吐爾遜·沙吾爾

(新疆大學(xué)法學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830047)

內(nèi)容是事物內(nèi)部所包含的實(shí)質(zhì)或意義，或者說是事物內(nèi)在因素的總和;作為事物存在的基礎(chǔ)，它包括事物的各種內(nèi)在矛盾以及由此所決定的事物的特征、運(yùn)轉(zhuǎn)過程和發(fā)展趨勢等。內(nèi)容是相對于形式而言的，形式是內(nèi)容存在的方式，是內(nèi)容的結(jié)構(gòu)或組織體系;對于兩者關(guān)系而言，同一種內(nèi)容在不同的條件下會出現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式，而同一種形式在不同條件下可以體現(xiàn)不同的內(nèi)容。兩者處于辨證統(tǒng)一的關(guān)系，相輔相成、互為條件的。我們在本文中所探討的公民意識是公民依照憲法規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)，對自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位、主人翁身份的認(rèn)識以及對相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知和價值取向。它作為一個現(xiàn)代公民所應(yīng)該具有的意識，是以規(guī)則意識、自由平等意識、獨(dú)立人格、公共精神、自主、理性為基本體現(xiàn)方式，以主體意識、國家意識、參與意識、監(jiān)督意識、權(quán)利義務(wù)意識、責(zé)任意識等為主要內(nèi)容，以社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念為核心的完整體系。具體的說，它是以公民自身在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，將國家主人翁的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識;包括公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的理性觀念、價值取向、行為模式;強(qiáng)調(diào)人在社會生活中的責(zé)任意識、公德意識、民主法治意識等為基本意識范疇。

新疆高校作為對新疆各民族公民進(jìn)行高等教育的基地，應(yīng)該積極投入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮科學(xué)研究與服務(wù)社會的職能，按照中央和自治區(qū)黨委的要求，緊密結(jié)合高校和新疆地方實(shí)際，積極配合自治區(qū)黨委確立的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略的實(shí)施，正確認(rèn)識歷史使命，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，強(qiáng)化自己的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供智力支持和人才保障，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，從新疆高校的實(shí)際情況來看，存在著管理者和教育者不太重視公民意識教育，或者說沒有足夠地認(rèn)識到對各民族大學(xué)生公民意識教育的重要性，從而公民意識培養(yǎng)的教育體系不健全，公民意識教育與普通的公德教育分不清等現(xiàn)實(shí)問題。其結(jié)果是培養(yǎng)出來的各民族大學(xué)生雖然具備了較好的專業(yè)知識，而且專業(yè)素質(zhì)一年比一年好，但是走上社會或不同工作崗位后，不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，在社會生活和工作中缺乏應(yīng)有的規(guī)則意識、自由平等意識、獨(dú)立人格、公共精神、自主、理性和主體意識、國家意識、參與意識、監(jiān)督意識、權(quán)利義務(wù)意識、責(zé)任意識的現(xiàn)象比較突出。為此，新疆高校應(yīng)及時改革和完善人才培養(yǎng)體制和模式，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)、建設(shè)社會主義和諧社會偉大目標(biāo)的健康、快速發(fā)展和完成提供合格的人才資源和堅(jiān)實(shí)的思想理念支撐。

眾所周知，新疆高校最根本的任務(wù)是人才培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，我國高等教育改革和發(fā)展不斷深化，高校教育職能和質(zhì)量正在發(fā)生深刻變化的背景下，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人崇高使命的新疆高校，如何在堅(jiān)持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)各民族大學(xué)生價值觀的形塑過程中，培育各民族大學(xué)生公民意識，對于解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)然，“公民意識的核心是公民的憲法意識，公民意識教育實(shí)質(zhì)是公民的憲法意識培養(yǎng)，是從深層次推動公民對憲法精神與內(nèi)容的理解、認(rèn)同和情感培養(yǎng)?！雹俣褚庾R教育的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)每個人在社會和國家中所處的地位及每個人對自己政治地位和法律地位的自我認(rèn)識。因?yàn)?，公民是國家的基石，公民的素質(zhì)、公民的意識和公民精神的提高和發(fā)揚(yáng)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)。通過開展公民意識教育，培養(yǎng)和提高公民意識對建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)社會主義和諧社會來說是不可或缺的要件。新疆高校多民族大學(xué)生作為文化知識層次較高的特殊社會群體是黨和人民的寶貴財(cái)富，是多民族地區(qū)未來的建設(shè)者和接班人，是建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量。加強(qiáng)各民族大學(xué)生公民意識的教育和培養(yǎng)，對于提高他們自身素質(zhì)、促進(jìn)他們?nèi)妗⒔】蛋l(fā)展以及推動我國社會主義法治國家建設(shè)和順利完成社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)新疆多民族高校大學(xué)生目前的實(shí)際的情況，結(jié)合公民意識教育的自身特點(diǎn)，應(yīng)從以下幾方面重點(diǎn)開展公民意識教育:

