楊博惠

(南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 201146)

一、閻毓善簡(jiǎn)介

閻毓善(1872－1933)，字慶楷，別署慶皆、慶階，甘肅省酒泉縣紅山人。從他的出生時(shí)間，就注定他將生活在一個(gè)新舊交替、動(dòng)蕩不安的年代。閻毓善生于書(shū)香門(mén)第，從小就受到良好的啟蒙教育。四歲時(shí)，祖父以“風(fēng)搖樹(shù)”求對(duì)，閻毓善隨口用“雨淋漿”應(yīng)對(duì)，足可見(jiàn)閻毓善天資聰穎，其父攻讀業(yè)儒，家道日殷，其叔為貢生，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，為人廉隅不茍。叔父對(duì)其成長(zhǎng)影響深遠(yuǎn)。閻毓善從小深受儒家文化熏陶。走著千百年來(lái)中國(guó)文人的老路，求取功名。清光緒二十年(1894年)，閻毓善在蘭州考中甲午科舉人。次年赴北京會(huì)試。正值甲午戰(zhàn)敗，清廷被迫將要簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《中日馬關(guān)條約》，朝野震動(dòng)，廣東應(yīng)試舉人康有為率先起草請(qǐng)?jiān)笗?shū)，16省的603名應(yīng)試舉人憤而在請(qǐng)?jiān)笗?shū)上署名，其中閻毓善等61名甘肅應(yīng)試舉人積極響應(yīng)簽名，是為近代史上赫赫有名的“公車(chē)上書(shū)”事件。接著武威舉人李于鍇又起草《請(qǐng)廢馬關(guān)條約呈文》，聯(lián)合76名甘肅舉人領(lǐng)銜署名。閻毓善為署名者之一。呈文提出反對(duì)賠款，反對(duì)割地，反對(duì)日本在中國(guó)建廠(chǎng)三條建議，表達(dá)了甘肅舉人的愛(ài)國(guó)主義熱忱。

宣統(tǒng)元年(1909年)，閻毓善應(yīng)黑龍江巡撫湖北天門(mén)周紹樸函邀，入巡撫幕任秘書(shū)。宣統(tǒng)二年，閻毓善署理蘭西縣事，“此縣新設(shè)，縣政多未備，政務(wù)繁劇”。宣統(tǒng)三年(1911年)閏六月，閻毓善署理巴彥州知州。面對(duì)外強(qiáng)覬覦，內(nèi)政腐朽，閻毓善很早就有了一種憂(yōu)患意識(shí)，在他任職黑龍江期間，目睹了“邊境荒莽、強(qiáng)鄰逼處”①，他認(rèn)為“自古邊疆之患，不患有事之時(shí)不克一戰(zhàn)，而患無(wú)事之日不能預(yù)防”;“不患強(qiáng)鄰相逼，而患內(nèi)政不修”②。當(dāng)時(shí)閻毓善已經(jīng)意識(shí)到只有搞好自身內(nèi)部建設(shè)，才可以杜絕強(qiáng)鄰的侵略野心。強(qiáng)調(diào)“實(shí)邊”即加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和協(xié)調(diào)民族關(guān)系的重要性。由此，閻毓善實(shí)業(yè)救國(guó)的理想已經(jīng)漸漸萌生，并且在以后的工作中一脈相承，一以貫之。

10月辛亥革命一起，他立即響應(yīng)，草擬《布告共和成立暨國(guó)民應(yīng)行共喻各條》，他還寫(xiě)了《慶祝共和政府頌詞》，熱情謳歌五族共和的民族政體。頌揚(yáng)民主共和政體的建立，是“四千年未有之奇局，增五大族無(wú)限之光榮?！雹?/p>

由于新舊政體交替，閻毓善于1912年7月托病辭職?；氐奖本螀⒆h院議員。常與章炳麟、蔡元培、湯化龍、段祺瑞等政要詩(shī)酒往還。與其說(shuō)閻毓善是一個(gè)政治官員，他更適合于文人騷客的稱(chēng)號(hào)。閻毓善著有《龍沙鱗爪》一冊(cè)。民國(guó)二年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印，湯化龍題書(shū)書(shū)名。此書(shū)可作為研究清末民初黑龍江政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化教育的重要史料。書(shū)中提到“欲言防邊，非先實(shí)邊不可?！庇纱丝梢?jiàn)他的實(shí)業(yè)救國(guó)理想在不斷的實(shí)踐中得以確立的。他的詩(shī)文收入《晴雪山房詩(shī)文集》，是近代西北邊塞文學(xué)思潮的代表人物之一。這本文集體現(xiàn)了他生性不羈，豪邁大氣的詩(shī)人情懷，從一個(gè)側(cè)面豐滿(mǎn)了他的人物形象。他還著有《縣長(zhǎng)十誡》，是他從政的經(jīng)驗(yàn)之談。贈(zèng)其子墨玉縣長(zhǎng)閻卓為座右銘。從這些著作中，我們能夠更加全面地了解閻毓善的思想和性格。這段時(shí)間他還曾榮獲景泰藍(lán)質(zhì)嘉禾勛章一枚。

