于 龍

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽(yáng) 110003）

關(guān)于PCCP管道采購(gòu)招標(biāo)控制價(jià)編制的探討

于 龍

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽(yáng) 110003）

文章著重介紹了在沒(méi)有相應(yīng)定額參考的情況下，如何計(jì)算PCCP管道采購(gòu)招標(biāo)控制價(jià)，對(duì)今后類似工程項(xiàng)目的成本分析、確定預(yù)算價(jià)格等有一定的參考和借鑒意義。

PCCP管道采購(gòu)；招標(biāo)控制價(jià)；編制

預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（簡(jiǎn)稱PCCP）經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，其制造技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，但是具有生產(chǎn)大口徑、高工壓、高覆土PCCP管道經(jīng)驗(yàn)的廠家卻為數(shù)不多，所以業(yè)主進(jìn)行此類管材采購(gòu)招標(biāo)時(shí)可選擇的廠家就有限，難以形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)業(yè)主自身的利益免受損失、預(yù)防某些投標(biāo)人高價(jià)圍標(biāo)，招標(biāo)人編制合理的采購(gòu)招標(biāo)控制價(jià)是非常有必要的。

但是，PCCP管道制作項(xiàng)目屬于工廠化生產(chǎn)，其制作成本、費(fèi)用情況只有廠家自己掌握，該招標(biāo)控制價(jià)的編制不同于建筑安裝工程有國(guó)家定額可以參考，因此，有必要就PCCP管道采購(gòu)招標(biāo)控制價(jià)的編制方法進(jìn)行深入探討。

本文主要介紹就地新建管廠、生產(chǎn)結(jié)束后立即拆除的工況下PCCP管道的制作單價(jià)，不考慮征占地及廠區(qū)復(fù)墾費(fèi)用。

1 準(zhǔn)備工作

做好招標(biāo)控制價(jià)編制前的準(zhǔn)備工作，是確保招標(biāo)控制價(jià)編制是否合理的前提。該項(xiàng)工作主要包括熟悉招標(biāo)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明及設(shè)計(jì)參數(shù)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地了解建廠情況、生產(chǎn)線人員和設(shè)備配置情況以及廠區(qū)周圍環(huán)境影響狀況；掌握工程的工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管材的制造工藝和生產(chǎn)強(qiáng)度；進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握人工、材料及機(jī)械設(shè)備等的來(lái)源和市場(chǎng)價(jià)格。

2 確定編制方法

PCCP管道采購(gòu)招標(biāo)控制價(jià)的編制因無(wú)相應(yīng)定額可參考，故無(wú)法按照定額計(jì)價(jià)的方法編制，只能參照工程量清單計(jì)價(jià)的方式、結(jié)合實(shí)物量法進(jìn)行編制，即根據(jù)PCCP管道生產(chǎn)工藝流程、人員和機(jī)械設(shè)備配置、總工期要求及管廠的生產(chǎn)規(guī)模等，計(jì)算出全天的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等直接費(fèi)用，同時(shí)考慮建廠、設(shè)備折舊、模具制造等攤銷費(fèi)用以及一定的稅費(fèi)，得出管廠每天生產(chǎn)的全部費(fèi)用，再除以每天平均生產(chǎn)能力（即平均每天生產(chǎn)的延長(zhǎng)米數(shù)），即為該管材的生產(chǎn)單價(jià)，再乘以總的生產(chǎn)量就是招標(biāo)控制價(jià)。

3 直接費(fèi)用計(jì)算

3.1 人工費(fèi)計(jì)算

該人工費(fèi)是指直接從事PCCP管材制作各工序的生產(chǎn)工人的各項(xiàng)開(kāi)支費(fèi)用，其日工資單價(jià)可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定，并考慮工資性質(zhì)的津貼、五險(xiǎn)一金、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等費(fèi)用，在北方因氣候原因冬休時(shí)間較長(zhǎng)，還應(yīng)考慮一定的帶薪休假費(fèi)用。而管理人員、試驗(yàn)室人員及后勤人員等的費(fèi)用在管理費(fèi)中考慮。