一、國家意識與主體意識教育

國家意識是生活在同一國度的居民在長期共同的生活、生產(chǎn)、斗爭中形成的對整個國家的認(rèn)知、認(rèn)同等情感與心理的，是公民對國家的認(rèn)同、認(rèn)知意識，是社會個體基于對自己祖國的歷史、文化、國情的認(rèn)識和認(rèn)同而逐漸積淀的一種國家主人翁責(zé)任感、自豪感和歸屬感的總和。國家意識是一種政治意識，也是一種文化意識，它能在很大程度上激發(fā)公民對國家和社會的責(zé)任感和義務(wù)感，有利于促進(jìn)公民正確行使權(quán)利、積極有效履行義務(wù)意識的提高，有利于國家的昌盛和民族的強(qiáng)大，使之在各國各民族激烈的競爭中處于不敗之地。而主體意識是人對于自身的主體地位、主體能力和主體價值的自覺意識，是人之所以具有主觀能動性的重要根據(jù)。它是以主體的自主意識和自由意識為重要內(nèi)容。其中自主意識是人意識到自己是世界的主人，在同客觀世界的關(guān)系中，人居于主導(dǎo)和主動方面;每一位社會個體只有意識到自己是自己命運(yùn)的主人，才能夠成為具有獨(dú)立、自主人格的公民。自由意識是主體的最高理想和最終目的就是通過克服主客體的對立，實(shí)現(xiàn)主體自身自由權(quán)利的意識。它是是隨著社會歷史實(shí)踐的不斷發(fā)展而形成的一種高度意識。從深層次的角度來看，它包含著公民的權(quán)利意識、參與意識、平等意識、法治意識、責(zé)任意識、寬容態(tài)度和理性精神等。新疆作為一個多民族聚居的自治地方，加強(qiáng)國家意識教育是十分必要的。從目前新疆各族人民、包括高校的各民族大學(xué)生的情況來看，國家意識相對狹義的民族意識和家鄉(xiāng)的意識顯得薄弱些。例如:新疆某個地區(qū)有豐富的自然資源或者可開發(fā)的自然風(fēng)景區(qū)，很多高校的大學(xué)生第一反映是這個地區(qū)屬于哪個民族的或者是誰的家鄉(xiāng)的，而很少有人想到它首先是屬于我們中國人的或者是中華民族的寶貴財(cái)富。形成這種意識的原因是多方面的:從教育的角度來說，主要是公民意識教育缺乏系統(tǒng)性和針對性，只強(qiáng)調(diào)目的性和政治性，而忽略其思想性、科學(xué)性、持續(xù)性和規(guī)律性，沒有重視公民意識教育必要的行為訓(xùn)練和實(shí)踐體驗(yàn)，社會輿論未能起到很好的引導(dǎo)、監(jiān)督和教育的作用，周遍國際環(huán)境發(fā)生復(fù)雜的變化等都是客觀存在的原因。從新疆多民族高校大學(xué)生的角度來說，“少數(shù)民族大學(xué)生對于作為主流文化的中華文化接受起來是有很大困難的，加之起點(diǎn)不同，應(yīng)對嚴(yán)酷的競爭壓力、就業(yè)壓力、生存壓力的能力較弱，容易產(chǎn)生自卑、字閉，對社會的逆反、排斥心理，‘抱團(tuán)兒’以緩解內(nèi)心對外界的恐懼。而這使得民族意識和地方意識更為強(qiáng)烈，對本民族有很高的認(rèn)同感，而排斥其他民族?！雹谛陆贁?shù)民族大學(xué)生群體凝聚性較強(qiáng)，在他們的性格中具有強(qiáng)烈的互助互愛精神。同時，他們的思維和心理上也存在著一些不足，如情緒化、思考問題簡單化、意氣用事等。當(dāng)步入社會時，少數(shù)民族大學(xué)生更能深切體會到與同齡人之間的差距。作為我國大學(xué)生中的一個特殊群體，新疆高校中的少數(shù)民族大學(xué)生由于成長環(huán)境、接受的教育程度，以及各自的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化和生活習(xí)慣等方面的不同，在民族認(rèn)同感和國家認(rèn)同感上都不同程度地存在著這樣或那樣的差異，如不重視這些特點(diǎn)，有時很容易出現(xiàn)一些不必要的摩擦或矛盾。

