中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)

2013年是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央開局之年。中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)散協(xié)），在商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委及有關(guān)政府部門和中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，在各級(jí)散辦及會(huì)員單位的大力支持和共同努力下，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅(jiān)決貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)的方針，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”繼續(xù)保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，數(shù)量、質(zhì)量達(dá)到了新水平。中國(guó)散協(xié)在社會(huì)的公信力、影響力有了新的提升，在發(fā)揮行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范發(fā)展的功能方面取得了新的成效。

一、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)

今年，我國(guó)水泥行業(yè)處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面仍未得到有效遏制，繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)異常繁重。水泥行業(yè)經(jīng)過多年的積極推進(jìn)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，使全國(guó)散裝水泥的供應(yīng)能力超過了水泥總量的90%以上，顯然，從使用環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)是加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)水泥散裝化迫切任務(wù)。

今年以來，全國(guó)各級(jí)政府部門和散裝水泥辦公室，在進(jìn)一步完善促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理信息化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和職能建設(shè)等方面取得了新的發(fā)展。繼14個(gè)省市就散裝水泥工作地方立法之后，又有安徽、云南、寧夏、河北四?。▍^(qū)）由省級(jí)人大出臺(tái)了《促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，為依法推進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

（一）散裝水泥主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展情況

2013年，全國(guó)水泥生產(chǎn)量為24.15億噸，同比增長(zhǎng)2.30億噸，增長(zhǎng)率為10.54%（增速比上年同期5.84%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)）。

2013年，全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量為13.5億噸，比上年同期增加1.69億噸，同比增長(zhǎng)14.27%（增速比上年同期10.66%，提高3.61個(gè)百分點(diǎn)）。

散裝水泥增長(zhǎng)速度快于水泥增長(zhǎng)速度3.73個(gè)百分點(diǎn)。

2013年末，全國(guó)平均水泥散裝率為55.96%，比上年末54.14%提高1.82個(gè)百分點(diǎn)。取得了全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量、水泥散裝率持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的佳績(jī)。

（二）發(fā)展散裝水泥對(duì)節(jié)能減排的綜合效益評(píng)估

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的產(chǎn)量和相關(guān)裝備設(shè)施繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平進(jìn)一步規(guī)范和提高，保障了水泥應(yīng)用散裝率的持續(xù)增長(zhǎng)，水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益貢獻(xiàn)顯著。

2013年，全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量為134989.75萬噸，據(jù)測(cè)算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3101.52萬噸，減少粉塵排放1356.65萬噸，減少二氧化碳排放8064.02萬噸，減少二氧化硫排放26.36萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益607.45億元。

二、中國(guó)散協(xié)完成的主要工作

（一）組織行業(yè)研討、參與技術(shù)研發(fā)與推廣，保持行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)服務(wù)

今年以來，國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［2013］1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)［2013］30號(hào)），文件均對(duì)“推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿”提出了明確要求。當(dāng)前國(guó)家正在重拳治理大氣污染，具有節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、綠色流通的散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈有了更為廣闊的發(fā)展空間，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)正在引起各級(jí)政府和更多企業(yè)家的關(guān)注。為了更好解決行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、困難，我會(huì)加強(qiáng)了研討力度，及時(shí)研究解決影響行業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題。

1、開展了兩次大型論壇

今年，我會(huì)在“五屆二次常務(wù)理事會(huì)”和“五屆二次理事會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議”期間組織召開了“2013中國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展報(bào)告會(huì)”和“2013散裝水泥‘三位一體’產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”。會(huì)上，國(guó)家相關(guān)部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者、散辦主任、企業(yè)家緊密圍繞行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題各抒見解，深入研討并對(duì)行業(yè)的科技創(chuàng)新成果和攻克技術(shù)難題的解決方案進(jìn)行推介和交流，開闊了思路，促進(jìn)了發(fā)展，增強(qiáng)了行業(yè)的凝聚力。

2、參與企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)與推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