人工消耗量的計(jì)算以“工日”為單位，首先根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)線機(jī)械設(shè)備配置、生產(chǎn)班制等計(jì)算出應(yīng)配備的各工種人員數(shù)量，然后除以平均每天生產(chǎn)管道的延長(zhǎng)米數(shù)，該值就為生產(chǎn)每米管材上的人工消耗量。生產(chǎn)每米管材的人工費(fèi)則為單位人工消耗量乘以日工資單價(jià)。

3.2 材料費(fèi)計(jì)算

PCCP管材制作的主要材料包括承插口鋼圈、預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)鋼絲和卷板等鋼材，以及管芯混凝土、保護(hù)層水泥砂漿用水泥、砂、碎石等，其預(yù)算價(jià)格通常按照市場(chǎng)詢價(jià)加計(jì)運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)計(jì)算，但是要注意砂、碎石等地材價(jià)格可能因供需情況、材質(zhì)要求等出現(xiàn)較大的浮動(dòng)。其他材料如橡膠膠圈、錨固件、防腐鋼帶等預(yù)算價(jià)格參照鋼材、水泥的定價(jià)方法也按市場(chǎng)價(jià)計(jì)入。

上述各種材料的消耗量可按照PCCP管材設(shè)計(jì)提供的結(jié)構(gòu)計(jì)算成果計(jì)取，并考慮一定的損耗率。損耗率標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)參照金屬結(jié)構(gòu)制作、水工混凝土澆筑等定額或施工規(guī)范中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，比如混凝土澆筑為3%，鋼筋制安為2%，碳鋼卷板為2.4%等。

生產(chǎn)每米管材的材料費(fèi)為單位材料消耗量乘以相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格并匯總而成，對(duì)于焊絲、氧氣、乙炔氣、防腐涂料、施工用水等一些輔助材料則按主材費(fèi)的百分比計(jì)算，一般取5%左右。

3.3 機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算

參考水利工程預(yù)算定額，機(jī)械使用費(fèi)包括2類，一類為折舊費(fèi)、修理及維護(hù)費(fèi)和安拆費(fèi)，其中折舊費(fèi)和安拆費(fèi)在攤銷費(fèi)項(xiàng)目中考慮，這里只計(jì)算修理及維護(hù)費(fèi)；二類為機(jī)上人工費(fèi)、動(dòng)力、燃料或消耗材料費(fèi)，其中機(jī)上人工費(fèi)已在3.1項(xiàng)人工費(fèi)中考慮，故這里只需計(jì)算動(dòng)力、燃料或消耗材料費(fèi)，主要是指施工用電和蒸汽鍋爐用煤（燃油鍋爐不經(jīng)濟(jì)較少使用）。

PCCP管材制作生產(chǎn)線配置的機(jī)械設(shè)備達(dá)數(shù)十種之多，若按類似計(jì)算材料費(fèi)的方法計(jì)算機(jī)械使用費(fèi)則比較麻煩，況且每種機(jī)械設(shè)備的消耗量也不容易測(cè)算，因此，可根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、機(jī)械設(shè)備的性能參數(shù)，按照《工礦企業(yè)電氣工程師手冊(cè)》等相關(guān)書(shū)籍中介紹的需要系數(shù)法，計(jì)算全廠所有機(jī)械設(shè)備全天總的耗電量，再除以平均每天生產(chǎn)管道的延長(zhǎng)米數(shù)，即可得出生產(chǎn)每米管材上的施工用電消耗量。燃煤量相對(duì)比較好計(jì)算，一般蒸汽鍋爐的設(shè)計(jì)參數(shù)中都有每小時(shí)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此就能估算出每天的燃煤消耗量。機(jī)械設(shè)備的修理及維護(hù)費(fèi)如果沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)參考，則可根據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》按設(shè)備不同種類、型號(hào)規(guī)格分別計(jì)算。運(yùn)用上述方法計(jì)算的機(jī)械使用費(fèi)雖然不夠精確，但足以滿足招標(biāo)控制價(jià)的編制需要。

4 攤銷費(fèi)用計(jì)算

PCCP管材制作主要包括如廠房及生產(chǎn)線安拆費(fèi)用（簡(jiǎn)稱建廠費(fèi)用）、設(shè)備折舊費(fèi)用、模具制造費(fèi)用以及環(huán)保、排污等費(fèi)用攤銷。