對于新疆高校大學(xué)生、尤其是少數(shù)民族大學(xué)生的這些心理特點(diǎn)，新疆高校一直重視思想政治教育，比如民族理論與民族團(tuán)結(jié)教育、馬克思主義世界觀和人生觀教育、新疆“三史”教育等，并取得了很好的教育效果。但是，由于在傳統(tǒng)教育模式和內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新，公民意識教育體制和學(xué)科體系尚未建立，該教育在新疆高校中思政教育體制中的地位、作用還不夠清晰，加之沒有專門的公民意識教育內(nèi)容等客觀原因，目前新疆高校大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)質(zhì)量很不樂觀，尤其是少數(shù)民族大學(xué)生現(xiàn)有的國家意識與主體意識不能與市場經(jīng)濟(jì)體制、社會主義法治國家建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)的要求和需要不能很好的適應(yīng)。有效解決上述客觀存在的問題，途徑上可能有很多選擇，但是，筆者認(rèn)為當(dāng)前的最有效途徑就是及時完善新疆高校多民族大學(xué)生公民意識教育的教學(xué)與管理體制，必要時組織專家編寫專門的、具有針對性的新疆高校多民族大學(xué)生公民意識教育教材，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校和社會教育資源的作用，大力開展國家意識和公民意識教育，強(qiáng)化少數(shù)民族大學(xué)生的國家的認(rèn)知、認(rèn)同等情感與心理，激發(fā)他們對國家和社會的責(zé)任感和義務(wù)感，發(fā)揮少數(shù)民族大學(xué)生自身優(yōu)勢、通過教育矯正不足，讓他們成為正確行使權(quán)利、積極有效履行義務(wù)的合格現(xiàn)代公民，為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、參與意識與監(jiān)督意識教育

公民參與意識是公民個體積極參與各種事務(wù)的心理狀態(tài)，是現(xiàn)代人，尤其是青年人的一個突出特點(diǎn)。參與意識促使個體積極、主動地參與各種社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)，有效激發(fā)個體的能動性和創(chuàng)造性。培養(yǎng)參與意識，教育者要因勢利導(dǎo)，使受教育者總是以主人翁身份清醒的參加各種社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動，從而有利于他們的健康成長，有利于社會成員充滿積極向上的精神而推動各項(xiàng)生產(chǎn)、生活事業(yè)的發(fā)展。它具體包括競爭意識、創(chuàng)新意識、開放意識等。參與意識以公民意識的提高為前提，在一定意義上，它與公民積極的公共精神有關(guān)，與公民利益具有直接相關(guān)性。公民參與意識可以促進(jìn)個體與群體、公民與政府、公民社會與國家在公共管理過程中的良性互動，促進(jìn)公共行政精神的普及和法治的實(shí)現(xiàn)。它是通過公民以合法的途徑、制度化的渠道，自主、理性地參與政治活動，影響政治決策的行為過程來體現(xiàn)。公民的監(jiān)督意識是權(quán)利制約權(quán)力機(jī)制的思想保障，對于權(quán)力而言是人民主權(quán)原則的核心價值所在。在某種意義上，監(jiān)督意識產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)是權(quán)力的擁有者無法直接行使自己的權(quán)力時，將權(quán)力以選舉等方式委托給他人，而為了保障權(quán)力委托者的意愿和利益，必須對權(quán)力的代理者進(jìn)行監(jiān)督和制約。如設(shè)立專門的權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)是方式之一。公民監(jiān)督意識的發(fā)揮是最能體現(xiàn)民主的本質(zhì)，具有其他監(jiān)督方式無法替代的優(yōu)勢，如監(jiān)督主體眾多、監(jiān)督范圍廣泛、監(jiān)督的主動性、監(jiān)督形式多樣等。

