孟 靜

（棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)水務(wù)局，山東 棗莊 277400）

臺(tái)兒莊區(qū)屬棗莊市轄區(qū)，位于山東省的最南部，境內(nèi)地勢(shì)南北高，中間低，自西向東漸低，呈傾斜狀。西南部為連綿起伏的低山丘陵，東、北部是較為坦蕩的平原。區(qū)境內(nèi)東西長(zhǎng)37.2km，南北寬28.75km，總面積538.50km2，其中平原面積占40%，澇洼地面積33.6%，山區(qū)丘陵面積26.4%。全區(qū)耕地面積2.85萬hm2。全區(qū)地表水資源主要來源于外部客水、境內(nèi)地表徑流和引湖?？退饕獊碓从陧n莊運(yùn)河、伊家河、嶧城大沙河等，共計(jì)入境客水（多年平均）約22.55億m3。境內(nèi)地面徑流水，總量約為24.3681億m3。境內(nèi)有?。?）型水庫(kù)2座，河道、水庫(kù)、塘壩總面積達(dá)1733.33hm2，占全市濕地總面積的18%，河道共建有11座攔河閘壩、12座砌石攔水堰，正常年份攔蓄水量?jī)H為3600萬m3，攔蓄水能力還比較偏低。

1 建立生態(tài)環(huán)保大水網(wǎng)格局

全區(qū)水系生態(tài)保護(hù)網(wǎng)工程建設(shè)總體布局分為韓莊運(yùn)河生態(tài)區(qū)、嶧城大沙河生態(tài)區(qū)、陶溝河生態(tài)區(qū)、伊家河生態(tài)區(qū)四大生態(tài)建設(shè)規(guī)劃區(qū)和水源地開發(fā)保護(hù)工程建設(shè)，重點(diǎn)突出“一城、兩帶、三河、兩景區(qū)及水源保護(hù)地”。

1.1 建設(shè)臺(tái)兒莊運(yùn)河古城水生態(tài)區(qū)

建立完善的城區(qū)河道循環(huán)水系和補(bǔ)給體系，加強(qiáng)城區(qū)及周邊區(qū)域中水回用，嚴(yán)格控制企業(yè)排污和農(nóng)業(yè)面源污染，改善城區(qū)水系生態(tài)，保護(hù)水質(zhì)安全和達(dá)標(biāo)排放，保障南水北調(diào)水質(zhì)。以水系治理為紐帶，充分利用現(xiàn)有河網(wǎng)，全面提高城區(qū)防洪、除澇能力，實(shí)施清污分流，改善水系水質(zhì)，努力打造“四環(huán)相同、四縱相連”為構(gòu)架的古城靈動(dòng)水系，實(shí)現(xiàn)“城外碧水繞，城中河河通、城水相依、水系相連、天人和諧、水清園綠”的古城水鄉(xiāng)特色，同時(shí)考慮城市旅游的需要，將城中心的越河、一環(huán)河、小黑河、臺(tái)蘭干渠南段形成連通的游船航線，建設(shè)陶溝河尚莊船閘使運(yùn)河觀光同古城觀光有機(jī)融合。

1.2 構(gòu)建兩個(gè)水生態(tài)保護(hù)帶

建設(shè)南水北調(diào)東線韓莊運(yùn)河干線和蘇魯邊界齊魯生態(tài)保護(hù)帶。通過生物、工程措施，加大溝河治理、植樹造林、流域治理、涵養(yǎng)水體，增加植被覆蓋，控制企業(yè)排放和農(nóng)業(yè)面源污染，改善河道水質(zhì)，保障調(diào)水水質(zhì)安全，改善省界生態(tài)環(huán)境，提升省界地域生態(tài)水平。

1）韓莊運(yùn)河及沿岸水系生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。韓莊運(yùn)河建設(shè)兩堤生態(tài)防護(hù)林，堤岸范圍內(nèi)植被綠化，主河槽岸邊建設(shè)岸邊隔離區(qū)，種植植被覆蓋地表，減少岸坡水土流失、河槽淤積和農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)河道水質(zhì)的影響，進(jìn)而為恢復(fù)河道生物種群的多樣化提供基本條件。

2）魯蘇省界生態(tài)保護(hù)區(qū)。蘇魯兩省邊界河流，是韓莊運(yùn)河南岸主要支流之一。西起臺(tái)兒莊鎮(zhèn)陳莊，向東流經(jīng)前、后張莊，于黃莊東900m處入運(yùn)。全長(zhǎng)5.6km，流域面積49km2，其中臺(tái)兒莊區(qū)3.27km2，主要承泄南部江蘇省區(qū)域匯水。小新河治理工程治理長(zhǎng)度6.5km，設(shè)計(jì)堤頂寬6.0m，內(nèi)坡 1∶3.0，外坡 1∶3.0，超高 1.5m。 從伊家河口至下游入運(yùn)口全程建設(shè)長(zhǎng)6.5km堤防護(hù)林。對(duì)蘇魯交界運(yùn)南山丘區(qū)以庫(kù)山、黑山、穆寨山為中心，以庫(kù)山、尤窩子小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，從生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)4個(gè)方面，建設(shè)清潔型生態(tài)小流域。

