楊高全

（湖南第一師范學(xué)院人事處，湖南長沙 410205）

一、問題的提出

近年來，黨中央大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。師資隊伍建設(shè)是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是學(xué)校生存的根基。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》強調(diào)“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、‘雙師型’教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才?！薄耙灾星嗄杲處熀蛣?chuàng)新團隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍?！?/p>

新建本科院校多數(shù)是由辦學(xué)基礎(chǔ)較好的?？圃盒Ｉ窕蚴怯蓭姿瑢哟螌W(xué)校合并升格以及成人高校轉(zhuǎn)制而成的。2000年以來，湖南省有十幾所新建本科院校。但升格不等于合格，這種生成特點決定了其雖為本科院校，實質(zhì)還處于本科初級辦學(xué)階段。這些新建本科院校能否健康持續(xù)發(fā)展，能否保證教育教學(xué)質(zhì)量，能否提升自身的核心競爭力，關(guān)鍵是要采取有效的措施，強力推進師資隊伍建設(shè)[1]。因此,有針對性地提出科學(xué)的高校教師隊伍建設(shè)措施來指導(dǎo)新建本科院校師資隊伍建設(shè)工作，無疑是非常必要和具有實際意義的。

二、新建本科院校師資隊伍建設(shè)存在的主要問題

（一）教師對本科教育教學(xué)認(rèn)識不足

新建本科院校師資隊伍中的專任教師多數(shù)是升格前的?？茖I(yè)教師，他們長年從事一線教學(xué)工作，教學(xué)任務(wù)繁重，相當(dāng)一部分教師本科辦學(xué)意識淡薄，不熟悉本科教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，對本科教育、?？平逃g在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方法、培養(yǎng)體系以及培養(yǎng)理念上的本質(zhì)區(qū)別缺乏應(yīng)有的了解和鉆研，思想觀念、思維方式大多還停留在原來專科教學(xué)的層面上，缺乏先進、科學(xué)的教育思想觀念，還不能完全適應(yīng)本科教學(xué)的要求。

（二）教師的教學(xué)科研水平不高

新建本科院校教師的教學(xué)科研整體水平不高，創(chuàng)新能力不強，離本科教學(xué)科研的層次和質(zhì)量要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：年輕教師教學(xué)基本功不夠扎實，駕馭課堂教學(xué)的能力不強；部分教師教育思想觀念陳舊，教學(xué)方法單一，學(xué)風(fēng)、教風(fēng)浮躁，急功近利思想嚴(yán)重，敬業(yè)精神有待增強；有些教師專業(yè)知識不夠扎實，對學(xué)科熱點、前沿問題的不甚了解，缺乏高水平的教學(xué)科研成果；教學(xué)骨干及學(xué)科帶頭人數(shù)量不多，更缺乏國內(nèi)一流水平的大師、名師和學(xué)科帶頭人。

（三）師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)科帶頭人缺乏

新建本科院校師資不但數(shù)量不足，而且結(jié)構(gòu)失衡。從職稱結(jié)構(gòu)來看，中初級職稱占大多數(shù)；從學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)來看，本、碩學(xué)歷人數(shù)較多，博士比例偏低；從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)專業(yè)師資有余，而新興專業(yè)學(xué)科師資缺乏；從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年教師比例較大，職業(yè)思想不穩(wěn)定，經(jīng)驗不足；從學(xué)緣結(jié)構(gòu)看，師資主要來自省內(nèi)高校，缺乏各種學(xué)術(shù)流派和研究方法的交叉融合。由于新建本科院?？蒲谢A(chǔ)薄弱，專業(yè)成長的環(huán)境較差，能擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人的不多，制約了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和整體發(fā)展[2]。

（四）教師的培養(yǎng)培訓(xùn)機制、激勵競爭機制、考核評價機制等不夠健全

新建本科院校在師資隊伍管理制度上不夠健全，措施落實不夠到位，主要表現(xiàn)在：一是尚未形成促進師資隊伍良性發(fā)展的用人機制，未能對師資資源進行有效的開發(fā)、利用和保護；二是師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度不夠完善，投入不足，特別是不夠重視非學(xué)歷形式的培養(yǎng)；三是師資業(yè)績考評機制和激勵競爭機制不夠健全，缺乏對教師工作業(yè)績考核的有效方法、手段，教師的工作積極性和主動性不高。

三、加強新建本科院校師資隊伍建設(shè)的策略

（一）更新教育思想觀念，建立健全促進師資隊伍建設(shè)的良性機制

通過廣泛地開展教育思想、教育觀念大討論,從培養(yǎng)高素質(zhì)的本科人才角度出發(fā),正確認(rèn)識本科教育和專科教育是兩種不同類型的高等教育,準(zhǔn)確把握本科教育與?？平逃谋举|(zhì)區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系,準(zhǔn)確把握本科人才培養(yǎng)對教師素質(zhì)和能力的要求，樹立本科辦學(xué)意識和先進、科學(xué)的教育思想觀念，盡快完成從?？妻k學(xué)為主向本科辦學(xué)為主的轉(zhuǎn)變。

完善教師聘任制度,激活用人機制。切實搞好以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的崗位設(shè)置與管理工作。堅持分類管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，科學(xué)設(shè)崗，科學(xué)考核，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理過渡，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的機制。突出關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人才的地位和責(zé)任，為優(yōu)秀人才及其團隊預(yù)留足夠的發(fā)展空間，保證學(xué)校長遠發(fā)展的需要。