這些都說明，在進(jìn)行公民意識教育中，要高度重視公民參與意識與監(jiān)督意識教育。因?yàn)?，公民意識教育不僅要培養(yǎng)每個公民必要的品質(zhì)和素質(zhì)，即對政府的信任、合理性認(rèn)同、守護(hù)以及公民間互相尊重、信賴合作、平等競爭等基本態(tài)度理念，而且還要通過教育培養(yǎng)他們參與社會管理、民主監(jiān)督的能力，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主、依法治國的民主法治的和諧社會。

當(dāng)前，雖然在憲法和相關(guān)法律曾面，保證了公民政治參與權(quán)利在內(nèi)的監(jiān)督權(quán)的行使和實(shí)現(xiàn)，但在現(xiàn)實(shí)中我們面臨著不少的問題，如現(xiàn)行法律制度忽視了程序民主，對于好多實(shí)體性權(quán)利缺乏可操作性規(guī)范，缺乏權(quán)利補(bǔ)救或救濟(jì)性措施，由于制度設(shè)計(jì)上的缺陷，公共權(quán)力缺乏公民參與的正確認(rèn)識，對話、協(xié)商、聽證等行之有效的公民民主參與方式在很多時侯或地方變?yōu)橐环N過場，有些公共權(quán)力部門對公民的表達(dá)習(xí)慣只是“聽而不取”。其結(jié)果導(dǎo)致公民對社會、政治參與的一種“冷漠”。至于監(jiān)督意識，同樣有實(shí)體法上的一系列法律規(guī)范和保障，但是，由于公民法律監(jiān)督意識不高，缺少程序上強(qiáng)有力的可操作性法律規(guī)范，我國公民普遍面臨著不知監(jiān)督、不想監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的“四不困境”。形成這種困境的原因是錯綜復(fù)雜的，有歷史、現(xiàn)實(shí)、意識、制度上的因素，有公民自身的因素，也有被監(jiān)督者的因素等。對于新疆來說，作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的邊疆多民族地區(qū)，全國層面存在的上述問題更加突出。新疆高校多民族大學(xué)生是我國大學(xué)生的重要組成部分，也是祖國經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的主力軍，其參與意識和監(jiān)督意識如何，直接關(guān)系到新疆，乃至全國的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，加強(qiáng)和改善新疆各民族大學(xué)生的參與意識和監(jiān)督意識的培養(yǎng)顯得尤為重要。公民參與意識和監(jiān)督意識的提高是公民社會成熟的主要標(biāo)志之一。如何構(gòu)件一個成熟的公民社會，如何培育新疆各民族大學(xué)生合格的公民意識，增強(qiáng)他們的參與意識和監(jiān)督意識，是推動新疆民主政治建設(shè)和和諧社會建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新疆多民族高校如能及時、有效、深入地開展各民族大學(xué)生的參與意識和監(jiān)督意識教育，可以使新疆地方公共政策更加民主和高效，從而能夠有效防止權(quán)力的異化、遏制腐敗，有助于營造良好的政治、文化氛圍，規(guī)范政治制度的價值導(dǎo)向，促進(jìn)新疆社會的長治久安。

