吉林省散裝水泥辦公室

水泥產(chǎn)品為主體的建材工業(yè)是國家節(jié)能減排的重點行業(yè)，促進水泥生產(chǎn)、流通和使用過程的散裝化是節(jié)能減排、保護環(huán)境、實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑。

一、政策法規(guī)體系不斷完善，為散裝水泥快速發(fā)展提供了政策保障

我省在2010年出臺了吉林省人民政府第214號令《吉林省促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》），并將發(fā)展散裝水泥的相關(guān)內(nèi)容寫入《吉林省建筑市場管理條例》，明確了全省各級散裝水泥管理機構(gòu)的職能，強化市場監(jiān)管措施和手段，對推動散裝水泥的發(fā)展意義重大?！掇k法》的發(fā)布為我們提供了政策依據(jù)。全省各地相繼出臺了相關(guān)政策文件，長春市發(fā)布了《長春市散裝水泥管理條例》，吉林市發(fā)布了《吉林市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法》，四平市發(fā)布了《四平市禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定》，白山市發(fā)布了《白山市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理規(guī)定》。2013年，在《吉林省綠色建筑行動方案》中，對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿作出了規(guī)定。特別是對散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發(fā)展提供了強有力的政策保障。但目前，我省發(fā)展散裝水泥的政策依據(jù)主要是部門規(guī)章，長期以來散裝水泥工作領(lǐng)域的立法一直是空白，至今還沒有專門針對發(fā)展散裝水泥方面的法律和法規(guī)，政策法規(guī)和標準化建設(shè)有待進一步完善。

二、預拌混凝土、預拌砂漿快速發(fā)展，“禁現(xiàn)”成果明顯

隨著我省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，也推動了預拌混凝土企業(yè)快速健康發(fā)展。為了扶持預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)的發(fā)展，我們在對企業(yè)充分調(diào)研后，會同省財政廳利用專項資金，對全省部分預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)進行了設(shè)施設(shè)備補貼，有效促進企業(yè)固定資產(chǎn)的投資，擴大了企業(yè)市場價值?，F(xiàn)在，全省市級城市在建工程全部使用商品混凝土，“禁現(xiàn)”政策得到落實，全省“禁現(xiàn)”工作和散裝水泥應用工作有效推進。

為促進我省建筑市場預拌砂漿的推廣使用，減少建筑施工現(xiàn)場的揚塵污染，促進文明施工，提高工程質(zhì)量，去年，我們組織了管理部門與生產(chǎn)企業(yè)的座談會，協(xié)調(diào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳招標、建管、質(zhì)監(jiān)、造價等部門，下發(fā)了《關(guān)于在全省加快推廣使用預拌砂漿的通知》（吉建辦［2012］27號）文件。文件中明確為保證預拌砂漿的推廣應用工作的順利開展，給予企業(yè)部分資金補助以鼓勵，建設(shè)單位在當年申報優(yōu)質(zhì)工程、文明工地時，將予以優(yōu)先考慮。我辦為大力推廣預拌砂漿，圍繞著節(jié)能減排，如何在我省推廣使用預拌砂漿的工作展開了調(diào)研，多次深入到預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)在，長春市已有兩條預拌砂漿生產(chǎn)線，吉林市有三條預拌砂漿生產(chǎn)線，預拌砂漿工作有序展開，結(jié)束了我省沒有預拌砂漿企業(yè)的歷史。