推進分配制度改革,形成激勵機制。新建本科院校建立有效的激勵和約束機制對促進隊伍建設(shè)和保證教學(xué)質(zhì)量是很有必要的，建立激勵機制是指在考核和公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，對在教學(xué)各個環(huán)境及教學(xué)、科學(xué)研究方面取得突出成績的教師給予獎勵的一種制度[3]。為此，不斷深化學(xué)校的人事分配制度改革，加大向教學(xué)科研一線和高層次人才傾斜的力度，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制，增強師資隊伍的生機與活力。同時，加強考核管理，制定以業(yè)績?yōu)楹诵?，由師德、知識、能力等要素構(gòu)成的教師考核評價指標(biāo)體系，考核內(nèi)容要具體化、科學(xué)化、合理化，把考核結(jié)果作為教師職務(wù)評聘、晉級、評優(yōu)評先的依據(jù)，積極發(fā)揮考核對師資隊伍建設(shè)的促進作用。

（二）優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，大力加強學(xué)科帶頭人和骨干教師隊伍建設(shè)

新建本科院校要根據(jù)實際情況，提煉學(xué)科發(fā)展方向，盡快制定學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為龍頭，有序配置教師資源，分層次、保重點、有計劃地引進和培養(yǎng)人才。在人才引進中，要堅持高學(xué)歷、高職稱、高效益的原則，突出人才引進重點，要從發(fā)展學(xué)科戰(zhàn)略出發(fā)，采取優(yōu)惠的政策招聘、吸引優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。同時，堅持“引人”與“引智”相結(jié)合，貫徹“不求所有，但求所用”的思想，實行來校服務(wù)與為校服務(wù)并重，引進人才與引進智力相結(jié)合，剛性引進和柔性引進相結(jié)合，實現(xiàn)引進手段科學(xué)化，引進形式多樣化，形成全方位、多渠道的人才智力引進體系[4]。

?？平逃詫I(yè)建設(shè)為主，本科教育以學(xué)科建設(shè)為重點，是在更深的層面上開展專業(yè)建設(shè)，是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。事實證明，學(xué)科建設(shè)是本科院校建設(shè)的根本和龍頭[5]。為此，一是要根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重點，建立學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師的引進和培養(yǎng)制度，設(shè)立學(xué)科帶頭人和骨干教師的相應(yīng)崗位，明確職責(zé)任務(wù)，對學(xué)科帶頭人和骨干教師提供相應(yīng)的分配或政策傾向，形成推薦選拔、跟蹤培養(yǎng)、嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制。二是要加大經(jīng)費投入，每年選拔一批思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處熥鳛閷W(xué)科（術(shù)）帶頭人、青年骨干教師的培養(yǎng)對象，重點資助他們做訪問學(xué)者，參加學(xué)術(shù)會議，到國內(nèi)外進修深造等多渠道促使他們盡快成長。

完善兼職教師的聘用管理機制，建立特聘教授制度，聘請國內(nèi)外、省內(nèi)外的知名學(xué)者和學(xué)科帶頭人為客座教授或名譽教授。在重點建設(shè)和重點發(fā)展的學(xué)科專業(yè)設(shè)立學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)專家崗位，聘請國內(nèi)外、省內(nèi)外有影響的專家學(xué)者來校作研究指導(dǎo)工作，并以之為核心，配備相關(guān)學(xué)科專業(yè)的教師組成團隊，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)專家在學(xué)科專業(yè)隊伍建設(shè)、教學(xué)科研等方面的傳、幫、帶作用。

（三）加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，著力提升中青年教師的教學(xué)科研水平

對于新建本科院校，40歲以下的中青年教師約占教師總量的60%以上，他們是學(xué)校教學(xué)科研的主體。應(yīng)采取有效措施大力加強中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高其學(xué)歷層次、教學(xué)水平和科研水平，建設(shè)一支能夠適應(yīng)和滿足本科教育和本科人才培養(yǎng)要求的中青年教師隊伍，是不斷提高本科教育質(zhì)量和本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。

中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)是師資隊伍建設(shè)的一項長期而重要的工作。首先要根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定教師培訓(xùn)進修計劃，堅持專業(yè)對口、學(xué)以致用、按需培養(yǎng)、注重實效、保證重點的原則，加大經(jīng)費投入力度，多方式、多途徑加強中青年教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使他們更新知識和思想觀念，開闊視野，不斷提高教學(xué)科研水平。一是對新任教師進行崗前培訓(xùn)和基本教學(xué)技能培訓(xùn)，實行青年教師導(dǎo)師制度，促使其盡快適應(yīng)教學(xué)科研工作需要；二是鼓勵和支持中青年教師攻讀博士、碩士學(xué)位，提升學(xué)歷；三是派出教師參加國際學(xué)術(shù)交流會議或到國外同層次學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒先進教育教學(xué)理念和辦學(xué)經(jīng)驗等；四是請國內(nèi)相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者到校講學(xué)，接受專業(yè)前沿信息和技術(shù)；五是定期組織教師到省內(nèi)高?？疾旖涣?，進行比較性學(xué)習(xí)；六是支持教師積極參加國家、省教育管理部門舉辦的各種業(yè)務(wù)進修和培訓(xùn)等。

[1]楊高全,曾玉華.新建本科院校教師專業(yè)化發(fā)展與創(chuàng)新能力培養(yǎng)[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報,2010(6)81-83.

[2]蔣篤運.河南高等教育改革與發(fā)展[J].學(xué)習(xí)論壇,2004(11):5-9.

[3]唐國華.新建本科院校師資隊伍存在的問題及其對策[J].邵陽學(xué)院學(xué)報,2006(4):87-90.

[4]鄭鋒.新建本科院校教師隊伍建設(shè)初探[J].江蘇高教,2005(3):110-112.

[5]劉獻君.關(guān)于師資建設(shè)和管理的幾個問題[J].高等教育研究,2003(4):45-49.