三、權(quán)利義務(wù)意識教育

公民權(quán)利意識包括權(quán)利意識和義務(wù)意識兩層含義。權(quán)利是公民作為國家的基礎(chǔ)落實(shí)到個人而應(yīng)享受的各種權(quán)利，從基本權(quán)利范圍上講，它包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、受益權(quán)和參政權(quán)等。它是公民對于一切權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度的總和，是公民對于實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)自己權(quán)利受到不法損害時，以何種手段予以不就的一種心理反映，因此，權(quán)利意識構(gòu)成了公民意識和憲法精神的核心，是公民意識的主要構(gòu)成要素。它具體包括公民如何認(rèn)識和理解依法享有的權(quán)利及其價值，公民如何掌握有效行使與捍衛(wèi)自己權(quán)利的方式，公民如何自覺地行使權(quán)利的行為規(guī)約于法律規(guī)范之中，以免損害其他主體的合法權(quán)利的緯度等三層含義。權(quán)利意識來自于“天賦人權(quán)”的思想，即認(rèn)為人的基本權(quán)利是永恒的、天賦的，它是先于國家而存在的，國家產(chǎn)生后，行使國家權(quán)力的政府職能中最主要的一項(xiàng)就是要保護(hù)人們的這些與生俱來的自然權(quán)利不受侵犯。義務(wù)是作為一種與權(quán)利相對應(yīng)的最基本的法律范疇，是對權(quán)利的承諾。它的最本質(zhì)特點(diǎn)與外在表現(xiàn)是主觀自愿性，而不是外在的強(qiáng)制性。義務(wù)的主觀自愿性既是主體自律的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式，也是社會自治的心理、理論和制度根源。它為社會自治和自愿性組織的存在提供了理論前提，也為現(xiàn)代法學(xué)尤其是契約論提供了法律和制度上的理論支持。

在具體的含義上，并不是所有的具體權(quán)利或義務(wù)都有相應(yīng)的具體義務(wù)或權(quán)利相對應(yīng);可能在一項(xiàng)具體的權(quán)利上存在多項(xiàng)具體的義務(wù)，也可能在多項(xiàng)權(quán)利上存在一項(xiàng)具體的義務(wù);當(dāng)人們的公民意識提高到一定程度時，就會有效行使一定權(quán)利的同時，自覺地履行相應(yīng)的義務(wù)。因?yàn)?，?quán)利與義務(wù)具有平等性和統(tǒng)一性，它們是相互依存、相互促進(jìn)、互為條件的辨證統(tǒng)一關(guān)系?！皬母鲊鴳椃ㄒ?guī)定及其政治實(shí)踐看，不同國家或者一國國內(nèi)的公民只有享受權(quán)利與履行義務(wù)的多少之分，而決不可能有只享受權(quán)利不履行義務(wù)，或者只履行義務(wù)而不享受權(quán)利”。③對此我國憲法第33條第4款規(guī)定“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！币簿褪钦f，世界上沒有相應(yīng)義務(wù)的權(quán)利，也不可能有沒有權(quán)利的義務(wù)。

從上世紀(jì)80年代后期以來，通過普法活動的開展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，新疆各族公民的法律意識也有了較大的提高。新疆各高?！皟烧n”教育，尤其是《法律基礎(chǔ)》課的開課為各民族大學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識的提高提供了很大的支持和幫助。同時，從另外一個角度來觀察，我們也要看到在新的形勢下，我們新疆高校大學(xué)生公民意識教育也面臨著新的課題與挑戰(zhàn)。我們需要思考如何從建設(shè)社會主義法治國家的基本目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下權(quán)利義務(wù)意識教育，如何增加此項(xiàng)教育的針對性和實(shí)效性，如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)意識教育的的多樣化，讓正確、有效的權(quán)利義務(wù)意識走進(jìn)各民族大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)，讓各民族大學(xué)生在日常生活、學(xué)習(xí)中真正感受到正確享有權(quán)利，并且能夠積極、有效地履行義務(wù)等。

從法學(xué)角度而言，一個公民了解了法律知識，還不能說他具備了法律意識，更不能說具備了合格的權(quán)利義務(wù)意識。公民意識的各項(xiàng)內(nèi)容中權(quán)利義務(wù)意識的的強(qiáng)弱，最直接體現(xiàn)著公民作為國家主體的自我覺醒和覺悟的高低。目前，新疆各高校大學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識現(xiàn)狀與市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)社會主義法治國家的需要還不能很好的適應(yīng)，很多大學(xué)生中存在著只關(guān)心或過分的強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利和自由，而不關(guān)心或不尊重他人權(quán)利和自由的現(xiàn)象;權(quán)利義務(wù)意識較好的大學(xué)生當(dāng)中也存在著只顧自己權(quán)利義務(wù)，而不關(guān)心他人權(quán)利是否得到保證或不敢、不愿主動來侵犯他人合法權(quán)益的違法行為作斗爭的習(xí)慣。所以，新疆多民族高校通過開展公民意識教育，提高各民族大學(xué)生正確的權(quán)利義務(wù)意識，使他們樹立科學(xué)的權(quán)利觀和義務(wù)觀，要在新疆順利推進(jìn)和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，有效實(shí)施依法治國方略，提供合格的人才，這是新疆高校的歷史使命所在，是義不容辭的責(zé)任。