1918年，閻毓善來(lái)到新疆，任實(shí)業(yè)廳長(zhǎng)兼督署秘書(shū)長(zhǎng)。1928年7月7日，新疆發(fā)生“七七事變”，政務(wù)廳金樹(shù)仁出任新疆省主席，閻毓善任省府委員兼建設(shè)廳長(zhǎng)。1931年7月，馬仲英率部隊(duì)進(jìn)攻新疆，圍困哈密，局勢(shì)嚴(yán)峻。閻毓善等人向金樹(shù)人舉薦盛世才帶兵平亂。1933年4月12日政變，盛世才上臺(tái)任督辦。曾多次去建設(shè)廳內(nèi)閻毓善寓所探望，是年五六月間，閻終至不起，卒年62歲。暫厝觀(guān)音閣，1946年歸葬酒泉河?xùn)|鄉(xiāng)中截二壩閻家莊。他的后半生“忠于新疆，終于新疆”。閻毓善處在清末民國(guó)這個(gè)混沌社會(huì)中的西北邊關(guān)，在被稱(chēng)為“西域三魔”統(tǒng)治下他都被委任要職。成為建國(guó)前，興辦新疆實(shí)業(yè)創(chuàng)始人之一。

“自清朝滅亡，協(xié)餉停給，新疆一直是自力更生，各級(jí)政府官員的薪俸多不高?！薄靶劫旱捅⊥环筚牸遥呒?jí)官吏如省委、廳長(zhǎng)、行政長(zhǎng)之屬，月得十余萬(wàn)或數(shù)十萬(wàn)兩銀票之俸給。尚不足購(gòu)買(mǎi)百斤麥面之需”，④在任官員薪俸，都是以糧(小麥)計(jì)算的。如民國(guó)十五(1926)年(吐魯番市場(chǎng)價(jià)小麥每斤1文錢(qián);此前的1920年，1京斗12斤才1錢(qián)4文?！耙恢淮笱蛑狄粌墒∑便y?！雹莨賳T俸祿尚且如此，可想當(dāng)時(shí)百姓經(jīng)濟(jì)生活。在楊增新“閉關(guān)自守”的16年多的時(shí)間里及金樹(shù)人統(tǒng)治時(shí)期到盛世才時(shí)期，省府委員、廳長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、科長(zhǎng)們，都是坐著騾子駕的轎車(chē)前后頂馬護(hù)衛(wèi)著，拿著大紅片子來(lái)拜見(jiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如果有重要來(lái)賓要開(kāi)中門(mén)迎接。請(qǐng)客的時(shí)間一般是下午6時(shí)，到晚9、10點(diǎn)鐘人才到齊吃飯。在等客的時(shí)間里，先來(lái)的人是抽鴉片煙，不會(huì)抽的躺在鴉片煙盤(pán)子旁邊喝茶閑談。吃飯定座時(shí)一個(gè)揖，讓座時(shí)一個(gè)揖，讓酒時(shí)又一個(gè)揖。在新疆的官場(chǎng)中彼此見(jiàn)面時(shí)，“大人”，“老爺”的稱(chēng)呼不絕于耳。官員雖然薪俸少，但是在地方也是享有至高無(wú)上的特權(quán)，還承習(xí)著清朝官員的生活方式。關(guān)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，新疆政局卻相對(duì)穩(wěn)定，與蘇聯(lián)和睦相處，物價(jià)平抑，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)緩升有序，人民生活漸次復(fù)蘇。由此可窺新疆當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)一斑。

二、閻毓善實(shí)業(yè)救國(guó)的主張以及進(jìn)步思想

閻毓善對(duì)實(shí)業(yè)的重視來(lái)源于多方面因素。包括家庭對(duì)他的影響，性情造就他的人格，以及動(dòng)亂社會(huì)帶給他思想上的深化。閻毓善時(shí)期的新疆經(jīng)歷著歷史的蛻變。從“閉關(guān)自守”逐漸融入到中國(guó)的社會(huì)大環(huán)境中，與關(guān)內(nèi)人民共同進(jìn)退。

