作者簡介：張鵬，男，江蘇省徐州人，工作單位：銅山區(qū)人民檢察院。

摘要：在當前改革發(fā)展的新形勢下，對基層檢察工作提出了新的要求，而基層檢察機關是我國法律的基層監(jiān)督機關，因此必須加強基層檢察機關的內部監(jiān)督，減少或杜絕基層檢察機關有法不依，執(zhí)法不嚴的腐敗現(xiàn)象。本文根據加強基層檢察機關內部監(jiān)督的重要性，初步分析了目前我國基層檢察機關內部監(jiān)督普遍存在的問題，探討如何加強基層檢察機關內部監(jiān)督的措施和對策。本文的探討為加強基層檢察機關內部監(jiān)督工作提供了一定的參考和借鑒，促進了檢察人員隊伍的廉政建設，有效減少或杜絕了內部腐敗。

關鍵詞：基層檢察；內部監(jiān)督；措施和對策

0.引言

沒有檢察機關監(jiān)督和不受法律制約的權力，會孕育大量的腐敗現(xiàn)象。權力的濫用會造成工作落實不到位，問題得不到有效解決。因此，基層檢察機關要遵循有法可依，有法必依，執(zhí)法不嚴的要求進行內部監(jiān)督，從而加強基層檢察機關的內部監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督機制和完善內部監(jiān)督體系，為檢察工作的順利進行提供強而有力的保障。

1.加強基層檢察機關的重要性

1.1我國基層檢察機關執(zhí)法工作的內部監(jiān)督的加強，有利于促進基層檢察隊伍建設

基層檢察機關是我國的基層監(jiān)督機關，有利于強化法律監(jiān)督，也有利于強化內部監(jiān)督，把各項監(jiān)督工作落實到位。因此，加強基層檢察機關的內部監(jiān)督可以推進基層檢察機關的基層檢察隊伍建設，加強了基層檢察機關內部監(jiān)督工作，樹立了良好的社會現(xiàn)象，確保了我國基層檢察機關的內部監(jiān)督工作有效進行。

1.2我國基層檢察機關的內部監(jiān)督的加強，提升了基層執(zhí)法規(guī)范

一項法律的頒布和制定，最重要的是如何公正地執(zhí)行，而執(zhí)法的過程是動態(tài)的，從擬案到結案到最后的整理歸檔，都需要執(zhí)法者嚴格按照要求落實工作，遵守相關的規(guī)章制度有序進行。因此，加強基層檢察機關的內部監(jiān)督工作有利于促進基層檢察機關內部監(jiān)督機制的建立健全，有效預防、杜絕監(jiān)督工作的各種不規(guī)范、不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，在很大程度上提升了基層執(zhí)法規(guī)范。

總之，加強基層檢察機關的內部監(jiān)督是非常重要的，它有利于促進基層檢察隊伍的建設，同時，它對提升基層執(zhí)法規(guī)范有著很大的影響力。在當前這種改革發(fā)展的局勢下，加強基層檢察機關的內部監(jiān)督就顯得格外迫切了。

2.目前我國基層檢察機關內部監(jiān)督普遍存在的問題

2.1機關內部人員監(jiān)督意識不強，有抵觸情緒

在現(xiàn)實的社會中，有少許單位考慮到部門利益，對于監(jiān)督機關提出的整改建議不怎么重視，認為只是建議，采不采納都沒多大關系，對違規(guī)、違紀行為不了了之，對執(zhí)行監(jiān)督建議有抵觸心理。不可否認，有的單位無法正確處理違紀者的功過關系，認為其在工作中有過一定的功績就可以從輕處理，這樣就在執(zhí)行建議的時候出現(xiàn)推諉應付[1]。甚至有少數(shù)單位根本沒有把監(jiān)督檢察作為處理問題的有效手段，而把監(jiān)督檢察工作看成是添亂，制造事端。

2.2機關內部人員臃腫，職能交叉

我國基層檢察機關內部人員臃腫，職能交叉[2]。機關內部人員沒有強烈的責任感，存在職能或管理上的交叉，對屬于本單位管理的問題不以為意，只是單純地應付或找理由推脫，對較為難或棘手的問題不予及時解決，對監(jiān)督檢察中發(fā)現(xiàn)的復雜問題不予追究，相互扯皮，存在一推、二拖、三等、四靠思想，偶爾抱著息事寧人的心態(tài)，隨便應付，導致一些需要處理的問題長期得不到有效的解決。

