丁為斌

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇南通226007)

一、問題提出

由于高校逐漸實(shí)行績(jī)效工資，所以高校教師越來越多地關(guān)注績(jī)效的問題，什么是績(jī)效和怎么衡量績(jī)效、如何建立系統(tǒng)化的績(jī)效管理等問題凸顯出來。列寧曾經(jīng)說過:“管理的基本原則是——一定的人對(duì)所管理的一定的工作完全負(fù)責(zé)任?！币虼私處煹目?jī)效可以定義為教師對(duì)崗位任務(wù)的完成情況，可量化為完成的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)教師績(jī)效的考核應(yīng)該按照貢獻(xiàn)的大小來確定，完成的任務(wù)多，做出的貢獻(xiàn)大，就應(yīng)該獲得與任務(wù)和貢獻(xiàn)等同的績(jī)效工資，摒棄按照職稱的高低來進(jìn)行績(jī)效工資的分配。

教師績(jī)效可以分為關(guān)系績(jī)效和任務(wù)績(jī)效。關(guān)系績(jī)效就是指教師的工作表現(xiàn)，諸如教師在完成工作任務(wù)過程中的行為、態(tài)度、素養(yǎng)、職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)合作等等。任務(wù)績(jī)效是指教師履行崗位職責(zé)的結(jié)果，是教師對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)，例如上課的數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)表論文的數(shù)量與質(zhì)量、科研項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量等。由于任務(wù)績(jī)效與教師履行崗位職責(zé)密切相關(guān)，與教師知識(shí)、能力、創(chuàng)新密切相關(guān)，能夠直接反應(yīng)出教師的貢獻(xiàn)，因此本文探討的教師績(jī)效，主要指教師的任務(wù)績(jī)效。

為了科學(xué)衡量教師績(jī)效，區(qū)分教師的貢獻(xiàn)，這里引入績(jī)點(diǎn)的概念。所謂績(jī)點(diǎn)就是教師績(jī)效的貢獻(xiàn)點(diǎn)，即完成一定任務(wù)的貢獻(xiàn)量的大小。這樣就把教師的貢獻(xiàn)和教師得到的績(jī)點(diǎn)聯(lián)系起來。教師的貢獻(xiàn)越大，得到績(jī)點(diǎn)就越多;反之亦然。

二、崗位績(jī)點(diǎn)

為了方便工作，高等學(xué)校一般根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)不同設(shè)置了不同的崗位。從工作性質(zhì)上，分為教學(xué)崗、科研崗、教學(xué)科研崗。在同一類的崗位中因?yàn)樗璧闹R(shí)、能力和崗位價(jià)值的不同又分為等級(jí)不同的崗位，如教學(xué)崗可以分為教授崗、副教授崗、講師崗、助教崗。在同一等級(jí)的崗位內(nèi)，也存在著知識(shí)能力、崗位價(jià)值、工作任務(wù)等方面的差別，又可以分為若干級(jí)，如教授崗分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)教授崗。這些崗位不同，承擔(dān)的工作任務(wù)不同，崗位上的貢獻(xiàn)也不同，工資待遇也不一樣。

一般情況，一級(jí)教授的崗位價(jià)值比二級(jí)教授高，工作任務(wù)或價(jià)值比二級(jí)教授大，因此一級(jí)教授的崗位貢獻(xiàn)應(yīng)該比二級(jí)教授的崗位貢獻(xiàn)大。同理，教授的崗位貢獻(xiàn)應(yīng)該比副教授崗位貢獻(xiàn)大，如此等等。因此，評(píng)判高校教師貢獻(xiàn)大小，不能脫離崗位，不能脫離崗位職責(zé)和崗位任務(wù)。從崗位的角度來考察教師的貢獻(xiàn)度，這里把它定義為崗位績(jī)點(diǎn)，即教師在該崗位上所做貢獻(xiàn)的大小。

