俞越能 杜小龍

為認(rèn)真貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》），全面推進蕪湖市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，按照省散辦統(tǒng)一部署和要求，蕪湖市墻革散裝水泥辦公室（以下簡稱市墻散辦）聯(lián)合各縣區(qū)墻散辦開展了對《條例》的學(xué)習(xí)宣貫活動，取得了階段性成果。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確宣傳目標(biāo)

根據(jù)要求，市墻散辦加強了對《條例》學(xué)習(xí)宣貫活動的領(lǐng)導(dǎo)，由辦綜合科負(fù)責(zé)全市宣傳活動的組織與實施。整個活動以省散辦確定的宣傳框架為基礎(chǔ)，結(jié)合蕪湖市實際，明確了宣傳主題、宣傳目標(biāo)和受眾范圍，采取集中時段、市縣區(qū)聯(lián)動，在全市范圍掀起了一場學(xué)習(xí)宣貫《條例》活動的熱潮，使《條例》的精神實質(zhì)、主要內(nèi)容為社會各界所知曉。

二、精心組織謀劃，認(rèn)真貫徹落實

為確保學(xué)習(xí)宣貫《條例》活動有效開展，市墻散辦借鑒散裝水泥宣傳周活動的成功經(jīng)驗，向各縣區(qū)墻散辦轉(zhuǎn)發(fā)了省散辦《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳<安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例>活動的通知》（蕪墻散辦字［2013］32號）,要求結(jié)合本地實際，創(chuàng)新方式，注重實效，制定宣貫方案，精心組織謀劃，認(rèn)真貫徹落實，對宣貫《條例》進行了再動員和部署。要求將《條例》宣傳到市縣黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層企業(yè)單位，宣傳到項目建設(shè)、房開、施工、設(shè)計、圖審、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等建筑施工現(xiàn)場，宣傳到報社、電視臺等相關(guān)媒體，以《條例》于11月1日正式實施為契機，聯(lián)合政府有關(guān)部門在市區(qū)、縣城城區(qū)建筑工地掀起一場推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的風(fēng)潮。

三、方式載體多樣，注重實際效果

這次《條例》宣貫活動，各地本著節(jié)儉務(wù)實原則，做到方式載體多樣，注重實際效果。

一是《條例》于2013年8月2日經(jīng)安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，并于8月6日由安徽省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布第三號公告。市墻散辦于8月8日第一時間將《條例》文本在蕪湖墻散政務(wù)網(wǎng)主頁《政策法規(guī)》專欄進行公布宣傳，拉開了全市學(xué)習(xí)貫徹《條例》活動的序幕。

二是在收到省散辦印發(fā)的《條例》文本后，市墻散辦及時將《條例》隨同《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志（2013年第2期）寄送給市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)墻散辦、墻散預(yù)企業(yè)、項目設(shè)計、圖審、建設(shè)、施工等單位和報社、電視臺等新聞媒體，起到了多方位宣傳效果。

三是積極組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。10月14日至17日，市墻散辦組織市、縣區(qū)墻散執(zhí)法人員近20人參加了省法制辦、省經(jīng)信委在合肥舉辦的全省散裝水泥管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《公共行政法律法規(guī)知識》和《條例》，并參加了考試，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了《條例》的精神實質(zhì)，進一步提高了全市行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和宣傳能力。

四是在《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志（2013年第3期）《政策法規(guī)》專欄全文刊載《條例》內(nèi)容，加印雜志1000本。日常通過墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證備案、墻散專項資金返退、到建筑工地竣工查驗等各種機會將《條例》送到相關(guān)企業(yè)和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人手上，面對面宣講《條例》的主要精神內(nèi)涵，并要求建設(shè)單位迅速召集項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位學(xué)習(xí)宣貫。

五是市墻散辦主動與市住建委、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位領(lǐng)導(dǎo)對接，一方面宣貫《條例》精神，另一方面就本市落實《條例》下一步應(yīng)采取的舉措進行對接，爭取他們的理解和支持，起到了事半功倍的效果。

