王志敏，周彥瑞，黃美嶺

（寧津縣水務(wù)局，山東 寧津 253400）

寧津縣在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市過程中，始終堅(jiān)持“以人為本，立足當(dāng)前，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)，兼顧長遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)“的基本原則。把人和水作為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重要因素來考慮，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工程水利、資源水利、環(huán)境水利的有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全民小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的措施

1.1 遵循自然法則，維持河流生態(tài)基流量

寧津縣境內(nèi)有寧北河、寧南河、朱家河、寧津新河4條骨干河道，與全縣32條干支溝互相聯(lián)通，再加上漳衛(wèi)新河從北部穿流而過，在全縣范圍構(gòu)成一個(gè)完整的水系。然而，由于寧津縣地處引黃末梢，每年所引黃河水最多不超過1億m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣工農(nóng)業(yè)的用水需求，因此寧津縣多年來堅(jiān)持“以井保豐，以河補(bǔ)源”的路子，以彌補(bǔ)水資源總量的短缺。在水資源調(diào)度上，優(yōu)先考慮生態(tài)用水，綜合河流植被和魚類等動(dòng)物的需求，最先滿足縣城內(nèi)康寧湖、福寧河、寧南湖等重要景觀地帶及生態(tài)養(yǎng)殖地的用水需求，并定期對水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，定期輪流置換生態(tài)用水，避免擠占縣城內(nèi)生態(tài)用水對全縣水生態(tài)環(huán)境造成破壞現(xiàn)象。同時(shí)，利用中水資源進(jìn)行地下水回灌和補(bǔ)充地表水，及城市綠化等，均收到了很好的效果。

1.2 加大投入，治理工業(yè)廢水污染

近年來，寧津縣不斷加大投入，全面治理全縣工業(yè)污染，將8家污染嚴(yán)重企業(yè)全部關(guān)停，并采取新建大型污水處理廠和人工濕地等措施加大對城市廢水的科學(xué)治理和利用。

寧津縣將建設(shè)污水處理廠項(xiàng)目列為全縣十大民生工程之一，2011年，在原有污水處理廠的基礎(chǔ)上，又投資6 000多萬元擴(kuò)建二期項(xiàng)目，并運(yùn)用BOT模式引進(jìn)，占地面積1.33 hm2，在原有污水處理能力3萬t的基礎(chǔ)上，增加污水日處理能力2萬t，用來滿足全縣未來30年的城市發(fā)展需求。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)污水處理廠高效運(yùn)營，與污水處理廠共同做好全縣的城市污水治理，寧津縣還投資2 100萬元建設(shè)了10 km的城市污水管網(wǎng)，使全縣城市污水收集率達(dá)到95%以上，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了城區(qū)水環(huán)境的改善。

在污水處理廠充分發(fā)揮其綜合效益的同時(shí)，寧津縣又投資2 000多萬元建成寧樂新河人工濕地工程，該工程占地百余畝，攔儲(chǔ)水量12萬m3，對污水處理廠處理后的污水進(jìn)一步凈化。

1.3 因地制宜，建設(shè)水生態(tài)觀光園

寧津縣縣城新規(guī)劃面積為70 km2，居住人口10萬人左右，縣城內(nèi)比較擁擠，缺乏休閑娛樂場所。在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市中，寧津縣結(jié)合這一現(xiàn)狀，在縣城南部3 km處建成惠寧湖水生態(tài)觀光園。

惠寧湖水生態(tài)觀光園總規(guī)劃面積12 km2，在惠寧湖與寧南湖生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上，規(guī)劃有“兩村、兩湖、三區(qū)”?！皟纱濉奔葱蓍e度假村和民俗文化村（包括8個(gè)自然村）；“兩湖”即以觀光度假村為主的惠寧湖和以休閑垂釣為主的寧南湖；“三區(qū)”即林果區(qū)、花卉區(qū)、蔬菜區(qū)。

惠寧湖水面寬闊，湖園相依，碧波蕩漾，水鳥飛翔，吸引著眾多的群眾來觀光旅游，古人說“仁者樂山，智者樂水”，泛舟湖上，如畫中行；他的東側(cè)和北側(cè)是33.33 hm2特色梨園，每逢陽春季節(jié)，滿目梨花勝似雪，郁郁飄香，金秋時(shí)節(jié)，碩果累累，人們進(jìn)園采擷，收獲的滿足蕩于心間。寧南湖以游樂開發(fā)為主，目前已經(jīng)種植了大面積的藕荷，并養(yǎng)殖了可供觀賞垂釣的各種魚類，已成為人們游泳和釣魚的好去處。