四、責(zé)任意識教育

公民責(zé)任意識是公民履行與自己身份相適應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，在遇到有關(guān)國家政治和社會利益等問題時，必須自覺維護(hù)公共利益，同時要克服個別自我或本集團(tuán)的利益與人際關(guān)系的意識。責(zé)任其實(shí)是一種能力，可它遠(yuǎn)勝于能力，可以說責(zé)任是一種精神、是一種道德情感，更是一種品質(zhì);責(zé)任就是對自己不喜歡作的事，毫無怨言地去做、去承擔(dān)其后果，而且認(rèn)真地做好，這就是責(zé)任。人活在這個世界上，責(zé)任就無處不在，存在于任何一個角色。任何人存在于這個社會，就必然要承擔(dān)對自己、對家庭、對集體、對社會、對國家的相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任分為不同的范疇，如家庭責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、社會責(zé)任等等。這些責(zé)任只有輕重之分，而無有無之別。所以說，責(zé)任體現(xiàn)了人的一種社會必然性，任何人不可推卸。責(zé)任意識是作為一種自覺意識，表現(xiàn)得平常而又樸素。責(zé)任意識同時也是一種傳統(tǒng)美德，是使命的召喚、能力的體現(xiàn)。自古以來的實(shí)踐告訴我們，只有能夠承擔(dān)責(zé)任、善于承擔(dān)責(zé)任、勇于承擔(dān)責(zé)任的人才是可以信賴的人，按照法學(xué)理念來說這樣的人才是合格的公民。責(zé)任意識，就是清楚地知道責(zé)任的含義，并自覺地、認(rèn)真地承擔(dān)各類社會活動過程中責(zé)任，并把這種責(zé)任轉(zhuǎn)化到具體行動中去的心理特征。一位公民有了應(yīng)有的責(zé)任意識，在他的工作、生活中再危險(xiǎn)的事也能減少風(fēng)險(xiǎn);而缺乏責(zé)任意識，再安全的事上也會出現(xiàn)險(xiǎn)情。責(zé)任意識強(qiáng)的人，受人尊敬，招人喜愛，讓人放心。

新疆高校的多民族大學(xué)生同樣是國家未來建設(shè)的生力軍，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)大學(xué)生是新疆高校的重要職責(zé)之一。各民族大學(xué)生責(zé)任意識的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期而重要的基本任務(wù)。很顯然，增強(qiáng)大學(xué)生責(zé)任意識是實(shí)現(xiàn)其人生目標(biāo)的必要條件，是適應(yīng)社會發(fā)展的要求，也是國家法律對公民的基本要求。各民族大學(xué)生只有明確了自己肩負(fù)的責(zé)任，樹立正確的、合格的責(zé)任意識才能踏踏實(shí)實(shí)地走好自己的人生道路，才能夠?qū)崿F(xiàn)人生價值。通過開展公民意識教育，幫助大學(xué)生提高責(zé)任意識是包括新疆高校在內(nèi)的全國高校所面臨的具有緊迫性的任務(wù)。當(dāng)然，片面地要求大學(xué)生只講社會價值，不講個人價值是不現(xiàn)實(shí)的，因此，要通過教育引導(dǎo)他們把個人價值和社會價值有機(jī)結(jié)合起來，摒棄西方資產(chǎn)階級的“單純利己”的道德標(biāo)準(zhǔn)。新疆高校及其教育者要充分認(rèn)識到在培養(yǎng)各民族大學(xué)生必要的責(zé)任意識時要有耐心、決心，要從具體工作做起，從一點(diǎn)一滴做起，在具體的實(shí)踐體驗(yàn)活動中培養(yǎng)。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓來醫(yī)治西方資產(chǎn)階級的個人主義帶來的自私、孤獨(dú)、人情淡薄，學(xué)習(xí)、生活上缺少理想、目標(biāo)等消極現(xiàn)象。一個大學(xué)生責(zé)任意識形成是其認(rèn)識過程、行為過程和情感過程的統(tǒng)一，給各民族大學(xué)生盡可能的創(chuàng)造實(shí)踐中自我認(rèn)識、實(shí)踐體驗(yàn)、群體情感的機(jī)會，通過開展個人角色轉(zhuǎn)換，以教師帶高年紀(jì)、高年紀(jì)帶低年紀(jì)，組織感恩父母、社會、祖國等演講活動，制定自我管理目標(biāo)，鼓勵積極參與各種社會實(shí)踐活動等具體方式，鍛煉各民族大學(xué)生的自我意識和責(zé)任意識，要為新疆的社會主義事業(yè)培養(yǎng)出具備強(qiáng)烈責(zé)任意識的接班人才。