六是各縣區(qū)墻散辦結(jié)合實際開展了豐富多樣的宣貫活動。

無為縣墻散辦加印《條例》2000本，贈送縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)單位，提高社會各界對《條例》的認(rèn)知率；召開有關(guān)單位、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)座談會，學(xué)習(xí)宣貫《條例》及商討具體落實措施；將《條例》全文在無為縣墻散政務(wù)網(wǎng)站宣傳轉(zhuǎn)載，方便公眾查閱。

南陵縣墻散辦成立宣貫活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確宣傳主題，印制《條例》500本贈送黨政機關(guān)、相關(guān)部門和企業(yè)單位，在縣城各大施工現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅，張貼散裝水泥相關(guān)法律法規(guī)宣傳公告，組織縣文化廣電新聞局及時做好《條例》宣貫活動的跟蹤報道，在縣電視臺作字幕滾動宣傳。

繁昌縣墻散辦印制宣貫標(biāo)語12條，在縣城主要街道、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水泥、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及縣城眾毅名城、江夏明珠等大型小區(qū)建設(shè)工地懸掛；為期一周，在縣城出租車上作LED字幕滾動，走街穿巷進行宣傳；印制《條例》等宣傳資料2000份向政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)、施工單位散發(fā)宣傳；制作宣傳黑板報，在縣政府行政大樓一樓大廳展出。

蕪湖縣墻散辦在縣城主要街道、路口、建筑工地懸掛各類宣傳標(biāo)語，營造宣傳氣氛，提高社會公眾的認(rèn)知度；向預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)施工單位發(fā)放宣傳單，開展現(xiàn)場宣傳活動，使建筑業(yè)主、施工單位深刻領(lǐng)會《條例》精神內(nèi)涵，了解推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對于提高建筑工程質(zhì)量、節(jié)約資源能源、保護環(huán)境的重要意義；通過政務(wù)網(wǎng)、縣電視臺以短信形式持續(xù)滾動宣傳，擴大宣傳面；委托縣建委、規(guī)劃局等窗口單位一起向前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)單位發(fā)放宣傳單、《條例》單行本等宣傳資料，強調(diào)違反《條例》法律責(zé)任，效果顯著。

三山區(qū)墻散辦向政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)施工企業(yè)送發(fā)《條例》等宣傳資料，通過懸掛宣傳標(biāo)語、擺放宣傳展板，努力把《條例》主要精神送入千家萬戶。

四、取得階段成果，堅持常抓不懈

通過近兩個月來聯(lián)合在市縣區(qū)范圍內(nèi)學(xué)習(xí)宣貫《條例》活動的開展，以不同方式、多種載體進行的全方位多層面廣泛宣傳，使得社會各界對《條例》的頒布實施有了一定的知曉，對《條例》的主要精神特別是行政處罰條款有了一定的了解，使項目建設(shè)、房屋開發(fā)、施工等單位遵守《條例》的主動性、自覺性大大提高。《條例》學(xué)習(xí)宣貫活動達到了預(yù)期目標(biāo)，取得了階段性成果。目前，已有數(shù)個大型項目建設(shè)、施工單位向我辦咨詢關(guān)于采購、使用預(yù)拌砂漿的相關(guān)情況，說明本市城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿政策已被各建設(shè)施工單位所知曉，只要我們加大宣傳力度，加強行政執(zhí)法，嚴(yán)格違法查處，做好各項配套服務(wù)，在市區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)推廣使用預(yù)拌砂漿必將成為各建設(shè)、施工等單位的自覺性行動?！稐l例》的學(xué)習(xí)宣貫不是短期行為，而是一項長期的系統(tǒng)工作，需要我們常抓不懈。我們要充分認(rèn)識《條例》頒布施行的重要意義，把《條例》的學(xué)習(xí)宣貫當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時期的一項重要工作來抓，使學(xué)習(xí)宣貫活動持續(xù)有效地開展下去。我們將以《條例》頒布實施為契機，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為推動蕪湖市建設(shè)工程全面使用預(yù)拌砂漿，努力開創(chuàng)蕪湖散裝水泥事業(yè)發(fā)展新局面而努力奮斗。