從任務(wù)績(jī)效角度來看，高校教師的主要任務(wù)是教學(xué)、科研和服務(wù)，因此，教師的貢獻(xiàn)可以表現(xiàn)在教學(xué)上、科研上或服務(wù)上。在教學(xué)上所做的貢獻(xiàn)，可以定義為教學(xué)績(jī)點(diǎn)，科研上的貢獻(xiàn)定義為科研績(jī)點(diǎn)，服務(wù)上的貢獻(xiàn)定義為服務(wù)績(jī)點(diǎn)等。這三類績(jī)點(diǎn)之間根據(jù)完成一個(gè)績(jī)點(diǎn)所要付出的時(shí)間、精力、智慧等因素有一個(gè)綜合平衡。例如在教學(xué)上，定義給一個(gè)本科生上了一節(jié)課，定義為一個(gè)績(jī)點(diǎn);在科研上，在核心期刊發(fā)表了一篇論文，可以定義一個(gè)字為一個(gè)績(jī)點(diǎn)，等等。此外，在績(jī)點(diǎn)數(shù)量的指標(biāo)外，還可以加上一定的質(zhì)量指標(biāo)。

在對(duì)任務(wù)進(jìn)行了量化后，考核期內(nèi)教師在該崗位上完成所有績(jī)點(diǎn)進(jìn)行加總，就可以得出教師在該崗位的貢獻(xiàn)度。這樣就把衡量教師的績(jī)效和教師的崗位貢獻(xiàn)聯(lián)系起來，按照貢獻(xiàn)的大小來進(jìn)行評(píng)優(yōu)和發(fā)放績(jī)效工資，符合我國現(xiàn)階段階段的“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則。

三、崗位績(jī)點(diǎn)的設(shè)計(jì)分析

我國高校的主要任務(wù)是教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，因此高校教師的崗位績(jī)點(diǎn)也來源于這三個(gè)主要任務(wù)。在績(jī)效年度開始前，學(xué)校應(yīng)該把所有涉及到教學(xué)、科研和服務(wù)上的各種類別的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行績(jī)點(diǎn)設(shè)計(jì)，確定一個(gè)參考值，作為參考標(biāo)準(zhǔn)，做到考查貢獻(xiàn)“有法可依”。下面僅從教學(xué)、科研和服務(wù)三個(gè)指標(biāo)的績(jī)點(diǎn)設(shè)計(jì)上舉例說明。

(一)教學(xué)績(jī)點(diǎn)設(shè)計(jì)

高校，無論是研究型還是教學(xué)型的，都有教學(xué)任務(wù)，而目前我國以教學(xué)研究型高校居多，因此教學(xué)是高校首先要完成的任務(wù)。從教學(xué)貢獻(xiàn)上看，一個(gè)教師教學(xué)數(shù)量越多，聽課的學(xué)生越多，教得越好，教學(xué)上的貢獻(xiàn)就越大。因此教學(xué)績(jī)點(diǎn)設(shè)計(jì)上，既要設(shè)計(jì)數(shù)量指標(biāo)，又要設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)，做到數(shù)量和質(zhì)量綜合平衡。

在數(shù)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，既要考慮教師在考核期內(nèi)完成的教學(xué)課時(shí)數(shù)、聽課學(xué)生數(shù)，也要兼顧知識(shí)、能力的難易、信息量的大小、職稱的高低，設(shè)置不同的績(jī)點(diǎn)數(shù)。例如，給?？粕⒈究粕?、碩士生、博士生，績(jī)點(diǎn)應(yīng)該有所不同;講師、副教授、教授、知名教授也應(yīng)有不同的績(jī)點(diǎn)。例如教授給一個(gè)本科生上課的績(jī)點(diǎn)為1，給博士生上課的績(jī)點(diǎn)為20。