楊增新治理新疆可以從他的一副對(duì)聯(lián)看出來(lái):“共和實(shí)草昧初開(kāi)，羞稱(chēng)五霸七雄，紛爭(zhēng)莫間中原事;邊庭有桃源勝境，狃率南回北準(zhǔn)，渾噩長(zhǎng)為太古民?！雹匏扇〉氖恰靶?guó)寡民”，“雞犬相聞，老死不相往來(lái)”的不問(wèn)時(shí)事的老子的政治主張。與閻毓善興辦實(shí)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主張看似沖突，事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)條件下他必需依靠閻毓善，否則在他長(zhǎng)達(dá)17年的統(tǒng)治中，新疆的經(jīng)濟(jì)早已面臨全面崩潰了。同時(shí)楊增新對(duì)新疆人民采用愚民政策，認(rèn)為民眾能種種田，學(xué)點(diǎn)手藝就行，不要人們有知識(shí)，有政治思想。并且不相信什么科學(xué)知識(shí)，他認(rèn)為中國(guó)過(guò)去儒道佛學(xué)以及各雜家的書(shū)籍盡可以夠用，不必向外人多事追求。最多學(xué)學(xué)制造槍炮、汽車(chē)或其它機(jī)器就行了。而閻毓善是懂得教育與實(shí)業(yè)發(fā)展的因果關(guān)系。教育事業(yè)跟不上，就會(huì)拖實(shí)業(yè)的后腿。同時(shí)，閻毓善又是懂得權(quán)術(shù)的。楊曾經(jīng)在《補(bǔ)過(guò)齋集》中曰:“西出陽(yáng)關(guān)無(wú)故人”之“故”字應(yīng)易為“好”字，新疆人亦云“新省治世是桃源，亂世是絕地。”足見(jiàn)新疆人事復(fù)雜，環(huán)境特殊，有非內(nèi)地可比。新疆政府要人，屢次傾軋之真相，似皆不能逃其準(zhǔn)繩。而閻毓善卻能夠從容面對(duì)復(fù)雜的政治局面，也可以認(rèn)為他在政治方面比較成熟。他能夠在不觸動(dòng)楊的主張的同時(shí)達(dá)到自己的目的。曾經(jīng)楊對(duì)閻毓善要求興辦紡紗廠(chǎng)這樣說(shuō)過(guò):“不答應(yīng)嗎，是你閻毓善提出來(lái)的，答應(yīng)嗎，我又要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

閻毓善積極倡導(dǎo)實(shí)業(yè)，但是振興實(shí)業(yè)需要大筆經(jīng)費(fèi)。這與楊的主張簡(jiǎn)直是背道而馳。閻毓善既不主張單純依賴(lài)政府中央撥款，也不主張?jiān)黾淤x稅。盡量不給政府增加負(fù)擔(dān)。具體分析農(nóng)業(yè)、工商業(yè)的區(qū)域性特點(diǎn)。由此避免了與楊的針?shù)h相對(duì)，甚至得到楊的大力支持。

閻毓善在新疆發(fā)展實(shí)業(yè)，有其獨(dú)到見(jiàn)解:

一是提倡學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科技，主張引進(jìn)機(jī)器生產(chǎn);同時(shí)注重調(diào)查研究，忌空發(fā)議論。閻毓善重視投資前期的勘察工作和可行性分析論證。要求在生產(chǎn)中“早購(gòu)新機(jī)”使用。由阜民紡紗廠(chǎng)為例，我們可以清楚的得出他的這一實(shí)業(yè)救國(guó)思想。閻毓善興辦實(shí)業(yè)，都是建立在充分的實(shí)踐調(diào)查之上的。首先，在做任何投資前他都要親歷親為，做實(shí)地考察，了解情況，熟悉環(huán)境;其次，具體問(wèn)題具體分析。而且相信科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)實(shí)業(yè)發(fā)展。對(duì)人才和技術(shù)都給予大力支持和投資。這種做法雖然短期見(jiàn)效不大，但是對(duì)新疆以后的實(shí)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批后備力量。

二是重視人才。閻毓善把人才分為管理人才和技術(shù)人才。認(rèn)為管理人才必須和工人同甘共苦，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，“其于工人也，如吳起之待士卒”⑦，還必須清正廉潔、大公無(wú)私，反對(duì)貪污敲詐“其于公款也，如楊震稟暮夜?！奔夹g(shù)人才主要是指現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)工人。為了培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，閻毓善興辦實(shí)業(yè)學(xué)校，有針對(duì)性的培養(yǎng)人才。既節(jié)約了有限的資金，又能夠速見(jiàn)成效。閻毓善還主張用人要唯賢，否則“情面不卻、則皂白可以混淆?！雹嗨赋霎?dāng)時(shí)用人的弊端“所用之人非盡有用，而不為用者亦非盡不可用?！碧岢觥岸綋崤e劾州縣，宜明定是非，以公賞罰也。夫自古郅治之道，首在用人，用人之道，在察心術(shù)。心術(shù)不正，雖緩急足恃，可小而不可大受?！苯ㄗh“各省候補(bǔ)人員應(yīng)秉公試委差缺，以資歷練而免向隅也。愛(ài)惜人才之意也?！痹谶x拔官員的時(shí)候，唯賢不唯親，應(yīng)當(dāng)不拘一格降人才。