2.3機關內部人員素質較低，缺乏學習意識

目前，我國的監(jiān)督檢察工作繁瑣，管理的范圍大，涉及的領域和行業(yè)多，因此必須提高檢察人員的綜合素質，培養(yǎng)復合型的高素質人才，深入學習與人們生活息息相關專業(yè)的法律法規(guī)知識，用理論指導實踐，妥善處理繁瑣的問題，為人民服務，促進社會經濟的又好又快發(fā)展[3]。但在我們的現(xiàn)實生活中，基層檢察機關內部人員的素質較低，沒有為人民服務的理念，處理問題的形式單一和解決困難的方法不佳。

2.4機關整改工作落實不到位，重查輕糾

雖然機關內部人員善于發(fā)現(xiàn)問題，但是對于發(fā)現(xiàn)的問題不予重視，只是在口頭上和文件上做工作，沒有有效落實到實際問題上，未建立相關的監(jiān)督機制，始終無法從根本上研究制定解決問題的方法措施，同樣的問題屢屢出現(xiàn)，整改措施落實不到位，在一定程度上影響了監(jiān)督效果。

3.加強基層檢察內部監(jiān)督的對策和措施

3.1確保監(jiān)督檢察工作實效，嚴肅追究

要發(fā)揮機關內部人員從根本上解決問題的優(yōu)越性，及時地發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并有效落實，對工作的落實情況形成報告，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題具體分析，對整改落實情況進行回訪督查[4]。對于監(jiān)督工作人員互相扯皮的行為嚴肅追究，決不能存在不忍心，切實增強監(jiān)督檢察的威信，確保監(jiān)督檢察工作實效。

3.2建立健全監(jiān)督機制，加強監(jiān)督

根據目前的監(jiān)督檢察機關工作的執(zhí)行情況看，我國的監(jiān)督檢察漸漸走向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的發(fā)展道路上，監(jiān)督檢察工作要建立健全監(jiān)督機制，強化監(jiān)督，要結合監(jiān)督檢察發(fā)現(xiàn)的問題情況，分析問題的根本原因，研究相關的解決對策，建立長效機制，為監(jiān)督檢察工作提供制度保障。

3.3善于發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，增強責任意識

針對群眾反映的問題，及時調派相關人員進行核查，查明事實的真相，有效解決矛盾，理清問題的環(huán)節(jié)，追究相關人員的工作責任，定期進行答復和回訪，有效增強政府的威信和法律的權威性[5]。

3.4加大工作的執(zhí)行力度，落實各項工作

合理地安排工作，制定相關的工作方案，嚴格監(jiān)督機關內部人員的工作動向和工作情況，對職能部門及其工作人員履行職責、落實任務、解決問題等工作過程中的情況進行監(jiān)督，對工作后的資料或文件進行完善整理，有便于監(jiān)督部門進行檢查[6]。加大工作的執(zhí)行力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，為監(jiān)督檢察工作的順利進行奠定基礎。

4.結語

在當前改革發(fā)展的新局勢下，對基層檢察工作提出了新的要求，因此加強我國基層檢察機關的內部監(jiān)督顯得格外重要。但是，目前我國在加強基層檢察機關內部監(jiān)督工作過程中存在一些較為普遍的問題，如機關內部人員監(jiān)督意識不強，有抵觸情緒，嚴重阻礙加強基層檢察機關的監(jiān)督檢察工作，再加上機關內部人員臃腫，職能交叉，使加強基層檢察機關的監(jiān)督檢察工作無法有效進行。除此之外，機關內部人員素質較低，缺乏學習意識和機關整改工作落實不到位，重查輕糾，在很大程度上影響了這項工作的進行。面對這些問題的存在，我國基層檢察機關應根據具體問題具體分析，確保監(jiān)督檢察工作實效，建立健全監(jiān)督機制，善于發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，加大工作的執(zhí)行力度，促進該項工作的順利進行。（作者單位：銅山區(qū)人民檢察院）

參考文獻

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