今年3月，“三一重工”推出了移動(dòng)式砂漿成套設(shè)備（A8砂漿大師）新產(chǎn)品，我會(huì)組織行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評(píng)估和鑒定，并協(xié)助商務(wù)部在武漢召開的年度散裝水泥工作會(huì)期間進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩演示。這項(xiàng)新產(chǎn)品為解決干混砂漿離析等困擾行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，探索優(yōu)質(zhì)濕拌砂漿的流通及應(yīng)用，特別是針對(duì)機(jī)械化噴涂作業(yè)成套設(shè)備的解決方案問題，取得了創(chuàng)新性成果，受到行業(yè)的高度關(guān)注和熱議，為有效地解決制約預(yù)拌砂漿發(fā)展的瓶頸難題邁出了新的步伐。“三一重工”今年8月再次推出適合農(nóng)村市場(chǎng)需要的小型混凝土攪拌成套設(shè)備，對(duì)于農(nóng)村推散開辟了一條新路。我會(huì)敏銳地對(duì)行業(yè)的創(chuàng)新成果進(jìn)行推介，以促進(jìn)全行業(yè)的科技進(jìn)步。徐州重工砂漿設(shè)備的技術(shù)研討會(huì)，山東濰坊推廣預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)邀參與，并提出建設(shè)性建議。

3、積極配合政府部門研究解決行業(yè)發(fā)展的重大問題

在今年3月商務(wù)部組織召開的“全國(guó)散裝水泥工作座談會(huì)暨預(yù)拌砂漿推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院關(guān)于“取消不合理、不合法的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目”的文件精神頒布后，能否保留已執(zhí)行15年的散裝水泥專項(xiàng)資金政策問題，引起了全行業(yè)的高度關(guān)注和熱議。對(duì)于這一引發(fā)全行業(yè)震動(dòng)的全局性問題，本次會(huì)議以及我會(huì)在今年5月召開的五屆二次常務(wù)理事會(huì)上，分別就爭(zhēng)取繼續(xù)保留散裝水泥專項(xiàng)資金問題進(jìn)行了深入的研討，統(tǒng)一了思想，明確了相關(guān)的工作思路。我會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)還分別參加了在濟(jì)南、鄭州召開的華東散辦主任工作座談會(huì)和中南地區(qū)散辦主任工作座談會(huì)。幾次會(huì)議深刻分析了專項(xiàng)資金在加快行業(yè)發(fā)展上的重要作用和繼續(xù)保留該專項(xiàng)資金的重要意義，就2005年中國(guó)散協(xié)委托財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專家組，對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的調(diào)研評(píng)估（散裝水泥績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告）所發(fā)揮的作用和對(duì)保持行業(yè)穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，與會(huì)代表對(duì)下一步專項(xiàng)資金能否繼續(xù)保留表示十分憂慮。會(huì)議中大家出謀劃策，提出了許多建設(shè)性的意見。希望商務(wù)部、中國(guó)散協(xié)加大向財(cái)政部匯報(bào)協(xié)商爭(zhēng)取繼續(xù)保留散裝水泥專項(xiàng)資金的工作力度，各級(jí)散辦予以積極配合。中國(guó)散協(xié)把此事作為服務(wù)行業(yè)穩(wěn)定大局的重點(diǎn)工作來抓，全力以赴積極配合商務(wù)部，認(rèn)真策劃，反復(fù)推敲報(bào)送的文字材料，加班加點(diǎn)及時(shí)提供所需數(shù)據(jù)資料。隨后，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)又陪同商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司的領(lǐng)導(dǎo)登門向財(cái)政部綜合司的領(lǐng)導(dǎo)及主管處負(fù)責(zé)人做了專題匯報(bào)。對(duì)財(cái)政部聽取匯報(bào)中提出的有關(guān)問題，我們均圓滿地做了解答，增進(jìn)了對(duì)我們行業(yè)的了解，進(jìn)一步取得了共識(shí)。為把工作做扎實(shí)，我們配合商務(wù)部再次研究并撰寫了補(bǔ)充報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，為力爭(zhēng)最好的結(jié)果做出了不懈的努力。

（二）組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好行業(yè)宣傳，提升行業(yè)影響力

宣傳工作是散裝水泥工作的重要組成部分，也是散裝水泥工作者的重要職責(zé)。加大宣傳力度，讓各級(jí)政府及有關(guān)部門，相關(guān)行業(yè)，社會(huì)各界認(rèn)識(shí)了解我們，從而支持幫助我們，對(duì)于加快行業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用，協(xié)會(huì)十分重視這項(xiàng)工作，采取各種措施，加強(qiáng)行業(yè)的宣傳工作。