閻毓善的實(shí)業(yè)理念不是一蹴而就的，是隨著時(shí)代變遷，在國(guó)家內(nèi)外交困的情況下一步步成熟確立，最終得以實(shí)施的。清朝末年內(nèi)政腐朽黑暗，外交屢屢失敗。當(dāng)時(shí)閻毓善已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，確立了以財(cái)政問(wèn)題為中心的理財(cái)思想。閻毓善回顧了中國(guó)自漢唐以來(lái)的財(cái)政學(xué)說(shuō)，總結(jié)“其大旨不外開(kāi)源、節(jié)流二事?！彼匾曍?cái)政的作用，特別強(qiáng)調(diào)要重視“理財(cái)人才”，“大抵國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱，關(guān)乎財(cái)政之盈虧，而實(shí)視乎人才之消長(zhǎng)?！标P(guān)于辦學(xué)與理財(cái)閻毓善已經(jīng)形成了一套自己的辦法。由他創(chuàng)辦的酒泉縣第二高等學(xué)堂，為新舊社會(huì)培養(yǎng)出不少人才，而他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源是富戶(hù)捐銀子籌集資金后利用利息開(kāi)支。

針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情，閻毓善具體分析了當(dāng)時(shí)財(cái)政困難的五點(diǎn)癥結(jié)。

其一、由于儒家思想向來(lái)提倡“仁義”，以“言利”為恥。造成了“為士者”⑨因循守舊，崇尚空談，靠“黃老之學(xué)”在激烈競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)今世界立足，而把“官商之求”等經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)拋在一邊，造成了理財(cái)人才“鳳毛麟角”的局面。請(qǐng)禁除官習(xí)以期與民相親也。

其二、由于官吏“維持利權(quán)之思想甚薄弱，”造成外交上“賠款割地，受虧甚巨。有些官吏只看到小利，不顧全局，有的官吏由于職務(wù)升遷關(guān)系，上任如同走馬觀(guān)花，使得他們所創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)有始無(wú)終，半途而廢，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。請(qǐng)久任州縣以責(zé)成功也。查定例實(shí)缺州縣六年俸滿(mǎn)，為時(shí)已不可謂久，而署任以一年為期，則遷調(diào)頻仍，流弊滋多。請(qǐng)酌免部捐各項(xiàng)以輕官累也。國(guó)家設(shè)官所以治民，雖不能如古之幣帛征聘，亦不宜于入仕之始，多立捐項(xiàng)名目，以重其累?！笨辆桦s稅需要減免，增加賦稅的方法有很多，但不應(yīng)當(dāng)是剝削民脂民膏，而應(yīng)當(dāng)追根溯源，從興辦實(shí)業(yè)入手，發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)增加財(cái)政收入。

其三、由于當(dāng)時(shí)清政府失信于民，導(dǎo)致“官民隔閡、集款甚難”的局面。閻毓善提出“禁除官習(xí)以期與民相親也。夫中國(guó)地方官吏，民呼之為父母，亦當(dāng)保民如赤子，故議行憲法，首在融官民界限也?！边@樣才能將人民手中“無(wú)用之費(fèi)”，聚集起來(lái)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)。政府官員應(yīng)當(dāng)自上而下，以身作則，“節(jié)用愛(ài)民，宏濟(jì)時(shí)艱，稍有人心者，必不忍豪侈相尚，俾官民俱受其累也?！碧岢?jié)儉，要求官員生活作風(fēng)廉潔自律;其次，“應(yīng)均州縣缺分優(yōu)瘠以絕奔競(jìng)也。缺分不均，則人心不平，優(yōu)者或歲得累萬(wàn)，恣豪華而有余，瘠苦之區(qū)，每至于負(fù)累從公，不能贍其身家?！痹谛劫悍矫嬉⒅仄骄峙?。

其四、中國(guó)雖然以農(nóng)業(yè)立國(guó)，但是“東南多游民”，而“西北多曠土”，又沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，加之沿用落后的生產(chǎn)方式，沒(méi)有改良農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成生產(chǎn)落后。再加上外國(guó)資本主義勢(shì)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略，賤價(jià)收購(gòu)原料，制成工業(yè)產(chǎn)品又運(yùn)到中國(guó)傾銷(xiāo)，民族工業(yè)受到嚴(yán)重打擊。

其五、西方各國(guó)借外債，或“用諸殖民事業(yè)”，或“用諸海陸軍備，以擴(kuò)張權(quán)利，保證商務(wù)”，而中國(guó)的外債，不能產(chǎn)生效益，只能白白消耗。

針對(duì)上述問(wèn)題，閻毓善提出了自己的看法，首先要“視公如私，愛(ài)國(guó)如己”。清理財(cái)政，考核出入，懲治貪污，務(wù)必使“涓滴歸公”。其次，地方與中央要通力合作，“以國(guó)事之重，而不稍存畛域?！笨傊?，從那時(shí)起，閻毓善就主張大力興辦實(shí)業(yè)，認(rèn)為土地、資本、勞力三項(xiàng)因素，由政府進(jìn)行管理、調(diào)節(jié)，但最重要的是給人民自由經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。

