量指標與發(fā)達國家相比差距明顯。尤其是高校學報綜合性和內(nèi)向性明顯，急需提高期刊品位和質(zhì)量，增強競爭力。期刊的改革勢在必行。始于2003年的文化體制改革，已經(jīng)進入到出版業(yè)體制和機制改革的階段。國家從政策方面出臺了一系列文件，也制定了相關(guān)優(yōu)惠和保障措施以促進改革；并在一些先行試點單位進行了試點獲取經(jīng)驗，出版管理部門和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場合都發(fā)表了講話推進改革。這些表明改革的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，這也是期刊求發(fā)展的必然要求。

三、高校學報發(fā)展途徑

高校學報進行改革是必然的，但是《辦法》規(guī)定的一律轉(zhuǎn)企，進行一刀切的做法目前受到眾多質(zhì)疑，改革阻力很大，成效不明顯，甚至可能引發(fā)新的問題。學報即使全部轉(zhuǎn)企，也不會從結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾中突圍出來，更不可能構(gòu)建起合理的學術(shù)期刊體系[5]。那么在期刊改革的過程中，高等學校學報應(yīng)該如何通過改革來提高刊物學術(shù)質(zhì)量以謀求發(fā)展？筆者主要從以下幾點提出自己的看法，以求教于方家。

1.創(chuàng)辦名刊工程，打造精品學報

根據(jù)《辦法》要求，此次改革是本著突出重點、打造品牌、整合資源、加強保障的原則。目的是通過轉(zhuǎn)企改制，組建一批專業(yè)性期刊出版?zhèn)髅郊瘓F公司，做大做強一批期刊。但目前絕大多數(shù)期刊要做大做強仍然困難重重。教育部和高校學報研究會在期刊和學報界推出的名刊名欄工程反響很大，全國的高校學報都積極參與。其中有實力、依托名牌重點院校的高校學報本身科研基礎(chǔ)雄厚、學術(shù)資源豐富，集中了大批高層次的科研人才，這些刊物完全可以打造成名刊。事實證明第一批入選名刊工程的11家學報，經(jīng)過幾年的努力，名刊學報發(fā)表的論文質(zhì)量和學術(shù)影響力得到大幅度明顯提升，有的甚至超過了某些專業(yè)期刊，有一部分已經(jīng)躍入國內(nèi)一流、國際知名的品牌期刊行列[6]。通過名刊工程可以向?qū)I(yè)化、集約化、品牌化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型，做大做強一批品牌學報。不過這個對于在數(shù)量上占學報總量絕大多數(shù)的普通高校、高職學報來說，打造品牌學報需要大量的人、財、物等方面的投入，而大多數(shù)高校暫時不可能做到，因此“名刊工程”的經(jīng)驗在普通高校暫時不具備推廣的價值和意義，主要是名牌高校重點院校考慮的辦刊方向。

2.地方高校學報走特色化發(fā)展之路

部分地方高校學報從自身實際出發(fā)，根據(jù)學校的學科優(yōu)勢或者根據(jù)地方特色和歷史傳統(tǒng)開設(shè)特色專欄，打破了千刊一面的僵化局面，開創(chuàng)了一條特色化、個性化的辦刊之路。尤其是名刊名欄工程的實施，使學報界認識到了特色化辦刊的重要性。要改變學報的綜合性和內(nèi)向性的制約，只有堅持差異化和特色化的辦刊思路，才能增強學報的競爭能力、生存能力，并通過創(chuàng)造和運作品牌的特色欄目來創(chuàng)建品牌期刊、精品期刊。