惠寧湖水生態(tài)觀光園的建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)文化為內(nèi)涵，按照水利工程和水景工程兼顧，自然景觀和人文景觀相和諧的開發(fā)理念，形成了生態(tài)優(yōu)良、布局合理、特色鮮明的水利景觀。2008年，寧津縣惠寧湖生態(tài)觀光園通過省水利風(fēng)景區(qū)評審委員會(huì)的評審，被評為省級水利風(fēng)景區(qū)。

1.4 落實(shí)“三條紅線”，嚴(yán)格水資源管理

近年來，寧津縣以實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度為契機(jī)，全面落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”管理，水資源管理工作成效顯著。相繼出臺(tái)了《寧津縣用水總量控制管理辦法》《寧津縣建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》等系列規(guī)章制度，為嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”管理提供了政策和制度保障；對縣域內(nèi)所有新建項(xiàng)目全部進(jìn)行了水資源論證，對市級已批復(fù)的項(xiàng)目全部補(bǔ)辦了水資源論證手續(xù)，同時(shí)對縣域內(nèi)270家用水企業(yè)全部下達(dá)了年度用水計(jì)劃；為晉煤同輝、人民醫(yī)院等10家重點(diǎn)企業(yè)安裝水資源管理遠(yuǎn)程計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)監(jiān)督，按方收費(fèi)，有效保護(hù)和利用水資源。

1.5 加大宣傳力度，強(qiáng)化法制建設(shè)

在水生態(tài)文明城市創(chuàng)建過程中，寧津縣始終堅(jiān)持以宣傳政策和措施為導(dǎo)向，以強(qiáng)化法制建設(shè)為總抓手，在全縣范圍內(nèi)展開創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的法制宣傳教育活動(dòng)。通過縣電視臺(tái)、寧津報(bào)、廣播等宣傳媒介定期定時(shí)地宣傳創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的有關(guān)政策、意義及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》等法律條文，讓全縣人民對創(chuàng)建水生態(tài)文明城市有一個(gè)正確的認(rèn)知，充分理解創(chuàng)建水生態(tài)文明城的重要意義及必要性。同時(shí)，寧津縣政府出臺(tái)《創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的實(shí)施意見》，具體闡明建設(shè)水生態(tài)文明城市的內(nèi)容、時(shí)間及步驟安排。

1.6 避免浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

寧津縣地表水資源量為3 111萬m3、地下水資源（淡水）量為5 463萬m3。人均水資源量為182 m3、畝均101 m3，分別為全國人均、畝均占有量的8%、5.7%，全省人均、畝均占有量的55%、38%，屬嚴(yán)重缺水區(qū)。

近年來，寧津縣加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，大力發(fā)展能耗低、耗水少、污染輕的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。九陽豆?jié){機(jī)項(xiàng)目、大型食用菌項(xiàng)目、恒碩太陽能項(xiàng)目等多家耗水少、污染輕的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐寧津縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)。同時(shí)，關(guān)閉7家污染嚴(yán)重，耗水量大的企業(yè)，并將耗水量大的化肥制造及釀酒企業(yè)全部遷到城區(qū)之外。通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)兩種途徑雙管齊下，大大降低了工業(yè)用水的需求。

為進(jìn)一步節(jié)約用水，寧津縣對耗水量大的企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，從而降低萬元產(chǎn)值耗水量。2012年，重點(diǎn)對晉媒同輝等11家企業(yè)實(shí)施了節(jié)水改造，每年可節(jié)約工業(yè)用水400余萬噸。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)生活用水的管理，堅(jiān)決杜絕輸水管網(wǎng)的跑冒滴漏問題，以全縣6支水利110服務(wù)隊(duì)為依托，實(shí)現(xiàn)全縣輸水管網(wǎng)的及時(shí)、快速維修。另外，寧津縣在利用中水方面也取得了一定的成績，利用中水澆灌公共場所的綠地、樹木，公路灑水中水利用率達(dá)到75%。在水價(jià)制定方面，寧津縣也從節(jié)約用水考慮入手，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出合理的水價(jià)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，從而促進(jìn)更好的節(jié)約用水。

2 取得的成效

寧津縣自開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建以來，城區(qū)內(nèi)的水從“死水”變?yōu)椤盎钏?、“暢水”，形成湖通河，河連河的暢通水網(wǎng)，有效改善了城區(qū)內(nèi)河湖水系的環(huán)境質(zhì)量，既滿足了景觀需要，又滿足了人文需求?；具_(dá)到水養(yǎng)人，人依賴水“人水和諧”的境界。