為了延續(xù)風(fēng)雨飄中的清王朝統(tǒng)治，20世紀(jì)初，清朝搞了一場(chǎng)“預(yù)備立憲”的政治騙局。閻毓善開(kāi)始并沒(méi)認(rèn)清這場(chǎng)騙局，而是激于愛(ài)國(guó)熱誠(chéng)，積極投身于“憲政”建設(shè)。他認(rèn)為“憲政者，所以使人人守法律而享法律中之利益者”，“憲政既舉，法律普及，則一切亂源，亦將如爝火之自息矣?！薄胺擅媲叭巳似降?，大家都必須遵守法律，都可以享受法律所賦予的權(quán)利”，這是一種資產(chǎn)階級(jí)以法治國(guó)的觀(guān)念，在當(dāng)時(shí)是進(jìn)步的。從《閻毓善條陳預(yù)備立憲應(yīng)先剔除吏治積弊八策呈》中，體現(xiàn)了他的很多實(shí)業(yè)救國(guó)思想及“憲政”民主觀(guān)念。隨著辛亥革命的勝利，清政府“預(yù)備立憲”的騙局被揭穿，這時(shí)的閻毓善聞聽(tīng)消息，歡欣鼓舞，頌揚(yáng)民主共和政體的建立。

關(guān)于閻毓善對(duì)民主共和的理解和認(rèn)識(shí)，歸納為:1.民主與法治觀(guān)念。閻毓善認(rèn)為“專(zhuān)制國(guó)家責(zé)任在于君，共和國(guó)家責(zé)任在于民?！薄皼Q不能防民之口”，在國(guó)家中“民為貴人”、享有崇尚的地位。特別強(qiáng)調(diào)法律對(duì)民主共和國(guó)家的作用“國(guó)無(wú)法律而不立，政無(wú)法律而不行?！雹?.平等自由觀(guān)念。閻毓善認(rèn)為共和國(guó)民應(yīng)有“平等之權(quán)限”，法律面前人人平等，“無(wú)貴族、平民、階級(jí)之分?！迸c其平等觀(guān)相聯(lián)系的是他的自由觀(guān)，他認(rèn)為人民應(yīng)當(dāng)享有“參政自由、言論自由、出版自由，居住自由，營(yíng)業(yè)自由”，這是“共和國(guó)民特有之權(quán)”。3.集體公益觀(guān)念。閻毓善重視團(tuán)結(jié)的作用，認(rèn)為只要“人民聯(lián)合、萬(wàn)眾一心，則弱國(guó)強(qiáng)，貧國(guó)富?！睆?qiáng)調(diào)要把社會(huì)團(tuán)體的利益置于個(gè)人利益之上，認(rèn)為“一群之利益，即個(gè)人最大之利益?！睂?duì)于“募賑救濟(jì)、助款興學(xué)，以及修橋平道，養(yǎng)老恤孤”，要熱情資助。4.新思想道德觀(guān)念。閻毓善認(rèn)為，“共和國(guó)民應(yīng)有道德之觀(guān)念”，尊重社會(huì)公德，“凡吸洋煙，私玩賭博”等惡習(xí)都是“共和之污點(diǎn)，文明之障礙”必須徹底清除。

三、閻毓善對(duì)新疆實(shí)業(yè)所起的作用和影響

辛亥革命爆發(fā)，新疆也積極響應(yīng)。1911年12月28日迪化(現(xiàn)烏魯木齊市)起義爆發(fā)。1912年9月楊增新為新疆督都。開(kāi)始了對(duì)新疆長(zhǎng)達(dá)17年的統(tǒng)治，1918年北洋政府派閻毓善來(lái)疆任新疆實(shí)業(yè)廳長(zhǎng)，并希望閻毓善能逐步取代楊的督都職位。而閻毓善來(lái)新疆后，出現(xiàn)了“楊－閻合作體制”，使得新疆在內(nèi)憂(yōu)外患之中一直保持著團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。楊增新在政治上對(duì)新疆進(jìn)行控制，而閻毓善從經(jīng)濟(jì)上走一條適合新疆發(fā)展的實(shí)業(yè)救民之路。1928年迪化“七七政變”，樊耀南等刺殺楊增新，金樹(shù)仁就任新疆省政府主席。此時(shí)的閻毓善任新疆建設(shè)廳長(zhǎng)，在金樹(shù)仁統(tǒng)治時(shí)期，繼續(xù)為新疆實(shí)業(yè)作出了自己的努力。1933年迪化發(fā)生“四一二政變”。金樹(shù)仁統(tǒng)治被推翻，盛世才取得新疆臨時(shí)邊防督辦職位。在這一系列政權(quán)變更中，閻毓善憑借發(fā)展實(shí)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，使得在政權(quán)更迭，幾度易主之后仍然能夠留有他的一席之地。而從楊增新統(tǒng)治時(shí)期到盛世才時(shí)期，被稱(chēng)為新疆“三魔王”掌權(quán)時(shí)期，閻毓善見(jiàn)證了這段時(shí)期新疆的歷史，并且用自己的實(shí)際行動(dòng)為新疆實(shí)業(yè)作出了貢獻(xiàn)，新疆實(shí)業(yè)發(fā)展在某種意義上可以說(shuō)是由此開(kāi)始。

閻毓善在新疆實(shí)業(yè)廳長(zhǎng)、建設(shè)廳長(zhǎng)任內(nèi)，開(kāi)始對(duì)天山南北興辦實(shí)業(yè)。他對(duì)農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和教育等多方面都起到了積極的作用。