4.1 建廠費(fèi)用計(jì)算

建廠包括廠區(qū)、附屬建筑、施工道路和生產(chǎn)線安拆等項(xiàng)目。計(jì)算時(shí)根據(jù)管廠的平面布置、廠區(qū)規(guī)劃及生產(chǎn)線設(shè)計(jì)圖紙等，匯總各種辦公及生活建筑、廠房、道路、廠區(qū)硬化、生產(chǎn)設(shè)備等等的工程量，按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)計(jì)算出每個(gè)管廠的全部建設(shè)費(fèi)用。

攤銷方法：因廠區(qū)設(shè)施、廠房等有一定的殘值，但完工后廠區(qū)拆除也需要一定的費(fèi)用，故可將建廠總費(fèi)用的90%～100%攤?cè)氲焦懿某杀局小?/p>

4.2 設(shè)備折舊費(fèi)用計(jì)算

折舊費(fèi)率算法：根據(jù)總的生產(chǎn)量及生產(chǎn)強(qiáng)度等計(jì)算各種設(shè)備的應(yīng)使用臺(tái)班數(shù)，與其相應(yīng)的壽命臺(tái)班數(shù)相比，作為該設(shè)備的折舊費(fèi)率，然后加權(quán)求出全廠設(shè)備的綜合折舊率。

攤銷方法：根據(jù)管廠生產(chǎn)線的設(shè)備配置方案，匯總各種類型的設(shè)備，乘以其市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格，得出全廠設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，考慮10%左右的殘值后，乘以綜合折舊率攤?cè)氲焦懿某杀局小?/p>

4.3 模具攤銷費(fèi)用計(jì)算

模具是保證混凝土管生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵，其制造和日常維護(hù)成本較大，在周轉(zhuǎn)使用2、3年后一般不會(huì)有再利用的價(jià)值，故通常在考慮10%的回收系數(shù)全部進(jìn)行攤銷。

4.4 其他攤銷費(fèi)用計(jì)算

其他攤銷費(fèi)用主要指上述攤銷費(fèi)用以外，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生，但又不能計(jì)入直接成本的費(fèi)用，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、水土保持費(fèi)、安全保護(hù)費(fèi)、消防及防洪措施費(fèi)等，計(jì)算出總費(fèi)用后全部攤銷到管材成本中。

5 稅費(fèi)計(jì)算

稅費(fèi)是指進(jìn)行PCCP管材制作的管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金。

5.1 管理費(fèi)

管理費(fèi)指現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、施工企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等，以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所發(fā)生的各類費(fèi)用，企業(yè)為籌集資金、辦理保函等發(fā)生的各類費(fèi)用。此類費(fèi)用可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，或者參照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的浮動(dòng)。

5.2 利潤(rùn)

根據(jù)對(duì)PCCP管材制造行業(yè)的調(diào)查了解，其利潤(rùn)水平與建筑安裝施工企業(yè)相比都較高，編制采購(gòu)招標(biāo)控制價(jià)時(shí)可以參照水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的浮動(dòng)。

5.3 稅金

PCCP管材制造企業(yè)需要繳納增值稅（稅率17%）、城市維護(hù)建設(shè)稅（稅率市區(qū)7%、縣城5%）和教育費(fèi)附加（稅率5%），編制采購(gòu)招標(biāo)控制價(jià)時(shí)為便于計(jì)算，可以將采購(gòu)鋼材、水泥的增值稅抵扣后計(jì)算一個(gè)綜合稅率。

6 招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算

將生產(chǎn)每米管材的直接費(fèi)用、攤銷費(fèi)用和稅費(fèi)進(jìn)行匯總，即為該管材的生產(chǎn)單價(jià)，與相應(yīng)的工程量相乘后就得到招標(biāo)控制價(jià)格。

7 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)遼寧省重點(diǎn)輸水工程招標(biāo)實(shí)踐證明，用上述方法編制的招標(biāo)控制價(jià)格,雖然只是理論計(jì)算值，但是通過(guò)對(duì)部分PCCP管廠的調(diào)研，參考以往工程項(xiàng)目的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素后，最終確定的招標(biāo)控制價(jià)格，還是在投標(biāo)人所能接受的范圍內(nèi)，進(jìn)一步杜絕了投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的行為，從而有效地將建設(shè)方的投資成本控制在概算范圍內(nèi)。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.06.009

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1008-1305（2014）06-0027-03

于 龍（1972年-），男，工程師。