1、辦好一報(bào)一刊一網(wǎng)

《中華建筑報(bào)·散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志、中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)信息網(wǎng)，是我們行業(yè)的窗口，通過這個(gè)平臺(tái)展示行業(yè)內(nèi)各單位的業(yè)績(jī)，溝通信息，互相學(xué)習(xí)，共促發(fā)展。每年我會(huì)都要對(duì)報(bào)刊發(fā)行工作提出要求，做出部署。今年10月，在銀川召開了《中華建筑報(bào)·散裝水泥雙周刊》編委會(huì)和筆會(huì)，研討交流宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，議定新的辦報(bào)思路，表彰了優(yōu)秀通訊員和發(fā)行先進(jìn)單位。多年來浙江省和黑龍江省散辦以及杭州奧拓公司對(duì)報(bào)刊編輯部給予了很大的幫助。會(huì)議要求各會(huì)員單位、各級(jí)散辦能更進(jìn)一步積極配合并大力支持報(bào)刊的工作。

2、采取多種形式加強(qiáng)宣傳工作

今年，我會(huì)與浙江網(wǎng)澤科技有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步開發(fā)關(guān)于預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，旨在強(qiáng)化散裝水泥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化信息服務(wù)的功能。為加強(qiáng)發(fā)展散裝水泥經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的社會(huì)化宣傳，我會(huì)指導(dǎo)并支持湖北鄂恒科技有限公司做好《魯班幻游散記知識(shí)手冊(cè)之pm2.5基礎(chǔ)概念簡(jiǎn)介》和《魯班幻游散記知識(shí)手冊(cè)之pm2.5與散裝水泥》動(dòng)漫宣傳片的制作與發(fā)行工作。配合各地有關(guān)媒體做好年度宣傳周活動(dòng)，集中展示和宣傳散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的重要意義。今年5月和11月，我會(huì)與國(guó)家建材展貿(mào)中心和上海展業(yè)展覽有限公司聯(lián)合主辦了“2013第四屆中國(guó)（北京）散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”和“2013第九屆上海國(guó)際干混砂漿技術(shù)及產(chǎn)品展覽會(huì)”。國(guó)家商務(wù)部、工信部、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席展會(huì)。展會(huì)充分宣傳展示了我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺(tái)，提升了公眾對(duì)我行業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)裝備的認(rèn)知度，也為行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)商機(jī)。

3、編撰年度《全國(guó)散裝水泥工作資料匯編》

這本匯編是行業(yè)的大事記，記載著散裝水泥行業(yè)年度重要文件、報(bào)告、活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等資料。這本匯編全面收集了年度國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方政府及有關(guān)部門發(fā)布的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策、法規(guī)、條例等，記錄了散裝水泥行業(yè)發(fā)展的歷程，是散裝水泥工作人員學(xué)習(xí)宣傳的必備資料，具有一定的收藏價(jià)值。中國(guó)散協(xié)秘書處堅(jiān)持每年編發(fā)，訂購數(shù)量逐年提高，越來越受到會(huì)員單位的關(guān)注，為各級(jí)散辦和會(huì)員單位提供了發(fā)展散裝水泥工作的重要史料。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)、推動(dòng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)培訓(xùn)是行業(yè)主管部門國(guó)家商務(wù)部委托中國(guó)散協(xié)協(xié)助完成的重要工作。是行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

1、完成兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

我會(huì)在完成了“焊接式散裝水泥鋼板筒倉”和“螺旋卷邊式散裝水泥鋼板筒倉”等六個(gè)部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制后，今年又啟動(dòng)了“預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線基礎(chǔ)構(gòu)架設(shè)計(jì)安全規(guī)范”和“預(yù)拌砂漿篩分系統(tǒng)技術(shù)要求”兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。已在北京和無錫召開了兩次行業(yè)內(nèi)專家論證會(huì)，并于歲末年初召開了標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，完成了相關(guān)申報(bào)工作。