五、社會主義民主法治理念教育

加強(qiáng)公民意識教育中，除了國家意識和主體意識、參與意識和監(jiān)督意識、權(quán)利義務(wù)意識、責(zé)任意識教育外，更重要的是在全體公民中要樹立社會主義民主法治、自由平等和公平正義理念。十七大報(bào)告把培養(yǎng)具有這“三大理念”的公民，確立為發(fā)展社會主義民主政治的重大任務(wù)。這個基本理念是公民意識的最高理性層次，體現(xiàn)了國家倡導(dǎo)的最重要的人類價值觀念。民主法治理念是發(fā)展社會主義民主政治的核心和必然要求，是社會主義民主政治的本質(zhì)特征和根本原則，是發(fā)展社會主義民主政治的終極目標(biāo)。社會主義民主法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的有機(jī)整體，是指導(dǎo)社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。要把握該理念，必須從我國的國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合我國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向，其核心和精髓是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)自由平等、公平公正是社會主義法治的基本價值取向和本質(zhì)目標(biāo)。自由平等、公平正義就是社會生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域的利益關(guān)系要得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾要得到正確處理，社會公平正義要得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。它是人類社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，各種利益關(guān)系的多元化，自由平等、公平正義問題開始日益凸顯出來。通過科學(xué)分析、正確解決和處理這些問題，對于保持社會的穩(wěn)定與和諧，減少社會風(fēng)險(xiǎn)和動蕩，具有重要意義。為此要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種行之有效的手段，堅(jiān)持依法、及時、合理、公平解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法。最重要的是要通過推進(jìn)社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的教育，逐步建立并從法律上保障社會公平正義的機(jī)制，完善公平正義的規(guī)則、創(chuàng)造公平正義的環(huán)境。我們的社會主義立法要體現(xiàn)全社會對自由平等、公平正義的要求和愿望，使這些要求法律化、制度化，使實(shí)現(xiàn)自由平等、公平正義的途徑程序化、公開化。

開展社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念教育也是新疆高校開展公民意識教育中最重要的內(nèi)容之一。通過系統(tǒng)地、針對性地開展社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念教育，建立健全新疆社會的社會公平正義機(jī)制，完善其各項(xiàng)規(guī)則，創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境，有利于我們準(zhǔn)確把握復(fù)雜多變的國際形勢，正確、及時應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn);有利于我們在新疆抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)的跨越式發(fā)展和社會的長治久安;有利于完善和鞏固我黨的執(zhí)政地位及其社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)我黨執(zhí)政的歷史使命;建設(shè)社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)。從上述內(nèi)容不難看出，新疆高校要開展的公民意識教育的內(nèi)容很豐富、很重要，其中最關(guān)鍵的就是通過培養(yǎng)具有科學(xué)的國家意識和主體意識、參與意識和監(jiān)督意識、權(quán)利義務(wù)意識和責(zé)任意識的現(xiàn)代公民，幫助多民族大學(xué)生樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

［1］張曉琴.淺論公民憲法意識與公民意識關(guān)系分析——以寧夏公民憲法意識調(diào)查為基礎(chǔ)［J］.北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2009 (5):148.

［2］李魁銘，周瑾.新疆高校大學(xué)生公民意識教育實(shí)效性的途徑分析［J］.新疆教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011 (3):108.

［3］周葉中主編.憲法［M］.高等教育出版社，北京大學(xué)出版社，2000:252.