教育部在《關(guān)于加強和改進高校哲學社會科學學報工作的意見》中支持高校社科學報根據(jù)自己的特色和實際情況創(chuàng)辦特色欄目和名牌欄目。就是以名欄建設(shè)的形式，推動高校學術(shù)期刊提高質(zhì)量，謀求發(fā)展。學術(shù)研究貴在創(chuàng)新，創(chuàng)辦特色欄目本身就是一種創(chuàng)新活動。從這個意義上說，創(chuàng)辦特色欄目具有極其重要的意義。既有特色，又有水平，這才是特色欄目建設(shè)應(yīng)該追求的目標。并在隨后的2004年和2011年分別評選出高校學報第一批名欄16個和第二批名欄21個。而第一批“名欄”的16個欄目，至少有7個都是特色欄目。如《湖南大學學報》(社科版)的“岳麓書院與傳統(tǒng)文化”，《廣西民族學院學報》(哲社版)的“人類學研究”等，但無一是地方高校學報。2011年的第二屆名欄建設(shè)評選中，《江漢大學學報》(人文科學版)“現(xiàn)當代詩學研究”、《閩江學院學報》“閩文化研究”等地方高校學報欄目入選，體現(xiàn)了地方高校學報在特色欄目建設(shè)上的實績。

《懷化學院學報》立足地方院校的實際情況和學報發(fā)展的歷史沿革創(chuàng)辦的“民族民間文化遺產(chǎn)田野調(diào)查與研究”特色欄目，經(jīng)過時間檢驗證明是一次非常成功的策劃定位。該欄目依托懷化學院“湖南省民間非物質(zhì)文化研究基地”的學科建設(shè)平臺，本校從事民族文化研究的科研隊伍，立足于大湘西苗、瑤、侗、土家等多民族地區(qū)豐富的民族民間文化資源的地緣優(yōu)勢共同打造。欄目創(chuàng)辦以來，由于定位準確，引起了海內(nèi)外民族學、人類學、民俗學界專家學者的廣泛關(guān)注，刊發(fā)了大批高質(zhì)量的學術(shù)論文。在省內(nèi)外有一定的知名度，形成了一定的品牌效應(yīng)。培養(yǎng)了一支優(yōu)秀的學術(shù)團隊，培育了一大批國家課題，獲得首屆湖南省資助優(yōu)秀理論欄目，湖南省高校優(yōu)秀人文社科學報等榮譽，成為人類學、民族學一塊重要的學術(shù)陣地。也說明了地方高校學報只有挖掘特色資源，創(chuàng)辦特色欄目，才能和名校名刊相競爭，以特色取勝，逐步形成一批有特色和影響力的學報。

3.開放辦刊、加強聯(lián)合辦刊

一直以來高校學報的定位宗旨就是為本校科研服務(wù)，刊登的主要為本校師生的論文。這在推介本校教學科研成果，提升本?？蒲心芰Ψ矫嫫鹆撕艽蟮淖饔?。尤其是高校教師課題結(jié)題、職稱晉升方面提供了很好的平臺和方便。但是隨著科學技術(shù)的向前發(fā)展，要求加強對外學術(shù)交流，學報的平臺應(yīng)該更開放，打破封閉的辦刊模式，突破學術(shù)的藩籬和局限，加大外稿的利用比例，采取各種措施吸引各類優(yōu)秀的校外稿件，實行“走出去”開門辦刊。這樣才能有效整合學術(shù)資源，促進學術(shù)交流，加強學術(shù)思想碰撞出成果，提升刊物的學術(shù)質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，高校學報在采用外稿的比例方面不斷升高，這個大大擴展了學報的生存和發(fā)展空間。

期刊改革的目的不僅是做大做強一批，還要整合重組一批、淘汰一批刊物，要改變高校學報弱小散亂的狀況，避免同質(zhì)化和資源浪費。通過聯(lián)合辦刊，可以對期刊和學報的內(nèi)容進行一個總體規(guī)劃，把實力和優(yōu)勢明顯的欄目和學科不斷做強；一些與地方實際聯(lián)系密切的領(lǐng)域如對地方經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)有較大促進作用的欄目可以整合同類資源，形成專業(yè)特色；一些低水平重復(fù)的稿件進行精簡。從而“分門別類”、打破校界、聯(lián)合辦刊，拉動一部分科研實力較弱、學術(shù)水平較低和社會影響力不大的地方高校學報，整合重組各種學術(shù)資源、編輯隊伍、辦刊經(jīng)費等力量，使期刊向?qū)I(yè)化和特色化發(fā)展。