三、開展多種宣傳活動，擴大人們對散裝水泥的認知度

強化和擴大發(fā)展散裝水泥工作在社會的宣傳效果及影響力，是引起社會各界及廣大公眾了解與關(guān)注的重要手段，也是抓好散裝水泥工作的重要組成部分。為了更好地宣傳發(fā)展散裝水泥，使用預拌混凝土、預拌砂漿，各級散辦開展了形式多樣的宣傳活動。省散辦在長春南站制作了大型宣傳廣告展板，利用《散裝水泥簡報》開辟專欄進行探討和宣傳，用數(shù)據(jù)詳細說明生產(chǎn)使用預拌混凝土、預拌砂漿對節(jié)能減排的貢獻，增強了社會對發(fā)展散裝水泥的認知度。還采取同部分地區(qū)散辦和水泥生產(chǎn)企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)共同舉辦聯(lián)誼宣傳活動，暢談發(fā)展散裝水泥，使用預拌混凝土、預拌砂漿取得的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。另外，訂購預拌砂漿知識手冊，分發(fā)給各地區(qū)相關(guān)單位及人員。全省各地區(qū)散辦除了舉辦發(fā)展散裝水泥宣傳日活動、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單外，還采取了不同的宣傳方式，如：延邊州散辦在建設(shè)局的網(wǎng)站和LED大屏幕進行相關(guān)法規(guī)文件宣傳，四平市散辦采取租賃大型廣告牌配合宣傳活動，吉林市散辦采取利用新聞媒體宣傳預拌混凝土和預拌砂漿，白城市散辦在市中心廣場設(shè)置宣傳展板等，讓更多的人了解發(fā)展散裝水泥的意義。

四、農(nóng)村推散工作落到實處

為加快農(nóng)村推廣應用散裝水泥工作，根據(jù)我省的實際情況，實現(xiàn)“長吉一體化”城鎮(zhèn)化建設(shè)；圍繞我省村鎮(zhèn)化建設(shè)、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作任務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)，現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有40余家混凝土攪拌站，已達到4/5縣級城鎮(zhèn)建立預拌混凝土攪拌站。為加強農(nóng)村推散工作，我們同省墻改辦協(xié)商，將使用散裝水泥作為生產(chǎn)新型墻體材料的必要條件，有力地落實了農(nóng)村推散工作。此外，我們采取了在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，推動散裝水泥在農(nóng)村建設(shè)中的應用。

五、設(shè)施設(shè)備管理規(guī)范化

之前，我省技術(shù)裝備數(shù)量和綜合配套設(shè)施能力不能滿足散裝水泥發(fā)展的需要，散裝水泥技術(shù)裝備水平仍不能適應散裝水泥運輸、儲存、使用和靈活配送等方面快速發(fā)展的需要，特別是缺少適合用于不同區(qū)域、不同運輸條件、不同建筑條件的各種規(guī)格的儲存和運輸設(shè)備。由于這些原因，我辦在2010年會同省交警總隊下發(fā)了《關(guān)于加強散裝水泥運輸車、預拌混凝土運輸車、混凝土泵車、預拌砂漿運輸車等特種車輛管理的通知》（吉散辦［2010］8號文件），依法加強對相關(guān)車輛的管理，解決了散裝水泥運輸車、預拌混凝土攪拌車等大型車輛在城市城區(qū)限時、限路通行等突出問題。

六、依靠科研實驗，為發(fā)展散裝水泥提供技術(shù)支持

為更好地推動發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿工作，做好節(jié)能減排工作，我辦積極開展科研項目工作，利用大專院校的師資力量和相關(guān)單位的技術(shù)能力，對預拌砂漿中使用礦粉替代部分水泥和外加劑做了大量的試驗，取得了一定的成果。今年，與吉林省綠能新建筑材料有限公司進行了“高架橋梁水泥基修補砂漿”項目科技研究和實驗，目的是達到市政高架橋的承重混凝土結(jié)構(gòu)的加固、修復和非承重混凝土結(jié)構(gòu)的補修效果。經(jīng)過不同的理論配合比和大量的實驗室實驗、現(xiàn)場實驗等，基本達到了預期目的，現(xiàn)在已經(jīng)進行了批量生產(chǎn)，為發(fā)展預拌砂漿拓寬了渠道。

現(xiàn)在，我省散裝水泥“三位一體”工作的開展已經(jīng)步入正軌，我們要緊緊抓住這一機遇，進一步加快發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿步伐，為吉林省經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出積極貢獻。