質(zhì)量指標(biāo)，可以設(shè)計(jì)成質(zhì)量控制系數(shù)，可以設(shè)計(jì)滿意度系數(shù)、職稱系數(shù)、教學(xué)門類系數(shù)等。因?yàn)榻處熃虒W(xué)是對(duì)學(xué)生的服務(wù)，可以用學(xué)生的滿意度來衡量，如學(xué)生的滿意度達(dá)到60%及以上，滿意度系數(shù)可定義為1，不足60%的，質(zhì)量系數(shù)定義為0．8。關(guān)于職稱系數(shù)，按照教師的職稱來設(shè)定，因此可以定義講師為1，副教授為1．1，教授為1．3 等等。至于教學(xué)門類系數(shù)，是指教師在學(xué)期內(nèi)承擔(dān)教學(xué)的科目的多少，一門課為1，兩門課為1．5 等等。

因此，教學(xué)總績(jī)點(diǎn)就轉(zhuǎn)化成教學(xué)績(jī)點(diǎn)數(shù)量與質(zhì)量控制系數(shù)的綜合。除了課堂教學(xué)以外，還有其他一些可以劃歸到教學(xué)指標(biāo)的，比如論文指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、相關(guān)教學(xué)文件的完成情況等，都可以根據(jù)難易、花費(fèi)的時(shí)間、精力等不同設(shè)計(jì)出不同的績(jī)點(diǎn)來表示。

(二)科研績(jī)點(diǎn)設(shè)計(jì)

科學(xué)研究是高等學(xué)校的任務(wù)之一，雖然不同的高校承擔(dān)的研究方向、任務(wù)要求等不同，但高校都有進(jìn)行科學(xué)研究的任務(wù)，這些任務(wù)分為研究項(xiàng)目、發(fā)表論文、發(fā)明專利、著作、教材、科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)等類別。

首先根據(jù)各級(jí)各類科研項(xiàng)目的價(jià)值劃分出不同的等級(jí)，然后給不同的等級(jí)賦予不同的績(jī)點(diǎn)。科研量化上，各高校研究設(shè)計(jì)的都比較細(xì)致，也比較容易量化。比如不同等級(jí)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)的績(jī)點(diǎn)不同，不同級(jí)別的論文績(jī)點(diǎn)不同，專利的創(chuàng)新價(jià)值不同績(jī)點(diǎn)不同，排名不同績(jī)點(diǎn)也不同，如此等等，設(shè)立一個(gè)科研績(jī)點(diǎn)的指標(biāo)體系。

(三)服務(wù)績(jī)點(diǎn)設(shè)計(jì)

關(guān)于服務(wù)指標(biāo)，可以分為校內(nèi)服務(wù)和校外服務(wù)。校內(nèi)服務(wù)可以分為為教學(xué)提供的服務(wù)、為學(xué)生提供的服務(wù)、為學(xué)校管理提供的服務(wù)等;校外服務(wù)可以分為科技服務(wù)、咨詢服務(wù)、來自校外的榮譽(yù)稱號(hào)等等?？梢愿鶕?jù)這些服務(wù)的價(jià)值量、貢獻(xiàn)度、影響度、收益的大小，確立每種類別服務(wù)的績(jī)點(diǎn)數(shù)量。

因此，各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，把各項(xiàng)任務(wù)按照價(jià)值、難易等因素確定合適的績(jī)點(diǎn)數(shù)量，還要做好教學(xué)、科研和服務(wù)諸項(xiàng)指標(biāo)績(jī)點(diǎn)之間的平衡，避免彼此之間差距過大。

四、基于崗位績(jī)點(diǎn)的績(jī)效管理

在學(xué)校各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行了定量化以后，就可以根據(jù)教師崗位情況確定教師的績(jī)效管理計(jì)劃。

(一)績(jī)效計(jì)劃的制定

績(jī)效管理有績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核和績(jī)效反饋組成的循環(huán)系統(tǒng)，績(jī)效計(jì)劃就是績(jī)效管理的開始，主要任務(wù)是確定考核期內(nèi)各類教師應(yīng)該完成的工作和應(yīng)該達(dá)到的績(jī)效的過程，績(jī)效計(jì)劃制定的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)績(jī)效管理的水平，因此，在制定績(jī)效計(jì)劃時(shí)需要遵循以下原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃

在制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)學(xué)校年度總目標(biāo)(包括教學(xué)、科研和服務(wù))進(jìn)行有效的分解，確定每個(gè)教師崗位目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，校方和教師進(jìn)行溝通確定每一類別(個(gè)別)崗位目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，盡可能使相同類別和級(jí)別的崗位目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)保持一致。這樣在績(jī)效開始階段，教師能夠明確自己的目標(biāo)任務(wù)和考核要求。

2．導(dǎo)向性原則

在制定績(jī)效計(jì)劃時(shí)，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合本年度的主要任務(wù)和突破點(diǎn)，對(duì)那些重點(diǎn)的項(xiàng)目、難以完成的項(xiàng)目，甚至是難以推進(jìn)的事項(xiàng)，可以賦予更高的績(jī)點(diǎn)，鼓勵(lì)大家去做。

3．分類對(duì)待

在具體確定崗位目標(biāo)的時(shí)候，要分類對(duì)待，對(duì)不同類別的崗位和不同等級(jí)的崗位要求不同，比如教學(xué)崗、科研崗和教學(xué)科研崗，不同崗位側(cè)重點(diǎn)、要求、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該都有所不同;同是以教學(xué)為主的教授、副教授、講師等要求不同;同一崗位內(nèi)部崗位等級(jí)不同要求也應(yīng)不同，如副教授的三個(gè)崗位(五、六、七級(jí))年度需要完成的基本量就應(yīng)該有所不同，如七級(jí)副教授標(biāo)準(zhǔn)為p，那么六級(jí)應(yīng)該1．25p，五級(jí)為1．5p。其次要根據(jù)考核項(xiàng)目的完成期限分類對(duì)待。例如有的項(xiàng)目是基礎(chǔ)性研究，研究的期限較長，難以在一個(gè)考核期內(nèi)完成的，可以確定階段目標(biāo)或年度目標(biāo)。

4．注重溝通交流

由于學(xué)科門類、專業(yè)性質(zhì)、難易程度等不同，同一級(jí)崗位的不同教師在完成相同任務(wù)上有所差異。因此，在確定績(jī)效計(jì)劃時(shí)，要有教師參與，要與教師保持溝通，以確定合適、合理的績(jī)效目標(biāo)。

(二)績(jī)效輔導(dǎo)

績(jī)效輔導(dǎo)是績(jī)效管理的中間環(huán)節(jié)，在確定各級(jí)各類教師的績(jī)效目標(biāo)之后，不能聽之任之，還要與教師保持溝通，適時(shí)給予輔導(dǎo)，一方面了解教師完成績(jī)效目標(biāo)情況，如果遇到外界環(huán)境變化對(duì)完成既定目標(biāo)有困難的，能夠及時(shí)給教師提供幫助或指導(dǎo)，幫助教師順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，或適當(dāng)調(diào)整績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);另一方面主管可以通過績(jī)效輔導(dǎo)，觀察教師在履行職責(zé)時(shí)的表現(xiàn)，搜集有關(guān)教師完成績(jī)效的信息資料，為以后的績(jī)效考核做好準(zhǔn)備。

(三)績(jī)效考核

1．考核主體的確定

首先，在崗位績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效目標(biāo)確定的前提下，績(jī)效考核就是對(duì)所收集的績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)算，確定崗位貢獻(xiàn)的大小。因此，要確定考核主體。對(duì)教師的績(jī)效考核主要是上級(jí)管理者。管理者對(duì)考核期內(nèi)對(duì)教師完成的績(jī)效的信息數(shù)據(jù)收集整理，并按照標(biāo)準(zhǔn)把績(jī)點(diǎn)進(jìn)行加總。其次，教師本人也可以把考核期內(nèi)所完成的各項(xiàng)任務(wù)向上級(jí)匯報(bào)，雙方核實(shí)確定考核期內(nèi)的總績(jī)點(diǎn)。此外，還涉及到學(xué)生和考核專家組。學(xué)生是教師服務(wù)的對(duì)象，可以對(duì)教師的課堂教學(xué)效果和質(zhì)量進(jìn)行直接評(píng)價(jià)。對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)的科研項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)，就要成立類似專家組這樣的組織來進(jìn)行評(píng)定。