(一)閻毓善對(duì)教育文化事業(yè)非常重視，大力興辦學(xué)校。當(dāng)時(shí)新疆教育方面情況“一因占人口數(shù)十分之六七為纏族，未領(lǐng)悟教育之真意義，對(duì)教育之推進(jìn)往往加以阻力，一因過(guò)去當(dāng)局之無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)，甚且實(shí)行孟祿主義，使書(shū)報(bào)不得自由輸入，遂致文化教育素有落伍之稱(chēng)。省城學(xué)校，計(jì)有俄文法政學(xué)院，中學(xué)，小學(xué)，纏文學(xué)校各一所?！薄白悦駠?guó)初興辦學(xué)校以來(lái)，官?gòu)d固多視為具文，民間尤認(rèn)子弟入校當(dāng)差，至今仍略具雛形，甚少進(jìn)展。”于是閻毓善把發(fā)展科技教育和加快人才培養(yǎng)作為新疆發(fā)展的重要條件。

1.舉辦實(shí)業(yè)學(xué)校。閻毓善撥專(zhuān)款創(chuàng)辦實(shí)業(yè)學(xué)校。設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩科。每科分設(shè)基礎(chǔ)科和專(zhuān)業(yè)課，請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人才任教。畢業(yè)后的學(xué)生分赴農(nóng)場(chǎng)、工廠(chǎng)擔(dān)任技術(shù)工作。這樣有針對(duì)性的人才培養(yǎng)為新疆的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

2.舉辦中山小學(xué)。30年代，閻毓善在迪化老北門(mén)內(nèi)，甘肅會(huì)館旁舉辦中山小學(xué)，并自任校董事長(zhǎng)。開(kāi)學(xué)與結(jié)業(yè)典禮，他必定出席，發(fā)表演說(shuō):“相逢在天上腳下，共同建設(shè)新疆!”以此勉勵(lì)學(xué)生。使新疆全民素質(zhì)得到提高的同時(shí)，增強(qiáng)了下一代對(duì)新疆的責(zé)任感與自信心?！跋嘤H相愛(ài)，相習(xí)相忘”，互相關(guān)心愛(ài)護(hù)，互相適應(yīng)，從而扎根邊疆，建設(shè)邊疆。

(二)在農(nóng)業(yè)方面，采取改良農(nóng)業(yè)技術(shù)的措施。由于新疆地理和氣候等多種因素，造成新疆農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)落后的局面。閻毓善在迪化北門(mén)外購(gòu)置50多畝良田，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)關(guān)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才，主持實(shí)驗(yàn)場(chǎng)工作。主要從改進(jìn)耕作工具著手，同時(shí)引進(jìn)良種，運(yùn)用先進(jìn)栽培技術(shù)，大幅度提高了糧食產(chǎn)量，進(jìn)而向農(nóng)村推廣。糧食生產(chǎn)的保證是新疆政局穩(wěn)定的重要原因之一。

(三)閻毓善把重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)上，因地制宜，開(kāi)辦了許多工廠(chǎng)。對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)起到了推動(dòng)作用。否則在閉關(guān)自守的局勢(shì)下，內(nèi)憂(yōu)外患中，新疆政局很有可能被顛覆。

新疆有其豐富的畜牧業(yè)產(chǎn)品與礦藏資源，閻毓善在迪化南關(guān)二道橋創(chuàng)辦制革廠(chǎng)，生產(chǎn)皮靴、皮箱。在小南門(mén)街創(chuàng)辦工藝廠(chǎng)，生產(chǎn)肥皂、蠟燭、毛線(xiàn)，還在迪化中山公園旁邊創(chuàng)辦阜民紡織有限公司紡紗廠(chǎng)，利用吐魯番長(zhǎng)絨棉優(yōu)勢(shì)，建立了吐魯番模范紡紗廠(chǎng)。這些工業(yè)帶動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新疆從事畜牧業(yè)有優(yōu)越的地理環(huán)境，牛羊皮革質(zhì)地純正;而棉花是新疆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，于是憑借地利，發(fā)展紡織業(yè)，帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)。而閻毓善把重中之重放在紡紗廠(chǎng)。