2、開展行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

隨著散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展，行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)管理迫在眉睫。受商務(wù)部委托，由中國(guó)散協(xié)組織行業(yè)專家編印，經(jīng)商務(wù)部審定并作為行業(yè)培訓(xùn)指定教材的《預(yù)拌混凝土》和《預(yù)拌砂漿》兩本專業(yè)培訓(xùn)教材已出版發(fā)行。在商務(wù)部的指導(dǎo)下，中國(guó)散協(xié)已經(jīng)組織了四期近400人參加的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)與管理培訓(xùn)班。山東、河南、廣西、廣東、湖南、天津等省市散辦十分重視培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織地市散辦技術(shù)骨干及企業(yè)人員參加培訓(xùn)班。由于各期培訓(xùn)班組織規(guī)范、專家授課水平較高、通俗易懂，受訓(xùn)學(xué)員普遍反映收獲大、有提高，對(duì)今后開展工作很有幫助。希望中國(guó)散協(xié)多組織這類的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供更多的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)。在人力資源與社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織的評(píng)審會(huì)上，專家們對(duì)我會(huì)舉辦預(yù)拌砂漿培訓(xùn)班及有關(guān)組織工作給予了較高評(píng)價(jià)。由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一頒發(fā)的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用管理師》的證書已通過審核，正在辦理之中。

《預(yù)拌混凝土》教材的征訂工作進(jìn)展順利，河南、廣東、新疆、安徽、青海、合肥、哈爾濱、烏魯木齊、濟(jì)寧等省市散辦集中訂購教材，自行組織屬地企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，提高了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化了散辦行業(yè)管理的職能。

（四）表彰先進(jìn)，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上智能直報(bào)，提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量水平

散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的全國(guó)性行業(yè)統(tǒng)計(jì)的組成部分，部分指標(biāo)體系同時(shí)列入到《商務(wù)部商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)表》序列。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映我們行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)，是各級(jí)政府指導(dǎo)、決策散裝水泥發(fā)展的重要依據(jù)。數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)才有它可用的價(jià)值。

散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作是中國(guó)散協(xié)受商務(wù)部委托，無償承擔(dān)的為行業(yè)服務(wù)的重要工作。在全國(guó)各級(jí)散辦統(tǒng)計(jì)工作者的配合支持下，較好地完成了散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，受到商務(wù)部的充分肯定。今年十月，在宜昌召開了全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司劉耀東處長(zhǎng)，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司統(tǒng)計(jì)處董博副處長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)上表彰了2011～2012年度散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。依照《全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比辦法》，經(jīng)中國(guó)散協(xié)與商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司共同對(duì)各地散裝水泥辦公室報(bào)送的評(píng)定材料進(jìn)行綜合評(píng)定，授予遼寧省散裝水泥辦公室等133個(gè)單位為“2011～2012年度全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位”；授予竇金松等192位同志為“2011～2012年度全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人”。會(huì)上還講評(píng)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，研討修訂了報(bào)表，對(duì)2014年統(tǒng)計(jì)工作做出了部署，提出了要求。

為了提升散裝水泥統(tǒng)計(jì)信息化水平，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司與中國(guó)散協(xié)在調(diào)研、試點(diǎn)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，決定自2012年下半年在全國(guó)范圍全面推廣應(yīng)用“全國(guó)散裝水泥‘三位一體’網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)。就經(jīng)費(fèi)支出等問題商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司和中國(guó)散協(xié)相繼印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全國(guó)散裝水泥三位一體網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)的通知》（商流通司函［2013］79號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)商務(wù)部關(guān)于實(shí)施全國(guó)散裝水泥三位一體網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)工作有關(guān)問題的通知》（中散協(xié)函［2013］15號(hào)）。河南、山東、新疆、廣東、吉林等省積極配合，并向地市轉(zhuǎn)發(fā)文件，落實(shí)通知精神，但此項(xiàng)工作進(jìn)展比較緩慢。商務(wù)部、中國(guó)散協(xié)多次提出要求，全國(guó)各級(jí)散辦要從行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，積極支持全國(guó)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加快推進(jìn)實(shí)施步伐。

（五）加強(qiáng)管理，廉潔辦會(huì)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”

今年下半年，中央在全黨開展群眾路線教育活動(dòng)，加大反腐倡廉力度，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，整治“四風(fēng)”。黨和國(guó)家不斷出臺(tái)一系列的新規(guī)定新制度。我們協(xié)會(huì)必須緊跟形勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)自律。今年，中國(guó)散協(xié)舉辦的會(huì)議壓縮了規(guī)模，取消了晚會(huì)，降低了標(biāo)準(zhǔn)，不組織旅游。最近根據(jù)國(guó)家要求，今年我會(huì)不再印制臺(tái)歷、掛歷、賀卡。中國(guó)散協(xié)秘書處根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，修訂了內(nèi)部管理制度，建立了電子考勤登記，加強(qiáng)了管理，工作更加規(guī)范有序。