2．考核方法

在收集整理各個(gè)崗位上教師的崗位績(jī)點(diǎn)后，通過這種橫向和縱向比較的方法來評(píng)定教師貢獻(xiàn)大小。

(1)橫向比較。就是把被考核人的績(jī)點(diǎn)加總后，按照同一類別同一級(jí)別崗位的橫向比較，以確定其崗位貢獻(xiàn)大小。因?yàn)橥患?jí)別的崗位工資大體相同的，完成的績(jī)點(diǎn)越多，貢獻(xiàn)就越大。比如，在以教學(xué)為主的崗位中，教授三級(jí)崗之間相互比較，講師八級(jí)崗之間的相互比較，完成的崗位績(jī)點(diǎn)越多，說明貢獻(xiàn)越大。

(2)縱向比較。就是計(jì)算產(chǎn)出投入比。把不同崗位上的教師年度完成的崗位績(jī)點(diǎn)和年度工資總收入之比來進(jìn)行比較，用公式表示就是表示X 教師的年度績(jī)點(diǎn)總和，IX表示X 教師的年度總收入)，這樣就可以計(jì)算出每位教師的產(chǎn)出投入比例，可以據(jù)此來評(píng)定教師的效益水平，效益水平越高，年度貢獻(xiàn)就越大。這樣符合公平理論，客觀公正。

(四)績(jī)效反饋

績(jī)效管理的目的是不斷提升教師和學(xué)校的績(jī)效水平，提高教師的教育教學(xué)、科研和服務(wù)水平。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，績(jī)效反饋就有很重要的作用?？?jī)效反饋就是在績(jī)效考核評(píng)價(jià)后，對(duì)年度績(jī)效完成的情況和教師進(jìn)行充分的溝通交流，就成就和不足達(dá)成一致的見解，針對(duì)不足部分，分析原因，提出改進(jìn)的建議和方法，總結(jié)過去，協(xié)商下一考核期的考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。具體地說，就是教師在完成年度既定的任務(wù)時(shí)，與目標(biāo)存在差距和不足，考核者要和教師共同分析原因，提出改進(jìn)措施。例如教師教學(xué)效果不好，學(xué)生滿意度不高，考核者要和教師共同分析原因，有針對(duì)性改進(jìn)，進(jìn)行幫扶，幫助教師實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在科研考核時(shí)，如果有教師不能完成，或完成的不夠，考核者也應(yīng)該和教師分析原因，共同探討，制定相關(guān)對(duì)策，幫助被考核者下一年度搞好科研。通過反饋，可以提高教師對(duì)績(jī)效管理的滿意度，能夠使教師正確全面認(rèn)識(shí)自己，能夠促使教師提高技能，克服困難，改進(jìn)績(jī)效。

(五)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用

目前各高校，都在貫徹落實(shí)教師崗位績(jī)效工資，因此績(jī)效考核的結(jié)果直接用處就是績(jī)效工資的發(fā)放和調(diào)整。對(duì)于那些做出較大貢獻(xiàn)的教師，就應(yīng)該“優(yōu)勞優(yōu)酬”。其次，通過績(jī)效考核結(jié)果分析，如果發(fā)現(xiàn)某些教師距離目標(biāo)差距較大，完成崗位任務(wù)難度較難的話，可以考慮轉(zhuǎn)崗或者進(jìn)行教育培訓(xùn)，也可以為下一次崗位聘用積累資料。

綜上所述，基于崗位績(jī)點(diǎn)的高校教師績(jī)效管理，核心是要在建立崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，確立崗位工作量的基本標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)崗位完成工作量的多少、貢獻(xiàn)的大小來評(píng)價(jià)教師的崗位績(jī)效。當(dāng)然在考核教師崗位績(jī)效時(shí)，還要注意做好績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)和績(jī)效反饋，建立以績(jī)效考核為核心的高校教師績(jī)效管理體系。

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