投入了閻毓善最大心血的就是阜民紡織有限公司紡紗廠(chǎng)。閻毓善建議購(gòu)置德國(guó)制造的紡紗設(shè)備，決定由省署投資，余額聽(tīng)任私人集資。事實(shí)上風(fēng)險(xiǎn)性很大，如果沒(méi)有足夠的膽量和魄力，這個(gè)計(jì)劃很可能就會(huì)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題時(shí)而宣告流產(chǎn)。但是閻毓善還是等資金一到位，就派人去上海、天津購(gòu)置設(shè)備。由于當(dāng)時(shí)時(shí)局動(dòng)亂，、設(shè)備運(yùn)送到青海時(shí)，被馮玉祥部石友三以“新疆購(gòu)置軍工設(shè)備，謀圖不軌”的理由扣押。閻毓善連夜向北洋政府修書(shū)，轉(zhuǎn)請(qǐng)他們向石友三說(shuō)情。經(jīng)過(guò)書(shū)信斡旋，吳下令放行所有設(shè)備。但是一波三折，事情并沒(méi)有到此結(jié)束。當(dāng)設(shè)備運(yùn)抵新疆后，梳棉機(jī)上的鋼刷已經(jīng)全部壞損，機(jī)器根本不能進(jìn)行生產(chǎn)。興辦紡紗廠(chǎng)的計(jì)劃一度擱淺。但閻毓善一直堅(jiān)持認(rèn)為只要紡紗廠(chǎng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，一定可以帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以經(jīng)歷幾次挫折之后，閻毓善仍然沒(méi)有放棄，繼續(xù)派人去上海補(bǔ)購(gòu)器材。最終新疆最早的紗廠(chǎng)在經(jīng)歷了多重磨難之后開(kāi)工了。工廠(chǎng)就地取材，利用優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)出物美價(jià)廉的棉布，不但受到當(dāng)?shù)厝说南矏?ài)，而且解決了很多人的就業(yè)問(wèn)題。阜民紡紗廠(chǎng)的發(fā)展由始至終都并非一帆風(fēng)順，在1932年的馬仲英部隊(duì)入侵新疆，紡紗廠(chǎng)遭到破壞。盛世才上臺(tái)后拆除紗廠(chǎng)。到抗戰(zhàn)初年，關(guān)內(nèi)紡織技術(shù)人員來(lái)迪化參觀(guān)，發(fā)現(xiàn)了紗廠(chǎng)設(shè)備中的機(jī)件，經(jīng)鑒別九成新，這在關(guān)內(nèi)也屬于先進(jìn)的設(shè)備。于是重新組裝，配置了兩臺(tái)紡織機(jī)，開(kāi)了二機(jī)紗廠(chǎng)。主要生產(chǎn)斜布、平布、毛巾。由于閻毓善的超前預(yù)見(jiàn)性，紡織業(yè)能夠在新疆蓬勃發(fā)展，并且成為新疆當(dāng)今的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。

(四)閻毓善很清楚新疆是多民族地區(qū)，民族的團(tuán)結(jié)是維護(hù)新疆穩(wěn)定的前提。因此，他在各實(shí)業(yè)工廠(chǎng)注意招收少數(shù)民族群眾當(dāng)工人，其中紡紗廠(chǎng)95%的工人為維吾爾族。新疆有13個(gè)少數(shù)民族，而絕大多數(shù)信奉伊斯蘭教，只要能夠互相尊重，各民族之間的生活是非常融洽和諧的。而少數(shù)民族天性淳樸善良，工作吃苦耐勞，表現(xiàn)出良好的素質(zhì)。使新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)人民生活水平提高，以此來(lái)穩(wěn)定新疆政局。

閻毓善主張發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)“憲政”，后來(lái)又擁護(hù)民主共和制度，這些思想和主張，在當(dāng)時(shí)都是先進(jìn)的，進(jìn)步的，與清末許多封建官僚保守、落后的思想形成鮮明的對(duì)比。在當(dāng)時(shí)閻毓善的思想屬于與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流。閻毓善在新疆任職長(zhǎng)達(dá)二十五年之久。對(duì)新疆實(shí)業(yè)做出一定的成績(jī)。他把自己的實(shí)業(yè)救國(guó)理想在新疆這片廣袤的土地上規(guī)劃、推廣。

值得肯定的是他大力發(fā)展教育事業(yè)，興辦學(xué)校，提高全民素質(zhì)。但是，在受教育人群的范圍上，存在一定局限性。因?yàn)?，新疆是多民族地區(qū)，而受教育人群，主要是漢、滿(mǎn)族。而少數(shù)民族大多上經(jīng)文學(xué)校，接觸不到科學(xué)文化知識(shí)，文化程度依然低下?！缎陆畧D志·學(xué)校志》中記載:1910年共有中等學(xué)校4所，學(xué)生300人(包括實(shí)業(yè)教員講習(xí)所120人)。各類(lèi)小學(xué)堂600所，學(xué)生14886人，另有將弁學(xué)堂、巡警學(xué)堂、陸軍小學(xué)堂，學(xué)生475人。各類(lèi)學(xué)校教習(xí)共758人。各類(lèi)學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)378066兩白銀。當(dāng)時(shí)，上述學(xué)堂多為滿(mǎn)、漢子弟而設(shè)，也有一些非滿(mǎn)、漢民族的子弟就讀。在信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族中普遍地存在著經(jīng)文學(xué)校教育，尤其是初級(jí)經(jīng)文學(xué)校教育遍布城鄉(xiāng)。從清末以至民國(guó)前期，學(xué)校教育的演變時(shí)起時(shí)落。據(jù)載，到1930年，全疆只有中等學(xué)校1所，學(xué)生150人;小學(xué)不過(guò)148所，學(xué)生數(shù)僅達(dá)6855人。造成學(xué)校教育滑坡的根本原因在于政權(quán)的動(dòng)蕩與時(shí)局的不安。這是導(dǎo)致新疆教育水平落后的根源。由于建國(guó)前期，教育水平一直沒(méi)有得到重視，而現(xiàn)在新疆人才流失嚴(yán)重，面對(duì)這種教育現(xiàn)狀，國(guó)家政府還沒(méi)有找到真正有效的解決措施。