1.3 三河治理

通過工程、生物措施，進(jìn)行嶧城大沙河、陶溝河、伊家河河道治理、建設(shè)攔蓄工程、堤岸植林綠化、合理利用水源，進(jìn)一步提高防洪能力，增加河道蓄水，使沿河植被和水生物恢復(fù)，改善河道水環(huán)境，為達(dá)到水系生態(tài)化和生物種群的多樣性奠定基礎(chǔ)。

1.4 兩景區(qū)

對(duì)沿韓莊運(yùn)河水系的臺(tái)兒莊運(yùn)河和九星山水利風(fēng)景區(qū)。以生態(tài)水利、景觀水利作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人與自然和諧相處的治水新模式，將水生態(tài)、水環(huán)境意識(shí)貫穿于水資源的管理、開發(fā)、利用和配置全過程，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，保護(hù)水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，促進(jìn)人水和諧。

1.5 水源保護(hù)地

對(duì)張莊水源地的生態(tài)保護(hù)體系，通過生物、工程措施，增加植被覆蓋，涵養(yǎng)水體，控制企業(yè)排放和農(nóng)業(yè)面源污染，加大水源地保護(hù)的管理體系建設(shè)，確保水資源和水質(zhì)安全。

2 現(xiàn)代水網(wǎng)實(shí)施保障措施

2.1 加強(qiáng)規(guī)劃管理

全面貫徹落實(shí)新時(shí)期治水方略，堅(jiān)持流域綜合規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合、中長(zhǎng)期規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相配套，更新規(guī)劃理念，切實(shí)搞好各類規(guī)劃編制，進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量，完善規(guī)劃體系。

2.2 放手發(fā)動(dòng)群眾

政府要從直接用行政手段組織農(nóng)民搞農(nóng)田水利的習(xí)慣做法中解脫出來，重點(diǎn)抓規(guī)劃、水資源管理、宣傳發(fā)動(dòng)、資金補(bǔ)助扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等，讓村集體或農(nóng)民用水合作組織，直接做分散農(nóng)戶的協(xié)調(diào)和組織工作。適合個(gè)人興辦的微型工程，放手讓農(nóng)民自己建。一家一戶干不了、公益性較強(qiáng)的工程，由村民委員會(huì)用“一事一議”的方式辦。必須動(dòng)員更多勞動(dòng)力統(tǒng)一行動(dòng)興建跨村跨鄉(xiāng)工程。對(duì)于受益工程，農(nóng)戶自己協(xié)商決定。從宏觀和總體上說，農(nóng)田水利要花大量人力、物力、財(cái)力，分散的農(nóng)戶一般無力開辦，必須依靠眾人和集體的力量。當(dāng)然這種體制上的重大變革，要通過試點(diǎn)逐步摸索經(jīng)驗(yàn)。

2.3 拓寬投融資渠道

堅(jiān)持以財(cái)政投入為主渠道，爭(zhēng)取區(qū)政府用于水利的財(cái)力保持持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)批復(fù)的水利工程所需財(cái)政資金確保足額落實(shí)到位。明確灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、水閘加固、城市防洪等水利項(xiàng)目的投資補(bǔ)助來源，落實(shí)投資規(guī)模。積極探索運(yùn)用市場(chǎng)手段解決水利投資問題，通過吸納民間投資入股、置換產(chǎn)權(quán)、確權(quán)水土資源開發(fā)等吸引社會(huì)投資。建立了一套以農(nóng)民為投資主體，以“政府引導(dǎo)、群眾主辦、社會(huì)參與”為主的水利建設(shè)投入新機(jī)制，形成了上級(jí)資金扶持、區(qū)級(jí)財(cái)政增加投入、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會(huì)各界大力支持的局面，科學(xué)制定水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定建設(shè)重點(diǎn)，每年安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金作為“引子錢”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，激發(fā)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

力爭(zhēng)通過5～10年的時(shí)間，從根本上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)滯后的局面，到2020年，基本建成湖庫(kù)河渠連通、供排蓄泄兼籌的全市現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度。 “發(fā)展生態(tài)水利，促進(jìn)人水和諧”，以生態(tài)水利、景觀水利作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人與自然和諧相處的治水新模式，將水生態(tài)、水環(huán)境意識(shí)貫穿于水資源的管理、開發(fā)、利用和配置全過程，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，保護(hù)水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，促進(jìn)人水和諧。為建設(shè)臺(tái)兒莊區(qū)“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城”新亮點(diǎn)的全面勝利和打造“活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城”提供強(qiáng)有力的水系生態(tài)保護(hù)。