4.推進高校學報的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，數(shù)字期刊在信息量覆蓋、傳播速度、資源共享、環(huán)保節(jié)約等方面與傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊相比優(yōu)勢十分明顯，于是以傳統(tǒng)紙質(zhì)載體為主的高校學報紛紛加入了各類期刊數(shù)據(jù)庫。尤其是各類期刊數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)和服務(wù)功能不斷完善，為學術(shù)資源的共享提供了一個廣大的平臺，如今大部分的科研工作者在研究過程中都要使用數(shù)據(jù)庫查詢。還有部分高校學報基于優(yōu)先發(fā)表科研成果以及爭奪優(yōu)質(zhì)稿源等方面的考慮，已經(jīng)在進行優(yōu)先出版的嘗試和實踐。論文經(jīng)過數(shù)字平臺出版，國內(nèi)外的用戶和讀者即可以在網(wǎng)站上同步獲取最新文獻，極大增強了論文成果傳播的時效性，實現(xiàn)了比傳統(tǒng)期刊更大范圍的閱讀和引用，發(fā)展空間廣闊。

通過對中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的情況檢測，目前幾乎絕大部分的高校學報都加入了網(wǎng)絡(luò)出版，其刊物發(fā)表的論文均可以在網(wǎng)絡(luò)上查閱到。有一部分的高校學報參與了優(yōu)先出版，還有一部分高校期刊社、學報編輯部采用了數(shù)字化的采編系統(tǒng)和辦公軟件。這些都是今后數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然趨勢，其發(fā)展不僅會改變學術(shù)期刊的發(fā)展進程，而且還將深刻影響學術(shù)交流的方式，是信息時代對知識信息提出的新要求和挑戰(zhàn)。與專業(yè)期刊相比較，高校學報大部分為雙月刊和季刊，發(fā)表周期長，容易流失優(yōu)秀稿件，因此高校學報必須高度重視網(wǎng)絡(luò)出版和數(shù)字化建設(shè)。

5.爭取國家政策經(jīng)費支持

學報如果在某些學科、欄目做出了特色，提升了刊物質(zhì)量，可以積極尋求國家各種基金對學術(shù)期刊的支持，如國家自然科學、社會科學和出版基金資助；積極爭取中央和地方財政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化發(fā)展專項資金等渠道，對重點科技期刊和學術(shù)期刊出版單位予以扶持；積極爭取支持重點科技期刊和學術(shù)期刊發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策[1]，使學報辦刊的資金來源多元化，降低辦刊成本，增強競爭力。

我國出版業(yè)體制改革對高校學報辦刊思想和理念必然產(chǎn)生強烈的沖擊，這是廣大學報同仁無法回避的一個重大問題。高校學報應(yīng)該抓住改革的機遇，盡快找準自身刊物的定位，轉(zhuǎn)變辦刊觀念，將刊物辦出特色，形成品牌，才能在改革中不被淘汰，求得生存和發(fā)展。

[1]關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法[EB/OL].http://baike.so.com/doc/4669892.html.

[2]王佳寧.學術(shù)期刊轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點[J].傳媒，2011(10)：20-22.

[3]曹立新.高校學報成為學術(shù)垃圾的生產(chǎn)基地[J].中國新聞周刊，2007(42):97.

[4]教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《高等學校學報管理辦法》的通知[EB/OL].http://www.eol.cn/20041129/3122530.shtml.

[5]楊榮星.報刊編輯部體制改革中高校學報出路探析[J].廣東廣播電視大學學報，2013(4)：59-62.

[6]李艷.名刊名欄工程與高校社科學報的欄目設(shè)置[J].江蘇技術(shù)師范學院學報，2010(1)：89-92.

ApproachestoImprovingUniversityJournalsundertheBackgroundofSystemReform

LANG Li-ping

(JournalEditorialBoard,HuaihuaUniversity,Huaihua,Hunan418008)

The author of this paper explores the present situation and reasons of university journals,points out the necessity of system reform and suggests some approaches to promoting the development of university journals under the background of system reform.

system reform; university journals; approaches

2014-08-10

2014年懷化學院校級課題“地方高校學報特色欄目建設(shè)研究”(HHUY2014-19)。

稂麗萍，1980年生，女，湖南衡東人，講師，研究方向：編輯學、民族學。

G23

A

1671-9743(2014)09-0120-03