閻毓善最大的貢獻(xiàn)是因地制宜，就地取材，自力更生。在二十多年里使新疆經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步求升。但是，他的這些方面僅僅解決了“閉關(guān)自守”新疆人民的基本生活，所以這些產(chǎn)業(yè)主要是為了滿(mǎn)足新疆人民生活基本需求，而不是用于商品貿(mào)易。新疆的輕、重工業(yè)發(fā)展至今為止發(fā)展緩慢，而新疆的支柱型產(chǎn)業(yè)很多起步于閻毓善對(duì)新疆實(shí)業(yè)的開(kāi)發(fā)。首先，皮革業(yè)是新疆的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。憑借優(yōu)良的地理環(huán)境，天然牧場(chǎng)資源，為皮革業(yè)發(fā)展提供了充足原材料。由于新疆生產(chǎn)技術(shù)落后，至今仍是原料產(chǎn)地，皮革多運(yùn)往內(nèi)地，出口進(jìn)行加工。而紡織業(yè)中的棉花種植與生產(chǎn)，成為前幾年新疆“一黑一白”政策其中之一?！耙话住本褪菍?zhuān)指棉花的養(yǎng)植，以及棉花加工業(yè)等一系列帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。新疆的棉花以其纖維長(zhǎng)、色澤白、質(zhì)量好而聞名，是中國(guó)最大的長(zhǎng)絨棉生產(chǎn)基地，產(chǎn)量占中國(guó)長(zhǎng)絨棉總產(chǎn)量的90%以上?；叵氘?dāng)年，閻毓善毅然決然采購(gòu)了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，開(kāi)拓出新疆自己的實(shí)業(yè)之路。隨著科技進(jìn)步，棉紡織業(yè)一直是新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)?，F(xiàn)如今，西部大開(kāi)發(fā)目標(biāo)其中之一:就是把新疆建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地、優(yōu)質(zhì)紗、布生產(chǎn)基地等，已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的重要支點(diǎn)。這與閻毓善當(dāng)時(shí)的決策是密切相關(guān)的。但是，直到解放前，全新疆僅有官辦“工業(yè)”企業(yè)14家，產(chǎn)值170多萬(wàn)元，職工總數(shù)不到1100人。造成這種現(xiàn)象是因?yàn)橹笊鐣?huì)動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，主要矛盾開(kāi)始轉(zhuǎn)變，新疆的實(shí)業(yè)發(fā)展一度被荒廢，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政治息息相關(guān)。閻毓善的實(shí)業(yè)救國(guó)思想在楊增新至盛世才時(shí)期恰巧順應(yīng)了統(tǒng)治集團(tuán)的政策，時(shí)世造就英雄，閻毓善就在這樣的時(shí)代背景下脫穎而出，這對(duì)我們有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們真正了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治的關(guān)系是一個(gè)典型，需要深入研究。

注釋:

①閻毓善.《龍沙鱗爪》論著類(lèi)《論黑龍江邊務(wù)》，1913年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印本.

②閻毓善.《龍沙鱗爪》論著類(lèi)《論黑龍江邊務(wù)》，1913年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印本.

③閻毓善.《龍沙鱗爪》公牘類(lèi)《慶祝共和政府頌詞》，1913年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印.

④新疆檔案館.經(jīng)濟(jì)4－5卷，第35頁(yè).

⑤新疆檔案館.經(jīng)濟(jì)4－5卷，第36頁(yè).

⑥楊增新著.《補(bǔ)過(guò)齋文牘》.第89頁(yè).

⑦閻毓善.《龍沙鱗爪》《自敘》，1913年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印本.

⑧閻毓善.《龍沙鱗爪》《自敘》，1913年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印本.

⑨閻毓善.《龍沙鱗爪》論著類(lèi)《論中國(guó)財(cái)政支絀之原因宜亟籌補(bǔ)救之策》，1913年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印本.

⑩閻毓善.《龍沙鱗爪》論著類(lèi)《黑龍江籌備憲政淺說(shuō)》，1913年北京同昌印刷廠(chǎng)鉛印本.

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［15］楊增新.補(bǔ)過(guò)齋文牘［M］.補(bǔ)過(guò)齋文牘續(xù)編［M］.補(bǔ)過(guò)齋文牘三編［M］.

［16］新疆檔案館，政治2－8卷:193，143，137.

［17］新疆檔案館，經(jīng)濟(jì)4－5卷:35，26.

［18］《舉人閻毓善條陳預(yù)備立憲應(yīng)先剔除吏治積弊八策呈光緒三十三年八月初八日(軍原)》網(wǎng)絡(luò)資料.