趙巖

事到如今，凍結(jié)幾個俄羅斯“權(quán)貴”的海外賬號，似乎成了奧巴馬總統(tǒng)和歐盟僅有的強硬措施。

恍惚記得，國際政治把國際制裁幽默地比喻成“扇耳光”，而美國和歐盟此番出手更像在俄羅斯粗壯腰身上輕輕一拍。

制裁如果來真的，美國對伊朗的制裁恐怕才有點樣子，不但海外資產(chǎn)凍結(jié)，更限制石油銷售。

而對“普京政府侵害烏克蘭的國家主權(quán)、領(lǐng)土完整”，美國和歐盟決定凍結(jié)21人海外資產(chǎn)，包括俄羅斯副總理羅格茲尼，俄羅斯聯(lián)邦委員會主席馬特維延科，普京的兩位顧問等，也禁止他們進入美國領(lǐng)土。

毫不夸張地講，美國和歐盟恐怕也很難再有更實質(zhì)性的動作，制裁難以擴大，實因底氣不足。

不難斷言，這種“制裁”，根本不會影響俄羅斯的外來投資，也不會影響俄羅斯富人的財產(chǎn)外移。

根據(jù)俄羅斯央行的數(shù)據(jù)，俄羅斯海外資產(chǎn)總共有5000億美元，中間有2/3集中在塞浦路斯、荷蘭、英屬維京群島。2000年以來，俄羅斯資產(chǎn)外逃現(xiàn)象嚴重，而上述三個地區(qū)成為俄羅斯富豪鐘愛的避稅天堂。

但是除了稅務問題，根據(jù)the Vale Columbia Center on Sustainable International Investment的報告，俄羅斯資產(chǎn)外移的另一個原因是聯(lián)邦政府對中小投資者的支持政策不足。

從目前公開資料看，俄羅斯的投資人在稍早的塞浦路斯金融危機期間遭到重創(chuàng)無法提現(xiàn)，所以俄羅斯資金大幅轉(zhuǎn)向了英屬維京群島，僅2013年的前三個月俄羅斯人所持有的資產(chǎn)就新增了610億美元。

但同一時期，塞浦路斯又新涌入了75億美元的俄羅斯資產(chǎn)，奧地利也是俄羅斯資本外逃的受益國家，有51億美元的俄財產(chǎn)涌入。

該走的依然走，該來的還是來。俄羅斯的海外藏寶圖不復雜，七寸何在也很明顯，但美歐卻無計可施。

石油經(jīng)濟是俄羅斯經(jīng)濟的命脈，俄羅斯也控制著歐洲天然氣市場。2013年運到歐洲的天然氣占出口總量的76%，多數(shù)歐盟國家都依賴俄國進口的天然氣。據(jù)統(tǒng)計，歐盟有1/3天然氣來自俄羅斯，其中八成要經(jīng)過烏克蘭的管線。如果要對俄羅斯動手，恐怕最終的制裁很難分清楚是制裁俄羅斯，還是制裁歐盟自己。

在歐盟國家中，東歐的克羅埃西亞、捷克和斯洛伐克的天然氣，幾乎百分之百靠俄羅斯供應。為了減少對烏克蘭天然氣輸送管道的依賴，歐盟規(guī)劃了經(jīng)由北海的北線和經(jīng)過黑海的南線管道，但是被歐盟監(jiān)管層在2013年12月拒絕。

歐盟領(lǐng)導當然希望能夠?qū)崿F(xiàn)能源供應的多元化，但是短期內(nèi)這一現(xiàn)狀無以改變。雖然目前美國已經(jīng)開始加大了本土油氣的生產(chǎn)，并且開始向歐洲輸送，但是目前只有6條管線獲批，要向歐洲輸送實質(zhì)性的供油仍需時日。

美國事實上也在積極出口水利裂壓技術(shù)，這是美國本土石油此次繁榮的重要技術(shù)突破，包括法國、英國、波蘭等國家都有大量的油氣產(chǎn)能可挖。根據(jù)國際能源署的估量，到2035年可能滿足歐盟需求的1/10。

地緣政治存在變數(shù)，但是變數(shù)不在當下。

中國人講，屁股決定腦袋，套用在俄羅斯和克里米亞問題上，也許該被稱作“石油決定了腦袋”。

而對歐洲而言，烏克蘭更是歐洲大糧倉，不僅提供歐洲食糧需求，其谷物生產(chǎn)量排名僅次美國，更是全球谷物主要供應國。

準確地講，克里米亞半島緊繃的局勢惡化，可以引爆歐洲食糧和能源供應短缺，進而沖擊全球谷物市場的憂慮卻是歐洲的心頭之憂，諸多現(xiàn)實因素和地緣考量，俄羅斯的強硬立場讓歐洲必須做出姿態(tài)，但也只能是姿態(tài)。

作者畢業(yè)于北京大學國際關(guān)系學院及北京大學中國經(jīng)濟研究中心，現(xiàn)旅居美國舊金山