根據(jù)民政部和中國(guó)散協(xié)《章程》的有關(guān)要求和規(guī)定，今年中國(guó)散協(xié)召開了兩次常務(wù)理事會(huì)議，一次理事（擴(kuò)大）會(huì)議。通過了10個(gè)單位為新會(huì)員，增補(bǔ)了1個(gè)常務(wù)理事，變更了2個(gè)特邀副理事長(zhǎng)和6個(gè)常務(wù)理事單位負(fù)責(zé)人。

一年來，在各級(jí)散辦、廣大會(huì)員的支持下，中國(guó)散協(xié)工作取得了一定成效，有了新的進(jìn)展。但是，也還存在許多問題、困難和不理想的方面。一是秘書處的工作力量有些不足，人員結(jié)構(gòu)不很合理，需調(diào)整加強(qiáng)。二是有些重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度不夠，缺乏手段，財(cái)力不足，協(xié)會(huì)號(hào)召力不強(qiáng)。三是會(huì)員單位凝聚力不夠強(qiáng)，有些會(huì)員考慮自身利益多，盡義務(wù)少，甚至不盡義務(wù)。中國(guó)散協(xié)是行業(yè)的家園，全體會(huì)員應(yīng)攜起手來共同努力建設(shè)一個(gè)和諧、團(tuán)結(jié)、有影響的社會(huì)團(tuán)體，增強(qiáng)中國(guó)散協(xié)在社會(huì)上的影響力，提高行業(yè)的社會(huì)地位，加快行業(yè)的發(fā)展。

三、2014年工作要點(diǎn)

2014年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革總部署的開局年。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，散裝水泥行業(yè)要緊緊圍繞“農(nóng)村推散、城市‘禁現(xiàn)’、三位一體科學(xué)發(fā)展”的工作方針，在創(chuàng)新中提質(zhì)增效，在改革中穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)散協(xié)擬重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

（一）圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村推散力度，扶持推廣小型混凝土攪拌站，推動(dòng)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，帶動(dòng)農(nóng)村散裝水泥散裝化。

（二）圍繞國(guó)家治理霧霾，實(shí)施藍(lán)天規(guī)劃，加大城市“禁現(xiàn)”力度。推進(jìn)國(guó)家及各級(jí)政府發(fā)布在大中城市全面開展在建筑工地全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的法規(guī)。各級(jí)散辦做好預(yù)拌砂漿企業(yè)布局規(guī)劃和監(jiān)管，為百姓的身心健康造福。協(xié)同商務(wù)部、住建部組織砂漿“禁現(xiàn)”督查工作。

（三）加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，各級(jí)散辦抓好預(yù)拌混凝土的培訓(xùn)；中國(guó)散協(xié)繼續(xù)辦好預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班。加大力度，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，嚴(yán)密組織。希望各級(jí)散辦給予配合支持。

（四）依據(jù)商務(wù)部頒發(fā)的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展相關(guān)企業(yè)的等級(jí)評(píng)價(jià)工作。促進(jìn)行業(yè)自律，轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展。

（五）繼續(xù)做好散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用“全國(guó)散裝水泥‘三位一體’網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)”，全面提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。著力做好統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用，為各級(jí)政府的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

（六）繼續(xù)辦好散裝水泥“三位一體”技術(shù)裝備展覽會(huì)。不斷創(chuàng)新內(nèi)容和方式、拓展領(lǐng)域和規(guī)模、爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工作。面對(duì)中央全面深化改革的新形勢(shì)，散裝水泥行業(yè)的發(fā)展必將出現(xiàn)許多新情況、新特點(diǎn)、新問題，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。深入調(diào)研，辦好論壇，開展交流、探索新思路、新方法、新措施，推動(dòng)散裝水泥行業(yè)新發(fā)展。

（八）開展促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究。從進(jìn)一步深入研究測(cè)算散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境、節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率入手，組織專項(xiàng)課題研究，為完善促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)體系提供依據(jù)。